Quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của ủy ban nhân dân tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /…………… BỘ NỘI VỤ … ./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ CẨM VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ CẨM VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh” kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc thân tôi, đồng thời hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Học viện Hành Quốc gia Các tài liệu, số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khơng chép cơng trình nghiên cứu khoa học người trước LỜI CÁM ƠN Tôi xin trân trọng cám ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau Đại học, phịng, ban có liên quan Học viện Giáo viên chủ nhiệm lớp tạo điều kiện thuận lợi để tham gia hồn thành khóa học thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Để hồn thành luận văn, tơi xin trân trọng cám ơn cô PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn trang bị cho tơi nhiều kiến thức để hồn thành khóa học luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đồng nghiệp, quan chuyên môn UBND tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện thời gian, cung cấp số liệu, tham gia trả lời câu hỏi vấn để đưa vào nghiên cứu, dẫn chứng luận văn giúp tơi hồn thành luận văn xin trân trọng cảm ơn người thân hết lòng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có kết ngày hơm Mặc dù tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế định Kính mong quý thầy tiếp tục dẫn, đồng nghiệp góp ý để luận văn hoàn thiện Trân trọng cám ơn ! MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 12 1.1 Hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 12 1.1.1 Khái niệm hoạt động đối ngoại 12 1.1.2 Nội dung hoạt động đối ngoại UBND cấp tỉnh 12 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Vai trò đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.5.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.5.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 22 1.2.5.3 Xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 1.2.5.4 Công tác phối hợp sở, ngành, địa phương quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 26 1.2.5.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.2.5.6 Đảm bảo ngân sách, trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 28 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 29 1.3.1 Yếu tố khách quan 29 1.3.2 Yếu tố chủ quan 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại số địa phương học kinh nghiệm 33 Tiểu kết chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh ảnh hưởng điều kiện đến quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Tây Ninh 39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh39 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 40 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 42 2.2 Khái quát hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 47 2.3.1 Về ban hành thể chế quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 47 2.3.2 Về tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 52 2.3.3 Về xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 56 2.3.4 Về công tác phối hợp sở, ban, ngành địa phương quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 58 2.3.5 Về công tác tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 68 2.3.6 Về đảm bảo ngân sách, trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 70 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 71 2.4.1 Ưu điểm 71 2.4.2 Hạn chế 73 2.4.3 Nguyên nhân 78 Tiểu kết chương 82 CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 84 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 88 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 88 3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực cho đội ngũ công chức quan chuyên môn quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 90 3.2.3 Thực tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 94 3.2.4 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc 96 3.2.5 Mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước 97 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân QLNN: Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê trình độ đội ngũ công chức Sở Ngoại vụ 59 Biểu 2.2 Kinh phí phục vụ QLNN hoạt động đối ngoại UBND tỉnh 72 Để nâng cao trách nhiệm công chức làm công tác đối ngoại, yêu cầu quan có thẩm quyền phải tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại, trọng xây dựng chế độ tra, kiểm tra với nội dung, phương thức cho phù hợp Ngoài ra, đề nghị Trung ương hoàn thiện sở pháp lý, ban hành văn cụ thể hóa quy định hoạt động đối ngoại để làm tra, kiểm tra chuyên ngành như: Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đối ngoại để địa phương có đủ sở pháp lý triển khai thực cơng tác tra chun ngành Bên cạnh đó, cách thức tiến hành công tác tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại phải xây dựng bản, đổi công chức làm công tác tra củng cố, có cá nhân đề cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ đồng thời giúp cho việc tra, kiểm tra tiến hành thuận lợi, đạt hiệu cao 3.2.4 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc xem điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Điều kiện phương tiện làm việc cấu thành nhiều yếu tố như: trụ sở, phòng làm việc, thiết bị làm việc, thiết bị phục vụ hoạt động đối ngoại, yếu tố môi trường làm việc: tiếng ồn, màu sắc, ánh sáng Chúng có ý nghĩa quan trọng giúp đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại thực thi tốt nhiệm vụ hoạt động QLNN góp phần làm tăng hiệu hoạt động đội ngũ công chức thông qua việc tăng suất lao động, đảm bảo sức khỏe thể chất sảng khoái mặt tinh thần cơng chức Ngồi ra, trụ sở quan QLNN hoạt động đối ngoại không nơi làm việc đội ngũ công chức, người lao động Sở Ngoại vụ mà nơi tiếp công dân, tiếp nhà đầu tư nước ngoài, đoàn viên chức lãnh nước ngoài, nhà tài trợ, tổ chức quốc tế bà Việt kiều… đến liên 96 hệ cơng tác Vì vậy, trụ sở làm việc cần phải bố trí, thiết kế nơi phù hợp, hợp lý để vừa thuận tiện liên hệ cơng tác, vừa thể tính trang trọng quyền uy quan nhà nước công tác đối ngoại Để cải thiện môi trường điều kiện làm việc phục vụ cho hoạt động đối ngoại tỉnh, đề nghị UBND tỉnh Tây Ninh cần đạo quan, đơn vị có liên quan theo quy định Trung ương điều kiện thực tế địa phương tiến hành khảo sát, kiểm tra, đánh giá thực trạng điều kiện, phương tiện làm việc Sở Ngoại vụ tình trạng để bố trí, xây dựng, trang bị nhằm đảm bảo quan làm công tác đối ngoại tỉnh tiếp tục trì Đây sở để tỉnh xây dựng kế hoạch nhằm cải thiện điều kiện phương tiện làm việc cho Sở Ngoại vụ 3.2.5 Tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước Một chủ trương, đường lối phát triển tỉnh trọng tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điều thể việc tăng cường tình đồn kết quốc tế, quan hệ hợp tác có lợi, chủ động tích cực hội nhập, thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Để tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước vào chiều sâu, thực chất hiệu quả, tỉnh Tây Ninh cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước để nhằm phát triển công tác đối ngoại với đối tác mức độ quan hệ khác như: đối tác chiến lược, đối tác hợp tác hữu nghị, đối tác song phương diễn đàn hợp tác đa phương, đối tác truyền thống đối tác mới, cụ thể: 97 Ưu tiên tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy quan hệ hợp tác với địa phương đối tác nước vào chiều sâu, trọng tâm triển khai nội dung hợp tác ký kết với địa phương thiết lập quan hệ Vương quốc Campuchia như: tỉnh Svay Riêng, tỉnh Pray Veng, tỉnh Tboung Khmum, tỉnh Kampong Cham, đó, ưu tiên triển khai mở rộng xúc tiến mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh lại Vương quốc Campuchia Tích cực triển khai, phát triển quan hệ đoàn kết hữu nghị với địa phương nước Hàn Quốc, Nhật Bản nhằm đưa quan hệ hợp tác cấp độ địa phương vào chiều sâu lợi ích thiết thực bên Mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác, đặc biệt lĩnh vực đầu tư với địa phương nước Lào, Trung Quốc, Berlarus Nga với nước có tiềm khu vực giới - Tăng cường đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý nghĩa quan hệ hợp tác quốc tế cho cán bộ, công chức, doanh nghiệp nhân dân địa bàn tỉnh - Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động hội nhập quốc tế, chủ động mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước, vùng lãnh thổ, với tổ chức, cá nhân nước nhằm thu hút nguồn lực tham gia phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác phổ biến chủ trương, đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đối ngoại hội nhập quốc tế gắn với việc tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mạnh, tiềm năng, môi trường, sách ưu đãi tỉnh phương diện truyền thông, cổng thông tin điện tử tỉnh, kết hợp với hoạt động tọa đàm, tiếp xúc, giao lưu với quan đại diện nước ngoài, doanh nghiệp nước bạn bè quốc tế để thu hút, kêu gọi đầu tư vào tỉnh 98 - Quan tâm củng cố, phát triển quan hệ hữu nghị với đối tác truyền thống, tổ chức quốc tế lực lượng u chuộng hịa bình giới; coi trọng phát triển quan hệ chiều sâu đối tác chiến lược như: Pháp, Hoa Kỳ, nước Asean - Thực tốt sách ưu đãi, thơng thống để thu hút, mời gọi hợp tác đầu tư với nước ngồi Rà sốt, quy hoạch quỹ đất để thu hút đầu tư, đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, định hướng đến năm 2025 Tăng cường triển khai công tác liên kết, phối hợp liên vùng với tỉnh, thành phố tất lĩnh vực nhằm nâng cao lực cạnh tranh, hội nhập quốc tế tỉnh doanh nghiệp - Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư, xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước địa bàn tỉnh, giới thiệu tiềm năng, mạnh tỉnh Tây Ninh Tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường thu hút đầu tư tổ chức nước vào địa bàn tỉnh Tây Ninh Đẩy mạnh hợp tác du lịch giao lưu văn hóa chương trình hoạt động đối ngoại hàng năm Thường xuyên cập nhật thông tin thông báo doanh nghiệp tỉnh tham gia kiện hội chợ, triển lãm quốc tế thông qua cổng thông tin điện tử tỉnh Tây Ninh Ngoài ra, để đảm bảo thúc đẩy quan hệ đối ngoại với Campuchia, hai nước Việt Nam Campuchia thiết lập mối quan hệ hợp tác toàn diện theo phương châm “Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài” Trong đó, quan hệ hợp tác an ninh trị, ngoại giao chỗ dựa, đồng thời mang tính mở đường để hai bên xây dựng lòng tin, hiểu biết chung vận mệnh hai dân tộc, hai đất nước việc 99 trì hịa bình, ổn định bên nước, đặc biệt người dân tỉnh dọc hai bên biên giới Hợp tác thương mại biên giới với Campuchia điều cần thiết mối quan hệ Việt Nam Campuchia nói chung tỉnh Tây Ninh với tỉnh giáp biên Campuchia nói riêng Để thúc đẩy việc mở rộng quan hệ hợp tác thương mại biên giới thực tốt, cần số biện pháp sau: - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn hành thương mại xuyên biên giới, có sách thuế, phí, lệ phí tạo thuận lợi cho việc xuất nhập hàng hóa, đưa người phương tiện qua biên giới; mở rộng danh mục hàng hóa ưu tiên thuế; có sách thuế - Mở điểm toán thương mại biên giới, khuyến khích doanh nghiệp, tư nhân có nhu cầu tốn thương mại tiến hành giao dịch điểm toán, đồng thời khuyến khích hình thức tốn điện tử - Cải tiến thủ tục thương mại xuyên biên giới: hài hòa hóa, đồng hóa thủ tục quan chức hai nước khu vực biên giới; thực mơ hình cửa lần dừng; đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh cho người, hàng hóa, phương tiện qua lại cửa khẩu; kéo dài thời gian thống thời gian làm việc quan chức hai bên cửa khẩu; mở điểm tốn, đóng phí, lệ phí cửa 100 Tiểu kết chương Trên sở nội dung nghiên cứu chương vào đặc điểm tình hình cụ thể tỉnh Tây Ninh phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại UBND tỉnh chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao công tác QLNN hoạt động đối ngoại ngày hiệu thời gian tới, hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn hoạt động đối ngoại; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực cho đội ngũ công chức QLNN hoạt động đối ngoại tỉnh; thực tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động đối ngoại; môi trường điều kiện làm việc phục vụ QLNN hoạt động đối ngoại đáp ứng yêu cầu đối ngoại phát triển kinh tế xã hội tỉnh cách bền vững giai đoạn đất nước ta bước vào hội nhập quốc tế ngày sâu rộng với bạn bè quốc tế, vai trị cơng tác QLNN hoạt động đối ngoại lại đóng phần quan trọng hết 101 KẾT LUẬN Trong công xây dựng đất nước, đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động ngoại giao giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao địa vị đất nước trường quốc tế Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác đối ngoại, năm qua, Tây Ninh có bước phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng QLNN hoạt động đối ngoại quan tâm hơn, đầu tư sở vật chất, thực khâu nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác này… Tuy nhiên, thông qua hoạt động thực tiễn QLNN hoạt động đối ngoại UBND tỉnh cho thấy bộc lộ bất cập việc ban hành văn đạo, hướng dẫn hoạt động đối ngoại việc tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng công chức, công tác tra, kiểm tra, từ đó, ảnh hưởng đến chất lượng QLNN hoạt động đối ngoại UBND tỉnh Tây Ninh Nguyên nhân chưa làm tốt công tác ban hành văn đạo, hướng dẫn; đào tạo, bồi dưỡng; tra, kiểm tra,… Như vậy, luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận hoạt động đối ngoại QLNN hoạt động đối ngoại, thực trạng QLNN hoạt động hoạt động đối ngoại giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động đối ngoại UBND tỉnh Để khắc phục hạn chế đạt kết mong muốn đòi hỏi UBND tỉnh cần thực đồng giải pháp chủ yếu để nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ làm công tác tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo, hướng dẫn hoạt động đối ngoại, tổ chức máy đội ngũ trực tiếp thực công tác UBND tỉnh Đồng thời, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức để họ thực tốt nhiệm vụ giao tăng cường công tác 102 tra, kiểm tra khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc thực hoạt động đối ngoại Đó giải pháp hướng tới việc đạt mục tiêu hoàn thiện hiệu QLNN hoạt động đối ngoại UBND tỉnh Tây Ninh tình hình Mặc dù, có cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định Kính mong nhận đóng góp ý kiến giúp đỡ q Thầy, Cơ để thân em hoàn thiện luận văn này./ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN, TÀI LIỆU, BÁO CÁO Ban Bí thư (2010), Chỉ thị số 41-CT/TW, ngày 15 tháng năm 2010 tăng cường công tác ngoại giao kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương (2015), Quyết định số 272-QĐ/TW, ngày 21 tháng 10 năm 2015 việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại văn hướng dẫn thi hành Bộ Công an (2006), Thông tư số 05/2006/TT-BCA-C11, ngày 09 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 01 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ Quy định đồn nước khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thông dẫn đường Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Ngoại giao (2012), Thơng tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BCA-BQP-BNG, ngày 13 tháng 02 năm 2012 việc hướng dẫn thăm gặp, tiếp xúc lãnh phạm nhân Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 38-CT/TW, ngày 21 tháng năm 2014 tăng cường quản lý đồn cơng tác nước ngồi Bộ Ngoại giao (2008), Các văn quy định chức nhiêm vụ, quyền hạn cấu Bộ Ngoại giao đơn vị trực thuộc, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2007), Tài liệu Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 14, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2009), Tài liệu Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 15, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2007), Tài liệu hướng dẫn công tác ngoại vụ địa phương, Hà Nội 104 10 Bộ Ngoại giao (2005), Tài liệu Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 13, Hà Nội 11 Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT/BNG-BNV, ngày 28 tháng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 12 Bộ Ngoại giao (2009), Thông tư số 01/2009/TT-BNG, ngày 22 tháng năm 2009 quy định tiêu chuẩn Giám đốc Sở Ngoại vụ 13 Bộ Ngoại giao (2012), Thông tư số 01/2012/TT-BNG, ngày 20 tháng năm 2012 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 111/2011/NĐ-CP Chính phủ 14 Bộ Ngoại giao (2012), Thông tư số 05/2012/TT-BNG, ngày 12 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP Chính phủ 15 Bộ Ngoại giao (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BNG, ngày 30 tháng năm 2016 việc hướng dẫn việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ cấp công hàm đề nghị cấp thị thực 16 Bộ Ngoại giao (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BNG ngày 17 tháng 10 năm 2017 hướng dẫn nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước ngồi thăm địa phương 17 Bộ Ngoại giao (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNG, ngày 10 tháng 12 năm 2012 việc ban hành Biểu mẫu triển khai thực số điều Nghị định số 88/2012/NĐ-CP, ngày 23 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam 18 Chính phủ (2001), Nghị định số 82/2001/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2001 nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi 105 19 Chính phủ (2003), Nghị định số 08/2003/NĐ-CP, ngày 10 tháng 02 năm 2003 hoạt động quan đại diện nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế 20 Chính phủ (2004), Nghị định số 140/2004/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2004 quy định chi tiết số điều Luật Biên giới quốc gia 21 Chính phủ (2006), Nghị định số 157/2006/NĐ-CP, ngày 27 tháng 12 năm 2006 tổ chức hoạt động Thanh tra Ngoại giao 22 Chính phủ (2007), Nghị định số 136/2007/NĐ-CP, ngày 17 tháng năm 2007 Xuất nhập cảnh công dân Việt Nam 23 Chính phủ (2012), Nghị định số 12/2012/NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2012 đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 24 Chính phủ (2012), Nghị định số 88/2012/NĐ-CP, ngày 23 tháng 10 năm 2012 quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi Việt Nam 25 Chính phủ (2013), Nghị định số 159/2013/NĐ-CP, ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất 26 Chính phủ (2013), Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước ngồi 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 34/2014/NĐ-CP, ngày 29 tháng năm 2014 Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 Chính phủ (2014), Nghị định số 112/2014/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2014 quy định quản lý cửa biên giới đất liền 106 29 Chính phủ (2014), Nghị định số 75/2014/NĐ-CP, ngày 28 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngồi Việt Nam 30 Chính phủ (2015), Nghị định số 94/2015/NĐ-CP, ngày 16 tháng 10 năm 2015 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 136/2007/NĐ-CP Chính phủ 31 Quốc hội (2003), Luật số 06/2003/QH11, ngày 17 tháng năm 2003 Biên giới Quốc gia 32 Quốc hội (2014), Luật số 47/2014/QH13, ngày 16 tháng năm 2014 việc nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 33 Quốc hội (2016), Luật số 108/2016/QH13, ngày 09 tháng năm 2016 Điều ước quốc tế 34 Quốc hội (2016), Luật số 103/2016/QH13, ngày 05 tháng năm 2016 báo chí 35 Sở Ngoại vụ (2020), Báo cáo số 86/BC-SNgV ngày 10 tháng 10 năm 2019 tình hình thực cơng tác đối ngoại địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015 - 2020 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị 22/CT-TTg, ngày 23 tháng năm 2017 việc tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực cam kết, thỏa thuận quốc tế 37 Thủ tướng Chính phủ (2000), Chỉ thị số 21/2000/CT-TTg, ngày 16 tháng 10 năm 2000 thông báo tiếp xúc công dân nước người Việt Nam mang hộ chiếu nước bị bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù Việt Nam 107 38 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1737/CT-TTg, ngày 20 tháng năm 2010 việc tăng cường công tác bảo hộ quyền lợi ích đáng cơng dân Việt Nam di cư nước ngồi tình hình 39 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 208/QĐ-TTg, ngày 14 tháng 02 năm 2011 việc phê duyệt Chiến lược Ngoại giao Văn hóa đến năm 2020 40 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1490/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2013 phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cửa biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia đến năm 2020 41 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 11 năm 2010 việc tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam 42 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 58/2012/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 12 năm 2012 sử dụng quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ 43 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 05/2013/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 01 năm 2013 việc quy định việc cơng dân Việt Nam nước ngồi học tập 44 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 01 năm 2000 quy định đoàn nước khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thông dẫn đường 45 Tỉnh ủy (2019), Báo cáo số 494-BC/TU ngày 04 tháng 12 năm 2019 tình hình, quan hệ hợp tác Việt Nam - Campuchia năm 2019 địa bàn tỉnh Tây Ninh 46 Ủy ban nhân dân tỉnh (2019), Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 13 tháng năm 2019 tình hình quan hệ hợp tác với Lào Campuchia 108 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 33/2007/PLBTVQH11, ngày 20 tháng năm 2007 việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế II SÁCH, LUẬN VĂN, TÀI LIỆU TRÊN WEBSITE 48 Bộ Ngoại giao (2008), Sổ tay Công tác Ngoại vụ, Hà Nội 49 Bộ Ngoại giao (2009), Vận dụng tư tưởng đối ngoại Hồ Chí Minh thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Bộ Ngoại giao Việt Nam (2009), Chính sách đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 51 Địa lý Tây Ninh (2000), NXB Giáo dục 52 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam 53 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Quản lý Hành nhà nước 54 Học viện trị Khu vực II (2008), Đề cương giảng môn Quan hệ Quốc tế 55 Trần Xuân Hiệp (2018), “50 năm quan hệ Việt Nam - Campuchia thành tựu triển vọng”, Nxb Thơng tin Truyền thơng 56 Vũ Khoan, “Vài ngón nghề ngoại giao”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Dương Xuân Ngọc Lưu Văn An, “Quan hệ trị quốc tế”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Vũ Dương Ninh, “Lịch sử quan hệ đối ngoại Việt Nam (19402010)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Huỳnh Thanh Hải (2017), Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang 60 Trần Thị Thu Hằng (2017), Quản lý nhà nước biên giới quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 109 61 Trần Văn Khang (2016), Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Đắk Nông 62 Đào Hữu Tấn (2017), Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 63 Phạm Thị Hiền Thảo (2016), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng Cục Thuế, Bộ Tài 64 Ngơ Đức Tín (2017), Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động địa bàn tỉnh Kiên Giang 65 Website Tayninh.gov.vn, giới thiệu tỉnh Tây Ninh 66 Website Longan.gov.vn, giới thiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Long An 67 Website Songoaivu.binhduong.gov.vn, giới thiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bình Dương 68 Website Đangcongsan.vn, viết tiếp tục thực tốt công tác đối ngoại địa phương 69 Website Tapchicongsan.org.vn, viết đối ngoại địa phương hội nhập phát triển thành tựu năm 2019 định hướng năm 2020 110 ... CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm hoạt động đối ngoại Đối ngoại giao... quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 56 2.3.4 Về công tác phối hợp sở, ban, ngành địa phương quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh. .. hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh