Hoạt động kiểm tra công vụ của ủy ban nhân dân tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …… /…… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC DIỄM HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …… /…… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC DIỄM HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Đức Kháng THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hoạt động kiểm tra công cụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực tiễn công tác địa phương, hướng dẫn khoa học Thầy PGS.TS Bùi Đức Kháng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Diễm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát chung hoạt động kiểm tra công vụ 1.1.1 Khái niệm vai trò hoạt động kiểm tra công vụ 1.1.2 Chủ thể thực hoạt động kiểm tra công vụ 15 1.1.3 Hình thức tiến hành kiểm tra công vụ 17 1.1.4 Đối tượng kiểm tra công vụ 18 1.1.5 Nội dung kiểm tra công vụ 19 1.2 Hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.1 Chủ thể giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hoạt động kiểm tra công vụ 21 1.2.2 Đối tượng kiểm tra công vụ thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 26 1.2.3 Nội dung kiểm tra công vụ thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 28 1.2.4 Hình thức tiến hành kiểm tra cơng vụ thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 31 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh 32 1.3.1 Mức độ hoàn thiện pháp luật kiểm tra công vụ 32 1.3.2 Năng lực chủ thể giao thực kiểm tra công vụ 33 1.3.3 Mức độ quan tâm lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động kiểm tra công vụ 34 1.3.4 Mức độ hợp tác tham gia bên có liên quan hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 35 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 38 2.1 Sơ lƣợc quy trình hoạt động kiểm tra cơng vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 38 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 39 2.2.1 Thực trạng chủ thể tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thực hoạt động kiểm tra công vụ 39 2.2.2 Kết thực hoạt động kiểm tra công vụ Tổ kiểm tra công vụ 46 2.2.3.Kết xử lý sai phạm phát qua hoạt động kiểm tra công vụ Tổ kiểm tra công vụ 54 2.3.Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 59 2.3.1 Mức độ hoàn thiện pháp luật kiểm tra công vụ 59 2.3.2 Năng lực Tổ kiểm tra công vụ việc thực hoạt động kiểm tra công vụ 60 2.3.3 Mức độ quan tâm Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh hoạt động kiểm tra công vụ 60 2.3.4 Mức độ hợp tác tham gia bên có liên quan hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 61 2.4 Đánh giá hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 62 2.4.1 Kết tích cực đạt 62 2.4.2 Hạn chế, bất cập 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 75 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 76 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện hoạt động kiểm tra công vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 76 3.2 Giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm tra cơng vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 81 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kiểm tra công vụ 81 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ nhân thực hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh 87 3.2.3 Nâng cao động lực làm việc đội ngũ nhân thực hoạt động kiểm tra công vụ 91 3.2.4 Ban hành quy định trách nhiệm bên có liên quan hoạt động kiểm tra công vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 99 3.2.5 Tăng cường công tác hậu kiểm tái kiểm tra hoạt động kiểm tra công vụ 100 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động kiểm tra công vụ 102 3.2.7 Vận động, tuyên truyền người dân tham gia vào hoạt động kiểm tra công vụ 103 TIỂU KẾT CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 PHỤ LỤC 114 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân KTCV Kiểm tra công vụ UBND Ủy ban nhân dân Stt DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Stt 10 11 Tên bảng, biểu đồ, sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Tổ kiểm tra công vụ thuộc Ủy ban nhân dân Tây Ninh Bảng 2.1 Trình độ thành viên Tổ kiểm tra công vụ Bảng 2.2 Độ tuổi giới tính thành viên Tổ KTCV Biểu đồ 2.1 Tổng số KTCV từ năm 2015-2019 Biểu đồ 2.2 Tổng số phản ánh người dân thông qua số điện thoại đường dây nóng từ năm 2015-2019 Bảng 2.3 Số cán bộ, công chức, viên chức vi phạm qua hoạt động KTCV Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát người dân thực trạng thái độ Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tiếp xúc với người dân thời gian qua Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn CBCCVC tỉnh Tây Ninh năm 2018 Biểu đồ 2.4 Kết xử lý sai phạm qua hoạt động KTCV Tổ KTCV Biểu đồ 2.5 Tình hình vi phạm quan cấp từ năm 20152019 Bảng 2.5 Kết khảo sát người dân thực trạng thái độ CBCCVC trực tiếp tiếp xúc với người dân thời gian qua Trang 43 44 45 47 49 51 53 54 57 58 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tác giả chọn đề tài “Hoạt động kiểm tra công vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh” lý sau: Thứ nhất, hoạt động KTCV góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng vặt việc thực thi nhiệm vụ, công vụ, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ CBCCVC, góp phần quan trọng cơng cải cách hành tỉnh Tây Ninh nói riêng nước nói chung Cơng cải cách hành Đảng, Nhà nước người dân quan tâm Nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, đẩy mạnh chế cửa, cửa liên thông, tạo điều kiện cho doanh nghiệp người dân thực thủ tục hành nhanh chóng hiệu quả, đồng thời thúc đẩy mơi trường kinh doanh củng cố, tạo niềm tin cho Nhân dân Nhà nước ta Đó nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ với nhiều nhiệm vụ đạo liệt thời gian qua Ngồi ra, hoạt động KTCV vơ cần thiết quan trọng công cải cách hành chính, tình trạng CBCCVC thực thi cơng vụ thường xun nhũng nhiễu, vịi vĩnh tiền người dân, doanh nghiệp nhằm vụ lợi cá nhân, kiểm tra việc thực công vụ CBCCVC để kịp thời phát trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đặc biệt hành vi nhũng nhiễu, quan liêu, vòi vĩnh người dân, kịp thời có biện pháp chấn chỉnh xử lý nghiêm Hoạt động KTCV bước đẩy lùi nạn“tham nhũng vặt” nay, chủ thể giao thực nhiệm vụ KTCV thường xuyên tiến hành kiểm tra đột xuất, giám sát chặt chẽ từ cấp xã đến cấp trung ương tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh thông qua số điện thoại đường dây nóng từ người dân tất lĩnh vực Nhằm phát hành vi nhũng nhiễu, vòi vĩnh CBCCVC giải thủ tục hành cho người dân Qua cho thấy KTCV xem biện pháp đấu tranh phòng chống tham nhũng, trước tiên khuyết điểm, vi phạm mà cịn phát huy nhân tố tích cực, giúp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đối tượng KTCV thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời góp phần tích cực vào việc hồn thiện chế, sách, pháp luật Chỉ nào, chừng làm thể cách trọn vẹn ý nghĩa hoạt động KTCV, làm cho hoạt động KTCV thực cầu nối Đảng Nhà nước với nhân dân Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động KTCV quy định pháp luật việc thực kiến nghị sau kiểm tra: Các quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể thực quyền KTCV yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến kết hoạt động KTCV Hoạt động KTCV thực hiệu sở quy định pháp luật đầy đủ, đồng Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động KTCV giải pháp quan trọng, để nâng cao kết hoạt động KTCV Cho nên, cần có quy định cụ thể quy trình kiểm tra, đơn đốc thực kiến nghị KTCV thống nhất, đồng Quy định cụ thể xử lý trách nhiệm cá nhân thủ trưởng quan việc tổ chức thực kiến nghị KTCV Có chế tài cụ thể pháp luật, tài chính, xử phạt đủ mạnh việc xử lý đối tượng KTCV, quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thực kiến nghị KTCV mà không thực thực không đầy đủ Xây dựng chế phối hợp với Thanh tra Nhân dân, tranh thủ kiểm tra, giám sát Thanh tra Nhân dân việc thực kiến nghị sau kiểm tra Tăng tính độc lập bổ sung thẩm quyền cho chủ thể KTCV cho kiến nghị không kiến nghị mà buộc quan, đơn vị, cá nhân phải thực Bên cạnh cần tăng thẩm quyền cho chủ thể KTCV việc theo dõi, giám sát việc thực kiến nghị sau kiểm tra, đồng thời quy định trách nhiệm báo cáo, thông tin trình thực Trong văn hướng dẫn thi hành phải quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ đối tượng có hành vi vi phạm, quan, đơn vị có quyền nghĩa vụ liên quan, chủ thể trực tiếp kiểm tra, đôn đốc đối tượng liên quan thực kiến nghị chủ thể KTCV 101 Ba là, nâng cao chất lượng thực kết quả, kiến nghị kiểm tra: Trên thực tế, việc bắt buộc đối tượng liên quan thực đầy đủ kiến nghị tra khó, sau có kết kiểm tra việc thi hành kiến nghị chủ thể KTCV chủ yếu phụ thuộc vào thủ trưởng quan quản lý ý thức chấp hành đối tượng kiểm tra Để nâng cao chất lượng việc tổ chức thực kiến nghị kiểm tra, phía quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tổ chức thực kiến nghị: (i) quan, tổ chức, cá nhân phải có độc lập khách quan, công tâm việc xem xét, xử lý kiến nghị, (ii) phải tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến rộng rãi qui định pháp luật đến đối tượng kiểm tra bên liên quan để thành phần có hiểu biết phạm vi, quyền hạn, lợi ích trách nhiệm thực kiến nghị, (iii) đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối thoại giải đáp kịp thời khó khăn vướng mắc pháp luật cho người dân, đơn vị, công chức để người tự nguyện tuân thủ pháp luật Tăng cường kiểm tra đôn đốc Thủ trưởng quan cấp Thủ trưởng quan cấp dưới, thường xuyên tiến hành kiểm tra theo dõi việc thực kiến nghị, định xử lý KTCV, xử lý người có hành vi phạm Đối với quan, tổ chức, cá nhân đối tượng thực kiến nghị KTCV: Cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm đối tượng thực kiến nghị kiểm tra việc tổ chức thực kiến nghị sau kiểm tra 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phƣơng tiện phục vụ cho hoạt động kiểm tra công vụ Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất cho đội ngũ thực hoạt động KTCV Tiếp tục hoàn thiện đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động KTCV, xây dựng mạng thông tin thông suốt từ quan cấp tỉnh đến quan cấp xã Đảm bảo kịp thời cập nhật thông tin, liệu phản ánh tình hình từ người dân hoạt động thực thi công vụ CBCCVC Để hoạt động KTCV xác, khách quan, UBND tỉnh cần trang bị sở vật chất máy ghi âm, ghi hình, máy tính, ổ cứng lưu tài liệu…trong q trình 102 kiểm tra, kịp thời ghi lại cách rõ hành vi vi phạm bị bắt tang, việc chép tài liệu, hồ sơ nhằm mục đích lưu lại hay xác minh làm rõ Mặt khác cần trang bị phương tiện di chuyển bố trí lái xe đảm bảo cho hoạt động diễn liên tục, tránh phụ thuộc vào lịch công tác lãnh đạo Sở Nội vụ, kịp thời giải vụ việc phản ánh thông qua số điện thoại đường dây nóng 3.2.7 Vận động, tuyên truyền ngƣời dân tham gia vào hoạt động kiểm tra công vụ Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cầu nối đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Đảm bảo nội dung pháp luật tập trung tuyên truyền, phổ biến bám sát chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước, gắn với người dân, doanh nghiệp, đặc thù vùng miền: sách pháp luật đất đai, quyền nghĩa vụ người dân, văn liên quan đến thủ tục hành chính…ngồi ra, đưa người dân tiếp cận gần với vai trò mà hoạt động KTCV mang lại, người dân sẵn sàng tố giác, phản ánh hành vi vi phạm CBCCVC hoạt động thực thi công vụ, không tiếp tay cho CBCCVC vụ lợi, tham nhũng vặt môi trường công vụ Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần triển khai nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với đối tượng, địa bàn như: Phổ biến pháp luật trực tiếp thông qua hội nghị, lớp tập huấn, nói chuyện chuyên đề, hội thảo, tọa đàm, sinh hoạt câu lạc bộ, có thảo luận, trao đổi, đối thoại để giải đáp vướng mắc, nhu cầu người dân Hoặc thông qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử, hệ thống loa truyền xã, phường, thị trấn; biên soạn, phát hành tài liệu, ấn phẩm; tuyên truyền trực quan sinh động pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động, hiệu, băng rơn, triển lãm ảnh với chủ đề pháp luật sử dụng rộng rãi, thường xuyên, đặc biệt vào thời điểm diễn kiện trị, kinh tế, văn hố lớn 103 Thơng qua nhiều hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao hiểu biết, hình thành ý thức tơn trọng, chấp hành pháp luật; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước nói chung hoạt động KTCV nói riêng 104 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương luận văn, sở phân tích hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập, qua góp phần hồn thiện hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh Các giải đề xuất dựa 03 quan điểm chủ đạo sau: (i) tuyên truyền, phổ biến quyền làm chủ Nhân dân thông qua hoạt động KTCV; (ii) hoàn thiện pháp lý KTCV; (iii) nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp tư tưởng trị tồn thể CBCCVC Qua đó, đề xt 08 giải pháp sau: Hồn thiện quy định pháp luật KTCV; Tăng cường lãnh đạo, đạo, trách nhiệm Chủ tịch UBND tỉnh; Nâng cao lực đội ngũ nhân thực hoạt động KTCV UBND tỉnh; Nâng cao động lực làm việc đội ngũ nhân thực hoạt động KTCV; Ban hành quy định trách nhiệm bên có liên quan hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh; Tăng cường công tác hậu kiểm tái kiểm tra hoạt động KTCV; Trang bị sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động KTCV; Vận động, tuyên truyền người dân tham gia vào hoạt động KTCV 105 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa sở lý luận hoạt động KTCV sở phân tích khái niệm, nguyên tắc KTCV Phân tích cấu thành hoạt động KTCV, gồm: Chủ thể KTCV; đối tượng KTCV; nội dung KTCV Phân tích yếu tố tác động đến hoạt động KTCV, gồm: Mức độ hoàn thiện pháp luật KTCV; Năng lực chủ thể giao thực KTCV; Mức độ quan tâm lãnh đạo UBND tỉnh hoạt động KTCV; Mức độ hợp tác tham gia bên có liên quan hoạt động KTCV UBND tỉnh Luận văn tập trung trình bày phân tích thực trạng hoạt động KTCV Việc phân tích nêu tập trung vào 06 vấn đề, gồm: Tình hình chấp hành pháp luật đối tượng KTCV; chủ thể hoạt động KTCV; kết hoạt động hoạt động KTCV; xử lý vi phạm hoạt động KTCV tình hình yếu tố tác động đến hoạt động KTCV; nhận xét, đánh giá hoạt động hoạt động KTCV Kết phân tích cho thấy tình trạng vi phạm hoạt động cơng vụ diễn tương đối phổ biến quan, đơn vị, cho thấy hoạt động hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh chưa đảm bảo tính hiệu lực hiệu Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật diễn phổ biến 03 lĩnh vực nghiên cứu Trên sở phân tích hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh, Luận văn đề xuất giải pháp dựa 03 quan điểm chủ đạo sau: (i) tuyên truyền, phổ biến quyền làm chủ Nhân dân thơng qua hoạt động KTCV; (ii) hồn thiện pháp lý KTCV; (iii) nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp tư tưởng trị tồn thể CBCCVC./ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo từ văn quy pháp luật, sách, báo, tạp chí, báo cáo Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, Hà Nội, tr.03 Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính: Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều, khoản Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 22/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức, giải thể đơn vụ nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ, Hà Nội Hà Duy (2016), 11 triệu người ăn lương: Ngân sách kham nổi? Báo Thanh tra, số 12/6/2016 107 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, số tháng 9/2015 10 Thu Hằng (2016), Lương công chức đủ sống 50%, Báo Thanh niên, số 13/10/2016 11 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính Phủ, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 15 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, Hà Nội 16 Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thanh tra tỉnh, Hà Nội 17 Vũ Văn Thái (2016), “công vụ cải cách công vụ điều kiện nhà nước chuyển đổi phát triển”, Thơng tin cải cách hành nhà nước, số tháng 4/2016 18 Nguyễn Vĩnh Thắng (2020), Nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức nay, Tạp chí cộng sản, số tháng 3/2020 19 UBND tỉnh Tây Ninh (2013), Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 06/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu thời gian làm việc quan, đơn vị, Tây Ninh 20 UBND tỉnh Tây Ninh (2017), Quyết định 1966/QĐ-UBND ngày 24/8/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 06/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh, Tây Ninh 21 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 108 22 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà 23 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Nẵng Bộ Tư pháp, Hà Nội 24 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số: 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23/10/2015 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội II Tài liệu tham khảo từ Website 25 Website:http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=21014 26 Website:https://baomoi.com/van-hoa-cong-so-la-goc-cua-nen-hanh- chinh-hien-dai/c/30777876.epi 27 Website:http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=21014 28 Website:https://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/mot-so-van-de-ve-liem- chinh-trong-hoat-dong-cong-vu-636971658512987374.aspx 29 Website:https://www.moha.gov.vn/danh-muc/tiep-tuc-nang-cao-ban- linh-chinh-tri-cua-can-bo-lanh-dao-quan-ly-chu-chot-41341.html 30 Website:https://www.moha.gov.vn/danh-muc/tiep-tuc-nang-cao-ban- linh-chinh-tri-cua-can-bo-lanh-dao-quan-ly-chu-chot-41341.html 31 Website:http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van- ban-cua-dang/nghi-quyet-so-26-nqtw-ngay-1952018-hoi-nghi-lan-thu-bay-banchap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tap-trung-xay-dung-doi-4251 32 Website:http://www.hanoimoi.com.vn/ban-in/Chinh-tri/937103/quy- dinh-ve-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-sua-doi-ro-va-cu-the-hon 33 Website:https://laodong.vn/thoi-su/bo-noi-vu-bao-cao-quoc-hoi-ve- de-an-cai-cach-chinh-sach-tien-luong-802934.ldo 109 34 Website:https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/luong-khong-du-song-cong- chuc-tim-cach-xoay-44481.html 35 Website:https://moha.gov.vn/nghi-quyet-tw4/van-ban-chi-dao/toan- van-nghi-quyet-trung-uong-4-khoa-xii-38020.html 110 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân đến liên hệ cơng tác) Kính thưa Ơng/bà! Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho đề tài “Hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninht” học viên Học viện Hành Quốc gia phân viện Thành phố Hồ Chí Minh thực nhằm thu thập thơng tin phục vụ cho nghiên cứu đề tài Việc tham gia trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Ơng/bà phần đóng góp quan trọng việc đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh nói riêng áp đụng cho nước nói chung Những ý kiến chân tình, trung thực Ơng/bà giúp cho nghiên cứu có tính khoa học Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ơng/bà! Phần A: Thơng tin khảo sát, đánh giá thực trạng thái độ Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tiếp xúc với ngƣời dân thời gian