Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu đã phân tích thực trạng tác động của chính sách hỗ trợ đào tạo nghề đối với thu nhập của hộ gia đình ở nông thôn, từ đó kiến nghị một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện chính sách này trong thời gian tới.
ISSN 1859-3666 MỤC LỤC KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Nguyễn Thu Thuỷ, Nguyễn Việt Dũng Tạ Thúy Quỳnh - Áp dụng mơ hình ARDL nghiên cứu tác động số giá đến thị trường chứng khoán Việt Nam Mã số: 143.1FiBa11 Application of ARDL model for studying the impact of price indicators on the Vietnamese stock market Đỗ Thị Vân Trang, Đinh Hồng Linh Lê Thùy Linh - Ứng dụng mơ hình ARDL nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Mã số:143.1TrEM.11 Determinants of Foreign Direct Investment In Vietnam: ARDL Model Vũ Văn Hùng Hồ Kim Hương - Nghiên cứu tác động sách hỗ trợ đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình nơng thơn Việt Nam Mã số: 143.1DEco.12 A Study on the Impact of Vocational Training Policies on Household’s Income in Vietnam’s Rural Areas Võ Thị Ánh Nguyệt Nguyễn Hồng Minh Trí - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chi tiêu hộ gia đình Đồng Sơng Cửu Long Mã số: 143.1DEco.11 An Analysis of the Factors Affecting Household Spending in Mekong Delta 11 19 31 QUẢN TRỊ KINH DOANH Nguyễn Quốc Thịnh, Khúc Đại Long Nguyễn Thu Hương - Quản trị tài sản trí tuệ doanh nghiệp Việt Nam - động lực cho khác biệt hóa Mã số: 143.2BAdm.22 Intellectual Property Management in Vietnamese Businesses - Motivation for Diversification Đặng Thị Thu Trang Trương Thị Hiếu Hạnh - Ảnh hưởng chất lượng tích hợp kênh lên gắn kết người tiêu dùng bán lẻ đa kênh Việt Nam Mã số: 143.2BMkt.21 The Influence of Channel Integration Quality on Customer Engagement in Multi-channel Retail in Vietnam Lê Công Thuận Bùi Thị Thanh - Phong cách lãnh đạo ủy quyền tham gia vào trình sáng tạo cấp Mã số: 143.2HRMg.21 Empowering leadership and followers’ creative process engagement Nguyễn Chí Đức - Nghiên cứu hành vi tín nhiệm dựa lý thuyết trị chơi Mã số: 143.2BAdm.21 Game analysis of credit behavior Trịnh Thùy Anh, Lý Thanh Duy Nguyễn Phạm Kiến Minh - Sự tác động nhận dạng tổ chức, nhận dạng nhân viên - khách hàng định hướng khách hàng đến gắn kết nhân viên công ty truyền thông địa bàn TP.HCM Mã số: 143.2HRMg.21 The Impact of Organization Identity, Staff-Customer Identity, and Customer Orientation on Staff Commitment at Communication Companies in Hochiminh City 38 45 54 61 67 Ý KIẾN TRAO ĐỔI 10 Phan Thị Thu Hiền, Phạm Thị Cẩm Anh Trần Bích Ngọc - Những điểm quy tắc Incoterms 2020 hàm ý áp dụng mua bán hàng hóa quốc tế Mã số: 143.3IBMg.32 New Points in Incoterms 2020 and Implications in International Goods Trading 11 Nguyễn Ngọc Mai Nguyễn Thị Minh Thảo - Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định sử dụng ứng dụng gọi xe: Trường hợp nghiên cứu tỉnh Bình Dương Mã số: 143.3BMkt.31 Factors Affecting the Intention to Use Vehicle Booking Apps: a Case Study in Bình Dương Province Sè 143/2020 khoa học thương mại 76 82 Kinh tÕ vμ qu¶n lý NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH Ở NƠNG THƠN VIỆT NAM Vũ Văn Hùng Trường Đại học Thương mại Email: hungvvu@tmu.edu.vn Hồ Kim Hương Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Email: hohuong112007@gmail.com Ngày nhận: 02/03/2020 Ngày nhận lại: 27/03/2020 Ngày duyệt đăng: 30/03/2020 T rong nhiều năm qua, Việt Nam có nhiều sách hỗ trợ lĩnh vực giáo dục đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng tác động tích cực sinh kế hộ nông dân gia tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo Trên sở sử dụng liệu sơ cấp thu thập từ 810 hộ nông dân, 30 cán quản lý 30 chuyên gia thuộc lĩnh vực nghiên cứu ba tỉnh đại diện cho vùng nước Hà Giang, Hà Tĩnh Trà Vinh, nhóm nghiên cứu phân tích thực trạng tác động sách hỗ trợ đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình nơng thơn, từ kiến nghị số giải pháp tiếp tục hồn thiện sách thời gian tới Từ khóa: nghiên cứu tác động; đào tạo nghề; thu nhập hộ gia đình; nơng thơn Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý thuyết Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhiệm vụ cấp bách nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Các sách đào tạo nghề lao động nông thôn thường hướng tới lao động nông thôn thuộc diện hưởng sách ưu đãi, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn Việc dạy nghề cho lao động nông thôn thường tập trung vào sách như: - Tuyên truyền, tư vấn học nghề, việc làm lao động nông thôn gồm nội dung chủ yếu sau: (1) Phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn; (2) Triển khai tuyên truyền dạy nghề lao động nông thôn phương tiện thông tin đại chúng; (3) Xây dựng, biên soạn tài liệu tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ tuyên truyền, vận động đội ngũ tuyên truyền viên cán Hội nông dân; (4) Tư vấn học nghề việc làm lao động nông thôn; (5)Tổ chức biểu dương, tơn vinh, khen thưởng người có nhiều đóng góp cơng tác dạy nghề cho lao động nơng thơn - Thí điểm mơ hình dạy nghề cho lao động nông thôn Việc dạy nghề theo mơ hình thí điểm cho lao động nơng thơn gồm nhóm: nhóm lao động làm nơng nghiệp (ở vùng núi, vùng chuyên canh); nhóm lao động làng nghề vùng đồng bằng; nhóm nơng dân chuyển nghề sang công nghiệp, dịch vụ (ở vùng núi vùng đồng bằng, trung du) nhóm đánh bắt xa bờ tỉnh duyên hải miền Trung (học sửa chữa máy tàu thủy; chế biến bảo quản thủy sản ) - Hỗ trợ lao động nông thôn học nghề với nội dung chủ yếu sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề dạy nghề tháng, hay đặt hàng dạy nghề cho lao động nông thôn thuộc diện hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, lao động nông thôn bị thu hồi đất canh tác có khó khăn kinh tế) Theo phân tích nhóm IRD-DIAL (2008), để đánh giá tác động sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần quan tâm đến hai nội dung đánh giá trình triển khai đánh giá tác động Nhìn chung, tác động phép đo ảnh hưởng (kết quả) vơ hình hữu hình vật Bài viết sử dụng kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ GD&ĐT mã số B2019-TMA-09 Sè 143/2020 khoa học thương mại ? 19 Kinh tÕ vμ qu¶n lý hành động thực thể tác động lên vật (inputs), hoạt động (activities) đầu (outhoặc thực thể khác (Terluin, 2010) Việc đánh giá puts) sách Nó hình thành logic tác động sách đào tạo nghề công việc nhân từ lúc khởi đầu với nguồn lực ban khó khăn địi hỏi nguồn lực lớn (Julia cộng sự, đầu lúc kết thúc với mục tiêu dài hạn 2010) Đồng thời việc đánh giá tác động sử Trong chuỗi kết bao gồm phần chính: - Triển khai (Implementation): công việc dụng nhiều phương pháp khác nhau, phụ thuộc nhiều vào nguồn lực số liệu thu thập được triển khai để thực sách giáo dục Theo Koen Carels (2005), đánh giá tác động (bao gồm đầu vào, hoạt động đầu ra) Những nội sách đào tạo nghề cần thiết kế từ dung theo dõi đo lường trực tiếp đầu triển khai sách, dự án Do đó, để xác từ hoạt động dự án - Kết quả/tác động (Results): kết quả, tác định tác động sách đào tạo nghề phải xác định đối tượng chịu tác động sách động dự định, gồm tác động ngắn hạn dài hạn Ngoài ra, World Bank (2008) cho đánh (cuối cùng) Các tác động không trực tiếp giá tác động đánh giá thay đổi gắn với kiểm sốt sách giáo dục phụ thuộc vào tác động dự án, chương trình, thay đổi cư xử đối tượng hưởng lợi sách, thay đổi dự định trước từ sách giáo dục hộ gia đình khu vực khơng dự định Nhìn chung, việc nghiên nơng thơn Nói cách khác, phụ thuộc vào mối cứu tác động sách đào tạo nghề thực quan hệ tương tác bên cung cấp nhằm trả lời câu hỏi: “Nếu khơng có tác động (Implementation) bên có nhu cầu (Beneficiaries) sách/chương trình/dự án kết đầu Phần liên quan đến đánh giá tác động để đo nào”? Điều liên quan đến thuật ngữ lường tính hiệu Như vậy, nhóm sách liên quan gọi phân tích phản thực (counterfactual analysis), so sánh điều thực đến hỗ trợ dạy nghề, đào tạo nghề cho người lao xảy với điều xảy khơng có can thiệp động nơng thơn có tác động đến thu nhập đối tượng hưởng lợi theo hướng sau: sách (White H., 2006) Về bản, việc đánh giá tác động sách giáo dục nói chung sách đào tạo nghề nói riêng cần phân biệt sản phẩm đầu sách (outputs) với kết đạt (outcomes) nhờ việc người thụ hưởng sách sử dụng kết sách Khi đánh giá tác động sách đào tạo nghề cần quan tâm đến kết đạt (Shenggen Fan, 2010) Như vậy, dựa vào luận khoa học cho thấy, việc đánh giá tác động sách đào tạo nghề (outputs) tác động đến giáo dục lao động hộ gia đình nơng thơn (outcomes), thay đổi giáo Hình 2: Chuỗi kết đối tượng hưởng lợi dục thay đổi vấn đề sinh kế thu sách hỗ trợ, miễn giảm học phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhập hộ gia đình khu vực nơng thơn dựa vào lý thuyết sinh kế bền vững (DFID, 2003) lý thuyết nguồn nhân lực Lucas (1988) Về bản, khái qt sách đào tạo nghề có tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thể qua sơ đồ (hình 1): Thêm vào đó, theo World Bank (2008), để đánh giá tác động sách đào tạo nghề cần phải hiểu phân tích chuỗi kết (result chain) sách giáo dục Phân tích tác động dựa chuỗi kết giúp xây dựng khung lơ-gic đáng Hình 1: Tác động sách đào tạo nghề tin cậy để hiểu mối quan hệ từ đầu vào thu nhập hộ gia đình khoa học ? 20 thương mại Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Từ chuỗi kết cho thấy việc nghiên cứu Về cơng cụ sử dụng: (1) Lập trình xử lý số liệu tác động sách đào tạo nghề thể máy vi tính: Các số liệu điều tra có giá trị bằng nội dung nghiên cứu sau: số tổng hợp xử lý liệu phần mềm - Đánh giá ảnh hưởng nhóm sách SPSS Excel với bảng biểu sơ đồ; (2) Phương hỗ trợ đào tạo nghề tới thay đổi thu nhập pháp phân tích số liệu: Sử dụng phương pháp hộ gia đình nơng thơn bao gồm việc tác động tới kỹ thống kê đánh giá hàm phân bổ, đánh giá lựa chọn sinh kế người lao động khu vực phương sai, phương pháp hồi quy để xử lý thông tin, nông thôn, tác động tới tiền công, thu nhập, khả số liệu điều tra, thu thập lựa chọn nghề nghiệp suất lao động - Phương pháp đánh giá người lao động khu vực nông thôn Bài viết sử dụng số phương pháp định tính - Đánh giá kết chung sinh kế, giảm nghèo đánh giá tác động sách giáo dục đối ảnh hưởng có tính tổng thể sách đào với thu nhập hộ gia đình khu vực nơng thôn như: tạo nghề tới thu nhập hộ gia đình khu vực - Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến đánh giá nông thôn Chỉ thay đổi thu nhập chuyên gia, người hưởng lợi sách tác hộ đồng thời nêu rõ yếu tố bất cập, hạn chế động sách; sách đào tạo nghề q trình triển khai thực - Phương pháp có tham gia: Trao đổi với sách từ làm sở cho đề xuất giải pháp nhóm chuyên gia, nhóm dân cư, nhóm hưởng lợi phát triển sách đào tạo nghề nhằm tăng thu sách tác động sách quan hệ nhập cho hộ gia đình khu vực nơng thơn nhân tác động sách; 1.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thông kê mô tả: Bằng cách so - Thu thập liệu: sánh tiêu phản ánh tác động sách Để đánh giá thực trạng tác động sách nhóm đối tượng, thời điểm hỗ trợ đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình Dựa vào khung lý thuyết phương pháp khu vực nơng thơn, nhóm nghiên cứu tiến hành nêu, việc đánh giá tác động sách hỗ trợ khảo sát để thu thập thông tin sơ cấp chi tiết tác đào tạo nghề cho lao động nông thơn theo động sách hỗ trợ đào tạo nghề thu tiêu sau: nhập hộ gia đình khu vực nông thôn thuộc tỉnh đại diện vùng Bắc, Trung Nam Hà Giang; Hà Tĩnh Trà Vinh Việc Bảng 1: Hệ thống tiêu đánh giá mức độ tác động lựa chọn vùng nhằm đảm bảo tính đại sách hỗ trợ đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình khu vực nông thôn diện nước, tỉnh thuộc Cách thӭc tiӃp cұn nhóm tỉnh thu nhập mức thấp so với Nӝi dung chӍ tiêu nguӗn sӕ liӋu tỉnh nông khác nước ChӍ WLrXÿiQKJLiNӃt quҧ ÿҫu Tại tỉnh lấy 03 huyện, huyện lấy tiӅQQJkQViFKQKjQѭӟFÿҫXWѭFKRÿjRWҥo nghӅ cho lao Sӕ liӋu thӕng kê tӯ 03 xã xã chọn 30 hộ Do vậy, tổng Sӕ ÿӝng nông thôn nguӗn Tәng số khảo sát 810 hộ, 30 cán Sӕ ODRÿӝQJÿѭӧc hӑc nghӅ cөc thӕng kê, Báo quản lý 30 chuyên gia thuộc lĩnh vực Sӕ FѫVӣ WKDPJLDÿjRWҥo nghӅ FKRODRÿӝng nông thôn cáo cӫa bӝ Sӕ Oѭӧng giáo viên tham gia dҥy nghӅ FKRODRÿӝng nông thôn ngành liên quan nghiên cứu - Xử lý liệu: Về kỹ thuật phân tích: ChӍ WLrXÿiQKJLiWiFÿӝng cӫa giáo dөFÿӕi vӟi thu nhұp (1) Kỹ thuật phân tích liệu định tính Tӹ lӋ ODR ÿӝng có