Điều kiện làm việc của lao động nữ theo pháp luật lao động việt nam từ thực tiễn các doanh nghiệp ở thành phố hà nội tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LẠI THỊ TỐ QUYÊN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI, VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ TS HỒ NGỌC HIỂN Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Phản biện 2: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 3: PGS.TS Bùi Thị Huyền Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ Lại Thị Tố Qun (2019), Đánh giá thực trạng quy định điều kiện làm việc lĩnh vực thời làm việc, nghỉ ngơi lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí Cơng thương, số 13 tháng 7/2018 Lại Thị Tố Quyên (2019), Đánh giá quy định tiền lương lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí Cơng thương, số 14 tháng 8/2019 Lại Thị Tố Quyên (2019), Việc thi hành quy định pháp luật lao động an toàn, vệ sinh lao động lao động nữ doanh nghiệp Hà Nội, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số tháng 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động tạo cải vật chất giá trị tinh thần với mục đích thỏa mãn nhu cầu người đời sống Thể chất sức khỏe người cải thiện tốt lao động cách khoa học; tức là, tham gia vào trình lao động, thể người thích ứng với mơi trường xung quanh, điều kiện làm việc (ĐKLV) phù hợp Điều kiện làm việc tốt giúp người lao động (NLĐ) tham gia vào q trình lao động an tồn, sức khỏe đảm bảo, đóng góp vào việc củng cố mối quan hệ xã hội người lao động; NLĐ lao động cách an tâm, tinh thần thoải mái tạo suất, chất lượng lao động tốt hiệu quả, điều đóng vai trò quan trọng vào tồn phát triển đất nước, xã hội nói chung, gia đình, doanh nghiệp nói riêng Theo số liệu thống kê sơ năm 2017, tổng số lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước vào khoảng 54,82 triệu người; đó, lao động nữ (LĐN) 26,37 triệu người, chiếm khoảng 48,1% tổng số lao động độ tuổi lao động nước Số LĐN từ 15 tuổi trở lên có việc làm năm 25,89 triệu người tổng số 53,7 triệu người, tức chiếm khoảng 48,2% tổng số NLĐ có việc làm Theo Báo cáo tổng quan LĐN Việt Nam Mnet công bố cho thấy, lực lượng LĐN chiếm 70% tổng số lực lượng lao động ngành xuất (như dệt may, da giày, điện tử) có tỷ lệ 64% khu công nghiệp So sánh công việc với trình độ vị trí, bình qn thu nhập LĐN Việt Nam lại thấp khoảng 10,7% so với nam giới Thu nhập thấp nguyên nhân khiến cho LĐN phải lựa chọn làm cơng việc có điều kiện làm việc hơn, không đảm bảo với thời gian làm việc kéo dài Cơ hội chọn lựa không cao, họ buộc phải chấp nhận công việc lý yếu họ cần có thu nhập để đảm bảo sống LĐN có đặc thù sinh lý, thể trạng, sức khỏe tâm lý Chính đặc thù đó, lao động, LĐN dễ bị phân biệt đối xử, khó khăn việc tìm kiếm việc làm tâm lý e ngại không muốn tuyển dụng người sử dụng lao động chi phí cho LĐN ln cao so với lao động nam Trong trình thực quan hệ lao động doanh nghiệp, công việc LĐN đảm nhiệm thường đòi hỏi cường độ, thời gian, thêm ca, thêm nhiều, chưa kể họ làm việc điều kiện không đảm bảo vệ sinh an tồn lao động, thu nhập khơng tương xứng gây ảnh hưởng, khó khăn đến đời sống vật chất, văn hóa tinh thần họ Điều kiện làm việc không đảm bảo nguyên nhân gây nên tình trạng phân biệt đối xử với phụ nữ bất bình đẳng giới Nhìn nhận, đề cao coi trọng vai trò LĐN phát triển bền vững, nhiệm vụ trọng yếu phải thực để phát triển sản xuất tăng suất lao động ưu tiên Chính phủ Việt Nam Theo đó, Việt Nam ban hành luật pháp, sách ưu tiên cho phụ nữ, bao gồm quy định riêng lao động cho LĐN gồm điều kiện làm việc LĐN, với mục đích tạo ra, chăm lo, cải thiện, đảm bảo ĐKLV phù hợp với thể chất, tinh thần lao động nữ tăng hiệu cơng tác thúc đẩy bình đẳng giới Việt Nam tôn trọng Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948 tham gia Công ước quan trọng, thêm vào đó, Việt Nam ln cố gắng việc chuyển hóa quy định, văn kiện quốc tế vào pháp luật lao động Việt Nam số Bộ luật khác Nhìn chung, Việt Nam có truyền thống tôn trọng, bảo vệ nữ giới; cố gắng cải thiện, đảm bảo điều kiện làm việc thích đáng cho LĐN, tích cực thúc đẩy quan hệ quốc tế vấn đề Chủ tịch Hồ Chí Minh ln có tư tưởng tiến tâm huyết việc đưa đến quyền bỉnh đẳng thật phụ nữ Điều mục đích Đảng Nhà nước ta ln hướng tới, giải phóng phụ nữ thực quyền bình đẳng nam nữ Hệ thống sách pháp luật ĐKLV lao động nữ ngày hoàn thiện hơn, tạo sở pháp lý vững cho việc chăm lo, cải thiện, đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp cho lao động nữ Nhờ đó, thời gian qua, nước ta đạt nhiều thành tích đáng kể cơng tác thực thi quy định ĐKLV LĐN Tuy có nhiều nỗ lực việc thực sách pháp luật ĐKLV lao động nữ chưa hiệu quả, nhiều hạn chế với nhiều nguyên nhân khác Có nguyên nhân chủ quan (tư tưởng, khả nhận thức, ý thức pháp luật, …) có nguyên nhân khách quan (hạn chế nguồn lực, điều kiện kinh tế xã hội ) Nhiều doanh nghiệp (DN) quan tâm đầu tư phát triển sản xuất, thu lợi nhuận, chưa có đầu tư xứng đáng để chăm lo, phát triển nguồn nhân lực đặc biệt việc cải thiện, đảm bảo ĐKLV cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng; vậy, phải kể đến thân NLĐ thiếu ý thức tự giác chấp hành quy định, nội quy làm việc Hay vài quy định phối hợp chủ thể quản lý, tổ chức đại diện cho NLĐ chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ gây lúng túng, vướng mắc việc thực thi cho chủ thể quan hệ lao động Mặt khác, lực lượng tra mỏng khiến sát sao, kiểm tra, giám sát quan chức chưa thực hiệu Thực tiễn thực pháp luật lao động ĐKLV LĐN doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều đặc trưng, khác biệt so với tỉnh, thành phố khác đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu Từ vấn đề vừa nêu, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Điều kiện làm việc lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn doanh nghiệp thành phố Hà Nội” để làm đề tài Luận án tiến sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án có mục tiêu tổng quát xây dựng, làm sáng tỏ luận khoa học ĐKLV lao động nữ; nêu lên thực trạng quy định, việc thực quy định đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp Hà Nội; nhằm đóng góp luận khoa học vào hệ thống lý luận, từ đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật lao động điều kiện làm việc LĐN Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài thực nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, rút điểm hợp lý để kế thừa phát triển, làm rõ vấn đề cần triển khai nghiên cứu, làm rõ sở lý thuyết nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu phục vụ cho hướng nghiên cứu đề tài nhằm đạt mục đích đề Thứ hai, nghiên cứu vấn đề lý luận để làm rõ quan điểm khoa học điều kiện làm việc nói chung, ĐKLV LĐN; nghiên cứu nội dung việc điều chỉnh pháp luật điều kiện làm việc LĐN (trong pháp luật số tổ chức quốc tế số quốc gia giới) Thứ ba, đề tài vào khảo sát thực trạng pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ qua thực tiễn thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội; từ đó, đưa đánh giá thực trạng việc thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp Hà Nội Việt Nam Thứ tư, đề tài đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ; số giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: đề tài vào nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, nội dung pháp luật quốc tế số quốc gia liên quan đến điều kiện làm việc lao động nữ (theo nghĩa hẹp), thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực doanh nghiệp Hà Nội ĐKLV LĐN 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Dưới góc độ khoa học pháp lý phù hợp với chuyên ngành nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu khía cạnh lý luận, pháp luật, thực trạng, thực tiễn pháp luật lao động Việt Nam xoay quanh vấn đề ĐKLV LĐN tiếp cận từ góc độ hẹp khái niệm ĐKLV LĐN, đặt mối quan hệ làm công ăn lương Hà Nội nói riêng, Việt Nam nói chung nay, không đề cập đến chế độ người lao động nói chung (bao gồm cơng chức, viên chức, hợp tác xã, người lao động làm việc cho người sử dụng lao động nước ngoài, …) Luận án có nghiên cứu số chuẩn mực quốc tế pháp luật số quốc gia khác để có độ sâu, rộng nhằm tham khảo kinh nghiệm cho cơng tác hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc LĐN Trong nghiên cứu đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật ĐKLV LĐN, Luận án chủ yếu tập trung đánh giá thực tiễn áp dụng doanh nghiệp thành phố Hà Nội, đồng thời có trọng đánh giá vài doanh nghiệp điển hình Về mặt thời gian, đề tài nghiên cứu pháp luật lao động điều kiện làm việc LĐN theo Bộ Luật lao động Việt Nam hành dựa số liệu khảo sát thực tế khoảng 10 năm trở lại Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu, đảm bảo tính khoa học, khách quan, biện chứng tính trị - xã hội kết nghiên cứu, Luận án nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật nhà nước; phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm sách Đảng Nhà nước Việt Nam thể cách nhìn nhận vấn đề liên quan đến điều kiện làm việc LĐN Để giúp cho trình nghiên cứu đề tài đầy đủ, tồn diện, khách quan, nhìn nhận từ nhiều chiều, nhiều phương diện khác nhau; cho đời sản phẩm có giá trị khoa học giá trị thực tiễn cao, NCS sử dụng cách tiếp cận đa ngành liên ngành: từ tiếp cận tâm lý học đến tiếp cận xã hội học pháp luật, luật học so sánh, tiếp cận khu vực học, v.v 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực Luận án, NCS sử dụng số phương pháp nghiên cứu truyền thống nói chung lĩnh vực luật học nói riêng, như: Phương pháp thu thập tư liệu: áp dụng nhằm thu thập tài liệu sơ cấp, thứ cấp phục vụ cho công việc nghiên cứu Các tài liệu thu thập có hay nhiều vấn đề liên quan đến điều kiện làm việc LĐN Phương pháp phân tích: Được áp dụng để phân tích tài liệu sơ cấp thứ cấp thu thập Phương pháp dùng chủ yếu Chương Chương Phương pháp tổng hợp sử dụng để tổng hợp, tổng kết kinh nghiệm, số liệu, kết có từ hoạt động nghiên cứu, phân tích tài liệu, tham khảo ý kiến chuyên gia Phương pháp tổng hợp NCS nghiên cứu viết Chương 3, Chương Phương pháp luật học so sánh sử dụng để nghiên cứu, học tập, so sánh kinh nghiệm làm luật nước ngồi, qua rút học để lựa chọn kế thừa biện pháp, hạt nhân hợp lý phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, khuyến nghị áp dụng Việt Nam