qua Với tiêu chí sau đây, xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu X theo lựa chọn với quy ước sau: - Rất tốt; - Tốt; - Tương đối tốt; - Chưa tốt; 5- Rất tệ Stt Thái độ Cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Tổng số người dân khảo sát: 30 người Thực nghĩa vụ việc tiếp không làm theo quy định pháp ứng luật xử Cách giao tiếp ứng xử Giao 111 Thái độ Thái độ thực thi công vụ trách Trách nhiệm nhiệm thực thi công vụ Phần B: Thông tin khảo sát, đánh giá hạn chế số Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tiếp xúc với ngƣời dân thời gian qua Với tiêu chí sau đây, xin Ơng/bà vui lòng đánh dấu X theo lựa chọn với quy ước sau: – Rất đồng ý; – Đồng ý; – Không đồng ý; – Khơng có ý kiến Stt Hạn chế số Cán bộ, công chức, viên chức Giao tiếp thái độ, trách nhiệm sự, nhã nhặn với người dân, thái độ hách dịch, thiếu trách nhiệm Giờ Thường xuyên trễ giấc sớm, người dân đến làm thủ làm tục hành phải ngồi việc chờ lâu Trang Trang phục công sở chưa phục đảm bảo Năng Giao tiếp xử chưa lịch lực chuyên môn Năng lực chuyên môn mang tính chất tương đối, chưa linh hoạt xử lý cơng việc, cịn q rập khn 112 Phần C: Thông tin chung Quý Ông/bà tham gia khảo sát Nếu có thể, xin Quý Ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân ý kiến khác (nếu có): Họ tên: .Tuổi: Trình độ học vấn/chun mơn: Nghề nghiệp: Những ý kiến đóng góp khác khơng có phiếu khảo sát này: XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG BÀ 113 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Phần A: Thông tin khảo sát, đánh giá thực trạng thái độ Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tiếp xúc với ngƣời dân thời gian qua Với tiêu chí sau đây, xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu X theo lựa chọn với quy ước sau: - Rất tốt; - Tốt; - Tương đối tốt; - Chưa tốt; 5- Rất tệ Stt Thái độ Cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ 02 02 (6,6%) (6,6%) Tổng số người dân khảo sát: 30 người Giao tiếp ứng xử Thái độ Thực nghĩa vụ việc không làm theo quy định pháp luật 01 05 20 (3,3%) (16,6%) (66,9%) 01 10 11 05 03 Cách giao tiếp ứng xử (3,3%) (33,3%) (36,6%) (16,6%) (10,2%) Thái độ thực thi công vụ trách Trách nhiệm nhiệm thực thi công vụ 01 08 (3,3%) (26,6%) 01 10 09 (30%) 12 08 04 (26,6%) (13,5%) 05 (3,3%) (33,3%) (40,2%) (16,6%) 02 (6,6%) Phần B: Thông tin khảo sát, đánh giá hạn chế số Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tiếp xúc với ngƣời dân thời gian qua Với tiêu chí sau đây, xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu X theo lựa chọn với quy ước sau: – Rất đồng ý; – Đồng ý; – Khơng đồng ý; – Khơng có ý kiến 114 Stt Hạn chế số Cán bộ, công 05 10 05 10 chức, viên chức Giao tiếp thái độ, trách nhiệm sự, nhã nhặn với người dân, (16,6%) (33,3%) (16,6%) (33,5%) thái độ hách dịch, thiếu trách nhiệm Giờ Thường xuyên trễ 20 06 04 giấc sớm, người dân đến làm (66,7%) (20%) (13,3%) (0%) làm thủ tục hành phải việc ngồi chờ lâu 05 25 Trang Trang phục công sở chưa phục đảm bảo Năng Giao tiếp xử chưa lịch lực chuyên môn (0%) Năng lực chuyên môn 01 mang tính chất tương đối, (3,3%) chưa linh hoạt xử lý cơng việc, cịn q rập khn 115 (16,6%) (83,4%) 05 15 (16,6%) (50,1%) (0%) 09 (30%) ... HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 38 2.1 Sơ lƣợc quy trình hoạt động kiểm tra cơng vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 38 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm. .. trạng hoạt động KTCV UBND tỉnh Tây Ninh chương 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 2.1 Sơ lƣợc quy trình hoạt động kiểm tra cơng vụ Ủy ban nhân dân. .. VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CÔNG VỤ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát chung hoạt động kiểm tra công vụ 1.1.1 Khái niệm vai trò hoạt động kiểm tra công vụ 1.1.1.1 Khái niệm kiểm tra công vụ