viӋc làm mӟL VDX NKL ÿѭӧF Kѭӣng trӧ cҩp dөc thông thường sở tập hợp ý giáo Tӹ lӋ ODRÿӝQJWuPÿѭӧc viӋFOjPVDXNKLÿѭӧFÿjRWҥo nghӅ bật qua vấn Tӹ lӋ ODRÿӝQJÿiQKJLiFѫKӝi tìm viӋc ljPWăQJOrQVDXNKL theo chủ đề; (2) Kỹ thuật phân tích ÿѭӧFÿjRWҥo nghӅ số liệu điều tra: kỹ thuật phân tích thơng Tӹ lӋ QJѭӡLÿiQKJLiTX\P{Vҧn xuҩWWăQJOrQVDXNKLÿѭӧc nghӅ KӃt quҧ khҧo sát thường thống kê mô tả nhằm nêu ÿjRWҥo Tӹ lӋ ODRÿӝQJÿiQK JLiQăQJ VXҩW ODRÿӝQJWăQJOrQVDX NKL cӫa nhóm nghiên tranh tổng thể đa chiều tác động ÿѭӧFÿjRWҥo nghӅ cӭu sách hỗ trợ đào tạo nghề Tӹ lӋ QJѭӡLÿjRWҥRÿiQKJLiKӑc nghӅ giúp hӑ áp dөQJÿѭӧc thu nhập hộ gia đình nơng thôn; (3) công nghӋ mӟi vào sҧn xuҩWVDXNKLÿѭӧFÿjRWҥo nghӅ lӋ ÿiQKJLiFKLSKtVҧn xuҩt giҧPVDXNKLVDXNKLÿѭӧFÿjR Kỹ thuật phân tích đa nhân tố để xác định Tӹ tҥo nghӅ yếu tố ảnh hưởng mức độ ảnh Tӹ lӋ QJѭӡLÿiQKJLiWKXQKұp cӫa hӝ WăQJOrQVDXNKLKѭӣng hưởng yếu tố mơ hình trӧ cҩp giáo dөc nghiên cứu Nguồn: Tổng hợp nhóm tác giả khoa học ? thương mại 21 Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Kết nghiên cứu 2.1 Thực trạng sách hỗ trợ đào tạo nghề hộ gia đình nơng thơn Việt Nam a Các sách ban hành hỗ trợ dạy nghề, đào tạo nghề lao động nơng thơn Việt Nam Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn triển khai quán từ TW đến địa phương, sở văn chủ trương Đảng sách cụ thể nhà nước như: Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 BCH Trung ương Đảng, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 Đây chương trình tổng thể xây dựng nông thôn với nhiệm vụ, mục tiêu tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng ; có việc tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, chuyển dịch cấu lao động vùng nơng thơn Trong vịng 10 năm (2009 - 2019) có gần 10 triệu người học nghề trình độ, có 5,6 triệu người đào tạo trình độ sơ cấp, đạt 85% kế hoạch, đưa tỷ lệ lao động đào tạo chung nước từ 28% năm 2009 tăng lên đạt gần 60% vào thời điểm Nếu so với mục tiêu đặt vào năm 2020, số lao động có văn chứng đạt 25%, đạt 23% Tất địa phương hồn thành vượt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo (một tiêu chí đánh giá kết thực nơng thơn mới) từ 15-20%, đặc biệt vùng Đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, mức vượt từ 30-40% so với tiêu chí đặt Về chuyển dịch cấu lao động xã hội, năm 2009, lao động làm nông nghiệp chiếm tỷ lệ 51,5%, đến thời điểm nay, số lao động làm nơng nghiệp xuống cịn 35,4% Đây chuyển dịch tích cực, nhờ chuyển dịch mà thu nhập người dân tăng lên Bên cạnh đó, cơng tác truyền thơng đào tạo nghề phát huy hiệu quả, làm thay đổi nhận thức người dân, người dân hiểu học để có việc khơng để lấy bằng, nên số người tham gia đào tạo tăng cao Nhiều trường hợp tốt nghiệp đại học học sơ cấp để có việc làm Về nguồn lực, vòng 10 năm (2009 - 2019), kinh phí từ nguồn bố trí 17.107 tỷ đồng, đạt 65,8% mức dự kiến 11 năm Đề án 1956 Chỉ tính riêng giai đoạn 2010-2015, tổng kinh phí thực 8000 tỷ đồng, đạt 61,2% kế hoạch 22 khoa học thương mại kinh phí giai đoạn Trong giai đoạn ngân sách trung ương bố trí nhiều, chiếm 72% Giai đoạn 2016-2019, tổng kinh phí bố trí đạt 8000 tỷ, 73% kế hoạch, đó, ngân sách trung ương bố trí chiếm 35%, cịn lại ngân sách địa phương nguồn khác chiếm 65% Theo số liệu Vụ Tài hành nghiệp, Bộ Tài chính, chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực giáo dục đào tạo dạy nghề đảm bảo tăng qua năm: Năm 2015 184.070 tỷ đồng, năm 2016 195.604 tỷ đồng, năm 2017 215.167 tỷ đồng, năm 2018 229.074 tỷ đồng Như vậy, so sánh mức tăng năm 2018 với năm 2015 số tăng gấp 1,24 lần Mức kinh phí góp phần vào việc thực mục tiêu đổi phát triển giáo dục nghề nghiệp Về cấu chi, ngân sách ưu tiên bố trí kinh phí cho giáo dục dạy nghề vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng biên giới hải đảo vùng đồng bào dân tộc Theo Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg, định mức phân bổ chi nghiệp đào tạo dạy nghề điều chỉnh tăng bình quân 1,76 lần tùy theo vùng so với Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg; định mức phân bổ chi nghiệp đào tạo dạy nghề theo tiêu chí dân số cho vùng miền núi - đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu cao 1,56 lần so với vùng đô thị; vùng cao - hải đảo cao 2,22 lần so với vùng thị Ngồi ra, định quy định mức phân bổ địa phương khó khăn dân số thấp phân bổ thêm, cụ thể tỉnh Đồng sông Cửu Long phân bổ thêm 9%, địa phương có dân số 400.000 người phân bổ thêm 16% b Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ đào tạo nghề lao động nông thôn Việt Nam Thứ nhất, lý hưởng sách miễn giảm học phí đào tạo nghề Theo thơng tư số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTCBLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 86/2015/NĐ-CP, đối tượng miễn học phí bao gồm: Người có cơng với cách mạng thân nhân người có công với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng hợp văn số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng năm 2012 Văn phịng Quốc hội Đồng thời, theo thơng tư, đối tượng giảm học phí bao gồm: Học sinh, sinh viên học ngành nghệ thuật truyền thống đặc thù trường văn hóa - nghệ thuật cơng lập ngồi cơng lập; Học sinh, sinh viên chuyên ngành nhã nhạc cung đình, chèo, tuồng, cải lương, múa, xiếc; số nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm giáo dục nghề nghiệp Danh mục nghề học nặng nhọc, ? Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý độc hại, nguy hiểm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định; Trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số (không phải dân tộc thiểu số người) vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định quan có thẩm quyền Kết khảo sát cho thấy, lý chủ yếu mà hộ khảo sát giảm theo sách chủ yếu là: gia đình thương binh liệt sỹ có cơng với cách mạng (21%), học sinh tiểu học (28%), người dân tộc thiểu số (17%), vùng sâu vùng xa (14%), hộ nghèo (8%) Thứ hai, nội dung hưởng sách miễn giảm học phí đào tạo nghề Cũng theo kết khảo sát, nội dung chủ yếu mà hộ gia đình hưởng trợ cấp sách hỗ trợ đào tạo nghề hỗ trợ học phí, hỗ trợ thơng tin việc làm, hỗ trợ tiền lại ăn theo học lớp học nội trú hỗ trợ vay vốn sau học nghề phần mà hộ nhận hỗ trợ nhiều hỗ trợ học phí (45%), có 4% hộ hỗ trợ học nghề Như vậy, hỗ trợ mà nhà nước dành cho đối tượng sách việc tìm kiếm nghề nghiệp hạn chế, điều khó khăn hộ gia đình muốn tìm kiếm thêm việc làm để nâng cao thu nhập cải thiện sống Thứ ba, kênh thơng tin để biết sách miễn giảm học phí đào tạo nghề Hiện nay, phát triển công nghệ thông tin nên thông tin sách miễn giảm học phí đào tạo nghề phổ biến đến người dân nông thôn qua nhiều hình thức báo chí, loa đài phát thanh, thơng báo từ đồn thể, tờ rơi, hộ nơng dân… Trong đó, hỏi, hộ gia đình biết đến sách hỗ trợ miễn giảm học phí thơng qua tờ rơi phát cho xã, thơng qua đồn thể, thơng qua hệ thống loa đài phát đặc biệt thông qua thông tin từ trưởng thôn Do khu vực nơng thơn nên vai trị trưởng thơn khu vực quan trọng, thông qua truyền đạt lại sách từ trưởng thơn, người dân biết đến sách hỗ trợ đào tạo nghề để đăng ký Tuy nhiên, tương lai, để biết thơng tin cách đa chiều, hộ gia đình nên chủ động với nguồn kênh thông tin đại từ trang mạng xã hội, ti vi đặc biệt biết cách tìm hiểu truy cập vào trang mạng điện tử Thứ tư, hình thức lựa chọn tham gia đào tạo nghề Thông thường, hộ gia đình nơng thơn thường tiếp cận với đào tạo nghề thơng qua việc quyền địa phương (hoặc sở đào tạo) tổ Sè 143/2020 chức lớp đào tạo nghề 100% số lao động hỏi cho họ không tư vấn lựa chọn nghề học Người dân nơng thơn với trình độ hạn chế thiếu hụt thông tin thị trường lao động việc định lựa chọn ngành nghề học việc khó khăn họ Bên cạnh đối tượng hưởng sách trợ cấp miễn giảm học phí đào tạo nghề, nhiều tỉnh có Hà Tĩnh quy định bổ sung đối tượng ưu tiên theo nhóm ngành (nghề nông nghiệp: tập trung đối tượng lao động nông thôn lớn tuổi muốn nắm bắt quy trình sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi; nghề phi nông nghiệp: lao động làng nghề, lao động xuất khẩu, lao động 35 tuổi có nhu cầu làm việc doanh nghiệp Về thực lựa chọn đối tượng tham gia học nghề: kết khảo sát 03 tỉnh cho thấy, lựa chọn đối tượng đào tạo nghề giao cho đoàn thể (chủ yếu hội nông dân, hội phụ nữ…) địa phương tiến hành Các đoàn thể lựa chọn hội viên để học nghề theo lớp Phịng LĐTBXH huyện giao xuống, trường đào tạo phối hợp với xã tổ chức Kết điều tra cho thấy 21% người học nghề địa phương thông báo họ đăng kí học nghề Ngồi ra, tồn tình trạng định người học nghề (27%), hình thức lựa chọn chưa đáp ứng tốt nhu cầu thực người dân Trường hợp thường rơi vào đối tượng hộ nghèo, hộ diện ưu tiên Bên cạnh nhiều người lao động chủ động đến sở tự đăng ký ngành nghề mong muốn (28%), thường tập trung nhóm hộ trung bình, hộ giàu đối tượng lao động tập trung nhiều địa phương có nghề nghề truyền thống có khả giải việc làm tốt địa phương Đây hình thức phổ biến Thực tế cho thấy, đối tượng lao động trực tiếp đăng ký học nghề (ý thức tốt định hướng nghề nghiệp) dễ dàng tìm việc làm sau đào tạo Việc thúc đẩy Nguồn: Kết điều tra nhóm tác giả Hình 3: Các kênh thơng tin sách hỗ trợ đào tạo nghề hộ gia đình khoa học ? thương mại 23 Kinh tÕ vμ qu¶n lý hình thức vấn đề đáng lưu tâm công tác đạo, tổ chức hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thứ năm, lĩnh vực nghề trước tham gia đào tạo nghề Kết khảo sát cho thấy 69,2% người đào tạo ngắn hạn làm làm nghề học, tập trung nhiều ngành nghề nông lâm ngư nghiệp (57%); Các nghề đào tạo có tỷ lệ cao người học nghề chưa làm nghề học nghề thương mại dịch vụ (48%), tiểu thủ công nghiệp (44%), công nghiệp xây dựng (46%) Thứ sáu, lý tham gia đào tạo nghề Kết khảo sát cho thấy, lý người dân lao động nông thôn tham gia học nghề muốn nâng cao trình độ tay nghề họ để chuyển sang cơng việc đem lại thu nhập cao nên đăng ký học nghề Số liệu điều tra cho thấy 38% người học nghề muốn cải thiện tay nghề họ Kết bất cập lựa chọn đối tượng học nghề: 22% người học cho biết họ học để biết học mục đích làm việc, 22% người học nghề trả lời họ học nghề hỗ trợ tiền học phí, tiền ăn Thứ bảy, sở tham gia đào tạo nghề Theo kết khảo sát địa phương cho thấy, sở tham gia đào tạo gồm: trung tâm dạy nghề, trung tâm khuyến nông khuyến công, hội nghề nghiệp, sở giáo dục, trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề, doanh nghiệp Trong đó, trung tâm dạy nghề đơn vị đóng vai trị quan trọng việc triển khai hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Việc thu hút doanh nghiệp, HTX, nông lâm trường, sở sản xuất vào công tác đào tạo nghề theo mục tiêu xã hội hóa cơng tác đào tạo nhiều hạn chế; Các doanh nghiệp, sở sản xuất, HTX, hội nghề nghiệp tham gia phối hợp triển khai đào tạo nghề (cho thuê mượn sở, cử nhân tham gia thỉnh giảng…) Qua khảo sát điều tra cho thấy, nguyên nhân việc thu hút sở doanh nghiệp, sở sản xuất tham gia vào đào tạo nghề cịn hạn chế thủ tục đăng ký học nghề tốn q trình đào tạo rườm rà, nhu cầu nghề đa dạng điều kiện phân bố nhân lực kinh phí để tổ chức lớp học không đủ khả đáp ứng… Hiện nay, theo quy định, sở tham gia dạy nghề phải có chức đào tạo nghề đăng ký Các sở đào tạo hợp đồng với đơn vị quản lý (Sở/Phòng LĐTBXH) phối hợp với địa phương (xã) triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việc 24 khoa học thương mại rào cản để thu hút doanh nghiệp tham gia làm tăng q trình xã hội hóa đào tạo nghề Thứ tám, hỗ trợ sau đào tạo nghề Kết khảo sát cho thấy sau học nghề có 30,1% số người hỗ trợ nhiều hình thức Trong số người hỗ trợ, hình thức hỗ trợ nhận chủ yếu giới thiệu việc làm (45% số người), hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ sở vật chất… Các hình thức hỗ trợ khác cịn có: hỗ trợ giống, hỗ trợ máy móc, hỗ trợ phân bón, lồng ghép hoạt động hỗ trợ sản xuất theo nguồn vốn cấp theo quy định Tuy nhiên, hoạt động hỗ trợ giải việc làm địa phương chưa đồng đều, thiếu liên tục, thiếu gắn kết với doanh nghiệp lớp đào tạo phi nông nghiệp Việc tiếp cận nguồn vốn từ quỹ Quốc gia giải việc làm gặp nhiều khó khăn nguồn vốn ít, nhiều đối tượng nhiều sách khác sử dụng nguồn vốn hạn chế khả tiếp cận người đào tạo nghề, có 26,2% số người hỗ trợ học nghề tiếp cận vốn Thứ chín, thời gian, địa điểm, nội dung phương pháp tổ chức lớp học Phần lớn lao động khu vực nông thơn lao động gia đình, đa phần lao động khơng thể dành tồn thời gian theo học lớp đào tạo nghề, đặc biệt ngành nghề nông nghiệp; Các địa phương, đơn vị đào tạo khắc phục khó khăn cách linh hoạt thời gian đào tạo cho học viên (đào tạo vào thời điểm nông nhàn, đào tạo buổi tối…) Qua khảo sát 03 tỉnh cho thấy 80% số lao động tham gia đào tạo nghề cho thời gian tổ chức lớp đào tạo thuận lợi Qua khảo sát thực tế địa phương nhận thấy tượng thời gian thực học thấp nhiều so với số ngày quy định lớp học: lớp học tháng thực tế số ngày học thực tế 37,6 ngày/1 khóa học Các lớp học nghề chủ yếu triển khai địa phương (thôn, xã) tạo thuận lợi cho người dân tham gia học nghề Tuy nhiên, việc đào tạo thôn, xã nảy sinh nhiều vấn đề bất cập việc quản lý lớp (bỏ học, học hộ…) dẫn đến hiệu đào tạo nghề khơng cao Thứ mười, nội dung khóa đào tạo Theo quy định tổ chức lớp đào tạo nghề nay, sở đào tạo tiến hành xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo cho ngành nghề, số ngành nghề đặc thù (làm cảnh, nghề truyền thống …) chủ yếu thơng qua hình thức truyền nghề, chưa có giáo trình hướng dẫn Theo kết khảo sát hộ đào tạo nghề có 86,3% người đào tạo ? Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý cho biết lớp học phát tài liệu học Trong đó, có 83% số người phát tài liệu đánh giá tài liệu có đáp ứng yêu cầu ngành nghề đào tạo Thiết kế chương trình đào tạo bước đầu trọng đến nội dung thực hành, nhiên mức độ đáp ứng thời lượng nội dung thực hành chưa thực đáp ứng nhu cầu người học (10,1% đánh giá thời gian thực hành ngắn, 36,2% đánh giá ngắn) Nội dung tham quan thực tế chưa trọng (12,1% đánh giá ngắn, 57,6% đánh giá ngắn) Mức độ đáp ứng nhu cầu mong đợi người học tham gia lớp đào tạo nghề đáp ứng phần so với nhu cầu người học (76,7% đánh giá mức đáp ứng tương đối, cịn 11% đánh giá khơng đáp ứng) Nhìn chung, theo đánh giá chất lượng lớp đào tạo nghề đáp ứng phần so với nhu cầu người học (64,8% đánh giá đáp ứng phần, cịn 9% đánh giá khơng đáp ứng chất lượng) Đặc biệt lớp học thương mại dịch vụ công nghiệp xây dựng, người học đánh giá chất lượng khóa học khơng đáp ứng u cầu họ cịn cao Kết khảo sát cho thấy đào tạo nghề chủ yếu tập trung đào tạo nghề tháng phổ biến (76,6%) Ngành nghề nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn cấu đào tạo (60%) Đối với ngành nghề nơng nghiệp chủ yếu mang tính chất tập huấn nâng cao kiến thức việc đào tạo ngành nghề (87,5% số người tham gia (đã làm nghề trước đào tạo)) Đối với nhóm nghề phi nơng nghiệp, khảo sát cho thấy rằng: khóa đào tạo ngành nghề phi nơng nghiệp mang tính giới thiệu ngành nghề (đối với người chưa biết nghề), củng cố kiến thức (đối với người làm nghề) Do đó, khả ứng dụng hội việc làm cho học viên không cao (hầu hết doanh nghiệp phải đào tạo lại tuyển người học nghề) 2.2 Thực trạng tác động sách hỗ trợ đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình nơng thơn Việt Nam Thứ nhất, tác động tạo việc làm việc làm Kết khảo sát cho thấy 57,8% người học nghề có việc làm sau học xong, có 70,7% khẳng định tìm việc làm sau đào tạo Điều chứng tỏ việc học qua lớp học lớp học nghề góp phần tích cực giúp hộ gia đình tìm thêm việc làm tăng thu nhập vùng nông thôn 58,3% số người đào tạo cho nhờ đào tạo, thu nhập gia đình họ tăng lên với mức tăng trung bình 35,4% Sè 143/2020 Tuy nhiên, sau học xong, tỷ lệ làm việc nghề đào tạo ngành thương mại dịch vụ thấp (chỉ 20%), ngành nông nghiệp cao (92,1%) Lý người học nghề nông lâm nghiệp người làm lĩnh vực Trong đó, người nghèo đối tượng làm nghề sau học thấp (68,4%) Các lớp đào tạo nghề tiểu thủ cơng nghiệp mang lại hiệu tích cực cho người đào tạo với 65,8% số người đánh giá tăng (mức tăng 43,8%) nghề chủ yếu tận dụng nhân công lúc nông nhàn, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có địa phương Tỷ lệ đánh giá tăng nhờ đào tạo nghề nông nghiệp 60,5% (mức tăng 34,5% hộ đánh giá tăng); ngành nghề thuộc nhóm thương mại dịch vụ chưa có ảnh hưởng đến thu nhập người lao động Như vậy, công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn bước đầu có ảnh hưởng tích cực thu nhập hộ người lao động tham gia học nghề Nguồn: Kết điều tra nhóm tác giả Hình 4: Sự thay đổi hình thức làm việc sau đào tạo Kết khảo sát cho thấy, sau học xong khoá đào tạo, người lao động hộ gia đình nơng thơn có hội tiếp cận với việc làm tăng lên cao, có 70% đánh giá có hội tìm việc làm sau đào tạo có 30% đánh giá khơng có hội Bên cạnh đó, sau đào tạo, người lao động hầu hết tìm việc làm doanh nghiệp, tỷ lệ 35% Tuy nhiên sau đào tạo, đa phần chuyển sang doanh nghiệp, hình thức khác tự tạo việc làm, xuất lao động, tìm việc thành phố hay tham gia vào sơ sản xuất địa phương có xu hướng giảm dần, điều cho thấy đào tạo nghề phần chưa hiệu quả, chưa tạo kỹ kiến thức tốt để người lao động sau khóa đào tạo tự tạo cho việc làm tốt khoa học thương mại ? 25 Kinh tÕ vμ qu¶n lý dụng trình tiến hành hoạt động sản xuất Tuy nhiên, có đến 34,7% lại cho giảm, đối tượng giảm đối tượng sau học xong không làm lĩnh vực đào tạo, vậy, kiến thức học không áp dụng vào trình sản xuất họ Có 41,8% người học khẳng định việc đào tạo làm họ tăng suất lao động, có 28% cho khơng làm tăng suất lao động 30,2% cho sau kết thúc khóa học khơng làm họ thay đổi suất lao động Bên cạnh đó, có Nguồn: Kết điều tra nhóm tác giả 38,7% cho việc học làm giảm chi phí sản xuất, Hình 5: Tỷ lệ làm việc theo ngành nghề đào tạo 30,7% cho tăng không làm thay đổi chi Đồng thời, thực trạng người lao động phí sản xuất 77,9% người đào tạo khẳng định làm theo ngành nghề đào tạo Kết đào tạo giúp họ tăng chất lượng sản phẩm Tuy khảo sát cho thấy 14% người học nghề khơng nhiên, người nghèo tỷ lệ 41%, lí làm nghề học Lý nêu là: người họ đưa họ không thực hiểu cách giảng dạy, học không tìm việc làm nghề đó, người học khơng áp dụng kiến thức học vào thực không muốn làm nghề học; người học chưa thạo tế Chỉ 25% người đào tạo khẳng định đào tạo giúp nghề để làm việc; thiếu vốn đầu tư để thực hành áp dụng công nghệ vào sản xuất Trong nghề; địa phương khơng có ngành nghề học đó, người nghèo khơng áp dụng tiến Kết khảo sát cho thấy có 21,9% cơng nghệ Mặc dù tỷ lệ thấp làm nghề sau học, nhiều người khơng phản ánh tác động tích cực đào tạo nghề tìm kiếm việc làm sau học nghề cho việc đưa công nghệ vào sản xuất hội tìm việc làm khơng cao (8,6% cho có Tuy nhiên, đa phần đánh giá sau nhiều hội, 28,7% cho có hội 62,7% trình học khiến thu nhập hộ nông dân hội tìm việc làm) tăng, phần thu nhập từ nghề Đào tạo nghề sơ cấp ngắn hạn tạo hội đào tạo lại khơng tăng, có 30,7% cho cho người học làm việc cho doanh nghiệp Số tăng, lại có đến 38,7% đánh giá giảm liệu cho thấy có 6,2% người học có việc làm cho 29,3% đánh giá không thay đổi Sở dĩ doanh nghiệp mà trước họ chưa làm việc nhiều lao động nông thôn sau học xong thường cho doanh nghiệp Đào tạo nghề tăng hội không làm với nghề học Một việc làm cho người dân nông thôn sở sản nguyên nhân sâu xa thân người lao xuất địa phương động nông thôn tham gia đào tạo chưa xác Việc không làm ngành nghề theo kết định đắn việc học nghề phù hợp với kháo sát chủ yếu thiếu vốn để đầu tư sản xuất lực điều kiện mình, gây tình (28%), chưa thành thạo nghề đào tạo (14%) trạng làm không với nghề đào tạo, từ 12% cho lí địa phương khơng có ngành nghề đào tạo Như vậy, cách hiệu để người đào tạo nghề làm nghề đào tạo cần có chế cho vay vốn hiệu Thứ hai, thay đổi sản xuất sau đào tạo nghề (quy mô sản xuất, suất lao động, chi phí sản xuất, mức độ áp dụng công nghệ, chất lượng sản phẩm, thu nhập…) Đối với quy mơ sản xuất, có 36,4% cho quy mơ sản xuất tăng lên sau q trình đào tạo, 28,9% cho không thay đổi 34,7% cho Nguồn: Kết điều tra nhóm tác giả giảm Việc người học tăng quy mô sản xuất Hình 6: Lý khơng làm ngành nghề người học có kinh nghiệm kiến thức để áp đào tạo khoa học ? 26 thương mại Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý ҧm Gi Tă ng C Tăng sҧ hi p x u n hí ҩt Gi ҧm gây lãng phí khơng nhỏ thân người đào tạo với xã hội Tăng ng Giҧ G iҧ m g Tăn m Tă Năn suҩ g ÿӝn t lao g m Giҧ Nguồn: Kết điều tra nhóm tác giả Hình 7: Sự thay đổi q trình sản xuất sau đào tạo 2.3 Đánh giá chung tác động sách đào tạo nghề thu nhập hộ gia đình khu vực nông thôn Việt Nam Trong thời gian qua, sách đào tạo nghề áp dụng hộ gia đình khu vực nơng thơn đạt nhiều kết tích cực Các hộ gia đình khu vực nơng thơn dễ dàng tiếp cận với thơng tin sách trợ cấp giáo dục thông qua nhiều kênh thông tin báo chí, loa đài phát thanh, thơng báo từ đồn thể, tờ rơi, hộ nơng dân… Đã có nhiều sở tham gia đào tạo đào tạo nghề cho lao động nông thôn trung tâm dạy nghề, trung tâm khuyến nông khuyến công, hội nghề nghiệp, sở giáo dục, trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề, doanh nghiệp Đội ngũ giáo viên, giảng viên tham gia đào tạo ngày nâng cao chất lượng Lao động hộ gia đình khu vực nông thôn nhận nhiều hỗ trợ sau kết thúc khóa đào tạo giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ sở vật chất… Các địa phương, đơn vị đào tạo khắc phục khó khăn cách linh hoạt thời gian đào tạo cho học viên (đào tạo vào thời điểm nông nhàn, đào tạo buổi tối…) Đối với vấn đề tạo việc làm, việc làm nâng cao thu nhập Kết khảo sát cho thấy 57,8% người học nghề có việc làm sau học xong, có 70,7% khẳng định tìm việc làm sau đào tạo Điều chứng tỏ việc học qua lớp học, lớp học nghề góp phần tích cực giúp hộ gia đình tìm thêm việc làm tăng thu nhập vùng nơng thơn Có 58,3% số người đào tạo cho nhờ đào tạo, thu nhập gia đình họ tăng lên với mức tăng trung bình 35,4% Các lớp đào tạo nghề tiểu thủ cơng nghiệp mang lại hiệu tích cực cho người đào tạo Sè 143/2020 với 65,8% số người đánh giá tăng (mức tăng 43,8%) nghề chủ yếu tận dụng nhân công lúc nông nhàn, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có địa phương Kết khảo sát cho thấy, sau học xong khóa đào tạo, người lao động hộ gia đình nơng thơn có hội tiếp cận với việc làm tăng lên cao, có 70% đánh giá có hội tìm việc làm sau đào tạo có 30% đánh giá khơng có hội Bên cạnh đó, sau đào tạo, người lao động hầu hết tìm việc làm doanh nghiệp, tỷ lệ 35% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, sách đào tạo nghề tồn số hạn chế như: Các sở sản xuất tham gia vào đào tạo nghề tồn nhiều hạn chế Các sở đào tạo nghề có tỷ lệ đánh giá giáo viên truyền đạt kiến thức dễ hiểu thấp (29%), nội dung chương trình đào tạo chưa sát với thực tế nghề nghiệp, thời gian đào tạo nhiều bất cập Bên cạnh đó, cịn sở tham gia đào tạo nghề thủ tục đăng ký học nghề tốn q trình đào tạo cịn rườm rà, nhu cầu nghề đa dạng điều kiện phân bố nhân lực kinh phí để tổ chức lớp học không đủ khả đáp ứng… Hiện nay, theo quy định, sở tham gia dạy nghề phải có chức đào tạo nghề đăng ký Các sở đào tạo hợp đồng với đơn vị quản lý (Sở/Phòng LĐTBXH) phối hợp với địa phương (xã) triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việc rào cản để thu hút doanh nghiệp tham gia làm tăng trình xã hội hóa đào tạo nghề Kết khảo sát cho thấy cần phải thể chế hóa quy định liên quan đến vấn đề lựa chọn giảng viên tham gia vào công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng linh hoạt hơn, sở phân quyền cho địa phương chủ động công tác lựa chọn người tham gia giảng dạy, cần ban hành quy định cụ thể chế độ đãi ngộ cho người tham gia dạy nghề, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên sở đào tạo, tăng cường công tác tra, kiểm tra có chế tài phù hợp nhằm đảm bảo chất lượng thực đội ngũ giảng viên tham gia vào công tác đào tạo nghề địa phương Ngoài ra, việc đào tạo chưa trọng đến công tác hỗ trợ sau đào tạo nghề, hoạt động hỗ trợ giải việc làm địa phương chưa đồng đều, thiếu liên tục, thiếu gắn kết với doanh nghiệp lớp đào tạo phi nông nghiệp Sau đào tạo, đa phần chuyển sang doanh nghiệp, hình thức khác tự tạo việc làm, xuất lao động, tìm việc thành phố hay tham gia vào khoa học thương mại ? 27 Kinh tÕ vμ qu¶n lý sơ sản xuất địa phương có xu hướng giảm dần Điều cho thấy đào tạo nghề chưa thực hiệu quả, chưa tạo kĩ kiến thức tốt để người lao động sau khóa đào tạo tự tạo cho việc làm tốt Các hộ gia đình hưởng trợ cấp sách giáo dục chủ yếu hỗ trợ học phí, tiền lại ăn theo học lớp học nội trú, có 4% hộ hỗ trợ vốn, thông tin học nghề thông tin việc làm Như vậy, hỗ trợ mà nhà nước dành cho đối tượng sách việc tìm kiếm nghề nghiệp hạn chế, điều khó khăn hộ gia đình muốn tìm kiếm thêm việc làm để nâng cao thu nhập cải thiện sống Vẫn tồn tình trạng định người học nghề, hình thức lựa chọn chưa đáp ứng tốt nhu cầu thực lao động nông thôn Mặc dù đa phần đánh giá sau trình học khiến thu nhập hộ nông dân tăng, nhiên phần thu nhập từ nghề đào tạo lại khơng tăng, có 30,7% cho tăng, có đến 38,7 đánh giá giảm 29,3 đánh giá không thay đổi Sở dĩ nhiều lao động nông thôn sau học xong thường không làm với nghề học Một nguyên nhân sâu xa thân người lao động nơng thôn tham gia đào tạo chưa xác định đắn việc học nghề phù hợp với lực điều kiện mình, gây tình trạng làm khơng với nghề đào tạo, từ gây lãng phí khơng nhỏ thân người đào tạo với xã hội 2.4 Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ đào tạo nghề việc nâng cao thu nhập hộ gia đình nơng thơn Việt Nam Một là, giải pháp sơ sở đào tạo nghề - Các sở đào tạo nghề cần tích cực đổi phương pháp giảng dạy, đổi nội dung chương trình, nâng cao chất lượng giảng viên, đầu tư chuẩn hóa sở vật chất Việc áp dụng phương pháp dạy học phù hợp với đối tượng học sinh trung cấp, cao đẳng nghề điều kiện có trường nhằm phát huy tích cực tính chủ động, sáng tạo người học mang lại kết khả quan nâng cao chất lượng đào tạo Nhóm giải pháp bao gồm: (1) Rà sốt lại tồn nội dung học phần, sở nghiên cứu áp dụng phương pháp dạy học cho phù hợp với nội dung bài, chương Mỗi tổ môn trường chịu trách nhiệm vấn đề này; (2) Đầu tư trang bị, thiết bị, phương tiện dạy học phù hợp với nội dung, yêu cầu giảng dạy; (3) Nghiên cứu phải thay đổi thường 28 khoa học thương mại xuyên phương pháp dạy học tránh đơn điệu, nhàm chán từ học sinh; (4) Sử dụng công nghệ thông tin hỗ trợ giảng dạy Các dụng cụ học tập phải sử dụng phát huy tối đa tính sẵn có chúng Học sinh tiếp cận, nhìn, thực qua hướng dẫn giáo viên Quá trình diễn nhiều lần đến học sinh thục kỹ - Tiến hành khảo sát sở đào tạo, so sánh với chuẩn trường/chuẩn trung tâm ban hành Xây dựng cải tạo hệ thống trường lớp, nhà xưởng thực hành, phịng thí nghiệm… theo chuẩn trường ban hành Đẩy mạnh mua sắm đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ giảng dạy đại, đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế Mở rộng liên kết đào tạo để tận dụng hiệu sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ giáo viên sở dạy học doanh nghiệp - Tăng cường liên kết với doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Việc liên kết với doanh nghiệp giải pháp quan trọng giúp sở đào tạo tăng cường nguồn lực đảm bảo cho chất lượng đào tạo Hơn nữa, liên kết với doanh nghiệp cho phép học sinh, sinh viên trường có hội thực tập, làm quen với cơng nghệ sản xuất, làm việc sau trường mà không cần nhiều thời gian để doanh nghiệp đào tạo lại trường đại học sở đào tạo nghề Việc liên kết với doanh nghiệp cho phép sở đào tạo nghề sử dụng đội ngũ cán quản lý công nhân lành nghề doanh nghiệp giáo viên, trợ giảng, người hướng dẫn để học sinh, sinh viên có kiến thức kỹ tốt Tăng cường liên kết với doanh nghiệp tạo hội để sở dạy học tìm đầu cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp, nâng cao hiệu dạy học Hai là, giải pháp công tác hỗ trợ sau đào tạo nghề - Tổ chức hệ thống thông tin thị trường lao động, thơng tin hàng hóa, dịch vụ làm sở cho tư vấn học nghề xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm để tạo cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo người sử dụng lao động Xây dựng quản lý sở liệu thị trường lao động, phát triển nhân lực; đẩy mạnh phát triển thị trường lao động nông thôn thông qua việc tổ chức hoạt động sàn giao dịch lao động việc làm địa phương - Gắn hệ thống thông tin thị trường lao động địa phương với hệ thống thông tin với hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia Thực ? Sè 143/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý sách hỗ trợ lao động yếu đặc thù (khuyết tật, người dân tộc thiểu số, nghèo, đối tượng bị thu hồi đất ) tham gia vào thị trường lao động như: thành lập đơn vị tư vấn, giới thiệu việc làm, sở đào tạo dành riêng cho đối tượng lao động yếu thế, hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo lại, giải việc làm - Xây dựng đội ngũ tư vấn viên có lực để tư vấn chọn nghề học chọn việc làm Đầu tiên, cần tăng cường tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tư vấn học nghề, việc phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ tư vấn viên có lực để tư vấn chọn nghề học, chọn việc làm Đó cán chuyên trách dạy nghề, cán xã, thôn, người học nghề thành công sống, tư vấn viên công ty cử xuống để lựa chọn nhân cần thiết cho công ty Việc xây dựng đội ngũ tư vấn viên quan trọng, vừa mang tính chất tư vấn, vừa mang tính chất định hướng, mở đường cho người học, góp phần nâng cao hiệu đào tạo sở dạy nghề, phát triển định hướng bền vững - Liên kết sở đào tạo nghề vùng với vùng khác để đảm bảo hiệu đào tạo nghề Sở LĐTBXH tỉnh cử cán chuyên trách, giảng viên, cử người học lớp đào tạo nghề địa phương có nhiều kinh nghiệm để học tập kinh nghiệm, trao đổi kiến thức, kỹ năng, mở rộng môi trường việc làm tới vùng khác để có nhiều hội cho đầu lao động qua đào tạo… Ngoài ra, cần đẩy mạnh sách ưu đãi, thu hút đầu tư mở sở dạy nghề ngồi cơng lập vùng khác địa bàn nhằm tăng cường vốn đầu tư, thu hút nhân lực vật lực cho đào tạo Có thể đặt hàng đào tạo đào tạo nghề cho nghề xuất lao động, nghề chất lượng cao sở dạy nghề địa phương khác nhận đặt hàng đào tạo nghề thủ công, nông nghiệp mạnh sở dạy nghề vùng - Xử lý ảnh hưởng độ trễ thời gian đào tạo đảm bảo nhu cầu thị trường Chính sách có độ trễ định tác động Thời gian đào tạo kéo dài gây khó khăn cho việc lao động tìm việc làm sau đào tạo Muốn xử lý ảnh hưởng sở dạy nghề cần phải xây dựng kế hoạch phù hợp, có dự báo nhu cầu nhân lực cấp độ: ngắn hạn, Sè 143/2020 trung hạn dài hạn Để từ có kế hoạch hợp lý dạy nghề, tránh đào tạo ạt, tràn lan gây lãng phí thời gian, tiền của, cơng sức người học nghề Bên cạnh đó, tăng cường hỗ trợ lao động sau tốt nghiệp tiếp cận nguồn vốn để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh việc đào tạo nghề nên hướng vào ngành nghề thuộc nhóm thủ cơng ngành mà lao động sau đào tạo dễ dàng tìm việc làm Kết luận Nhìn chung, thu nhập hộ gia đình nơng thơn thấp phần tình trạng nơng dân thiếu tư liệu sản xuất, thiếu vốn gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn hết phần lực lao động họ hiệu dẫn đến suất lao động thấp từ làm giảm thu nhập hộ gia đình khu vực nơng thơn Vì vậy, vấn đề đặt nhằm nâng cao thu nhập hộ gia đình khu vực nơng thơn cần có sách hỗ trợ đào tạo nghề nhằm khuyến khích người nơng dân nông thôn tiếp cận, tham gia học tập, nâng cao trình độ, suất lao động kỹ lựa chọn sinh kế tương lai Nhằm giúp người dân nơng thơn tham gia vào q trình giáo dục - đào tạo có hiệu quả, Nhà nước cần phải có hệ thống sách đồng bộ, hiệu quả, bình đẳng nhóm thành phân dân cư khu vực nông thôn.u Tài liệu tham khảo: Hứa Thị Phương Chi (2016), Những nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hóa thu nhập nơng hộ vùng Đồng sơng Cửu Long, Tạp chí Khoa học, số 4, tr24-32 Trần Thị Thái Hà (2015), Giáo dục hộ gia đình khu vực nơng thơn bối cảnh chuyển đổi kinh tế xã hội nước ta nay, Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia Hoàng Hồng Hiệp (2016), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư dân khai thác hải sản xa bờ vùng Nam Trung Bộ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cộng đồng ngư dân, Đà Nẵng Chu Thị Kim Loan (2015), Ảnh hưởng nguồn lực đến thu nhập nông hộ tỉnh Thanh Hóa: Nghiên cứu điển hình Huyện Thọ Xn Hà Trung, Tạp chí Kinh tế học Phát triển, tập 13, số 6:1051-1060 Nguyễn Thị Như (2015), Đa văn hóa sách giáo dục Singapore, Tạp chí nghiên cứu Ấn Độ Châu Á, số 7-2015, tr.31-38 khoa học thương mại ? 29 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Trần Đức Thiện (2005), Tác động nghiên cứu xã hội học sách giáo dục cải cách giáo dục Philippines, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, số 5-2005, tr.47-52 Hồng Bá Thịnh (2015), Cơng nghiệp hóa biến đổi đời sống gia đình nơng thơn Việt Nam: Nghiên cứu trường hợp xã Ái Quốc, Nam Sách - Hải Dương, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, ĐHQGHN Nguyễn Thanh Tuấn (2017), Đa dạng hóa thu nhập hộ gia đình nơng thơn Đồng Bằng Sơng Cửu Long phân tích trường hợp tỉnh Kiên Giang, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Trần Quang Tuyến (2013), Việc làm phi nông nghiệp thu nhập nông hộ: Trường hợp nghiên cứu vùng ngoại thành Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển, tr 260-268 10 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2016), Báo cáo“Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam: Kết điều tra hộ gia đình nơng thơn Việt Nam năm 2016 12 tỉnh” 11 Al Jabri cộng (2013), Determinnants of small-scall fishermen’s income on Oman’s Batinah Coast, Marine fisher review, 75(3), 21-32 12 Daniel Osarfo cộng (2016), The Impact of Nonfarm Activities on Rural Farm Household Income and Food Security in the Upper East and Upper West Regions of Ghana, Department of Economics, University of Ghana, Legon, Ghana 13 Doan, T., Le, Q., & Tran, T Q (2016), Lost in Transition? Declining Returns to Education in Vietnam, The European Journal of Development Research, 1-22 14 E.A.Fadipe, A.H.Adenuga, A.Lawal (2014), Analysis of income determinants among rural households in Kwara State, Nigeria, Trakia Journal of Sciences, No.4, p.400-404 15 Kishor Patwardhan (2016), Educational Policy Research, Ayurveda context 16 Krishna, A (2004), Ecaping poverty and becoming poor: who gains, who loses, and Why, World development, 32(1), 121-136 17 Koen Carels 2005, Evaluation of Agri-environmental Measures in Flanders, Belgium, OECD ilibrary 18 Garoma cộng (2013), Analysis of determinants of gross margin income generated through fishing activity to rural households around Lake Ziway and Langano in Ethiopia, Agricultural Sciences, No.4, p.595-607 30 khoa học thương mại 21 Shenggen Fan et al (2010), Agricultural growth and investment options for poverty reduction in Rwanda, Washington, D.C International Food Policy Research Institute 22 Senadza, B.(2012), Non-farm income diversification in rural Ghana: Patterns and determinants, African Develoment Review, 24(3), 233-244 23 Seda Cankaya (2015), The educational policy of European Union, Procedia - Social and Behavioral Sciences, No.174, p.886 - 893 24 Tariq Ahmad (2017), Impact of Apiculture on the Household Income of Rural Poor in Mountains of Chitral District in Pakistan, Journal of Social Sciences, Volume 6, Number 3, July 2017, pp.518-531 25 Robert E.Lucas (1988), On the mechanics of economic development, Journal of montery Economics 22 North-Holland 3-42 26 Rembert De Blander (2016), Aid, education policy and development, International Journal of Educational Development, No.48 (2016), p.1-8 27 John N.Ng.ombe (2013), Impact of conservation farming on smallholder farm household incomes in Zambia: Evidence using an ednogenous switching regression model, The University of Zambia, Lusaka 28 J.Terluin, Pim Roza (2010), Evaluation methods for rural development policy, LEI, part of Wageningen UR, The Hague Summary In rural Vietnam, vocational training policies have had positive impacts on the livelihood of farmers Specifically, the policies have help to improve the income of farming households and eliminate the poverty This paper examines the impact of vocational training policies on farmers’ income in Vietnam by using the data from a survey on 810 farms, 30 government officials, and 30 researchers in provinces (Ha Giang, Ha Tinh, and Tra Vinh) The paper analyzes the impact of vocational training policies on farmers’ income and proposes some solutions to improve the policies in rural Vietnam in the coming time Sè 143/2020 ... thiện sách thời gian tới Từ khóa: nghiên cứu tác động; đào tạo nghề; thu nhập hộ gia đình; nông thôn Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý thuyết Đào tạo nghề cho lao động nông thôn. .. đào tạo với xã hội 2.4 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo nghề việc nâng cao thu nhập hộ gia đình nông thôn Việt Nam Một là, giải pháp sơ sở đào tạo nghề - Các sở đào tạo nghề cần tích cực... dung hưởng sách miễn giảm học phí đào tạo nghề Cũng theo kết khảo sát, nội dung chủ yếu mà hộ gia đình hưởng trợ cấp sách hỗ trợ đào tạo nghề hỗ trợ học phí, hỗ trợ thông tin việc làm, hỗ trợ tiền