Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong trường hợp các văn bản do cùng một chủ thể ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề

Bài viết tập trung phân tích hai nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” và “ưu tiên áp dụng luật được ban hành sau”, từ đó rút ra những gợi mở cho việc sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT NGUYÊN TắC áp dỤNG pHáp LUẬT TRONG TRườNG Hợp CáC VăN bảN dO CùNG MỘT CHỦ THể bAN HàNH Có QUY ĐịNH kHáC NHAU VỀ CùNG MỘT VẤN ĐỀ Nguyễn Văn Hiển TS Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Thông tin viết: Từ khóa: Nguyên tắc áp dụng pháp luật, hiệu lực pháp luật, luật chuyên ngành, văn quy phạm pháp luật Lịch sử viết: Nhận : 05/04/2020 Biên tập : 07/04/2020 Duyệt : 09/04/2020 Article Infomation: Keywords: Principles of law application; legal effectiveness; specific law; legal documents Article History: Received : 05 Apr 2020 Edited : 07 Apr 2020 Approved : 09 Apr 2020 Tóm tắt: Pháp luật số nước, đặc biệt pháp luật nước theo hệ thống dân luật (Civil law - truyền thống pháp điển hóa) quy định nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung”1 nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau (trong trường hợp văn chủ thể ban hành)”2 Việc trì kết nối hai nguyên tắc để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật nước áp dụng chặt chẽ Trong phạm vi viết này, chúng tơi tập trung phân tích hai ngun tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau”, từ rút gợi mở cho việc sửa đổi Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Abstract: In a number of countries, especially the ones using the civil law, it is often stipulated a principle of "special law repeals general laws (Lex specialis derogat legi generali)" and a principle of "a later law repeals an earlier law (in the case of legal documents issued by the same subject (Lex posterior derogat legi priori))" The maintenance and combination between the two principles to ensure the consistency of the legal system is strictly applied in several countries Under this article, it is focused on the analysis of the two principles of "special law repeals general laws” and "a later law repeals an earlier law", thereby on recommendations for amendment of the Law on Promulgation of Legal Documents of 2015." Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau” nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” áp dụng pháp luật số nước (1) Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau” nguyên tắc Lex specialis derogat legi generali Lex posterior derogat legi priori 24 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 áp dụng pháp luật nước theo truyền thống pháp điển hóa (Dân luật), có nguồn gốc từ Luật La Mã (lex posterior derogat legi priori) Chẳng hạn, Bộ luật Dân (BLDS) Nhật Bản quy định, nguyên tắc ưu tiên áp dụng quy phạm có thời điểm BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT ban hành sau (khi quan hệ điều chỉnh hai quy phạm pháp luật có nội dung khác hai văn pháp luật có hiệu lực pháp lý ngang nhau, ưu tiên áp dụng quy phạm văn ban hành sau)3 ba nguyên tắc để xác định vị trí quy phạm pháp luật dân hệ thống pháp luật (bên cạnh nguyên tắc tôn trọng tầm hiệu lực pháp lý văn nguyên tắc ưu tiên áp dụng quy phạm pháp luật chuyên ngành) Nguyên tắc quy định khoản Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (BHVBQPPL) nước ta (2) Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” nguyên tắc có nguồn gốc từ Luật La Mã (lex specialis derogat legi generali)4 Nguyên tắc quy định hệ thống pháp luật nhiều nước, đặc biệt pháp luật dân luật điều ước quốc tế, cụ thể: - Nhật Bản: nguyên tắc ưu tiên áp dụng quy định luật chuyên ngành: quan hệ pháp luật điều chỉnh quy định đạo luật chung đạo luật chuyên ngành ưu tiên áp dụng quy định luật chuyên ngành Pháp luật Nhật Bản coi đối tượng điều chỉnh đạo luật tiêu chí để phân định luật luật chuyên ngành luật chung BLDS coi luật chung, quy định pháp luật dân coi quy định luật chung, quy định điều chỉnh quan hệ chủ thể bình đẳng địa vị pháp lý (các quan hệ luật tư) lĩnh vực kinh tế, xã hội có tính đặc thù thương mại, bảo hiểm, chứng khoán, ngân hàng, dịch vụ… coi quy định luật chuyên ngành Về kỹ thuật lập pháp, luật coi luật chuyên ngành phải bao hàm điều khoản quy định, luật ưu tiên áp dụng trước luật chung Luật Thương mại Nhật Bản ghi nhận thứ tự ưu tiên áp dụng quy định Luật để điều chỉnh giao dịch kinh doanh, thương mại… trừ có quy định luật khác Trường hợp Luật không quy định, áp dụng tập qn thương mại, sau quy định BLDS5 - Hàn Quốc: Theo quy định Luật Thương mại Hàn Quốc, áp dụng trật tự ưu tiên vấn đề liên quan đến thương mại Trường hợp không thuộc quy định Luật ưu tiên tập quán pháp thương mại, sau quy định BLDS luật khác6 - Đức: Tương tự quốc gia khác, số lĩnh vực hợp đồng, BLDS Đức quy định vấn chung (mang tính phổ quát), vấn đề riêng đặc thù chuyên ngành pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể Vì vậy, có khơng thống quy định vấn đề BLDS luật chuyên Nguyễn Văn Cương, Quan niệm Nhật Bản luật dân sự, Nghiên cứu Lập pháp, số 06 năm 2001 Khoản Điều 30 Công ước Viên năm 1969 Luật Điều ước quốc tế nghi nhận nguyên tắc Điều Luật Thương mại Nhật Bản: (1) Các giao dịch kinh doanh, thương mại hoạt động thương mại bên thương mại điều chỉnh quy định Luật trừ có quy định luật khác; (2) Các hoạt động thương mại khơng có quy định điều chỉnh Luật điều chỉnh tập qn thương mại, khơng có tập quán thương mại, điều chỉnh quy định BLDS (Điều No 89 of 1896) Điều Luật Thương mại Hàn Quốc quy định: Trường hợp Luật không quy định vấn đề liên quan đến thương mại áp dụng tập qn pháp lĩnh vực thương mại; khơng có tập qn pháp áp dụng quy định BLDS Điều quy định: hoạt động thương mại pháp nhân công (a public juristic person) thực hiện: Quy định Luật áp dụng hoạt động thương mại pháp nhân công thực trừ trường hợp có quy định khác luật khác Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 25 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT ngành quy định luật chuyên ngành ưu tiên áp dụng7 - BLDS Trung Quốc8, Liên bang Nga9, Vương quốc Campuchia10… nhiều nước khác quy định tương tự nguyên tắc ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước quy định BLDS Giải pháp xử lý mâu thuẫn phát sinh áp dụng nguyên tắc áp dụng pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, mâu thuẫn, xung đột pháp luật phát sinh văn luật chuyên ngành ban hành trước văn luật chung (chẳng hạn, Luật Thương mại ban hành trước so với BLDS) Để xử lý tình này, pháp luật nước áp dụng giải pháp sau: (1) Giải pháp tư pháp: Theo kinh nghiệm Đức, việc giải mâu thuẫn áp dụng văn pháp luật thứ bậc Tòa án thực Điều 126 Hiến pháp CHLB Đức quy định: “Các quan điểm khác việc tiếp tục tồn hiệu lực pháp luật pháp luật liên bang, Tòa án hiến pháp liên bang giải quyết11” Tương tự, đa số nước khác, quy định pháp luật xem xét áp dụng có xung đột, tồ án đóng vai trị quan giải thích lựa chọn quy phạm để áp dụng (2) Quy định nguyên tắc xử lý xung đột pháp luật: - Nhật Bản: Pháp luật Nhật Bản quy định nguyên tắc theo thứ tự ưu tiên sau: (1) Ưu tiên áp dụng quy định văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn; (2) Ưu tiên áp dụng quy định luật chuyên ngành trước quy định luật chung; (3) Ưu tiên áp dụng quy định văn luật ban hành sau12 - Phillipines áp dụng quy định nguyên tắc giải mâu thuẫn luật chung - luật riêng, luật ban hành trước - ban hành sau Theo đó, (1) luật chung ban hành trước, luật chuyên ngành coi trường hợp ngoại lệ luật chung Do đó, luật chung có hiệu lực khơng bị bãi bỏ (vụ kiện Lichauco v Apostol, 44 Phil 138), trừ vấn đề liên quan đến điều khoản ngoại lệ hay điều luật chuyên ngành Tuy nhiên, trường hợp tồn mâu thuẫn luật chuyên ngành luật chung, quy định luật chun ngành có ưu trước quy định có liên quan luật chung; (2) Nếu luật chuyên ngành ban hành trước, luật chuyên ngành luật chung có Ví dụ: Điều 276 BLDS Đức quy định nợ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại có hành vi cố ý hay vô ý Quy định áp dụng nợ Tuy nhiên, Điều 521 BLDS quy định, nhà tài trợ khơng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi xem cố ý vô ý cẩu thả Điều 521 coi quy định đặc biệt thay Điều 276 Như vậy, BLDS Đức minh định rạch ròi vấn đề nêu áp dụng, ưu tiên áp dụng quy định luật trường hợp đặc biệt Điều 11 Luật Các quy định chung pháp luật dân năm 2017 Trung Quốc quy định: “Trường hợp luật khác có quy định riêng quan hệ dân quy định riêng ưu tiên áp dụng” Ví dụ, Phần chung BLDS quy định nguyên tắc chung điều chỉnh nghĩa vụ hợp đồng; Phần BLDS điều chỉnh loại nghĩa vụ hợp đồng Như vậy, thân văn có quy phạm chung quy phạm chuyên ngành quy phạm chuyên ngành ưu tiên áp dụng 10 Điều BLDS Vương quốc Campuchia quy định: “Bộ luật quy định quan hệ pháp luật dân Trường hợp, quan hệ tài sản quan hệ gia đình khơng quy định luật chuyên ngành, áp dụng quy định Bộ luật này” 11 Article 126 [Determination about continued applicability of law as federal law] Disagreements concerning the continued applicability of law as federal law shall be resolved by the Federal Constitutional Court 12 Nguyễn Văn Cương, Quan niệm Nhật Bản luật dân sự, Nghiên cứu Lập pháp, số 06 năm 2001 13 https://batasnatin.com/law-library/civil-law/persons-and-family/92-conflict-between-special-and-general law.html 26 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT hiệu lực, trừ trường hợp sau: (i) Có điều khoản tuyên bố rõ ràng điều ngược lại; (ii) Hoặc tồn mâu thuẫn rõ ràng, thiết khơng thể hố giải (vụ kiện Cia General v Coll of Customs, 46 Phil Cool); (iii) Hoặc trừ luật chung ban hành sau điều chỉnh toàn chủ thể rõ ràng nhằm mục đích thay luật chuyên ngành nội dung (Vụ kiện Joaquin v Navarro, 81 Phil 373)13 - Luật Ban hành văn Trung Quốc quy định, điều khoản quy định cụ thể, đặc biệt có mâu thuẫn với điều khoản chung luật quốc gia, quy định hành chính, sắc lệnh địa phương, quy định vùng tự trị đặc khu quy tắc quan ban hành, áp dụng điều khoản cụ thể, đặc biệt; điều khoản mâu thuẫn với điều khoản cũ, áp dụng điều khoản mới14 Nguyên tắc áp dụng pháp luật pháp luật Việt Nam Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” quy định nhiều văn luật Khoản Điều BLDS năm 2015 quy định: “Bộ luật luật chung điều chỉnh quan hệ dân sự” Với nguyên tắc này, BLDS luật chung điều chỉnh toàn quan hệ pháp luật thuộc “pháp luật dân sự” Bên cạnh đó, khoản Điều BLDS năm 2015 quy định: “Luật khác có liên quan điều chỉnh quan hệ dân lĩnh vực cụ thể không trái với nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều Bộ luật này”; khoản Điều quy định: “Trường hợp luật khác có liên quan khơng quy định có quy định vi phạm khoản Điều quy định Bộ luật áp dụng” Như vậy, với quy định này, BLDS thể tinh thần, nguyên lý chung nguyên tắc “lex specialis derogat legi generali” Theo đó, đặc thù quan hệ chuyên ngành, quan hệ có chất pháp lý, luật riêng/chuyên ngành quy định khác BLDS, không trái với nguyên tắc chung luật dân Ví dụ, liên quan đến vấn đề lãi suất, Điều 468 BLDS năm 2015 quy định việc áp dụng mức trần lãi suất vay 20%, trừ “trường hợp luật khác có liên quan quy định khác” Ở đây, “luật khác” hiểu luật riêng/chuyên ngành (Luật Ngân hàng nhà nước, Luật Các tổ chức tín dụng…) Tương tự, Điều Luật Doanh nghiệp 2014 quy định “Áp dụng Luật doanh nghiệp luật chuyên ngành”; theo đó, “trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định luật đó”15 (luật chuyên ngành trường hợp Luật Luật sư, Luật Công chứng, Luật Đấu giá có quy định việc đăng ký, thành lập doanh nghiệp mà quy định có nội dung khác với Luật Doanh nghiệp áp dụng luật này) Trong hệ thống pháp luật nước ta nay, việc diễn đạt nguyên tắc pháp luật chuyên ngành