Phương pháp áp dụng chủ yếu NCS viết Chương Chương Phương pháp hệ thống hóa: Được sử dụng xun suốt tồn Chương Luận án nhằm trình bày vấn đề, nội dung nghiên cứu theo trình tự, bố cục hợp lý chặt chẽ, logic gắn kết vấn đề cần nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu liên ngành, đa ngành: đề tài khai thác, tiếp cận thơng tin nhiều khía cạnh phương diện khoa học xã hội như: xã hội học, kinh tế học, giới, luật học so sánh, v.v., để sử dụng trình nghiên cứu viết luận án đầy đủ tồn diện Đóng góp khoa học luận án Với tư cách cơng trình nghiên cứu từ góc độ luật học điều kiện làm việc lao động nữ theo pháp luật lao động (PLLĐ) Việt Nam, luận án có đóng góp cho khoa học pháp lý số điểm sau: - Đề tài tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Đề tài khái quát hình thành số vấn đề lý luận lý luận pháp luật điều kiện làm việc nói chung ĐKLV riêng LĐN; luận giải nhu cầu điều chỉnh pháp luật ĐKLV LĐN Dưới góc độ pháp luật, đề tài làm sáng tỏ nội dung quy định điều kiện làm việc lao động nữ pháp luật số tổ chức quốc tế vài quốc gia giới; góp phần làm phong phú thêm mặt học thuật khoa học luật lao động điều kiện làm việc LĐN - Đề tài cung cấp thông tin thực trạng pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc LĐN thực tiễn thực quy định doanh nghiệp Hà Nội Đồng thời, đưa nhận xét, đúc rút kết nguyên nhân chúng sau đánh giá thực trạng việc thực pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc LĐN DN Hà Nội - Từ góc độ luật học, đề tài nghiên cứu, đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường hiệu việc thực pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc LĐN doanh nghiệp nước nói chung địa bàn Hà Nội nói riêng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu Luận án có ý nghĩa thiết thực phương diện lý luận phương diện pháp luật Luận án nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, làm rõ cách tồn diện, trình bày có hệ thống số vấn đề lý luận chung, lý luận pháp luật điều kiện làm việc nói chung, ĐKLV riêng LĐN; nội dung pháp luật quy định điều kiện làm việc LĐN Bên cạnh đó, với hệ thống phương pháp luận phương pháp nghiên cứu, luận án góp phần làm sáng tỏ khả áp dụng lý luận nghiên cứu vấn đề liên quan đến điều kiện làm việc nói chung, ĐKLV LĐN nói riêng nội dung pháp luật quy định điều kiện làm việc LĐN nước giới, phục vụ số loại đối tượng điều kiện cụ thể Đây sở lý luận giúp cho việc phân tích, so sánh nội dung quy định pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ số tổ chức quốc tế, số nước giới với nội dung quy định điều kiện làm việc lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam, sở để nhận xét, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật lao động điều kiện làm việc LĐN doanh nghiệp thành phố Hà Nội Từ đó, đưa ra, đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện LĐN đảm bảo việc thực quy định doanh nghiệp địa bàn Hà Nội Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác đào tạo, giảng dạy nghiên cứu Đồng thời, kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng sách pháp luật liên quan đến điều kiện làm việc LĐN thời gian tới đảm bảo cho việc thực tốt Cơ cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sơ lý thuyết nghiên cứu Chương 2: Một số vấn đề lý luận điều kiện làm việc lao động nữ pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ 1.3 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 1.3.1 Lý thuyết nghiên cứu - Các học thuyết, tư tưởng, lý thuyết quyền người nói chung, quyền nữ giới nói riêng nơi làm việc, gồm có: quyền tự do, quyền đối xử cơng bằng, bình đẳng; lý thuyết giới bình đẳng giới; quyền làm việc (tự lựa chọn việc làm, làm việc mơi trường đảm bảo an tồn vệ sinh lao động có thu nhập đủ sống) - Các chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng, hoàn thiện pháp luật Việt Nam, đặc biệt pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ - Lý thuyết thương lượng tập thể (thương lượng cấp doanh nghiệp, cấp doanh nghiệp), từ hình thành điều kiện làm việc phạm vi tương ứng - Lý thuyết thương lượng tiền lương; tiền lương hiệu - Lý thuyết thúc đẩy bảo vệ quyền người lao động nữ (bình đẳng thực chất, khơng phân biệt đối xử, nghĩa vụ quốc gia) - Lý thuyết trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Bên cạnh đó, Luận án dựa pháp luật quốc tế liên quan đến điều kiện làm việc lao động nữ (như: Tuyên ngôn, Công ước quốc tế hay pháp luật số quốc gia giới) 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu Hệ thống sách pháp luật ĐKLV LĐN Việt Nam tương đối hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầu sống lao động, tương đồng với quy định pháp luật quốc tế điều kiện làm việc lao động nữ Tuy nhiên, tiến trình biến đổi xã hội, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nhiều nguyên nhân khác (cả chủ quan khách quan) khiến số quy định bộc lộ thiếu chặt chẽ, hạn chế, bất cập khơng cịn phù hợp với thực tiễn Chẳng hạn, thiếu hụt nhận thức, chưa chặt chẽ quy định chế phối hợp, trách nhiệm chủ thể quản lý, tổ chức đại diện cho NLĐ, thiếu ý thức tự giác NLĐ quan hệ lao động trở thành điểm hạn chế, gây cản trở việc cải thiện, đảm bảo ĐKLV cho NLĐ nói chung LĐN nói riêng Việc thực sách pháp luật lao động ĐKLV LĐN doanh nghiệp nhiều lúng túng, vướng 10 mắc, khiến hiệu thấp không theo kịp với xu hướng phát triển chung Những vấn đề đặt nhu cầu thiết phải chỉnh sửa, hoàn thiện hệ thống PLLĐ ĐKLV LĐN nhằm cải thiện, đảm bảo ĐKLV thích hợp cho LĐN q trình lao động 1.3.3 Câu hỏi nghiên cứu Từ giả thuyết vừa đưa ra, NCS nghiên cứu giải đáp cách hệ thống cho câu hỏi nghiên cứu sau: (i) Hiểu “Điều kiện làm việc” “Điều kiện làm việc LĐN”? Sự điều chỉnh pháp luật điều kiện làm việc LĐN nay? (ii) Thực trạng PLLĐ ĐKLV LĐN thực quy định PLLĐ ĐKLV LĐN qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn Hà Nội nào? Các ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân rút gì? (iii) Việc hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ cần dựa quan điểm cần đáp ứng yêu cầu gì? (iv) Cần có giải pháp cho việc hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ? Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA LAO ĐỘNG NỮ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA LAO ĐỘNG NỮ 2.1 Một số vấn đề lý luận điều kiện làm việc lao động nữ 2.1.1 Khái niệm lao động nữ “Lao động nữ lao động có giới tính nữ, từ đủ 15 tuổi trở lên, có giao kết hợp đồng với người sử dụng lao động, đảm bảo đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ, điều kiện khác người lao động theo quy định pháp luật Việt Nam” (trong số trường hợp pháp luật cho phép LĐN 15 tuổi) Trước hết, cần khẳng định LĐN mang đặc điểm người lao động nói chung, người làm nhận lương Họ khơng có quyền định vấn đề liên quan đến tổ chức lao động sản xuất bị phụ thuộc vào NSDLĐ 11 2.1.2 Khái niệm điều kiện làm việc lao động nữ 2.1.2.1 Khái niệm điều kiện làm việc Xét từ kinh nghiệm nước, thực tiễn Việt Nam thuật ngữ ĐKLV nói chung hiểu sau: ĐKLV theo nghĩa rộng, bao gồm tất yếu tố ảnh hưởng đến người lao động nơi làm việc, ảnh hưởng đến NLĐ hàng ngày hỗ trợ để họ thực công việc mình, gồm điều kiện vật chất điều kiện tinh thần Điều kiện làm việc nội dung hợp đồng lao động, thoả thuận người sử dụng lao động người lao động sở quy định pháp luật Điều kiện làm việc gồm: công việc phải làm, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, địa điểm làm việc, điều kiện an toàn lao động (ATLĐ), vệ sinh lao động (VSLĐ), bảo hiểm xã hội, tiền lương, tiền thưởng phụ cấp, định mức lao động người lao động Phương diện nghĩa hẹp: ĐKLV NLĐ tập hợp tiêu chuẩn lao động tối thiểu nhằm đảm bảo cho NLĐ điều kiện làm việc tốt đẹp nhân văn, bao gồm thành phần: quan hệ lao động; vấn đề tinh thần (về không phân biệt đối xử; cưỡng bức; khơng quấy rối tình dục); tham gia hiệp hội thương lượng tập thể; môi trường làm việc, an tồn, sức khỏe; tiền cơng; thời làm việc, làm thêm, nghỉ ngơi 2.1.2.2 Khái niệm điều kiện làm việc lao động nữ Khái niệm ĐKLV LĐN theo nghĩa rộng tổng thể yếu tố ghi nhận dựa đặc thù lao động nữ, có tác động trực tiếp đến sức khỏe, thể trạng LĐN, chế độ phúc lợi đảm bảo hồi phục sức khỏe tinh thần cho LĐN, vấn đề trách nhiệm quyền NSDLĐ nhằm cải thiện, bảo đảm ĐKLV cho LĐN Theo đó, điều kiện làm việc lao động nữ gồm: hạ tầng sở DN, môi trường làm việc, cảnh quan xung quanh, bố trí, xếp lao động quy trình sản xuất; thời gian, chế độ làm việc; hệ thống kỹ thuật vệ sinh theo tiêu chuẩn an toàn lao động; việc trang bị bảo hộ lao động; tập huấn kỹ phòng tránh rủi ro, ngăn ngừa tai nạn; loại bảo hiểm, thưởng, chế độ thai sản; chống phân biệt đối xử, bất bình đẳng giới; yếu tố độc hại ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động nữ 12 Trên phương diện nghĩa hẹp phương diện để NCS nghiên cứu phạm vi luận án thì: ĐKLV LĐN tập hợp tiêu chuẩn lao động tối thiểu nhằm đảm bảo cho LĐN ĐKLV tốt đẹp nhân văn nơi làm việc quy định dành riêng cho LĐN, gồm có: thời làm việc, làm thêm, nghỉ ngơi; tiền lương; an toàn, vệ sinh lao động; điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc (chống phân biệt đối xử, cưỡng lao động; chống quấy rối tình dục) 2.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ 2.2.1 Sự cần thiết việc quy định điều kiện làm việc cho lao động nữ pháp luật Để đảm bảo điều kiện làm việc cho lao động nữ, pháp luật lao động cần có quy định nhằm: - Bảo đảm sức khỏe, thể trạng cho LĐN - Đảm bảo phục hồi sức khỏe tinh thần cho LĐN - Và quy định trách nhiệm quyền hạn người sử dụng lao động việc cải thiện ĐKLV, v.v 2.2.2 Khái niệm pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ Khái niệm pháp luật ĐKLV LĐN mà NCS đưa ra: tập hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận, quy định ĐKLV dành riêng cho LĐN dựa đặc thù lao động nữ, đưa sở đảm bảo quyền bình đẳng lao động nữ so với lao động nam; đảm bảo quyền, lợi ích cho lao động nữ mang thai, sinh nuôi nhỏ; đảm bảo việc làm điều kiện làm việc phù hợp với thể chất, tinh thần lao động nữ Đó quy định về: tiền lương, thu nhập bình đẳng; số chế độ bảo hiểm xã hội chế độ khác (lương thưởng, chế độ thai sản,…); an toàn lao động, vệ sinh lao động, sức khoẻ mang thai, lại, công việc làm ban đêm, ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động nữ; dịch vụ ban ngày nơi làm việc; thời làm việc, thời nghỉ ngơi linh hoạt; hưởng biện pháp chống bất bình đẳng giới; chống phân biệt đối xử; khơng bị chế tài xử phạt lĩnh vực khác Trong phạm vi luận án, NCS nghiên cứu nội dung pháp luật ĐKLV LĐN theo góc độ hẹp, tức tập hợp quy phạm pháp luật điều kiện làm việc thích đáng thuận lợi LĐN, đưa dựa 13 đặc thù lao động nữ, đảm bảo mức tối thiểu cần thiết, quy phạm pháp luật giúp cho việc trì, bảo vệ ĐKLV đó, bao gồm quy định tiêu chuẩn lao động là: thời làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương; an toàn lao động, vệ sinh lao động; điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc (chống phân biệt đối xử; cưỡng lao động; chống quấy rối tình dục) 2.2.3 Nội dung pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ 2.2.3.1 Về thời làm việc, thời nghỉ ngơi 2.2.3.2 Về tiền lương 2.2.3.3 Về an toàn lao động, vệ sinh lao động 2.2.3.4 Điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc * Chống phân biệt đối xử, cưỡng lao động * Chống quấy rối tình dục Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA LAO ĐỘNG NỮ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ 3.1.1 Về thời làm việc, nghỉ ngơi Thời làm việc độ dài thời gian mà người lao động phải tiến hành lao động theo quy định pháp luật, theo thoả ước lao động tập thể theo hợp đồng lao động Thời nghỉ ngơi độ dài thời gian mà người lao động tự sử dụng nghĩa vụ lao động thực thời làm việc Chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi hình thành sở sinh học, tâm lý kinh tế xã hội, có liên quan đến quyền lợi ích thiết thân quan hệ lao động, người lao động người sử dụng lao động quan tâm 3.1.2 Về tiền lương Đảm bảo bình đẳng giới thu nhập khơng giải phóng sức lao động, tận dụng nguồn lực, làm lành mạnh thị trường lao động góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sự bất bình đẳng giới thu nhập khác biệt thu nhập lao động nam lao động nữ có đặc tính lực suất lao động Tiền lương trả cho NLĐ nói chung, LĐN nói 14 riêng phản ánh giá trị sức lao động mà họ bỏ ra, thước đo giá trị sức lao động Nhìn góc độ thỏa mãn nhu cầu NLĐ động lực làm việc chủ yếu họ giá trị tiền lương mà họ nhận Nếu tiền lương nhận tương xứng với sức lao động mà LĐN bỏ thời hạn trả lương giúp cho đời sống kinh tế LĐN ổn định, đảm bảo chất lượng sống LĐN người phụ thuộc họ Từ đó, thúc đẩy hăng hái làm việc, động lực làm việc họ nâng cao hiệu hơn, giúp ích cho phát triển bền vững DN Do đó, pháp luật lao động đề mức lương tối thiểu, hiểu số tiền mà DN trả cho NLĐ làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường phải đảm bảo nhu cầu tiêu dùng mức tối thiểu cho NLĐ nhằm bù đắp sức lao động giản đơn phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng 3.1.3 Về an toàn lao động, vệ sinh lao động * Đảm bảo sức khỏe, an toàn lao động Một quyền NLĐ nói chung, LĐN nói riêng việc đảm bảo lao động điều kiện an toàn, vệ sinh lao động Sức lao động yếu tố định sản xuất, muốn tiến hành sản xuất phải bảo vệ sức lao động, ngược lại, sức lao động bảo vệ tốt kích thích sức sản xuất Điều nói lên mối quan hệ biện chứng q trình sản xuất với an tồn lao động * Đảm bảo môi trường làm việc Bảo vệ LĐN, vấn đề ATLĐ, VSLĐ có vị trí quan trọng bậc quy định BLLĐ tính đặc thù ATLĐ gắn liền với sức khỏe, sinh mạng NLĐ nói chung, LĐN nói riêng ATLĐ, VSLĐ khơng nhằm lợi ích chủ thể sản xuất mà tạo điều kiện để trình sản xuất tiến hành bình thường, giúp nâng cao hiệu suất lao động Nếu công tác ATLĐ, VSLĐ bị coi nhẹ gây ảnh hưởng, tác động trực tiếp cho sức khỏe NLĐ dẫn đến tai nạn, ốm đau, sức lao động; gây tổn thất đến LLLĐ, mà cịn gây trở ngại cho q trình sản xuất Tuy nhiên, ảnh hưởng, tác động thường khơng nhìn thấy được, với việc kiểm tra quan có thẩm quyền phương tiện, kỹ thuật hỗ trợ nhằm xác định xác tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao động đơn vị sử dụng lao 15 động nhiều khó khăn Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế DN nước ta nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng khơng giống nhau, nhận thức chủ thể vấn đề chưa đầy đủ Tất điều dẫn đến việc DN cố gắng tích cực việc thực quy định đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động dẫn đến thực tế, môi trường, điều kiện làm việc LĐN DN chưa đảm bảo * Về phương tiện bảo vệ cá nhân huấn luyện công tác bảo hộ lao động * Các điều kiện sở vật chất phù hợp với lao động nữ nơi làm việc Bên cạnh quy định an toàn vệ sinh lao động nói chung, pháp luật lao động Việt nam có quy định ĐKLV khác phục vụ cho nhu cầu thiết yếu LĐN nơi làm việc 3.1.4 Về điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc * Chống phân biệt đối xử, cưỡng lao động * Chống quấy rối tình dục nơi làm việc 3.2 Thực tiễn thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tình hình kinh tế, xã hội, địa lý, dân cư Thành phố Hà Nội việc sử dụng lao động nữ doanh nghiệp Thành phố Hà Nội 3.2.2 Thực trạng thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Về thời làm việc, thời nghỉ ngơi NLĐ nói chung, lao động nữ nói riêng tham gia vào quan hệ lao động phải tuân thủ cách chặt chẽ quy định thời làm việc nghỉ ngơi Tuy nhiên, LĐN lao động đặc thù, thuộc nhóm yếu xã hội, nên quy định chung dành cho người lao động, LĐN cịn phải tn thủ quy định riêng Đây điểm tiến BLLĐ nước ta đưa quy định riêng dành cho LĐN, bảo đảm bình đẳng LĐN ngồi việc thực cơng việc quan cơng tác, cịn phải đảm nhiệm “thiên chức làm mẹ” công việc nhà 3.2.2.2 Về tiền lương 3.2.2.3 Về an toàn lao động, vệ sinh lao động * Đảm bảo sức khỏe, an toàn lao động 16 Các nghiên cứu sinh lý lao động cho thấy, mức ơ-xy hít vào nhau, mạch phụ nữ lại cao nam giới ngược lại, tần số mạch nhau, nam giới đạt mức vận chuyển ô-xy cao phụ nữ cơng việc nặng trung bình Trong cơng việc nhẹ, phụ nữ có nhịp tim cao nam giới, q trình hồi phục hồn tồn Trong công việc nặng nhọc, nhịp tim phụ nữ cao nam giới đáng kể thời gian hồi phục trở mức ban đầu chậm Trung bình khả lao động thể lực phụ nữ thường thấp 25 - 30% so với nam giới lứa tuổi * Đảm bảo môi trường làm việc Tại địa bàn khảo sát DN Thành phố Hà Nội thấy, việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho NLĐ quan tâm, ý thức thực thi quy định an toàn, vệ sinh lao động nâng lên * Về phương tiện bảo vệ cá nhân huấn luyện công tác bảo hộ lao động Kết khảo sát cho thấy, doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực: xây dựng, điện, giao thông KCN DN chưa thực nghiêm quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Các lỗi vi phạm chủ yếu: không kiểm tra, tu sửa máy móc định kỳ, khơng kiểm định thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động trước đưa vào sử dụng, không huấn luyện ANVSLĐ, v.v Số lượng người lao động huấn luyện cơng tác an tồn, vệ sinh lao động đạt tỷ lệ thấp so với tốc độ chuyển dịch cấu lao động nhiều NLĐ chưa tập huấn * Các điều kiện sở vật chất phù hợp với lao động nữ nơi làm việc Tại DN, nhìn chung việc thực quy định an toàn, vệ sinh lao động, an toàn sức khỏe, chăm sóc sức khỏe cho LĐN quan tâm thực Tuy nhiên, theo thực tế cho thấy: tỷ lệ NLĐ khám sức khỏe định kỳ hàng năm thấp, tập trung chủ yếu DN nhỏ tư nhân, nguyên nhân chủ yếu kinh phí hạn hẹp quan tâm đến sức khỏe NLĐ chưa mức Số vụ TNLĐ, số người mắc bệnh nghề nghiệp số bệnh nghề có xu hướng ngày tăng Trong điều kiện lao động nóng, DN bố trí cho cơng nhân nước uống, nhà vệ sinh lại chưa hợp lý khoảng cách xa so với vị 17 trí làm việc; có DN với đặc thù sản phẩm không nhiễm ẩm nên không cho phép NLĐ mang nước vào khu vực làm việc, có quy định dây chuyền cho phép người vệ sinh lúc, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe LĐN Về việc chăm sóc sức khỏe cho LĐN, số DN tổ chức khám mang tính hình thức, khơng đủ điều kiện để phát bệnh tật, đủ để phân loại sức khỏe cho NLĐ 3.2.2.4 Về điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc * Chống phân biệt đối xử, cưỡng lao động Thực tế việc bảo vệ danh dự nhân phẩm lao động nữ chưa thực có hiệu quả; xảy tình trạng lao động nữ mang thai phải làm việc tăng ca đêm quy định, lao động nữ bị bạo hành ngược đãi… * Chống quấy rối tình dục nơi làm việc Theo nghiên cứu Bộ Lao động ILO tiến hành năm 2012, nạn nhân bị quấy rối tình dục Việt Nam chủ yếu lao động nữ tuổi từ 18 đến 30 Ở Việt Nam, quấy rối tình dục nơi làm việc xã hội nhìn nhận vấn đề nhạy cảm, khó nói nên có thơng tin để chia sẻ 3.2.3 Kết nguyên nhân thực pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ từ thực tiễn doanh nghiệp Thành phố Hà Nội Thứ nhất, Việt Nam tích cực xây dựng sở pháp lý chế thực thi nhằm bảo đảm điều kiện làm việc lao động nữ nói riêng cho vấn đề liên quan đến lao động nữ nói chung Thứ hai, thành tích đạt kế đến: Việt Nam đạt nhiều thành tích đảm bảo bình đẳng giới Kết Chương trình Quốc gia Việc làm bền vững Việt Nam điều kiện làm việc: Đối thoại xã hội hiệu quan hệ lao động ổn định thúc đẩy điều kiện làm việc tốt hơn,… Cải thiện khung quản trị hỗ trợ quan hệ lao động hài hịa thơng qua cải cách pháp luật phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế nhận xét ủy ban giám sát quốc tế Điều kiện việc làm tốt thông qua cải thiện sách hệ thống, đặc biệt an tồn sức khỏe lao động; v.v Việc thi hành quy định pháp luật DN thành phố Hà Nội: nhìn cách tổng thể, DN có nhiều cố gắng việc đầu tư trang thiết bị, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc; đưa biện pháp để bảo vệ tính mạng sức khỏe NLĐ nói 18 chung, LĐN nói riêng Tuy nhiên, hiểu biết NLĐ nói chung, LĐN nói riêng vấn đề an tồn, vệ sinh lao động cịn đơn giản Sự giảm bất bình đẳng giới việc làm có thu nhập ổn định nam nữ thể tính ổn định xã hội, mức lương hưởng thực tế LĐN nói riêng, NLĐ nói chung nâng lên đáng kể; chế độ lương bước đầu xác định giá trị sức lao động, góp phần tăng suất lao động; dần thể công phân phối thu nhập xã hội; việc thiết kế thang, bảng lương bám sát vào ngành nghề, vị trí cơng việc cách phù hợp từ nhiều mặt mà có xét mối quan hệ Hay đưa quy định thỏa thuận Hợp đồng lao động hay Thỏa ước lao động tập thể để đảm bảo cho NLĐ nói chung, LĐN nói riêng kịp thời tái tạo sản xuất sức lao động, giúp cho sức khỏe đời sống tinh thần LĐN tăng cường đảm bảo Kết Tuần lễ quốc gia hàng năm: có tác dụng làm chuyển biến tích cực, nâng cao nhận thức, kiến thức trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động việc cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo an tồn, sức khỏe, tính mạng người lao động hoạt động sản xuất, kinh doanh Thu nhiều kết công tác Nữ công phong trào nữ công nhân viên chức lao động sở thực sách điều kiện làm việc LĐN Hà Nội 3.2.4 Khó khăn, vướng mắc nguyên nhân thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ từ thực tiễn doanh nghiệp Thành phố Hà Nội Thực trạng pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ vướng mắc, khó khăn Mặc dù DN cố gắng tích cực việc thực quy định đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động thực tế, môi trường, điều kiện làm việc LĐN DN chưa đảm bảo, sách bảo hộ lao động hạn chế, đời sống NLĐ cịn gặp q nhiều khó khăn, cần cải thiện Mức lương tối thiểu vùng tăng hàng năm hy vọng góp phần giảm bớt gánh nặng cho NLĐ Các quy định riêng dành cho LĐN khơng phải DN đảm bảo gây lúng túng việc thực hiện, triển khai cho LĐN DN, có quy định chưa thực cần thiết thực thực tế có 19 quy định khó mang tính khả thi Cơng tác nữ cơng Hà Nội cịn gặp nhiều hạn chế, khó khăn Ngun nhân dẫn đến hạn chế, tồn việc thực hiện, áp dụng quy định pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ đa dạng, có số nguyên nhân chủ yếu sau: tư tưởng “trọng nam nữ”; Nhiều quy định ưu đãi dành cho LĐN ưu việt, việc thực gặp khơng khó khăn, vướng mắc quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn; Sự vi phạm quy định pháp luật lao động thời làm việc có nguyên nhân khách quan định Bên cạnh nguyên nhân khách quan, tồn số nguyên nhân chủ quan khác (tư tưởng, khả nhận thức) Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA LAO ĐỘNG NỮ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ 4.1.1 Hoàn thiện pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ phải đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế, phù hợp xu tồn cầu hố 4.1.2 Pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ phải phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động, đặc biệt bối cảnh xu hướng thúc đẩy bình đẳng giới 4.1.3 Hoàn thiện pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ sở đồng bộ, hợp lý, thống với việc hoàn thiện pháp luật khác liên quan 4.1.4 Hoàn thiện pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ phải phù hợp với điều kiện thực tiễn mang tính khả thi cao 4.1.5 Giải pháp cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ 4.1.5.1 Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ Thứ nhất, bổ sung định nghĩa thuật ngữ “Điều kiện làm việc” pháp luật lao động 20 Thứ hai, sửa đổi, bổ sung số quy định thời làm việc, nghỉ ngơi Thứ ba, sửa đổi, bổ sung số quy định tiền lương khía cạnh bình đẳng giới, thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động Thứ tư, sửa đổi, bổ sung số quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động Thứ năm, sửa đổi bổ sung quy định điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc nhằm đảm bảo thực tốt quy định bình đẳng giới quy định pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ 4.1.5.2 Nội luật hóa phê chuẩn thêm số Cơng ước ILO phù hợp với thực tiễn Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ Thứ nhất, nội luật hóa Cơng ước ký kết tham gia Thứ hai, phê chuẩn Công ước ILO phù hợp với thực tiễn Việt Nam 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ 4.2.1 Một số giải pháp chung Hiện nay, pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ nước ta cịn nhiều thiếu sót, chưa đồng phù hợp với vai trị, vị trí lao động nữ Nhằm giải tốt thiếu sót cịn tồn tại, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, rà sốt, xây dựng, đánh giá, sửa đổi hồn thiện điều luật Thứ hai, Hoàn thiện hệ thống, sách Nhà nước phải đảm bảo đồng bộ, hợp lý, thống tất lĩnh vực đời sống xã hội, việc bảo vệ LĐN với quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Thứ ba, tăng cường đối thoại xã hội nhằm cải thiện điều kiện làm việc suất lao động Thứ tư, cần nâng cao nhận thức khơng NLĐ nói chung, LĐN nói riêng mà NSDLĐ việc thực quy định điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, việc phòng chống quấy rối tình dục thơng qua biện pháp giáo dục, đào tạo, truyền thông, xử lý nghiêm vụ việc, v.v Thứ năm, thúc đẩy trách nhiệm xã hội DN đảm bảo việc thực thi sách điều kiện làm việc Thứ sáu, xây dựng thực hành văn hóa cơng sở, văn hóa ứng xử nơi công cộng 21 Thứ bảy, cần tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích sử dụng nhiều lao động nữ Thứ tám, cần ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ tra viên lao động theo nhiệm kỳ, nhằm nắm rõ thực trạng có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo trình độ chun môn cho tra viên lao động để họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thứ chín, Cơng đồn cấp cần thực tốt nhiệm vụ, giải pháp dành riêng cho họ Thứ mười, Thành phố Hà Nội: Để nâng cao, cải thiện, đảm bảo cho điều kiện vật chất tinh thần cho NLĐ nói chung, LĐN nói riêng doanh nghiệp địa bàn thành phố, cần thực giải pháp với tính chất, đặc thù 4.2.2 Một số giải pháp cho doanh nghiệp Thành phố Hà Nội Thứ nhất, nâng cao lực lực lượng lao động nữ việc nhận thức, tuân thủ thực pháp luật lao động điều kiện làm việc Thứ hai, số kiến nghị cụ thể để nâng cao hiệu thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp Thành phố Hà Nội: Nâng cao lực hoạt động tuyên truyền vận động cho nhóm phụ nữ nịng cốt Thành lập câu lạc (CLB) phụ nữ tự quản Xây dựng đội ngũ cán nguồn Phối hợp với tổ chức xã hội để thường xuyên làm khảo sát, vấn NLĐ nói chung, LĐN nói riêng Thường xun phân tích cơng việc để thu thập, đánh giá thông tin liên quan đến ĐKLV hoạt động thực tế NLĐ nói chung, LĐN nói riêng Hướng đến xây dựng mơi trường làm việc “xanh” Đặt vào hoàn cảnh kinh tế, xã hội, văn hóa, người địa phương soi chiếu đặc điểm doanh nghiệp địa bàn, mà tham khảo, áp dụng hay nhiều kiến nghị vừa nêu, giúp tăng cường việc thực quy định pháp luật lao động điều kiện làm việc LĐN doanh nghiệp địa bàn địa phương áp dụng 22 KẾT LUẬN Đảm bảo điều kiện làm việc cho lao động nữ, pháp luật lao động cần có quy định riêng điều kiện làm việc lao động nữ nhằm: bảo đảm sức khoẻ, thể trạng cho lao động nữ, phục hồi sức khoẻ tinh thần cho lao động nữ, cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nữ, thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động… Luận án nghiên cứu nội dung pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ theo góc độ hẹp, tức tập hợp quy phạm pháp luật điều kiện làm việc thích đáng thuận lợi đảm bảo mức tối thiểu cần thiết quy phạm pháp luật giúp cho việc trì, bảo vệ điều kiện làm việc Gồm quy định tiêu chuẩn lao động là: tiền lương; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; an toàn lao động, vệ sinh lao động; điều kiện tối thiểu khác nơi làm việc (chống phân biệt đối xử, cưỡng lao động, quấy rối tình dục) Việt Nam có truyền thống tơn trọng bảo đảm bình đẳng giới bảo vệ lao động nữ Việt Nam tích cực thúc đẩy quan hệ quốc tế bình đẳng giới bảo vệ lao động nữ Hệ thống sách pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ ngày hoàn thiện tạo sở pháp lý vững cho việc đảm bảo điều kiện làm việc cho lao động nữ Nhờ đó, thời gian qua Việt Nam đạt nhiều thành tích đáng kể cơng tác bảo đảm cải thiện điều kiện làm việc lao động nữ Mặc dù có nhiều cố gắng, cơng tác thực thi pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ nhiều hạn chế với nhiều nguyên nhân khác Khảo sát doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy việc thực sách điều kiện làm việc LĐN doanh nghiệp Hà Nội nhìn tổng thể có nhiều cố gắng, nhiên doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc thực thi sách điều kiện làm việc cho lao động nữ, có quy định chưa thực cần thiết thực thực tế, có quy định khó mang tính khả thi cao Những hạn chế có nhiều nguyên nhân Có nguyên nhân chủ quan (tư tưởng, khả nhận thức, tính 23 phù hợp với điều kiện thực tiễn), có nguyên nhân khách quan (hạn chế nguồn lực, điều kiện tài chính, chế thực thi chưa phát huy hiệu ) Hoàn thiện pháp luật lao động ĐKLV lao động nữ Việt Nam cần phải đảm bảo yêu cầu: đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập quốc tế, phù hợp xu toàn cầu hoá; phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động; đồng bộ, hợp lý, thống với việc hoàn thiện pháp luật khác liên quan phải phù hợp với điều kiện thực tiễn mang tính khả thi cao Để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật ĐKLV lao động nữ, Việt Nam cần xây dựng giải pháp cụ thể điều kiện làm việc lao động nữ, gồm: sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật hành điều kiện làm việc lao động nữ Một số quy định bảo vệ LĐN chưa phù hợp thiếu tính khả thi cần sửa đổi cho phù hợp Bên cạnh đó, nội luật hóa phê chuẩn thêm số Cơng ước ILO phù hợp với thực tiễn Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ Bên cạnh giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ, NCS đưa số giải pháp chung cho nước thành phố Hà Nội số giải pháp cho doanh nghiệp thành phố Hà Nội nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ Với kết nghiên cứu cấp độ luận án tiến sĩ mình, NCS hy vọng góp phần nhỏ việc hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ Hy vọng quy định PLLĐ ngày hoàn thiện để tạo điều kiện tốt cho lao động nữ yên tâm làm việc, đồng thời có thời gian thực thiên chức làm mẹ, chăm lo gia đình Do thời gian điều kiện có hạn nên luận án dừng lại việc nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội mà chưa sâu nghiên cứu nơi khác Trong q trình tìm hiểu, nghiên cứu, viết khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu xót, kính mong Hội đồng bảo vệ luận án đưa cho NCS nhận xét, góp ý chân thành để luận án hoàn thiện 24 ... sát thực trạng pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ qua thực tiễn thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội; từ đó, đưa đánh giá thực. .. lý luận điều kiện làm việc lao động nữ pháp luật điều kiện làm việc lao động nữ Chương 3: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ qua thực tiễn thực doanh nghiệp. .. trạng việc thực pháp luật lao động điều kiện làm việc lao động nữ doanh nghiệp Hà Nội Việt Nam Thứ tư, đề tài đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều kiện làm việc lao động nữ;