Quản lý nhà nước đối với công tác văn thư tại ủy ban nhân dân tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THỦY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 11 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác văn thư 11 1.1.1 Khái niệm, nội dung công tác văn thư 11 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác văn thư 14 1.2 Cơ sở pháp lý phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư 28 1.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước công tác văn thư 28 1.2.2 Phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư 32 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 34 1.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư 35 1.3.2 Bộ máy làm việc đội ngũ cán công chức 35 1.3.3 Tổ chức thực khâu nghiệp vụ cơng tác văn thư 37 1.3.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 37 1.3.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác văn thư 38 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh 39 1.4.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 39 1.4.2 Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng 39 1.4.3 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau 40 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 40 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 43 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 43 2.1.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 43 2.1.2 Phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 44 2.2 Tình hình quản lý nhà nước cơng tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 45 2.2.1 Ban hành văn đạo, hướng dẫn công tác văn thư 46 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, bố trí nhân làm cơng tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 49 2.2.3 Tổ chức thực khâu nghiệp vụ công tác văn thư 56 2.2.4 Đầu tư sở vật chất, thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác văn thư 67 2.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác văn thư 69 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm công tác văn thư 71 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 73 2.3.1 Ưu điểm 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết Chương 80 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 81 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2020-2025 81 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 83 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn công tác văn thư 83 3.2.2 Tăng cường bố trí nhân có trình độ chun mơn, nghiệp vụ làm công tác văn thư 86 3.2.3 Tổ chức thực thống khâu nghiệp vụ văn thư 87 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin công tác văn thư 89 3.2.5 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 92 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm công tác văn thư 95 3.3 Kiến nghị 98 3.3.1 Chính phủ 98 3.3.2 Bộ Nội vụ 98 Tiểu kết Chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 113 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước công tác văn thư UBND tỉnh Tây Ninh” kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc thân tơi, đồng thời hướng dẫn khoa học cô hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy - Học viện Hành Quốc gia Các trích dẫn, số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, không chép nguyên văn công trình nghiên cứu khoa học người trước Tác giả Vũ Thị Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy – người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác Học viện Hành Quốc Gia truyền dạy kiến thức quý báu, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Học viện truyền đạt kinh nghiệm cho luận văn hoàn thành thuận lợi Đồng thời xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo UBND tỉnh, Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh Tây Ninh, Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh Phịng Hành – Tổ chức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Ngoại vụ tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham gia hồn thành khóa học cách tốt Trân trọng cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2020 Tác giả Vũ Thị Thanh Tâm BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật CCHC Cải cách hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.3 Kết khảo sát trình độ chuyên độ chuyên môn nghiệp vụ công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.4 Kết khảo sát kinh nghiệm công tác công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.5 Thống kê số lượng văn hành ban hành UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.7 Thống kê số lượng văn QPPL ban hành UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.8 Thống kê số lượng văn QPPL sai sót nội dung, thể thức UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.9 Thống kê số lượng văn đi, văn đến UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.10 Thống kê số lượng công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh cử đào tạo, bồi dưỡng Bảng 2.11 Thống kê số lượng công chức làm công tác chuyên môn UBND tỉnh Tây Ninh cử đào tạo, bồi dưỡng ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 43 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân. .. thiện quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận... chương: - Chương Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Chương Thực trạng quản lý nhà nước tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh - Chương Một số