có ưu trước luật chung cịn thể hình thức: “ưu tiên áp dụng pháp luật” Ví dụ, Luật Đầu tư năm 201416, Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 14 Article 92 of the Law on Lesgislation 15 Trong dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) trình kỳ họp thứ 43 UBTVQH14, khái niệm “luật chuyên ngành” sửa thành “luật khác” 16 Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2014 quy định: “2 Trường hợp có quy định khác Luật luật khác ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, trình tự, thủ tục đầu tư thực theo quy định Luật này, trừ trình tự, thủ tục đầu tư kinh doanh theo quy định Luật Chứng khoán, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm Luật Dầu khí.” Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 27 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT 201517, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật18, Luật Thương mại… số dự án luật Chính phủ trình Quốc hội kỳ họp thứ dự án Luật Đầu tư (sửa đổi)19, Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP)20 (2) Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau” thể khoản Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (BHVBQPPL năm 2015), theo đó, “các văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau” Mặc dù pháp luật Việt Nam xác định hai nguyên tắc áp dụng pháp luật nêu trên, quy định việc thực quy định hành nguyên tắc áp dụng pháp luật số hạn chế sau: Thứ nhất, quy định hành không xác định rõ thứ tự ưu tiên áp dụng hai nguyên tắc trên, dẫn đến, phát sinh xung đột, mâu thuẫn không xác định phải áp dụng nguyên tắc Thứ hai, quy định hành không xác định rõ luật luật chung, luật luật riêng/luật chuyên ngành; không quy định rõ luật chuyên ngành ban hành trước áp dụng quy định luật Ví dụ: lý thuyết, Luật Đầu tư quy định thủ tục đầu tư “luật chung” so với luật khác; kỹ thuật lập pháp, khơng có quy định xác nhận điều Trên thực tế, Luật Đầu tư quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục đầu tư chung dự án đầu tư, không điều khoản Luật quy định luật khác quy định thêm hồ sơ, trình tự, thủ tục đầu tư Trong đó, số “luật chuyên ngành” lại yêu cầu thêm tài liệu hồ sơ thực thủ tục đầu tư21 Thứ ba, cịn diễn tình trạng số bộ, ngành lạm dụng nguyên tắc “ưu tiên áp dụng pháp luật” để ban hành nhiều quy định đặc thù có lợi cho bộ, ngành, lĩnh vực quản lý mình, dễ tạo nguy hệ thống pháp luật chồng chéo, khơng thống Thứ tư, hoạt động rà sốt, thẩm định, thẩm tra văn trình xây dựng luật bất cập dẫn đến số trường hợp không phát sửa đổi, bổ sung kịp thời văn mâu thuẫn, chồng chéo22 17 Khoản Điều Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 quy định: “Trường hợp có khác quy định Bộ luật Hàng hải Việt Nam với quy định luật khác nội dung liên quan đến hoạt động hàng hải áp dụng quy định Bộ luật này” 18 Khoản Điều 156 Luật BHVBQPPL quy định: “Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định đó” 19 Khoản khoản Điều Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) quy định: “2 Trường hợp có quy định khác Luật luật khác ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thực theo quy định Luật Trường hợp có quy định khác Luật luật khác trình tự, thủ tục, điều kiện đầu tư kinh doanh thực theo quy định Luật này, trừ trình tự, thủ tục, điều kiện theo quy định Luật Chứng khoán, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm Luật Dầu khí” 20 Khoản Điều Dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) quy định: “2 Trường hợp có quy định khác Luật luật khác trình tự, thủ tục đầu tư, thực dự án; hoạt động doanh nghiệp dự án PPP; luật áp dụng; bảo đảm đầu tư; chế quản lý vốn nhà nước áp dụng trực tiếp cho dự án PPP thực theo quy định Luật này.” 21 Xử lý mâu thuẫn nguyên tắc áp dụng pháp luật – Nhật An – Báo đại biểu nhân dân 19/3/2020 22 Chẳng hạn: nhiều quy định Luật Thương mại trở nên “lỗi thời” không bị bãi bỏ có tình trạng số luật Luật Thương