Tội vi phạm các quy định về khai thác, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn các tỉnh tây nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CAO ĐẠI KỲ QUÂN TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CAO ĐẠI KỲ QUÂN TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình TÊN TÁC GIẢ TRẦN CAO ĐẠI KỲ QUÂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN 1.1 Những vấn đề lý luận Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 19 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 30 2.1 Định tội danh Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 30 2.2 Quyết định hình phạt Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 40 Chương CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN 51 3.1 Hồn thiện pháp luật hình 51 3.2 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình 57 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình 58 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình 59 3.5 Quy định thống xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 60 3.6 Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 3.7 Các giải pháp khác 62 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CTKGG: Cải tạo khơng giam giữ CTTP: Cấu thành tội phạm QĐHP: Quyết định hình phạt QHXH: Quan hệ xã hội TAND: Tịa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 So sánh Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản với tội vi phạm quy định quản lý rừng, tội hủy hoại tài sản, tội vi phạm quy định quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Bảng 2.1 17 Tình hình xét xử Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.2 34 Tỷ lệ xét xử sơ thẩm vụ án bị cáo phạm Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản so với tội phạm liên quan đến rừng địa bàn tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.3 35 Tổng số vụ, số bị cáo bị Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tây Nguyên xét xử Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản từ năm 2012 – 2016 Bảng 2.4 36 Những hình phạt áp dụng bị cáo phạm Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.5 45 Nhân thân bị cáo bị Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tây Nguyên xét xử Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng thường ví phổi Trái đất, Rừng có vai trị đặc biệt việc trì cân hệ sinh thái Rừng quần xã sinh vật rừng thành phần chủ yếu, thể tổng hợp phức tạp mối quan hệ qua lại cá thể quần thể, quần thể quần xã có thống hồn cảnh rừng Rừng có tính ổn định, khả tự phục hồi, tự điều hòa để chống lại biến đổi hoàn cảnh biến đổi số lượng sinh vật Ý nghĩa tầm quan trọng rừng tồn trái đất nói tầm vĩ mô phát triển kinh tế - xã hội nói tầm vi mơ vật, tượng xem hiển nhiên có nhiều cơng trình khoa học chứng minh cho ý nghĩa tầm quan trọng Đất nước Việt Nam trải dài nhiều vĩ tuyến đai cao, có địa hình đa dạng, 2/3 lãnh thổ đồi núi, lại có khí hậu gió mùa nhiệt đới, tạo nên đa dạng hệ sinh thái tự nhiên phong phú lồi sinh vật, bao gồm có nhiều loại rừng như: rừng kim, rừng tràm, rừng ngập mặn, rừng rộng thường xanh… Trước đây, phần lớn đất nước Việt Nam có rừng che phủ, khoảng kỷ qua, rừng bị suy thoái nặng nề Trong thời kỳ Pháp thuộc, nhiều vùng đất rộng lớn phía Nam bị khai phá để trồng loại có giá trị kinh tế ngắn ngày Những năm tháng chiến tranh tiếp theo, diện tích rừng Việt Nam bị thu hẹp nhanh hậu nặng nề chiến tranh Địa bàn Tây Nguyên có diện tích rừng rộng lớn, đa dạng Nhưng với tàn phá rừng nghiêm trọng người làm diện tích rừng giám nhanh chóng Hoạt động khai thác rừng trái phép, vấn nạn “phá rừng” khơng vấn đề Việt Nam mà cịn vấn nạn lớn mang tính tồn cầu Các quốc gia giới có Việt Nam ưu tiên khai thác rừng cách bền vững đôi với việc bảo vệ phát triển rừng điều kiện môi trường - kinh tế - xã hội Việt Nam nay, vấn đề trở nên cấp thiết hết Giá trị kinh tế rừng trở thành miếng mồi ngon cho đối tượng “lâm tặc” hoạt động khai thác rừng trái phép Ngồi ra, nhóm đối tượng thứ hai người dân tàn phá rừng để làm nương rẫy nghiêm trọng không Đây thực vấn nạn nhức nhối xã hội thách thức lớn Đảng Nhà nước ta Trong điều kiện đó, điều chỉnh hệ thống pháp luật hình đủ răn đe, trừng phạt tương xứng hành vi gây thiệt hại rừng Nhà nước ta luật hóa thành quy định Bộ luật hình - “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” Bên cạnh Bộ luật hình năm 1999 Quốc Hội thông qua 21 tháng 12 năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 cịn có số văn pháp luật khác như: Luật bảo vệ phát triển rừng; Luật đất đai; Luật xử lý vi phạm hành chính… Điều chỉnh vấn đề liên quan đến bảo vệ, phát triển, công tác quản lý rừng Tuy nhiên, quy định nhiều bất cập, thiếu thống nhất, điều kiện phát triển kinh tế xã hội nay, cần nhiều nỗ lực việc hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh loại tội phạm liên quan đến vấn đề khai thác bảo vệ rừng Một điều đặc biệt, quản lý lỏng lẻo, tha hoá biến chất người cán mang trọng trách giữ rừng làm cho việc thi hành quy định pháp luật không hiệu Tác giả thực đề tài tội “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây nguyên” chun đề nhằm tìm hiểu, phân tích, đánh giá sở nhận thức quy định pháp luật góp phần nhỏ việc kiện tồn quy định pháp luật hình loại tội phạm So với BLHS 1999 BLHS 2015 có quy định nhiều điểm mới, tên tội danh thay đổi từ Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản thành tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng va quản lý lâm sản Tuy nhiên, số lý khách quan, Quốc hội ban hành nghị số 144/2016/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLHS số 100/2015/QH13, BLTTHS số 101/2015/QH13, Luật tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 bổ sung dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Do xuyên suốt luận văn, tác giả xin đề cập nội dung có liên quan với tên tội tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ lâm sản Tình hình nghiên cứu đề tài Khai thác bảo vệ rừng vấn đề đôi với phát triển kinh tế - xã hội; giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội khác nhau, nhìn nhận tầm quan trọng việc khai thác bảo vệ rừng phù hợp pháp luật cho phép khác nhau, mà biểu gắn liền cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến loại tội phạm chuyên gia, luật gia, luật sư Tuy nhiên, số lượng nghiên cứu khoa học liên quan đến loại tội phạm không nhiều, đơn cử Giáo trình Luật hình Việt Nam Đại học Luật Hà Nội năm 2008; bình luận khoa học hình năm 2006 - phần tội phạm, tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tác giả Đinh Văn Quế; Các cơng trình nghiên cứu khoa học kể khái quát loại tội phạm này, đồng thời phân tích khía cạnh, vấn đề sâu vào hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung Với đề tài “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây nguyên”, tác giả thực sở kế thừa, bổ sung điểm nhằm làm phong phú mặt lý luận thực tiễn loại tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Do tính chất quan trọng rừng thực trạng cơng tác phịng chống loại tội phạm thực tiễn không hiệu quả, rừng ngày bị thu hẹp, ảnh hưởng đến khí hậu, kinh tế xã hội nên việc nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu công tác - Đánh giá mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi sở tìm hiểu, phân tích khía cạnh pháp lý, dấu hiệu tội “Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng” - Đánh giá phù hợp quy định pháp luật mối tương quan với phát triển kinh tế - xã hội nay, thực tiễn thi hành quy định địa bàn tỉnh Tây Nguyên để đưa ý kiến nhằm góp phần hồn thiện quy định Bộ luật hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với phạm vi đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung sau đây: - Nghiên cứu quy định Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến - Phân tích dấu hiệu pháp lý Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định địa bàn tỉnh Tây nguyên từ 2012 đến - Đưa kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế luật thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm mang lại hiệu cao cho cơng tác phịng chống tội phạm Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Cơ sở lý luận, quy định pháp luật liên quan đến tội “ Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” - Thực tiễn áp dụng quy định thuộc địa bàn tỉnh Tây nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Căn quy định Bộ luật hình tội “Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng” kết hợp với việc áp dụng, thi hành quy định pháp luật loại tội phạm thực tế; tác giả trình bày, nghiên cứu quy định pháp luật tội “Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng” pháp luật hình Việt Nam - Nghiên cứu dấu hiệu pháp lý Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Nghiên cứu thực trạng việc áp dụng quy định thực tiễn tỉnh tây nguyên từ 2011 đến - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội Vi phạm quy định khai thác , bảo vệ rừng quản lý lâm sản đ) Phạm tội trường hợp nghiêm trọng hướng dẫn điểm a, b, c , d thực hành vi nêu điểm đ tiểu mục 1.5 mục này.” Điều 175 Bộ luật hình 1999 quy định theo hướng khái quát, gây khó khăn việc áp dụng pháp luật Để áp dụng cách toàn diện đắn, nhà áp dụng pháp luật không dựa vào quy định khái quát điều luật mà phải tham chiếu đến văn luật, tình tiết “gây hậu nghiêm trọng, phạm tội trường hợp nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” nêu Để khắc phục tồn này, nhà làm luật nên quy định hành vi vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng dạng quy định mơ tả cụ thể Ngồi ra, đối tượng “lâm sản” quy định văn luật, đối tượng bị xâm hại loại tội phạm này, cần quy định cụ thể Vấn đề hoàn thiện quy định Bộ luật hình 2015; Bộ luật hình 2015 chưa có hiệu lực thi hành nên chưa thể đưa đánh giá vấn đề áp dụng pháp luật thực tế, nhiên, sửa đổi, bổ sung mô tả hành vi phạm tội cụ thể cho thấy nhìn nhận nhà lập pháp khó khăn, bất cập áp dụng quy định nêu trên, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng dấu hiệu định tính, định lượng làm truy cứu trách nhiệm hình dấu hiệu định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự, Bộ luật hình 2015 cụ thể hóa tương đối đầy đủ, đặc biệt yếu tố cấu thành loại tội phạm Thứ ba, “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này” dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm việc quy định luật hành chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc đấu tranh phịng chống tội Bộ luật hình 1999 quy định “có hành vi vi phạm” quy định Khoản Điều 175 kết hợp với tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này” thỏa mãn dấu hiệu tội phạm Hướng dẫn Mục Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành chính” cụ thể: “6.1 Đối với tội mà điều luật có quy định tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi 54 mà vi phạm” hướng dẫn văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền thực theo hướng dẫn văn 6.2 Đối với tội mà diều luật có quy định tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm” chưa có hướng dẫn quan có thẩm quyền phân biệt sau: a) Đối với điều luật quy định tội (tội đơn) “ bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm” trước người bị xử phạt hành hành vi liệt kê tội hình thức xử phạt quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, chưa hết thời hạn để coi chưa bị xử phạt vi phạm hành mà lại thực hành vi liệt kê tội b) Đối với điều luật quy định nhiều tội khác (tội ghép) “đã bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm” trước người bị xử phạt hành hành vi liệt kê tội điều luật hình thức xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, chưa hết thời hạn để coi chưa bị xử phạt vi phạm hành mà lại thực hành vi liệt kê tội (khơng bao gồm hành vi liệt kê tội khác điều luật đó” Hướng dẫn Mục Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình tình tiết “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” cụ thể: “7.1 Đối với điều luật quy định tội (tội đơn) “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” trước người bị kết án tội, chưa xóa án tích mà lại thực hành vi liệt kê tội 7.2 Đối với điều luật quy định nhiều tội khác (tội ghép) “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” trước người bị kết án tội điều luật đó, chưa xóa án tích mà lại thực hành vi liệt kê tội (khơng bao gồm hành vi liệt kê tội khác điều luật đó) 55 7.3 Khi áp dụng tình tiết “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm”, cần phân biệt: a) Trường hợp tiền án bị cáo xem xét dấu hiệu cấu thành tội phạm “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” tiền án khơng tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm bị cáo b) Trường hợp tiền án bị cáo không xem xét dấu hiệu cấu thành tội phạm “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” hành vi phạm tội bị cáo đủ yếu tố cấu thành tội phạm tiền án bị cáo phải tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm” gây bất cập thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, khơng phát huy hiệu quản lý Nhà nước loại tội phạm này; đổi Bộ luật hình 2015 mang tính khoa học cao quy định kết hợp tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này” với yếu tố “Vật phạm pháp có khối lượng giá trị mức thấp nhất” quy định Khoản Điều 232; nhiên, chưa có văn hướng dẫn áp dụng tình tiết “đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này” theo Bộ luật hình 2015 nào, hướng quy định đổi nêu phần thể nhìn nhận tính thực tế thiếu khả thi việc áp dụng quy định tội Bộ luật hình hành Thứ tư, khung hình phạt, biên độ dao động rộng, cụ thể: Khoản Điều 175 Bộ luật hình hành quy định “…phạt tù từ hai năm đến mười năm” chưa hợp lý, không tránh khỏi việc tùy nghi di chuyển mức hình phạt, tính răn đe tội phạm khơng đảm bảo; đồng thời, với quy định vậy, việc áp dụng Khoản Điều Bộ luật hình hành “Khái niệm tội phạm” không đồng nhất, khó xác định tính chất mức độ nguy hiểm hành vi quy định loại tội phạm Bộ luật hình 2015 kịp thời điều chỉnh phù hợp với Điều “Phân loại tội phạm”, vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi nhằm phân loại tội phạm Thứ năm, chế tài xử lý “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” quy định gồm 03 hình thức: phạt tiền, cải tạo 56 không giam giữ tù có thời hạn Quy định hình thức “phạt tiền” Bộ luật hình 1999 nói chung thời điểm tại, hình phạt khơng cịn tính răn đe mức xử phạt khơng cịn tương xứng với tính nguy hiểm cho xã hội hành vi Sự sửa đổi, bổ sung hình phạt tiền tội phạm nói riêng tội phạm có quy định hình thức phạt tiền trở nên cấp thiết hết, đáp ứng tương xứng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nay; đáp ứng yêu cầu đó, với chủ trương mở rộng áp dụng hình phạt tiền, nhà lập pháp bổ sung hình phạt tiền hình phạt hầu hết tội xâm phạm trật tự kinh tế, có tội “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” Thứ sáu, chủ thể tội phạm: Bộ luật hình 1999 ghi nhận chủ thể loại “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” cá nhân Trong đó, thực tế có nhiều hành vi vi phạm tổ chức thực Pháp luật hình hành khơng ghi nhận chế định trách nhiệm hình pháp nhân “dậm chân chỗ” so với tư lập pháp nước giới Trách nhiệm hình pháp nhân thương mại nội dung Bộ luật hình 2015, tập trung xây dựng số sách hình lớn pháp nhân thương mại, có chương xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Pháp nhân thương mại trở thành chủ thể “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” Sự nhìn nhận pháp nhân thương mại chủ thể tội phạm hình nói chung “Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản” nói riêng cho thấy bước tiến lớn trình xây dựng pháp luật hình Việt Nam, đồng thời đặt thách thức lớn lao áp dụng quy định pháp luật hình chủ thể thực tế 3.2 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình Cơ sở pháp lý hoạt động hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quy định hiến pháp, pháp luật; hướng dẫn áp dụng pháp luật hình biện pháp chủ đạo mang tính chiến lược việc bảo đảm áp dụng 57 pháp luật hình Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Tình hình áp dụng pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng cịn nhiều mâu thuẫn, khơng thống nhất, mang tính tùy nghi cao; cách hiểu áp dụng pháp luật cá nhân quan khác nhau; quy định pháp luật chưa rõ ràng, nhẹ tay xử lý vi phạm pháp luật tạo kẻ hở cho tội phạm cá nhân, quan áp dụng pháp luật phát sinh nhiều tượng thiếu khách quan, dễ nảy sinh tiêu cực Bộ luật hình hành quy định không rõ ràng, hướng dẫn áp dụng pháp luật văn luật dàn trải nhiều văn khác nhau, gây khó khăn việc hiểu vận dụng xử lý vi phạm giải vụ án hình thực tiễn; Bộ luật hình 2015 cập nhật đổi mới, quán triệt vướng mắc, khó khăn việc áp dụng Bộ luật hình hành hoàn thiện bản, đáp ứng trước mắt giải tồn tại, khó khăn Bộ luật hình hành; đồng thời, việc vận dụng Bộ luật hình 2015 thực tiễn trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội Việt Nam đặt khả cần có hướng dẫn áp dụng pháp luật cụ thể để phù hợp với xu phát triển 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình Giai đoạn tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình Bộ, ngành Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, kết khảo sát liên ngành hội thảo khoa học với nhiều tham gia tham mưu nhiều nhà chuyên gia, nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn…nhằm kịp thời thu thập, cập nhật thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, đồng thời bước chuẩn bị, tiền đề thiếu việc định hướng, đề xuất sửa đổi, bổ sung vào cơng trình xây dựng dự án áp dụng pháp luật hình sự; Trên sở tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình hiểu vận dụng xử lý vi phạm giải vụ án hình thực tiễn Có thể nhận thấy rằng, nguyên nhân kinh tế - xã hội; bất cập, hạn chế công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội; bất cập, hạn chế hệ thống sách, pháp luật công tác 58 tuyên truyền, phổ biến pháp luật; bất cập, hạn chế cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc áp dụng pháp luật hình nói chung áp dụng Điều 175 Bộ luật hình hành nói riêng không hiệu quả, không khả thi, không thống nhất, không đảm bảo việc xử lý tội phạm công bằng, với chất hành vi phạm tội 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán thuộc Cơ quan công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Cơ quan thi hành án, phát huy trí tuệ tập thể, tăng cường trách nhiệm cá nhân; làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; đổi mạnh mẽ phương thức đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp hoạt động Cơ quan công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Cơ quan thi hành án theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả; phân công, phân nhiệm phân cấp rõ ràng lĩnh vực cơng tác…trong đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án; Chú trọng nâng cao công tác đào tạo, đào tạo lại, tập huấn chuyên mơn nghiệp vụ, nâng cao trình độ trị cho cán bộ, cơng chức cho tồn ngành nên tiến hành thường xuyên, trọng tập huấn văn pháp luật mới, kỹ điều tra, truy tố, xét xử vụ án thuộc thẩm quyền mới, rút kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố xét xử cho đội ngũ cán tập huấn kiến thức liên quan tới công tác giải vụ án hình Nâng cao lực tư cho đội ngũ cán công tác điều tra, truy tố, xét xử Hoạt động chủ yếu đội ngũ cán công tác điều tra, truy tố, xét xử áp dụng pháp luật dạng đặc biệt thực pháp luật, vào quy định pháp luật để định làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ pháp luật cụ thể, đó, cần phải thực tốt công tác nâng cao lực tư logic, góp phần vào việc nâng cao hoạt động áp dụng pháp luật; Ngoài nâng cao lực trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực công tác điều tra, truy tố, xét xử, cần trọng giáo dục, rèn luyện phẩm chất 59 trị, phẩm chất đạo đức, tăng cường công tác quản lý cán bộ, quản lý công việc, hạn chế vi phạm, sai sót q trình áp dụng pháp luật; Phát kịp thời ngăn chặn hành vi tiêu cực trình áp dụng pháp luật đồng hành với tích cực đấu tranh phịng chống tham nhũng; Đẩy mạnh tinh thần hợp tác ban, ngành, cấp…trong trình áp dụng pháp luật; đặc biệt phối hợp chặt chẽ Tòa án nhân dân với Công an nhân dân Viện Kiểm Sát Nhân Dân để rút kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án điểm, án đặc biệt nghiêm trọng, vụ án phức tạp dư luận quan tâm Tăng cường cộng tác kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật đồng thời rút kinh nghiệm 3.5 Quy định thống xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Như biết, hành vi khách quan tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản bao gồm nhiều loại hành vi khác Tuy nhiên, để xác định hành vi vi phạm quy định Nhà nước về khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản bị coi tội phạm theo Điều 175 phải dựa vào nhiều văn pháp luật khác là: Luật bảo vệ phát triển rừng ngày 03/12/2004; Nghị định số 159/2007/ NĐ- CP ngày 30/10/2007 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT/ BNN&PTNT-BTP- BCAVKSNDTC- TANDTC hướng dẫn áp dụng số điều BLHS tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Trải qua thời gian áp dụng văn bộc lộ hạn chế, bất cập định Chẳng hạn Thông tư liên tịch số 19/2007 nhiều điểm hướng dẫn phải vào Nghị định 139/2004/NĐ-CP ngày 25/6/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nhưng Nghị định số 139 thay Nghị định số 159/2007/ NĐ- CP 60 ngày 30/7/2007 Chính phủ Như dù hay nhiều hướng dẫn Thơng tư liên tịch số 19 có điểm mâu thuẫn với Nghị định số 159 Ví dụ điểm b tiểu mục 1.4 mục phần IV Thơng tư liên tịch số 19 có hướng dẫn tình tiết "gây hậu nghiêm trọng" sau: b) Khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên (gố thơng thường nhóm I- III với gỗ thơng thường nhóm IV- VIII; gỗ thơng thường với gỗ quý, nhóm IIA) mà khối lượng loại gỗ chưa vượt mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành tổng khối lượng gỗ vụ vi phạm vượt mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành đến hai lần mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành quy định gỗ thơng thường thuộc nhóm IV đến nhóm VIII quy định cho hành vi tương ứng Như vậy, người có hành vi khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên có bị coi gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hình hay khơng phải vào tổng khối lượng gỗ vụ vi phạm Nhưng điểm Điều Nghị định 159 lại quy định: "Những hành vi vi phạm sau không xử phạt vi phạm hành mà chuyển sang truy cứu trách nhiệm hình sự: d) Người vi phạm xâm hại nhiều loại rừng: Rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên, diện tích loại rừng, khối lượng loại gỗ chưa vượt mức tối đa xử phạt vi phạm hành tổng hợp mức tiền phạt vượt 30.000.000đ" Theo hướng dẫn Nghị định người có hành vi khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên bị xử lý hình tổng hợp mức tiền phạt hành vi vi phạm vượt 30.000.000đ Điểm mâu thuẫn Thông tư liên tịch số 19 hướng dẫn việc xử lý hình người vào tổng khối lượng gỗ vi phạm, theo Nghị định 159 việc xử lý hình người lại vào tổng hợp mức tiền phạt hành vi vi phạm 61 3.6 Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đối với tội chứa chấp tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có: Bọn lâm tặc thường lợi dụng thiếu hiểu biết pháp luật bà đồng bào dân tộc, dùng lợi ích kinh tế để mua chuộc cán Nhà nước để chứa chấp, tiêu thụ số gỗ khai thác trái phép Bằng nhiều thủ đoạn khác chúng làm cho người khác biết sỗ gỗ mà họ khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép cố tình chứa chấp tiêu thụ tài sản Hiện tình trạng khai thác rừng để lấy gỗ bán kiếm lời diễn phổ biến, nhiên có tình trạng khai thác rừng để lấy đất trồng lương thực mở rộng diện tích đất canh tác, đặc biệt có trường hợp khai thác rừng trái phép để chiếm đất, hợp lý hóa giấy tờ đất, biến từ đất trồng rừng sang đất canh tác đất để buôn bán kiếm lời Tất hành vi khai thác rừng trái phép việc cấu thành tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng cấu thành tội vi phạm quy định sử dụng đất đai theo Điều 173 BLHS Hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản song song với việc hoàn thiện pháp luật tội chống người thi hành công vụ, tội chứa chấp tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có, tội vi phạm quy định sử dụng đất đai Chẳng hạn tội vi phạm quy định sử dụng đất đai chưa có văn hướng dẫn tội Nếu đơn dựa vào quy định Điều 174 BLHS năm 1999 có nhiều khó khăn, vướng mắc cho quan tư pháp trình điều tra, truy tố, xét xử người có hành vi phạm tội vi phạm quy định quản lý đất đai Bởi lẽ tình tiết "đất có diện tích lớn có giá trị lớn; gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng" khó xác định chưa có tiêu chí cụ thể mang tính khoa học để xác định diện tích đất giá trị đất coi lớn, hậu hành vi phạm tội gây mức độ bị coi nghiêm trọng Thực tế có nhiều vụ vi phạm quy định quản lý đất đai có dấu hiệu tội phạm 62 không đưa xử lý hình dẫn đến bỏ lọt tội phạm mà nguyên nhân tình trạng quy định không rõ ràng, thiếu khoa học cấu thành tội phạm Điều 174 Nhiều vụ án chưa có hướng dẫn cụ thể nên việc áp dụng mức hình phạt khơng phù hợp thỏa đáng so với tính chất, mức độ hành vi phạm tội Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện cho phù hợp với tình hình Các văn phải sở pháp lý cụ thể, vững đủ thẩm quyền cho hoạt động quan chức quản lý bảo vệ rừng quan tư pháp (Công an, Viện kiểm sát, Tịa án) mà khơng cần có văn hướng dẫn kèm theo Trong điều khoản xử phạt hành hành vi vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng cần tính đến mức phạt khácnhau phải đạt mục đích răn đe, phịng chống việc tái vi phạm Hệ thống văn đầy đủ, cụ thể phù hợp công cụ hữu hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản thời kỳ 3.7 Các giải pháp khác Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Tăng cường lãnh đạo Đảng; chủ động đề mục tiêu, phương hướng xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật lĩnh vực tài nguyên rừng; phân cơng cụ thể quy định rạch rịi trách nhiệm, nhằm tránh chồng chéo chức hạn chế đùn đầy trách nhiệm quan có thẩm quyền công tác bảo vệ tài nguyên rừng; đổi phương thức đa dạng hóa cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực tài nguyên rừng; năm cần tổng kết, xem nhiệm vụ trọng tâm địa phương, đơn vị có trách nhiệm; Lồng ghép chương trình văn hóa, tăng cường xét xử lưu động xét xử nghiêm minh tội phạm Các ngành, cấp quyền, đặc biệt cấp xã cần nhận thức đầy đủ, tổ chức thực nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước rừng Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng: Xây dựng cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng; đầu tư xây dựng Trung 63 tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng; trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho lực lượng kiểm lâm, trọng đầu tư cho lực lượng kiểm lâm vùng trọng điểm, khu vực Tây Nguyên Xây dựng quan giám định chuyên môn đào tạo nhân lực có chun mơn cao để xác định giá trị thiệt hại có hành vi vi phạm xảy đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn sở học hỏi cơng trình đại nước phát triển khu vực lân cận Kết luận chương Trên sở thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn tỉnh Tây Nguyên tác giả đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản cụ thể là: Hồn thiện pháp luật hình sự; thơng qua cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật hình giúp việc hiểu vận dụng xử lý vi phạm giải vụ án hình thực tiễn cách xác; tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình hiểu vận dụng xử lý vi phạm giải vụ án hình thực tiễn; nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình góp phần nâng cao lực tư logic, góp phần vào việc nâng cao hoạt động áp dụng pháp luật số giải pháp khác 64 KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam trình hội nhập phát triển kinh tế với giới, phấn đấu đưa nước ta lên tầm cao mới, mang lại cho nhân dân sống ấm no, hạnh phúc, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để làm địi hỏi phải có thay đổi nhiều lĩnh vực đời sống xã hội như: kinh tế, trị, giáo dục…, đặc biệt có pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng Thông qua nội dung đề tài, tác giả phần khái quát nội dung chủ yếu pháp luật hình sư nước ta liên quan đến tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng: định nghĩa; lịch sử hình thành phát triển; vấn đề lý luận khác; thực tiễn áp dụng bất cập; giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nước ta Tác giả thực đề tài với mong muốn nghiên cứu để hiểu sâu sắc quy định pháp luật liên quan vấn đề này, để từ tìm hiểu ưu điểm, bất cập tội phạm để từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này, để thực phát huy hiệu vốn có Tác giả mong muốn củng cố lại phần kiến thức, với hi vọng vận dụng kiến thức tích lũy suốt trình học vào thực tiễn sống, tư vấn cho khách hàng trình hành nghề luật sư Trong trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ nhiều đơn vị, cá nhân Tác giả xin cảm ơn nhà khoa học Trường Học viện khoa học xã hội, Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Tây Nguyên; đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS TS Phạm Văn Tỉnh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Mặc dù tác giả cố gắng, vấn đề nghiên cứu phức tạp, khả kinh nghiệm nghiên cứu khoa học tác giả cịn hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2000), Bình luận khoa học luật hình 1999, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (phần chung – sách chuyên khảo sau đại học), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Cục kiểm lâm Việt Nam (2015), Báo cáo sơ kết năm thực theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp lực lượng kiểm lâm (2011 – 2015), Hà Nội Lê Văn Hà (2002), Trách nhiệm hình Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản đấu tranh phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Văn Huyên, Lê Lan Chi, (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao Động, Hà Nội Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo Dục, Hà Nội Phạm Văn Lợi (2004), Tội phạm mơi trường, số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đinh Văn Quế (2007), Tìm hiểu tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Phương Đơng, Hà Nội 11 Quốc hội (1985), Bộ luật hình số 17-LCT/HĐNN7 ngày 27/6/1985, Hà Nội 12 Quốc hội (1999), Bộ luật hình số 15/1999/QH10 sửa đổi, bổ sung 2009/QH12 ngày 16/9/2009, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà Nội 66 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật phòng chống tham nhũng số 55/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số 27/2012/QH13 ngày 23/11/2012, Hà Nội 16 Quốc hội (2010), Luật thi hành án số 53/2010/QH12 ngày 17/6/2010, Hà Nội 17 Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLHS số 100/2015/QH13, BLTTHS số 102/2015/QH13 bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Thành – Vũ Trinh – Trần Hựu (1994), Hoàng Việt luật lệ, tập 1, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 19 Trịnh Việt Tiến (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lí luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Lak (2012 – 2016), Thống kê vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, Đak Lak 23 Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông (2012 – 2016), Thống kê vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, Đak Nơng 24 Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai (2012 – 2016), Thống kê vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, Gia Lai 25 Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum (2012 – 2016), Thống kê vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, Kon Tum 26 Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2012 – 2016), Thống kê vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, Lâm Đồng 27 Trung tâm từ điển học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 29 Trương Quang Vinh (2008), Tội phạm hình phạt Hồng Việt luật lệ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 31 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm (giáo trình sau đại học), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung (giáo trình sau đại học), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Lý luận chung định tội danh Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Võ Khánh Vinh (1996), Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 68 ... định pháp luật hình Vi? ??t Nam Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 19 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ... ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN 1.1 Những vấn đề lý luận Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 1.2 Quy định. .. biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC, BẢO VỆ RỪNG