Hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh bắc giang

B i GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN  LÊ TH SÁU HI U QU D ÁN ð!U TƯ B#NG V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ$C TRÊN ð%A BÀN T'NH B(C GIANG LU)N ÁN TI N SĨ KINH T Hà N i – 2012 B ii GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN  LÊ TH SÁU HI U QU D ÁN ð!U TƯ B#NG V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ$C TRÊN ð%A BÀN T'NH B(C GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH T TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mà S : 62.31.12.01 LU)N ÁN TI N SĨ KINH T NGƯ I HƯ$NG D6N KHOA H C: PGS.TS VŨ DUY HÀO Hà N i – 2012 i L I CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k#t lu$n nêu lu$n án trung th%c, có ngu'n g c rõ ràng Các k#t qu* nghiên c u c a Lu$n án đư.c cơng b t0p chí, khơng trùng v5i b6t kỳ cơng trình khác Tác gi* lu$n án Lê Th; Sáu ii M CL C L I C M ƠN i DANH M C CÁC T? VI T T(T .vi DANH M C CÁC MƠ HÌNH vii DANH M C CÁC ðB TH% viii DANH M C CÁC B NG ix PH:N M= ð:U CHƯƠNG CƠ S= LÝ LUFN VH HIJU QUL DN ÁN ð:U TƯ BPNG VQN NGÂN SÁCH NHÀ NƯTC 10 1.1 TCng quan vI dK án ñMu tư bQng vRn NSNN 10 1.1.1 Ho0t ñVng ñWu tư 10 1.1.1.1 Khái ni m ñWu tư 10 1.1.1.2 Khái ni m v n ñWu tư 12 1.1.2 D% án ñWu tư 16 1.1.2.1 Khái ni m ñ[c ñi\m d% án ñWu tư 16 1.1.2.2 S% cWn thi#t ph*i ti#n hành ho0t ñVng ñWu tư theo d% án 18 1.1.2.3 Phân lo0i d% án ñWu tư 20 1.1.3 D% án ñWu tư bang v n NSNN 22 1.1.3.1 Khái ni m ñ[c ñi\m d% án ñWu tư bang v n NSNN 22 1.1.3.2 Chu kỳ d% án ñWu tư bang v n NSNN 24 1.2 HiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN 26 1.2.1 Khái ni m hi u qu* d% án ñWu tư bang v n NSNN 26 1.2.2 Các phương pháp ñánh giá hi u qu* d% án ñWu tư bang v n Ngân sách Nhà nư5c 28 1.2.3 Các chd tiêu ñánh giá hi u qu* d% án ñWu tư bang v n NSNN 33 1.2.3.1 Các chd tiêu ñánh giá hi u qu* tài 34 1.2.3.2 Các chd tiêu ñánh giá hi u qu* kinh t# xã hVi 35 1.3 Nhân tR Unh hưWng ñ;n hiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN 47 1.3.1 Nhóm nhân t mơi trưgng vĩ mô 49 1.3.1.1 Mơi trưgng trj 49 1.3.1.2 Môi trưgng pháp lý 50 1.3.1.3 Môi trưgng kinh t# vĩ mô 50 iii 1.3.1.4 Mơi trưgng văn hóa xã hVi 52 1.3.1.5 Môi trưgng t% nhiên ngu'n tài nguyên thiên nhiên có th\ khai thác cho vi c th%c hi n d% án 53 1.3.2 Nhóm nhân t mơi trưgng tác nghi p c a d% án ñWu tư 53 1.3.2.1 Qu*n lý d% án ñWu tư 53 1.3.2.2 Các quan qu*n lý d% án ñWu tư 56 1.3.2.3 Các tm ch c tr%c ti#p th%c hi n d% án 56 1.4 Kinh nghiTm quRc t; vI nâng cao hiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN 57 1.4.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c qu*n lý d% án đWu tư cơng 58 1.4.2 Kinh nghi m hình th c h.p tác cơng tư (PPP) đWu tư cơng 61 1.4.3 Nhqng hrc kinh nghi m cho Vi t Nam 62 CHƯƠNG THNC TRtNG HIJU QUL DN ÁN ð:U TƯ BPNG VQN NSNN TRÊN ðvA BÀN TxNH ByC GIANG 63 2.1 Nh\ng đ]c đi^m kinh t; trb xã hei Unh hưWng ñ;n dK án ñMu tư bQng vRn NSNN ñba bàn tgnh Bhc Giang 63 2.1.1 Vj trí đja lý đinu ki n t% nhiên 63 2.1.1.1 Vj trí đja lý 63 2.1.1.2 ðinu ki n t% nhiên 64 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 64 2.1.2 ð[c ñi\m kinh t# xã hVi 66 2.1.3 Khái quát công tác qu*n lý d% án ñWu tư bang v n NSNN ñja bàn tdnh Bzc Giang 67 2.2 ThKc tring hiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN ñba bàn tgnh Bhc Giang 73 2.2.1 V n ñWu tư c a d% án 73 2.2.1.1 V n ñWu tư d% án 73 2.2.1.2 V n ñWu tư c a d% án bang ngân sách nhà nư5c 76 2.2.2 Th%c tr0ng hi u qu* d% án ñWu tư bang v n NSNN 81 2.3 ðánh giá hiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN ñba bàn tgnh Bhc Giang 86 2.3.1 Nhqng k#t qu* ñã ñ0t ñư.c 87 2.3.1.1 Thu hút đWu tư c a d% án ngồi ngân sách tăng m0nh, huy ñVng ñư.c ngu'n l%c cho phát tri\n kinh t# ñja bàn tdnh 87 2.3.1.2 MVt s d% án ñWu tư tác đVng t t góp phWn b*o v mơi trưgng 88 iv 2.3.1.3 Tác đVng c a d% án ñWu tư ñ#n tăng thu ngân sách 90 2.3.1.4 Tác ñVng c a d% án ñWu tư ñ#n s| v$t ch6t k} thu$t c a nnn kinh t# xây d%ng s| h0 tWng KT XH, mn ñjnh ñgi s ng nhân dân 90 2.3.2 H0n ch# 92 2.3.2.1.Tác ñVng c a d% án ñWu tư bang v n NSNN chưa nhinu ñ#n tăng trư|ng kinh t# 92 2.3.2.2 Tác ñVng c a d% án ñWu tư bang v n NSNN chưa m0nh ñ#n chuy\n djch c6u kinh t# 96 2.3.2.3 Tác ñVng d% án ñWu tư bang v n NSNN ñ#n t0o vi c làm cho ngưgi lao ñVng chưa cao 98 2.3.2.4 Tác ñVng c a d% án ñWu tư bang v n NSNN chưa nhinu ñ#n vi c tăng cưgng kim ng0ch xu6t nh$p kh•u 101 2.3.2.5 Tác ñVng c a d% án ñWu tư bang v n NSNN chưa nhinu ñ#n nâng cao kh* c0nh tranh c a s*n ph•m 102 2.3.2.6 Tác ñVng chưa nhinu c a d% án ñWu tư bang v n NSNN ñ i v5i vi c phát tri\n kinh t# | vùng khó khăn 103 2.3.2.7 Tác ñVng c a mVt s d% án ñWu tư bang v n NSNN đ i v5i mơi trưgng chưa t t 106 2.3.3 Nguyên nhân h0n ch# 107 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 108 2.3.3.2 Nguyên nhân ch quan 111 CHƯƠNG GILI PHÁP NÂNG CAO HIJU QUL DN ÁN ð:U TƯ BPNG VQN NSNN TRÊN ðvA BÀN TxNH ByC GIANG 120 3.1 ðbnh hưjng ñMu tư phát tri^n tl ngumn vRn NSNN năm 2011p 2015 cqa tgnh Bhc Giang 120 3.1.1 ðjnh hư5ng m•c tiêu phát tri\n KT XH giai ño0n 2011 2015 120 3.1.1.1 Quan ñi\m ch ñ0o phát tri\n kinh t# xã hVi tdnh Bzc Giang giai ño0n 2011 2015 121 3.1.1.2 M•c tiêu tmng quát 122 3.1.1.3 Nhi m v• c• th\ 122 3.1.1.4 Các m•c tiêu kinh t# ch y#u 126 3.1.2 ðjnh hư5ng ñWu tư phát tri\n 127 3.1.2.1 ðjnh hư5ng ñWu tư phát tri\n chung 127 3.1.2.2 ðjnh hư5ng ñWu tư mVt s ngành, lĩnh v%c ch y#u 128 3.2 ðbnh hưjng cơng tác quUn lý dK án đMu tư ñba bàn tgnh Bhc Giang giai ñoin 2011p2015 133 3.2.1 D% báo nhân t *nh hư|ng đ#n cơng tác qu*n lý d% án ñWu tư ñja bàn tdnh Bzc Giang 133 v 3.2.1.1 Xu th# tái đWu tư cơng 133 3.2.1.2 Xu th# cơng nghi p hóa đja bàn tdnh Bzc Giang 134 3.2.1.3 Xu th# phát tri\n, nhqng tác ñVng kh* ng d•ng ti#n bV khoa hrc k} thu$t, cơng ngh m5i ñ i v5i công tác qu*n lý d% án ñWu tư 135 3.2.2 Các m•c tiêu qu*n lý d% án ñWu tư bang v n NSNN ñja bàn tdnh Bzc Giang giai ño0n 2011 – 2015 136 3.2.2.1 Vn v n ñWu tư cho d% án bang NSNN 136 3.2.2.2 Vn d% án ñWu tư bang v n NSNN: 137 3.3 GiUi pháp nâng cao hiTu quU dK án ñMu tư bQng vRn NSNN ñba bàn tgnh Bhc Giang 138 3.3.1 C*i cách s„a đmi bm sung văn b*n sách, cách th c qu*n lý q trình đWu tư 139 3.3.2 ð•y nhanh ti#n đV l$p quy ho0ch xây d%ng tăng cưgng qu*n lý ñWu tư xây d%ng theo quy ho0ch 143 3.3.3 Hồn thi n quy trình l$p, th•m đjnh, phê t d% án đWu tư 144 3.3.4 ðmi m5i công tác qu*n lý v n c a d% án ñWu tư 146 3.3.4.1 ðmi m5i ch# qu*n lý ñWu tư d% án s„ d•ng v n nhà nư5c 146 3.3.4.2 ðmi m5i cơng tác k# ho0ch hố v n ñWu tư d% án 147 3.3.4.3 Phân c6p qu*n lý ngu'n v n d% án ñWu tư bang ngân sách nhà nư5c 149 3.3.5 Hồn thi n cơng tác ki\m tra, ki\m soát, giám sát c a nhà nư5c d% án ñWu tư 150 3.3.6 Ki n toàn nâng cao ch6t lư.ng công tác giao nh$n thWu 152 3.3.7 Hồn thi n cơng tác đinu hành tri\n khai th%c hi n d% án ñWu tư 154 3.3.7.1 Ki n tồn cơng tác qu*n lý ñnn bù, gi*i phóng m[t bang xây d%ng 154 3.3.7.2 C ng c tăng cưgng công tác qu*n lý đjnh m c, đơn giá, d% tốn chi phí xây d%ng 155 3.3.8 Nâng cao hi u qu* ho0t ñVng c a Tư v6n ñinu hành d% án 156 3.4 Ki;n nghb 158 K…T LUFN 160 DANH M†C CÁC CƠNG TRÌNH KHOA H‰C ðà CƠNG BQ C‹A TÁC GIL 163 DANH M†C TÀI LIJU THAM KHLO 164 PH† L†C 170 vi DANH M C CÁC T? VI T T(T NSNN: Ngân sách Nhà nư5c NGOs: Tm ch c phi Chính ph FDI: ðWu tư tr%c ti#p nư5c ngồi ODA: H• tr phát tri\n th c UBND: UŽ ban nhân dân XDCB: Xây d%ng b*n TDTT: Th\ d•c th\ thao TTCN: Ti\u th cơng nghi p NHTG: Ngân hàng th# gi5i TSCð: Tài s*n c ñjnh GDP: Tmng s*n ph•m qu c nVi GPMB: Gi*i phóng m[t bang QLDA: Qu*n lý d% án QPPL: Quy ph0m pháp lu$t TKCS: Thi#t k# s| vii DANH M C CÁC MƠ HÌNH Mơ hình 1.1: Chu kỳ d% án ñWu tư bang v n NSNN 24 Mơ hình 1.2: Mơ hình tác đVng hi u qu* d% án ñWu tư bang v n NSNN 48 Mơ hình 2.1: Mơ hình tm ch c qu*n lý d% án ñWu tư bang v n ngân sách nhà nư5c ñja bàn tdnh Bzc Giang 69 viii DANH M C CÁC ðB TH% ðm thb 1.1: ðưgng cong Lorenz 42 ðm thb: 2.1: TŽ l tăng v n ñWu tư ñja bàn tdnh Bzc Giang c* nư5c giai ño0n 2006 – 2010 75 ðm thb 2.2: TŽ l v n ñWu tư so v5i GDP c a tdnh Bzc Giang c* nư5c giai ño0n 2006 2010 76 ðm thb 2.3: Cơ c6u v n ñWu tư toàn xã hVi ñja bàn tdnh Bzc Giang giai ño0n 2006 2010 77 ðm thb 2.4: S d% án s v n ñăng ký ñWu tư ñja bàn tdnh Bzc Giang 87 ðm thb 2.5: Phân b tWn su6t c a GDP theo quý giai ño0n 2006 2010 94 ðm thb 2.6: Phân b tWn su6t c a Von_NSNN theo quý giai ño0n 2006 201094 ðm thb 2.7: H'i quy giqa v n D% án Ngân sách Nhà nư5c v5i GDP 96 ðm thb 2.8: Cơ c6u ngành kinh t# tdnh Bzc Giang 97 ðm thb 2.9: Phân b tWn su6t c a V n ñWu tư c a d% án bang v n NSNN lĩnh v%c nông nghi p 100 ðm thb 2.10: Phân b tWn su6t c a lao ñVng d% án ñWu tư bang v n NSNN lĩnh v%c nông nghi p 101 189 16 Kh i lư.ng th%c hi n hàng năm c a D% án Kh i lư.ng th%c hi n hàng năm c a D% án so v5i k# ho0ch v n b trí hàng năm 2006 2007 2008 2009 2010 < K# ho0ch v n b trí năm 2,3% 5,7% 2,1% 3,2% 2,8% > K# ho0ch v n b trí năm 97,7% 94,3% 97,9% 96,8% 97,2% PH!N III: NH GI CăA CHă !U TƯ ð I V$I CÁC ðƠN V% CÓ LIÊN QUAN ð N D ÁN 17 ðánh giá c a Ch ñWu tư s% cWn thi#t c a d% án 98,7% R6t cWn thi#t 1,3% CWn thi#t 0% Chưa cWn thi#t 18 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t d% án (ra Quy#t ñjnh ñWu tư) 11,2% Nhanh 75,6% V˜a ph*i 13,2% Ch$m 19 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t d% toán 16% Nhanh 72,3% V˜a ph*i 11,7% Ch$m 20 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t k#t qu* đ6u thWu 51,2% Nhanh 46,5% V˜a ph*i 2,3% Ch$m 21 ðánh giá c a ch đWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t quy#t toán 3,2% Nhanh 33,7% V˜a ph*i 63,1% Ch$m 22 ðánh giá c a ch ñWu tư văn b*n ch# ñV ban hành ñ i v5i d% án 96,8% Phù h.p 0% Chưa phù h.p 3,2% Khác 190 23.ðánh giá c a ch ñWu tư m c ñV ph c t0p c a d% án 7,3% Ph c t0p 77,1% Bình thưgng 15,6% ðơn gi*n 24 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian toán c a Kho b0c Nhà nư5c ñ i v5i d% án 11,8% Nhanh 72,9% V˜a ph*i 15,3% Ch$m 25 ðánh giá c a ch ñWu tư ñ i v5i ch6t lư.ng c a ñơn vj tư v6n thi#t k# d% án 26,8% T t 64,6% Bình thưgng 8,6% Chưa t t 26 ðánh giá c a ch ñWu tư ch6t lư.ng c a ñơn vj thi cơng h0ng m•c 36,5% T t 58,2% Bình thưgng 5,3% Chưa t t 27 ðánh giá c a ch đWu tư đ i v5i ch6t lư.ng ph•c v• c a quan qu*n lý nhà nư5c đ i v5i D% án 46,5% Hài lịng 51,2% Bình thgng 2,3% PH!N IV: NH GI HI U QU CăA D Chưa hài lòng ÁN 28 ðánh giá c a ch đWu tư vn cơng su6t s„ d•ng c a cơng trình c a d% án 86,5% ðáp ng thi#t k# 13,5% Chưa ñáp ng thi#t k# 29 ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng thu hút c a d% án ñ i v5i d% án khác 21,5% T t 71,3% V˜a ph*i 7,2% Chưa t t 30 ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng c a d% án ñ i v5i môi trưgng 10,2% T t 74,5% V˜a ph*i 15,3% Chưa t t 31 ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng c a d% án ñ i v5i kinh t# xã hVi 20,4% Nhinu 50,3% V˜a ph*i 29,3% Chưa nhinu 191 II Danh m~c dK án ñư€c khUo sát STT DANH M C I Công nghiTp D% án ðưgng dây tr0m bi#n áp 220 kv D% án ðưgng dây tr0m bi#n áp 110 kv D% án ðưgng dây tr0m bi#n áp trung th# D% án Phát tri\n lư5i ñi n D% án H0 tWng KCN ðình Trám D% án C6p nư5c KCN CCN SK NH D% án H0 tWng làng nghn ðông Thư.ng 10 D% án H0 tWng làng nghn Th Dương D% án D% án Làng nghn Tmng h.p Trung Hưng Mai Trung (ðan lát, nh%a tái ch#, d t may) D% án ð i ng d% án n nơng thơn REII 11 12 II D% án H0 tWng CS c•m cơng nghi p huy n, thành ph D% án Tuy#n c6p nư5c cho c•m CN Song Khê NVi Hồng Giao thông V{n tUi D% án CWu ñưgng bV vào TP Bzc Giang D% án Qu c lV31: S„a chqa m| rVng( Km42 Km52) D% án Qu c lV31: S„a chqa m| rVng( Km52 Km68) D% án Nâng c6p Km 85 Km 93+500 QL 279 D% án V n s„a chqa ñưgng bV D% án ð i ng CWu Bzc Giang D% án CWu B#n ðám D% án CWu B#n TuWn D% án ðưgng 284 Lai Nghi Thi#t 10 D% án ðưgng 287 (Tân S“i CWu Ca) 11 D% án ðưgng 265 12 D% án Nâng c6p ñưgng tdnh 242 (B H0 ðèo Cà) 13 D% án M| rVng ñưgng 284 (ðo0n xã Tinn phong Yên Dũng) 14 D% án ðưgng 398 (ðo0n Tinn Phong ð'ng Vi t) 15 D% án ðưgng vào TT xã ðèo Gia 16 D% án ðưgng vào TT xã Yên Sơn 17 D% án ðưgng vào TT xã Th0ch Sơn 18 D% án ðưgng Quán Rãnh Thư.ng Lan Ghi 192 19 D% án ðưgng Kép Hương Sơn 20 D% án ðưgng Kênh Tân Yên 21 D% án ðưgng Tân Dĩnh ðào M} L0ng Giang 22 D% án ðưgng vào Nhà máy ñi n Sơn ðVng 23 25 26 27 28 29 D% án ðưgng vào C•m CN Vi t Yên D% án ðưgng Dân sinh, kênh tư5i thuVc khu v%c c•m cơng nghi p Song Khê NVi Hoàng D% án ðưgng KCN Quang Châu D% án ðưgng KCN Vân Trung D% án ðưgng KCN Vi t Hàn D% án ðưgng giao thơng ngồi KCN Vân Trung n i v5i QL 37 D% án ðưgng qua KCN ðình Trám 30 D% án Trung tâm sát h0ch lái xe (3ha) 31 D% án ðưgng GTNT D% án ðưgng giao thông vào Nhà máy nhi t ñi n Vũ Xá (huy n L•c Nam) D% án Nâng c6p đưgng vào khu b*o t'n thiên nhiên Khe R• Nơng nghiTp phát tri^n nơng thơn D% án C ng hố m[t đê 24 32 33 III D% án H' su i M® D% án Tu bm đê thưgng xun D% án Kênh tr•c h th ng thuŽ l.i Sơng CWu D% án b trí dân cư vùng s0t l| xã Thzng Cương, Yên Dũng (theo Qð 193/2006/Qð TTg) D% án Tr0m bơm C ng Bún (2 giai đo0n) D% án Tr0m bơm Quang Bi\u ðơng Ti#n D% án Kênh N7+ Tr0m bơm Me D% án C*i t0o kênh 5/3 10 D% án Kênh ðèo Ră Trớ Yờn 11 12 13 14 D% ỏn thu nông Nam Yên Dũng D% án phát tri\n nông thôn tmng h.p Gi*m nghèo 15 D% án H• tr thuŽ l.i nh“ 16 D% án Kiên c hoá kênh mương 17 D% án Nâng c6p Tr0m bơm Lãng Sơn Kênh G52 18 D% án Trung tâm gi ng thuŽ s*n 19 D% án Tr0i L.n Gi ng Ông Bà D% án h th ng kênh tr•c HTTL Sơng CWu D% án h th ng thuŽ l.i CWu Sơn C6m Sơn 193 20 D% án thuŽ nông h' Sông S“i 21 D% án ðnn bù gi*i phóng m[t bang ñê Trung ương 22 D% án Tu bm ñê ñja phương 23 24 25 26 27 29 D% án C*i t0o nâng c6p đê sơng Thương D% án xây d%ng s| v$t ch6t phòng, ch ng cháy r˜ng D% án ðWu tư xây d%ng CSVC Chi c•c Thú y D% án szp x#p b trí dân cư vùng thiên tai xã ðơng Hưng D% án szp x#p b trí dân cư vùng s0t l| xã Thzng Cương D% án kè ch ng s0t lm bg sơng L•c Nam (ðo0n ph Kim xã Phư.ng Sơn huy n L•c Ng0n) D% án Kênh tiêu hàng rào KCN Quang Châu 30 D% án C*i t0o nâng c6p tr0m bơm Trúc tay 31 D% án Tr0m gi ng ăn qu* lâm nghi p IV Ngành Y t; 28 D% án B nh viên ða khoa tdnh (giai ño0n 1,2) 500 giưgng D% án B nh viên ða khoa tdnh 800 giưgng D% án B nh vi n ða khoa Yên Dũng (Giai ño0n 1,2) D% án B nh vi n ða khoa huy n L0ng Giang D% án B nh vi n ða khoa huy n Vi t Yên D% án B nh vi n ðinu dư®ng PHCN D% án B nh vi n ða khoa khu v%c huy n L•c Ng0n D% án Bênh vi n ða khoa huy n Hi p Hoà D% án Bênh vi n ða khoa huy n L•c Nam 10 D% án HVi ðơng y HVi chq th$p ñ“ 11 D% án B nh vi n Ph• s*n 12 D% án C*i t0o phịng khám đưgng vào b nh vi n ph• s*n 13 D% án Thi#t bj Y t# 14 D% án B nh vi n ña khoa thành ph Bzc Giang V Ngành văn hố thơng tin p Th^ d~c, th^ thao,TM D% án Xây d%ng h0 tWng khu du ljch di tích ljch s„ Hồng Hoa Thám D% án C*i t0o Sân v$n ñVng thành ph Bzc Giang D% án HTCS khu du ljch Su i M® D% án M| rVng h th ng phát thanh, truynn hình D% án H• tr đWu tư ph sóng truynn hình D% án Trung tâm Phát Truynn hình tdnh 194 D% án Ch Nơng s*n L•c Ng0n D% án Ch Sàn D% án ðình Thm Hà, huy n Vi t Yên 10 D% án ðình L• H0nh, huy n Hi p Hồ 11 D% án Tôn t0o chùa Bm ðà 12 D% án Nhà văn hoá b*n M$u, xã Tu6n M$u, huy n Sơn ðVng VI Ngành giáo d~c ñào tio D% án Trưgng TH K.T# K} thu$t d0y nghn D% án Trung tâm Giáo d•c KTTH hư5ng nghi p D% án Trung tâm d0y nghn Yên Th# D% án Trưgng Chính trj tdnh D% án Trưgng THPT Vi t Yên s D% án Trưgng PT c6p Sơn ðVng D% án Trưgng THPT C•m ðàn Sơn ðVng (Sð3) D% án Trưgng THPT L0ng Giang s D% án Trưgng THPT Phương Sơn L Nam (giai ño0n1,2) 10 D% án Trưgng THPT Yên Th# 11 D% án Trưgng THPT Tân Yên s 12 D% án Trưgng THPT Tân Yên s 13 D% án Trưgng THPT L•c Ng0n s 14 D% án M| rVng trưgng THPT L•c Ng0n s 15 D% án Trưgng PT c6p Tân Sơn L•c Ng0n 16 D% án Trưgng THPT Yên Dũng s 17 D% án Trưgng THPT Yên Dũng s 18 D% án Trưgng THPT Yên Dũng s 19 D% án Trưgng THPT Năng Khi#u Ngô S} Liên 20 D% án Trưgng THPT Ngô S} Liên 21 D% án Trưgng THPT Hi p Hoà s 22 D% án Trưgng THPT Hi p Hoà s 23 D% án Trưgng THPT L0ng Giang s 24 D% án Trưgng THPT Lý Thưgng Ki t 25 D% án Trung tâm giáo d•c qu c phịng 26 D% án Trưgng PT dân tVc nVi trú tdnh VII QuUn lý Nhà nưjc D% án Phịng Cơng ch ng s Bzc Giang 195 D% án Tr• s| ban chd huy phịng ch ng l•t bão tìm ki#m c u n0n tdnh Bzc Giang D% án Nhà làm vi c Trưgng Chính trj tdnh D% án C*i t0o nâng c6p khu HVi nghj tdnh D% án TT lưu trq, S| Tài nguyên Môi trưgng D% án H• tr c*i t0o nhà làm vi c TT k} thu$t tài ngun mơi trưgng D% án Tr• s| làm vi c S| Y t# D% án Tr• s| Giao thơng v$n t*i D% án Tr• s| làm vi c S| Bưu Vi•n thơng 10 D% án C*i tao, nâng c6p Tr• s| S| Tài 11 D% án Tr• s| Ban tm ch c Ban tuyên giáo Tdnh uŽ 12 D% án Tr• s| ðồn đ0i bi\u QH tdnh 13 D% án Nhà ti#p dân c a tdnh 14 D% án Văn phòng làm vi c liên quan D% án Nâng c6p l%c ph•c v• c a Trung tâm tích h.p dq li u tdnh 15 Bzc Giang VIII An ninh quRc phòng D% án Trung tâm chd huy Cơng an tdnh D% án H• tr quan BCH quân s% tdnh D% án Thao trưgng hu6n luy n quân s% D% án Nâng c6p c*i t0o đưgng đVng tác chi#n phịng th PT 05 tdnh Bzc Giang D% án Thao trưgng hu6n luy n, di•n t$p, bzn chi#n đ6u c6p ti\u đồn BV binh D% án Di dân tái ñjnh cư trưgng Bzn TB1 D% án Tr0m công an PCCC IX Phát tri^n thb D% án Khu x„ lý rác th*i thành ph Bzc Giang (G'm bãi x„ lý rác ñưgng) D% án ðưgng Huynn Quang II D% án ðưgng Huynn Quang (ño0n Thánh Thiên ðê sơng Thương) D% án H th ng đèn đưgng (15 tuy#n) D% án Trung tâm b'i dư®ng trj hVi th*o TP Bzc Giang D% án XD m| rVng H th ng c6p nư5c TPBG D% án ð i ng d% án thoát nư5c VSMT thành ph D% án H0 tWng công viên trung tâm D% án M| rVng nghĩa trang Tân An 10 D% án ðưgng NVi thj 196 11 14 X D% án ðưgng vành đai khu ðơng Bzc Thành ph Bzc Giang D% án ðưgng Nguy•n Thj Minh Khai kéo dài (ño0n t˜ ñưgng Lê L.i ñ#n QL 1A m5i) D% án C*i t0o nâng c6p h th ng c6p nư5c Bzc giang t˜ 20000 m3/ngày ñêm lên 25000 m3/ngày ñêm D% án Nghĩa trang Nhân dân Thành ph Bzc Giang Met sR ngumn vRn dK án khác D% án H• tr đ'ng bào theo Qð 134 D% án Trung tâm giáo d•c lao đơng xã hVi tdnh D% án ðn án gi*m nghèo nhanh bnn vqng huy n Sơn ðVng D% án H• tr trung tâm c•m xã D% án Trung tâm ng d•ng KHCN tdnh D% án phát tri\n nông thôn tmng h.p Gi*m nghèo D% án nư5c v sinh mơi trưgng TPBG D% án lư.ng nông thôn II (REII) D% án Trưgng cao đ£ng cơng ngh Vi t Hàn 10 D% án c*i t0o kênh tr•c sơng CWu 11 D% án H' Khe ð[ng 12 D% án Qu c lV 37 13 14 15 D% án tr'ng r˜ng Vi t ð c D% án Hi n đ0i hố h th ng thuŽ l.i CWu Sơn C6m Sơn D% án Qu c lV 37 (km13 km34) 16 D% án ðưgng 298 17 D% án c*i t0o, nâng c6p tdnh lV (ADB) 18 19 D% án C*i t0o, nâng c6p ñưgng GTNT (WB3) D% án Nâng c6p tdnh lV 398 ño0n Qu# Nham CWu G' (Km30 K50) 12 13 197 PHI U KH O SÁT D ÁN (Phi#u không ghi tên D% án) Ngưgi th%c hi n kh*o sát: M•c đích kh*o sát: Ph0m vi kh*o sát: Xin q vj vui lịng đinn, đánh d6u thích h.p vào tr ng v5i thơng tin sau: PH!N I: THƠNG TIN CHUNG V† D ÁN Lo0i d% án: D% án nhóm A D% án nhóm B D% án nhóm C Năm bzt ñWu th%c hi n d% án Trư5c 2006 2006 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 Sau 2010 – 10 tŽ ñ'ng 10 – 20 tŽ ñ'ng 30 – 40 tŽ ñ'ng 40 – 50 tŽ ñ'ng 2007 Năm hoàn thành d% án Tmng m c ñWu tư c a d% án < tŽ ñ'ng 20 – 30 tŽ ñ'ng > 50 tŽ ñ'ng 198 Lĩnh v%c đWu tư Ngành Cơng nghiêp xây d%ng Ngành Giao thông v$n t*i Ngành nông nghi p phát tri\n nông thôn Ngành y t# Ngành văn hóa thơng tin – th\ d%c, th\ thao, thương m0i du ljch Ngành giáo d•c đào t0o Ngành qu*n lý nhà nư5c Ngành an ninh qu c phòng Phát tri\n thj ðja bàn th%c hi n d% án TP Bzc Giang H Yên Dũng H Vi t Yên H Hi p Hòa H Tân Yên H L0ng Giang H L•c Nam H L•c Ng0n H Sơn ðVng H Yên Th# 199 PH!N II: TH C HI N D ÁN Cơ quan phê t d% án UBND tdnh Th tư5ng CP BV UBND huy n Khác ðinu chdnh tmng m c ñWu tư c a d% án Khơng ph*i đinu chdnh lWn lWn lWn Nhinu lWn ðinu chdnh tmng d% tốn c a d% án Khơng ph*i đinu chdnh lWn lWn lWn Nhinu lWn 10.Hình th c l%a chrn nhà thWu h0ng m•c c a d% án Hình th c l%a chrn nhà thWu h0ng m•c c a d% án 2006 2007 2008 2009 2010 ð6u thWu rVng rãi ð6u thWu h0n ch# Chd đjnh thWu 11.Hình th c qu*n lý d% án Ch ñWu tư t% th%c hi n Ch nhi m ñinu hành d% án Thuê tư v6n qu*n lý d% án Khác 200 12 ðơn vj v$n hành, s„ d•ng d% án hồn thành Là ngưgi tr%c ti#p s„ d•ng Là ngưgi khơng tr%c ti#p s„ d•ng 13 Ngu'n v n th%c hi n d% án Ngu'n v n th%c hi n d% án 2006 2007 2008 2009 2010 2009 2010 Ngân sách Trung ương Ngân sách ðja phương V n ODA Trái phi#u Chính ph V n vay ưu đãi 14 S lao đVng bình qn th%c hi n d% án năm Chd tiêu lao ñVng bình quân c a d% án qua năm < 30 lao ñVng 30 – 50 lao ñVng 50 100 lao ñVng 100 150 lao ñVng 150 200 lao ñVng > 200 lao ñVng 2006 2007 2008 201 15 K# ho0ch b trí v n hàng năm c a D% án Chd tiêu v n b trí hàng năm c a d% án 2006 2007 2008 2009 2010 2008 2009 2010 < tŽ – tŽ – 10 tŽ 10 – 20 tŽ > 20 tŽ 16 Kh i lư.ng th%c hi n hàng năm c a D% án Kh i lư.ng th%c hi n hàng năm c a D% án so v5i k# ho0ch v n b trí hàng năm 2006 2007 < K# ho0ch v n b trí năm > K# ho0ch v n b trớ nm PH!N III: NH GI CăA CHă !U T I V$I CC N V% Cể LIÊN QUAN ð N D ÁN 17 ðánh giá c a Ch ñWu tư s% cWn thi#t c a d% án R6t cWn thi#t CWn thi#t Chưa cWn thi#t 202 18 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t d% án (ra Quy#t ñjnh ñWu tư) Nhanh V˜a ph*i Ch$m 19 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t d% tốn Nhanh V˜a ph*i Ch$m 20 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian l$p, th•m đjnh, phê t k#t qu* ñ6u thWu Nhanh V˜a ph*i Ch$m 21 ðánh giá c a ch đWu tư thgi gian l$p, th•m ñjnh, phê t quy#t toán Nhanh V˜a ph*i Ch$m 22 ðánh giá c a ch ñWu tư văn b*n ch# ñV ban hành ñ i v5i d% án Phù h.p Chưa phù h.p Khác 23 ðánh giá c a ch ñWu tư m c ñV ph c t0p c a d% án Ph c t0p Bình thưgng ðơn gi*n 24 ðánh giá c a ch ñWu tư thgi gian toán c a Kho b0c Nhà nư5c ñ i v5i d% án Nhanh V˜a ph*i Ch$m 25 ðánh giá c a ch ñWu tư ñ i v5i ch6t lư.ng c a ñơn vj tư v6n thi#t k# d% án T t Bình thưgng Chưa t t 26 ðánh giá c a ch ñWu tư ch6t lư.ng c a đơn vj thi cơng h0ng m•c T t Bình thưgng Chưa t t 27 ðánh giá c a ch ñWu tư ñ i v5i ch6t lư.ng ph•c v• c a quan qu*n lý nhà nư5c đ i v5i D% án Hài lịng Bình thưgng Chưa hài lịng 203 PH!N IV: ðÁNH GIÁ HI U QU CăA D N 28 ỏnh giỏ c a ch đWu tư vn cơng su6t s„ d•ng c a cơng trình c a d% án ðáp ng thi#t k# Chưa ñáp ng thi#t k# 29 ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng thu hút c a d% án ñ i v5i d% án khác T t V˜a ph*i Chưa t t 30 ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng c a d% án đ i v5i mơi trưgng T t V˜a ph*i Chưa t t 31.ðánh giá c a ch ñWu tư tác ñVng c a d% án ñ i v5i kinh t# xã hVi Nhinu V˜a ph*i Chưa nhinu ... tích, đánh giá hi u qu* d% án ñWu tư bang v n ngân sách nhà nư5c ñ0i bàn tdnh Bzc Giang Phương pháp ñ i chi#u, so sánh: Hi u qu* d% án ñWu tư bang v n ngân sách nhà nư5c ñja bàn tdnh đư.c so sánh... d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c Chương 2: Th c tr4ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c ñ#a bàn t%nh B'c Giang Chương 3: Gi i pháp nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân. .. ngu'n v n ñWu tư nư5c V n ngân sách nhà nư5c: g'm ngân sách trung ương ngân sách ñja phương V n ngân sách đư.c hình thành t˜ v n tích lu} c a nnn kinh t# đư.c Nhà nư5c trì k# ho0ch ngân sách ñ c6p