mại quy định khác vấn đề 28 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Thứ năm, pháp luật hành chưa trù liệu chế giải mâu thuẫn, xung đột áp dụng nguyên tắc nêu Nhận xét kiến nghị Qua nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật số nước thực tiễn pháp luật Việt Nam thấy: (1) Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau” quy định để dự liệu tình có mâu thuẫn quy định pháp luật Do vậy, trình áp dụng pháp luật gặp tình mâu thuẫn, chồng chéo (khơng phải mong muốn, chủ đích nhà làm luật) áp dụng nguyên tắc chung để giải (2) Nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” (lex specialis derogat legi generali) nguyên tắc pháp lý mang tính phổ quát quy định pháp luật nhiều nước Khi xây dựng luật, nhà làm luật dự liệu có chủ đích cách rõ ràng quy định có tính đặc thù luật riêng/chuyên ngành (hay luật khác) so với quy định có tính ngun tắc luật chung (ví dụ: BLSDS), dù luật chuyên ngành/luật riêng ban hành trước hay sau so với luật chung Tuy nhiên, thực tế, khó xác định tiêu chí định tính, định lượng rõ ràng đâu “luật chung”, đâu “luật riêng”, “luật chuyên ngành” Do vậy, để khắc phục vấn đề này, mặt kỹ thuật lập pháp, văn luật coi luật chuyên ngành phải có điều khoản quy định rõ ràng rằng, quy định cụ thể luật ưu tiên áp dụng trước luật chung Trong trường hợp, luật chung ban hành sau, nội dung tương ứng luật chun ngành khơng phù hợp cần trù liệu điều khoản huỷ bỏ nội dung (3) Cả hai nguyên tắc áp dụng pháp luật nêu cần thiết xử lý tình pháp lý phát sinh thực tiễn Trong trường hợp, luật vấn đề có quy định khác nhau/mâu thuẫn, cần xem xét ưu tiên áp dụng nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành trước luật chung” (lex specialis derogat legi generali) ngoại lệ chung, trước xem xét áp dụng nguyên tắc “ưu tiên áp dụng luật ban hành sau” với điều kiện, luật coi chuyên ngành/luật riêng phải có điều khoản quy định rõ ràng rằng, quy định cụ thể đạo luật chuyên ngành ưu tiên áp dụng so với đạo luật chung (4) Từ nhận xét trên, cho rằng, cần sửa đổi khoản Điều 156 Luật BHVBQPPL năm 2015 theo hướng: “Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau; trường hợp văn ban hành trước có quy định ưu tiên áp dụng pháp luật vấn đề áp dụng quy định văn ban hành trước, trừ trường hợp tồn mâu thuẫn rõ ràng khơng thể hố giải được” Bên cạnh đó, cơng tác xây dựng pháp luật, việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm thực đầy đủ, nghiêm túc Điều 12 Luật BHVBQPPL năm 2015 từ giai đoạn soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, nhằm hạn chế tối đa quy định mâu thuẫn, chồng chéo luật, việc lạm dụng nguyên tắc “ưu tiên áp dụng pháp luật”… cần thiết Do đó, chúng tơi cho rằng, cần sửa đổi khoản Điều 12 theo hướng, quy định rõ trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo việc rà soát hệ thống pháp luật hồ sơ dự án trình thẩm định, thẩm tra, thơng qua phải có báo cáo kết rà sốt để làm sở xác định rõ trách nhiệm bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Theo đó, khoản Điều 12 viết lại sau: trường hợp văn (phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm văn QPPL) ban hành có quy định khác với văn cần tiếp tục áp dụng phải rõ văn (5) Về lâu dài, chúng tơi cho rằng, cần nghiên cứu hồn thiện chế bảo hiến giao cho Toà án nhân dân tối cao trách nhiệm xử lý có mâu thuẫn, xung đột áp dụng nguyên tắc áp dụng pháp luật nêu n Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 29 ... quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau” Mặc dù pháp luật Việt Nam xác định hai nguyên tắc áp dụng pháp luật nêu trên, quy định việc thực quy định hành nguyên tắc áp dụng pháp luật. .. có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau; trường hợp văn ban hành trước có quy định ưu tiên áp dụng pháp luật vấn đề áp dụng quy định văn ban hành trước, trừ trường hợp tồn mâu... quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực