Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản trị kinh doanh: Đổi mới quản trị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong các doanh nghiệp nhà nước

Mục tiêu nghiên cứu của luận án nhằm đề xuất các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp nhà nước qua đó, nâng cao nâng cao năng lực cạnh tranh và cuối cùng là nâng cao hiệu quả của hoạt động doanh nghiệp nhà nước Việt Nam góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động nói chung của các doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO  NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÁC  DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ngành: Quản trị kinh doanh LÊ QUỐC KHANH Hà Nội ­ 2020BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO  NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÁC  DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 9340101 LÊ QUỐC KHANH Người hướng dẫn khoa học:  PGS, TS Tăng Văn Nghĩa Hà Nội ­ 2020 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐàCƠNG BỐ TRONG  Q TRÌNH HỒN THÀNH LUẬN ÁN Lê Quốc Khanh, 2019, Quản trị doanh nghiệp nhà nước ở   Việt Nam và bài học kinh nghiệm của một số  quốc gia,   Tạp chí Dân chủ và pháp luật số 2 (323) tháng 2 năm 2019 Lê   Quốc   Khanh,   2019,  Đổi     cạnh   tranh     doanh   nghiệp Nhà nước, Tạp chí kinh tế đối ngoại số 115 tháng  3 năm 2019 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài  Trong điều kiện kinh tế  thị  trường và hội nhập quốc tế, NLCT  của doanh nghiệp là yếu tố đóng vai trị quyết định sự thành cơng của  doanh nghiệp đó. NLCT cũng đồng thời là chìa khóa của doanh nghiệp   để thâm nhập vào thị trường thế giới và tăng trưởng. Điều tiên quyết  để việc cải tổ và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp   là cần nâng cao hiệu quả quản trị cơng ty trong các doanh nghiệp, đặc  biệt là tại các DNNN DNNN là khu vực nắm giữ một số ngành, lĩnh vực then chốt, hệ  thống cơ  sở  vật chất quan trọng nhất cho cơng nghiệp hóa, hiện đại  hóa đất nước, nắm tồn bộ  kết cấu hạ  tầng kinh tế  xã hội có tính   huyết mạch. Hầu hết các doanh nghiệp lớn là các doanh nghiệp trong   các ngành xây dựng,  điện tử, hóa chất, thơng tin liên lạc, vận tải   đường sắt, sản xuất cơng nghệ  tiêu dùng… nên có vị  trí quan trọng   trong quỹ đạo cũng như định hướng phát triển kinh tế của Việt Nam   DNNN đang nắm giữ những nguồn lực và lĩnh vực then chốt của nền  kinh tế và đóng góp rất lớn vào GDP của cả nước Bên cạnh một số DNNN đã có những chuyển biến tích cực hiện  nay, thể  hiện được vai trị chủ  đạo của mình trong nền kinh tế, tuy  nhiên, cịn nhiều DNNN cịn bộc lộ  những yếu kém, tồn tại, chưa   tương xứng với u cầu và năng lực sẵn có của DNNN. Về  cơ  bản,   NLCT của DNNN cịn thấp so với doanh nghiệp dân doanh, đặc biệt   là so với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Tính năng động,   khả  năng thâm nhập thì trường mới, tính cạnh tranh về  giá của hàng  hóa/dịch vụ của DNNN đều khá hạn chế. Các DNNN đến khi chuyển  đổi sang mơ hình quản trị  mới nhưng vẫn những con người cũ, bộ  máy cũ, cách làm việc cũ nên tư  duy và phương pháp quản trị  chưa   phù hợp với thời đại mới.  Từ  những phân tích trên, NCS đã chọn chủ  đề  “Đổi mới quản   trị  nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong các doanh nghiệp   Nhà nước” làm đề  tài luận án tiến sĩ của mình với mong muốn góp  phần đổi mới quản trị  qua đó nâng cao hiệu quả  hoạt động và nâng  cao năng lực cạnh tranh của DNNN 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu, góp phần bổ sung một số vấn đề lý luận về  quản trị  cơng ty tại các DNNN hiện nay. Trên cơ  sở  đánh giá thực   trạng quản trị cơng ty tại các DNNN Việt Nam, phân tích tác động của  nó đến NLCT kể từ giai đoạn chuyển đổi cơ chế kinh tế, Luận án đề  xuất các giải pháp đổi mới quản trị  DNNN nhằm nâng cao NLCT  trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ  của kinh tế  thị  tr ường và hội  nhập quốc tế sâu rộng của Việt Nam 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để  đạt được mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận án phải giải  quyết các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: ­ Làm rõ những vấn đề lý luận về DNNN và quản trị DNNN bao  gồm quản trị  cơng ty và quản trị  kinh doanh; về  NLCT của doanh  nghiệp; làm rõ đặc điểm và vai trị của quản trị cơng ty đối với NLCT  của DNNN; ­ Hệ  thống hóa, bổ  sung cơ  sở  lý luận về  quản trị  DNNN và   NLCT của doanh nghiệp nhà nước, đổi mới quản trị DNNN cũng như  mối quan hệ giữa đổi mới quản trị công ty với NLCT của DNNN tại   Việt Nam; ­ Phân tích và đánh giá thực tiễn quản trị cơng ty, đánh giá một số  nội dung quản trị  chủ  yếu tại các DNNN Việt Nam, các yếu tố   ảnh  hưởng đến hiệu quả quản trị cơng ty tại các doanh nghiệp này; ­ Đề xuất các giải pháp đổi mới quản trị DNNN qua đó, nâng cao  NLCT và cuối cùng là nâng cao hiệu quả của hoạt động DNNN Việt  Nam góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động nói chung  của các doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là quản trị  DNNN, năng lực  cạnh tranh của DNNN cũng như  vai trị của đổi mới quản trị  đối với  năng lực cạnh của DNNN (lý luận và thực tiễn). Ngồi ra, Luận án  cũng nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị DNNN như chính  sách, pháp luật, quản lý nhà nước đối với DNNN 3.2. Phạm vi nghiên cứu ­ Về nội dung: phạm vi nghiên cứu của Luận án giới hạn ở quản  trị  cơng ty và tập trung vào quản trị  DNNN, một số  khía cạnh của  quản trị  kinh doanh có liên quan đến NLCT cũng như  hiệu quả  hoạt  động của DNNN cũng được đề cập và thực trạng quản trị DNNN tại   Việt Nam, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị cơng ty và các  giải pháp đổi mới quản trị  nhằm nâng cao NLCT của DNNN Việt  Nam. Quan điểm về DNNN theo tiêu vốn 100% của nhà nước cho đến  thời điểm này được sử dụng xun suốt Luận án (mặc dù Luật Doanh  nghiệp năm 2020 đã sửa đổi nội dung này nhưng chưa có hiệu lực) 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp luận nghiên cứu Luận án được thực hiện dựa trên phương pháp luận nghiên cứu  của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các quan điểm  của Đảng về  phát triển kinh tế thị trường, về quản trị doanh nghiệp     phát   triển   DNNN       kim     nam   cho   phương   pháp   luận  nghiên cứu của đề tài 4.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Để   thực     luận   án,   tác   giả     sử   dụng     phương   pháp   nghiên cứu định tính là chủ  yếu có kết hợp với phương pháp nghiên  cứu định lượng. Các phương pháp nghiên cứu định tính mang tính về  cơ bản bao gồm: phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so  sánh – đối chiếu, phương pháp thống kê, phương pháp hệ  thống hóa  và phương pháp diễn giải,   5. Các đóng góp mới của Luận án ­  Làm rõ, góp phần bổ sung các vấn đề mang tính học thuật về  quản trị  cơng ty, quản trị  DNNN và năng lực cạnh tranh của DNNN;   các vấn đề về khái niệm, đặc điểm vai trị của DNNN cũng như hoạt  động hoạt quản trị, tính hiệu quả hoạt động của DNNN ­  Làm rõ sự  ảnh hưởng của hoạt động quản trị DNNN đối với  NLCT của DNNN về  mặt lý luận cũng như  thực tiễn trong đó nhấn  mạnh vai trị quan trọng, cốt lõi của đổi mới quản trị  đối với việc  nâng cao NLCT của DNNN Việt Nam. Đây là điểm mới về cơ bản so  với các cơng trình nghiên cứu trước kia vì chỉ khi đề cập tới nâng cao   NLCT thì các nghiên cứu mới đưa ra giải pháp đổi mới quản trị  của  doanh nghiệp.  ­   Làm rõ những bất cập, thách thức, thậm chí yếu kém của  quản trị DNNN hiện nay, trên cơ sở đó nêu bật những vấn đề  đặt ra,   thách thức khi thực hiện đổi mới quản trị  nhằm nâng cao NLCT và  hiệu quả của DNNN ­   Các giải pháp, khuyến nghị  trong luận án góp phần đổi mới   quản trị  DNNN, đặc biệt các tập đồn kinh tế  lớn nhằm nâng cao  năng lực cạnh tranh của DNNN trong thời đại cạnh tranh mạnh mẽ  với doanh nghiệp khu vực tư  nhân cũng như  doanh nghiệp có nguồn  gốc từ nước ngồi tại Việt Nam 6. Kết cấu của Luận án Luận án này, ngồi phần mở  đầu, kết luận, danh mục tài liệu  tham khảo, các phụ lục, kết cấu của Luận án gồm bao gồm: Chương I. Tổng quan về tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết   của đề tài 10 Chương II. Những vấn đề  lý luận về  quản trị  DNNN và năng  lực cạnh tranh của doanh nghiệp Nhà nước.  Chương III. Thực trạng quản trị DNNN của Việt Nam và bài học  kinh nghiệm từ một số quốc gia Chương IV. Quan điểm, mục tiêu, giải pháp đổi mới quản trị  nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước 18 CHƯƠNG II. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ  DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH  CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2.1. Khái luận về doanh nghiệp nhà nướcvà quản trị doanh nghiệp  nhà nước 2.1.1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp nhà nước DNNN là loại hình doanh nghiệp theo đó nhà nước đầu tư  vốn  hoặc kiểm sốt nhằm thực hiện những chức năng, mục tiêu kinh tế  mà nhà nước đặt ra. Về cơ bản, DNNN do Nhà nước đầu tư ít nhất là  đa số vốn (trên 50%) trong tổng số vốn góp của doanh nghiệp và theo  đó Nhà nước là chủ  sở  hữu có quyền chi phối doanh nghiệp. DNNN  khơng phải là khái niệm chỉ  xuất hiện   các nước có nền kinh tế  chuyển đổi mà tồn tại ở hầu hết các quốc gia trên thế giới.  2.1.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp nhà nước Trong nền kinh tế, DNNN cũng là một loại hình doanh nghiệp nên  mang đầy đủ  các đặc điểm của doanh nghiệp nói chung như  là tổ  chức có tên riêng, có tài sản, trụ sở giao dịch, được thành lập theo quy  định của pháp luật nhằm mục đích tối đa hóa lợi ích kinh tế, có tư  cách pháp nhân độc lập, trực tiếp tham gia vào các hoạt động kinh  doanh thương mại một cách độc lập và tự  chịu trách nhiệm trước  pháp luật về hoạt động của mình 2.1.1.3. Vai trị của doanh nghiệp nhà nước 19 DNNN có vai trị quan trọng trong nền kinh tế nói riêng cũng như  tồn bộ xã hội nói chung. DNNN thể hiện vai trị nhiều mặt với nhiều   mục   tiêu       kinh  tế,   chính  trị     xã  hội   cũng    những  định  hướng phát triển khác. Khác với các loại hình doanh nghiệp khác,   DNNN thể hiện vai trị của mình, trong đó, quan trọng nhất là vai trị  trong nền kinh tế và vai trị trong xã hội 2.1.2. Khái qt về quản trị doanh nghiệp 2.1.2.1. Khái niệm quản trị doanh nghiệp Về  cơ  bản, quản trị liên quan đến q trình hoạch định, tổ  chức,   lãnh đạo và kiểm tra hoạt động của các thành viên trong tổ  chức, sử  dụng các nguồn lực nhằm đạt đến sự  thành cơng trong các mục tiêu  đề ra 2.1.2.2. Đặc điểm của quản trị doanh nghiệp Quản trị là quá trình hoạt động cần thiết được thực hiện khi con   người kết hợp với nhau trong các tổ  chức nhằm hướng tới những  mục tiêu nhất định.  2.1.2.3. Nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Quản trị  doanh nghiệp vốn là sự  vận hành của hệ  thống các quy  tắc, quy trình nội bộ  và việc thực thi các nội dung  đó nhằm định  hướng, điều hành và kiểm sốt cơng ty, liên quan tới các mối quan hệ  giữa Ban giám đốc, HĐQT/HĐTV và các cổ đơng của một cơng ty với  các bên có quyền lợi liên quan.  2.1.3. Quản trị doanh nghiệp nhà nước 2.1.3.1. Khái niệm 20 Quản trị  doanh nghiệp (corporate governance)  là một phạm trù  lớn, có thể  tiếp cận QTDN  ở nhiều góc độ  khác nhau như: mục đích   quản trị, cơ chế điều hành quản lý hay thơng qua các chủ thể quản trị 2.1.3.2. Đặc điểm quản trị doanh nghiệp nhà nước Về  mặt pháp lý, DNNN hoạt động như  một doanh nghiệp thơng  thường, chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình trong q trình  sản xuất kinh doanh.  2.1.3.3. Nội dung quản trị doanh nghiệp nhà nước Tại Việt Nam, theo quy định mới, về  mặt pháp lý DNNN là một  loại hình doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ  sở hữu và tồn tại dưới   hình thức cơng ty TNHH một thành viên. Bởi vậy, quản trị DNNN chủ  yếu dựa trên các ngun tắc của quản trị  cơng ty TNHH (chứ  khơng  phải là cơng ty đại chúng) 2.2. Đổi mới quản trị doanh nghiệp 2.2.1. Khái niệm Đổi mới quản trị  bao gồm cả  đổi mới quản trị  doanh nghiệp và  quản trị kinh doanh là con đường dẫn tới thành cơng và phát triển bền   vững của doanh nghiệp. Đổi mới quản trị cũng gắn liền và hướng tới  quản trị tốt Good Governance), theo đó một hệ thống quản lý có năng   lực, kịp thời, tồn diện và minh bạch được thực hiện trong một tổ  chức 2.2.2. Nội dung đổi mới quản trị doanh nghiệp Trước những thay đổi khó lường của mơi trường kinh doanh và  cạnh tranh, đổi mới tư  duy quản trị điều hành kinh doanh phải được  21 coi là cịn đường sống cịn của doanh nghiệp đặc biệt là các doanh  nghiệp lớn, doanh nghiệp đại chúng 2.3. Vấn đề năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước 2.3.1. Khái niệm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước Năng lực cạnh tranh của DNNN là khả  năng duy trì và nâng cao  lợi thế  cạnh tranh trong việc sản xuất, tiêu thụ  sản phẩm, mở  rộng   thị trường, thu hút và sử dụng có hiệu quả  các yếu tố sản xuất (vốn,   sức lao động, kỹ thuật cơng nghệ ) nhằm đạt lợi ích kinh tế cao (tối  đa hóa lợi nhuận) và đảm bảo sự  phát triển kinh tế  bền vững của   DNNN.  2.3.2. Tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà  nước Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nói chung trong nền kinh  tế  thị  trường là yếu tố  cốt lõi để  tồn tại. Yếu tố  này đặc biệt đóng  vai trị quan trọng trong điều kiện kinh tế  thị  trường hồn chỉnh, hội  nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp sẽ phải cạnh tranh để tồn tại trên  thị  trường có yếu tố  quốc tế  và ngày càng khốc liệt. Khi cạnh tranh   bình đẳng, DNNN cũng sẽ phải nâng cao NLCT để duy trì sự tồn tại  của mình. Đồng thời, NLCT của DNNN cũng phải dựa vào các chỉ  tiêu đánh giá như doanh nghiệp khu vực tư nhân.  2.4.  Ảnh hưởng của đổi mới quản trị  đối với năng lực cạnh  tranh của DNNN Quản trị  cơng ty đóng vai trị đặc biệt trong việc duy trình tính  hiệu quả, phát triển bền vững và qua đó duy trì năng lực cạnh tranh   22 của doanh nghiệp. Trong mối quan hệ này, đê nâng cao năng l ̉ ực canh ̣   tranh hoạt động quản trị  cần được đổi mới trong các nội dung: năng  lực quan ly, đi ̉ ́ ều hành, nâng cao chât l ́ ượng nguôn nhân l ̀ ực, nâng cao  chât l ́ ượng san phâm đap  ̉ ̉ ́ ứng nhu câu cua thi tr ̀ ̉ ̣ ương, đ ̀ ảm bảo tuân  thủ, doanh nghiêp cung cân co nh ̣ ̃ ̀ ́ ưng chiên l ̃ ́ ược san xuât phu h ̉ ́ ̀ ợp để   tân dung c ̣ ̣  hơi san xt, kinh doanh. HĐQT, HĐTV, ban giám đ ̣ ̉ ́ ốc   cần phải được xác định là hạt nhân của q trình đổi mới, sáng tạo   trong mọi khía cạnh của hoạt động quản trị  nhằm nâng cao NLCT  của doanh nghiệp CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ DOANH  NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC KINH  NGHIỆM TỪ MỘT SỐ QUỐC GIA 3.1. Khái qt hoạt động sản xuất, kinh doanh của DNNN tại   Việt Nam 3.1.1. Q trình hình thành và phát triển DNNN Bên cạnh việc đổi mới và phát triển DNNN, chủ trương xây dựng  những tổng cơng ty, tập đồn kinh tế với quy mơ lớn, tiềm lực mạnh   và giữ  vị  trí chủ  đạo trong một số  ngành, lĩnh vực quan trọng được  xác định bởi Nhà nước 3.1.2. Một số kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong thời gian gần đây, theo số liệu từ cơ sở dữ liệu quốc gia về  đăng   ký   doanh   nghiệp   (Bộ   Kế   hoạch     Đầu   tư),   tính   đến   ngày  31/12/2018, cả  nước có 714.755 doanh nghiệp đang hoạt động, tăng  23 9,2% so với cùng thời điểm năm 2017. Tổng số  doanh nghiệp đang  hoạt động có kết quả sản xuất kinh doanh (SXKD), cập nhật vào thời  điểm 31/12/2017 trên phạm vi cả  nước là 560.417 doanh nghiệp, tăng  11% so với thời điểm 31/12/2016 (Bộ KH&ĐT 2019, tr. 26) 3.2. Thực trạng đổi mới quản trị doanh nghiệp nhà nước 3.2.1. Về đổi mới quản trị doanh nghiệp Việc   chuyển   đổi     DNNN   sang   hoạt   động   theo     chế   thị  trường         khuôn   khổ   pháp   lý   bình   đẳng   với     doanh   nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác là một chính sách nhất quán  của Nhà nước.  3.2.2   Một   số   chiến   lược   quản  trị   ảnh   hưởng  đến   NLCT   của  DNNN Khi đánh giá hiệu quả  quản trị  chiến lược tại DNNN, theo kết   quả điều tra cho thấy các chỉ tiêu về trình độ  chun mơn của cán bộ  xây dựng chiến lược, về  sự  phối hợp của các cấp quản trị, về  thực  hiện chiến lược, về  mức độ  giám sát và xử  lý các vấn đề  phát sinh   đều được đánh giá   mức khá cao với điểm trung bình là từ  4 điểm   trở lên trên thang đo 5 điểm 3.3. Đánh giá tác động của đổi mới quản trị  doanh nghiệp  đến NLCT của DNNN Những thay đổi trong quản trị DNNN để hướng tới đó là nâng cao  NLCT, hiệu quả kinh doanh, lợi nhuận đạt được cả  ngắn hạn, trung   hạn và dài hạn; tn thủ, đáp  ứng các u cầu về mơi trường, xã hội  và phát triển bền vững. Xu hướng chiến lược mới, phổ biến trên thế  24 giới được các nhà quản trị  doanh nghiệp quan tâm trong đó bao gồm  cả ở DNNN 3.4. Kinh nghiệm đổi mới quản trị  nhằm nâng cao năng lực   cạnh tranh của DNNN tại một số quốc gia trên thế giới 3.4.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc 3.4.1.1. Đảm bảo cơ sở cho một khn khổ quản trị hiệu quả 3.4.1.3. Trách nhiệm của hội đồng quản trị và ban kiểm sốt Chính phủ Trung Quốc đã nhận ra rằng quản trị doanh nghiệp tốt  là cần thiết để cải thiện sức cạnh tranh của cơng ty và thu hút nguồn   vốn quốc tế (Hong Kong Economic Journal (HKEJ), 2001) 3.4.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 3.4.2.1. Đảm bảo cơ sở cho một khn khổ quản trị hiệu quả 3.4.2.2. Cơng bố thơng tin và tính minh bạch 3.4.2.3. Các bên liên quan và các giao dịch bất thường 3.4.2.4. Trách nhiệm của hội đồng quản trị 3.4.3. Kinh nghiệm của Singapore 3.4.3.1. Tổng cơng ty đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước Temasek 3.4.3.2. Những thay đổi về cơ cấu tổ chức 3.4.3.3. Những thay đổi về ban giám đốc 3.4.3.4. Những thay đổi về cơng bố thơng tin  Tại Singapore, các DNNN (State­owned enterprises) được gọi là  GLCs (Government­linked companies). Các GLCs được sở  hữu một  phần hoặc tồn bộ thơng qua Temasek, Tổng cơng ty Đầu tư và Kinh  doanh vốn nhà nước (SWF ­ Sovereign Wealth Fund) 25 3.4.4. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 3.4.4.1. Khung pháp lý vững chắc là điều kiện tiên quyết để  nâng   cao hoạt động quản trị doanh nghiệp nhà nước 3.4.4.2. Cơng khai, minh bạch thơng tin về doanh nghiệp 3.4.4.3. Nâng cao tính chun nghiệp của hội đồng quản trị/hội   đồng thành viên 3.4.4.4. Về cơ quan quản lý DNNN Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia như trên, có thể  thấy nhiều mơ hình quản lý và giám sát tài sản nhà nước, trong đó,  một số  nước có mơi trường, thể  chế  kinh tế  có nhiều điểm tương  đồng mà Việt Nam có thể tham khảo cũng như học hỏi kinh nghiệm.  Trung Quốc đã xây dựng mơ hình quản lý tài sản nhà nước tập trung   thơng qua việc thiết lập hệ thống Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản  nhà nước (SASAC) ở cả cấp Trung ương và các địa phương. Tại Việt   Nam, việc tiếp tục cân nhắc và hồn thiện mơ hình quản lý và chức  năng của Ủy ban trên là hết sức cần thiết CHƯƠNG   IV   GIẢI   PHÁP   ĐỔI   MỚI   QUẢN   TRỊ   NHẰM  NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP   NHÀ NƯỚC  4.1. Quan điểm đổi mới, hoàn thiện quản trị DNNN Việt Nam Quan điểm chỉ  đạo phát triển doanh nghiệp được thể  thơng qua  Nghị  quyết Đại hội Đảng VI, VII, VIII và trong 15 năm thực hiện   Nghị  quyết Trung  ương 3 khóa IX về  "Tiếp tục sắp xếp, đổi mới,   phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN" nhằm thực hiện những mục   26 tiêu trọng yếu của kinh tế  nhà nước. Chính phủ  đã triển khai nhiều  biện pháp sắp xếp, đổi mới DNNN và đã đạt được một số  kết quả  tích cực. Cơ  cấu lại DNNN  được đẩy mạnh, số  lượng DNNN  đã  được thu gọn hơn, tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt. Cơ  chế  hoạt động của DNNN đã có bước đổi mới theo hướng tự  chủ  kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, cơng khai, minh bạch hơn. Hiệu    hoạt động, năng lực cạnh tranh của một số  DNNN được nâng   lên 4.2. Một số  chỉ  tiêu về  năng lực cạnh tranh của DNNN cần   hướng tới 4.2.1. Chỉ tiêu về tốc độ tăng trưởng Tốc độ  tăng trưởng bình quân trong thời kỳ  2010 ­ 2015 của khu   vực DNNN thấp hơn so với khu vực tư  nhân, chưa tương xứng với  các nguồn lực Nhà nước đã đầu tư  và những thuận lợi so với các  thành phần kinh tế khác. Năng lực cạnh tranh của khu vực DNNN so   với doanh nghiệp nước ngồi cịn   mức yếu, chi phí sản xuất, giá  thành cao, nhất là chi phí quản lý, tiêu hao ngun vật liệu, chi phí  khấu hao, lãng phí, thất thốt lớn. Phần lớn các DNNN có trình độ  trang thiết bị, cơng nghệ lạc hậu so với mức trung bình của thế  giới,  cơng suất huy động thấp dẫn tới chi phí khấu hao trên đơn vị  sản   phẩm cao, nhiều doanh nghiệp chỉ  đạt hiệu suất sử  dụng tài sản cố  định 50­60%. Tỷ  lệ  lao động dôi dư  (khoảng 20%) và lao động gián  tiếp lớn, thiếu lao động tay nghề cao, năng suất lao động thấp 4.2.2. Chỉ tiêu thị phần và khả năng chiếm lĩnh thị trường Thị  phần là phần thị  trường doanh nghiệp đã chiếm lĩnh được;  hay nói cách khác, đây là sự phân chia thị trường của doanh nghiệp đối  27 với các đối thủ  cạnh tranh trong ngành.DNNN hiện  đang chi phối  nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng như năng lượng (điện, than, dầu khí,   xăng dầu), ngân hàng, viễn thơng… 4.2.3. Chỉ tiêu về khả năng sinh lợi 4.2.4. Chỉ tiêu về nguồn vốn 4.2.5. Chỉ tiêu về trình độ khoa học cơng nghệ 4.2.6. Chỉ tiêu về nguồn nhân lực 4.2.7. Chỉ tiêu về chiến lược sản xuất, phân phối và phát triển sản  phẩm 4.3. Giải pháp đổi mới quản trị nhằm nâng cao năng lực cạnh   tranh của doanh nghiệp nhà nước 4.3.1. Đổi mới quản trị  gắn với chủ  trương sắp xếp lại doanh   nghiệp nhà nước Do quản trị DNNN chịu nhiều sự ảnh hưởng của chính sách quản  lý DNNN, sự thay đổi về chủ trương sắp xếp lại DNNN sẽ tác động  nhiều tới hệ thống quản trị khối doanh nghiệp này. Bởi vậy, đổi mới  quản trị DNNN phải gắn với việc sắp xếp lại DNNN hướng tới nâng  cao hiệu lực của bộ máy quản trị và nâng cao hiệu quả kinh doanh.  4.3.2. Nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả  hoạt động của  HĐTV Để   thực   thi   đúng  thẩm   quyền,   HĐTV     DNNN   đòi   hỏi   các  thành viên phải hành xử  vì lợi ích chung của doanh nghiệp, khơng có  xung đột lợi ích khi thực thi chức trách được giao, có đủ kinh nghiệm  và chun mơn phù hợp, bao gồm cả  kinh nghiệm trong khu vực tư  nhân 28 4.3.3. Tăng cường năng lực của đội ngũ quản trị doanh nghiệp nhà  nước Để  thực hiện tốt các chức năng quản trị, DNNN tăng cường bồi   dưỡng, đào tạo để  từng bước nâng cao năng lực quản trị, phẩm chất  của đội ngũ quản trị  để  đáp  ứng yêu cầu điều hành doanh nghiệp  trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế sâu rộng hiện nay 4.3.4. Tách biệt quyền của chủ  sở  hữu và quyền quản trị  của  DNNN Quản trị  DNNN chỉ  thật sự  đổi mới căn bản và hiệu quả  khi có   tách bạch giữa quản lý nhà nước với quản trị  DNNN, với kinh  doanh vốn nhà nước; giữa quản lý hành chính với quản lý kinh doanh   Nhà nước sở hữu vốn của doanh nghiệp cịn pháp nhân doanh nghiệp  sở  hữu các tài sản cụ  thể  của doanh nghiệp, như  vậy  đã tách biệt  giữa quyền của chủ sở hữu pháp nhân và quyền của pháp nhân đó 4.3.5. Nâng cao hiệu quả quản trị kinh doanh Quản trị  tài chính là một trong những mặt then chốt của quản trị  doanh nghiệp nói chung để  nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh   nghiệp. Hiên nay, vân đê quan tri tai chinh la vân đê khó nhât trong cac ̣ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́  DNNN do co nhiêu khoan n ́ ̀ ̉ ợ đong, n ̣ ợ xâu ́ 4.3.6. Cải thiện tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động quản  trị DNNN DNNN cần nâng cao chất lượng thơng tin, các số  liệu phải phản  ánh đúng tình hình tài chính và hoạt động sản xuất kinh doanh thực   của doanh nghiệp. Các số liệu phải được thể hiện rõ ràng và dễ hiểu,  giúp cho những ai quan tâm có thể  nắm bắt được thực trạng hoạt   động và kết quả  kinh doanh của doanh nghiệp. Các số  về  tài chính  29 cần phải được kiểm tốn nghiêm ngặt để  đảm báo tính đúng đắn,  chính xác và qua đó tăng khả năng tin cậy của người sử dụng đối với   thơng tin 4.3.7. Tăng cường áp dụng chuẩn mực quốc tế hiện đại về  quản  trị doanh nghiệp nhà nước Để có thể nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước  và quốc tế, việc đổi mới quản trị về tư duy cũng như  chiến lược và  năng lực quản trị tiệm cận với các ngun tắc, chuẩn mực về quản trị  doanh nghiệp hiện đại có ý nghĩa sống cịn với DNNN trong điều kiện  cạnh tranh cơng bằng và bình đẳng (Competitive Neutrality) hiện nay 4.4. Khuyến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước ­ giám sát  tn thủ pháp luật về quản trị DNNN Ngồi ra những bộ  quy tắc có tính khuyến nghị  tn thủ  cao đối  với DNNN như  Hướng dẫn quản trị cơng ty trong DNNN (2005) của  OECD, Bộ  ngun tắc quản trị  cơng ty theo thơng lệ  tốt nhất (2019)   của SSC và IFC, Bộ Quy tắc QTDN áp dụng cho các doanh nghiệp có  vốn góp của SCIC (2016) được soạn thảo dựa trên Các ngun tắc  Quản trị doanh nghiệp của G20/OECD  có ý nghĩa rất quan trọng đối  với quản trị tại các DNNN Bởi vậy, việc tuân thủ  các quy định về  quản trị  DNNN cũng sẽ  liên quan đến nhiều văn bản pháp luật, các quy tắc quản trị hiện đại   trên thế  giới khác nhau và đòi hỏi bộ  máy quản trị  doanh nghiệp nhà  nước phải có chính sách tn thủ triệt để Đồng thời, các cơ  quan có thẩm quyền tiếp tục chỉ   đạo xử  lý  nghiêm các sai phạm trong quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại   30 DNNN, chỉ  đạo các bộ, ngành thực hiện các kết luận của Thanh tra   Chính phủ và Kiểm tốn Nhà nước 31 KẾT LUẬN Quản trị  doanh nghiệp nói chung một yếu tố  then chốt để  tăng  cường hiệu quả hoạt động và nâng cao NLCT của doanh nghiệp trong   điều kiện cạnh tranh khốc liệt của kinh tế  thị  trường và hội nhập   quốc tế. Quản trị doanh nghiệp không chỉ là một hệ thống giải quyết   các mối quan hệ giữa các thiết chế của công ty  (HĐQT/HĐTV, Ban   Giám đốc), cổ  đơng và các bên có quyền lợi liên quan khác mà cịn  giải quyết các mâu thuẫn nội tại, xung đột về  lợi ích mang tính tiềm  tàng trong mỗi doanh nghiệp. Việc tăng cường quản trị  và đổi mới   quản trị  doanh nghiệp giúp cho việc thiết lập cơ  cấu quản trị, xác  định mục tiêu, và giám sát thực hiện mục tiêu của doanh nghiệp DNNN là những doanh nghiệp được giao nhiệm vụ kinh doanh  ở  những lĩnh vực then chốt, nắm giữ những ngành nghề  trọng yếu của  nền kinh tế và đồng thời được xác định vai trò đầu tàu trong nền kinh   tế. Tuy nhiên, trong vài thập kỷ qua, hiệu quả hoạt động của DNNN   nhiều lĩnh vực khơng cao, đặt ra rất nhiều vấn đề  cần giải quyết   Sự cồng kềnh và kém hiệu quả của quản trị DNNN, thất thốt nguồn   lực, năng lực cạnh tranh thấp là một trong những vấn đề  nổi bật mà  ngun nhân chính là quản trị  DNNN yếu kém, trì trệ  và chậm đổi  mới.  Sự  chuyển đổi cơ  chế  quản lý kinh tế  và tham gia vào tồn cầu   hóa của Việt Nam buộc các DNNN ngày càng phải đổi mới trong đó  có đổi mới quản trị  để  sử  dụng hiệu quả  nguồn vốn ngân sách nhà  nước. Thơng qua đó, NLCT của DNNN được cải thiện và nâng cao –  điều kiện cốt yếu để DNNN có thể cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng  với các doanh nghiệp khu vực tư nhân và đặc biệt là doanh nghiệp có  vốn đầu tư nước ngồi. Chỉ có nâng cao NLCT khơng dựa vào ưu đãi  32 của Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước mới có thể  chiếm lĩnh được  thị trường và phát triển bền vững Kết quả điều tra trên 102 DNNN và phỏng vấn hơn 20 cán bộ tại  các DNNN điển hình cho thấy hoạt động quản trị  DNNN vẫn mang   nặng tính truyền thống, chưa vận dụng được các ngun tắc, mơ hình  quản trị  tiên tiến, chưa chun mơn hóa được các chức năng quản trị  khác nhau để  phát huy hiệu quả  hoạt  động của doanh nghiệp nhà  nước, chưa tiệm cận được với chuẩn mực quản trị hiện đại trên thế  giới. Điều này dẫn đến NLCT của DNNN thấp so với doanh nghiệp   khu vực tư  nhân, đặc biệt là so với các doanh nghiệp FDI. Đổi mới  quản trị bao gồm cả quản trị doanh nghiệp lẫn quản trị kinh doanh có  ảnh hưởng trực tiếp và tích cực tới việc nâng cao NLCT của DNNN.  Đổi mới quản trị, nâng cao hiệu quả  hoạt động của DNNN là  những vấn đề  đang được quan tâm hiện nay khơng chỉ  tại Việt Nam  mà cịn ở nhiều quốc gia trên thế giới. Nâng cao nhận thức và đổi mới  tư  duy quản trị  tại DNNN là yếu tố  quyết định đóng góp vào đổi  phương   thức   cạnh   tranh     thị   trường     nâng   cao   NLCT   của  DNNN. Vấn đề  này cũng phải được đồng thuận và  ủng hộ  từ  chính  các cấp quản lý nhà nước đối với DNNN hiện nay Đổi mới quản trị  DNNN là đề  tài có phạm vi nghiên cứu rộng,  khó  tiếp cận các  đối  tượng  nghiên  cứu,  nên  khơng  thể   tránh  khỏi  những thiếu sót trong kết quả nghiên cứu, NCS rất mong nhận được  những ý kiến đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, lãnh đạo doanh   nghiệp và những ai quan tâm về  các giải pháp cụ  thể  để  đổi mới   quản trị tại DNNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Nhà nước  cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNN.  ...  đề  ? ?Đổi? ?mới? ?quản   trị ? ?nhằm? ?nâng? ?cao? ?năng? ?lực? ?cạnh? ?tranh? ?trong? ?các? ?doanh? ?nghiệp   Nhà? ?nước? ?? làm đề  tài? ?luận? ?án? ?tiến? ?sĩ? ?của mình với mong muốn góp  phần? ?đổi? ?mới? ?quản? ?trị  qua đó? ?nâng? ?cao? ?hiệu quả...Hà Nội ­ 2020BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TÓM TẮT LUẬN? ?ÁN? ?TIẾN SỸ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG? ?CAO? ? NĂNG LỰC CẠNH? ?TRANH? ?TRONG? ?CÁC  DOANH? ?NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ngành:? ?Quản? ?trị? ?kinh? ?doanh Mã số: 9340101 LÊ QUỐC KHANH... DOANH? ?NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ NĂNG LỰC CẠNH? ?TRANH? ? CỦA? ?DOANH? ?NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2.1. Khái? ?luận? ?về? ?doanh? ?nghiệp? ?nhà? ?nướcvà? ?quản? ?trị? ?doanh? ?nghiệp? ? nhà? ?nước 2.1.1. Khái quát về? ?doanh? ?nghiệp? ?nhà? ?nước 2.1.1.1. Khái niệm? ?doanh? ?nghiệp? ?nhà? ?nước