Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRÀ ĐÌNH HUN pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh quảng bình LUN VĂN THACC̣ SĨ LUÂṬ HOCC̣ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRÀ ĐÌNH HUÂN pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh quảng bình Chuyờn ngnh: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUÂṆ VĂN THACC̣ SĨ LUÂṬ HOCC̣ Ngƣời hƣớng dẫn khoa hocC̣: TS ĐẶNG THỊ BÍCH LIỄU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trà Đình Huân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mucc̣ các chƣƣ̃viết tắt ̀ MỞĐÂU Chƣơng 1: NHƢƢ̃NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU GIÁ ́ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 1.4.1 QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÂU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 10 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đấu giá quyền sử dụng đất 10 Khái niệm đấu giáquyền sƣƣ̉ dungc̣ đất 10 Đặc điểm đấu giá quyền sử dụng đất 13 Phân loaịvàmôṭsốđăcc̣ thùtrong đấu giáquyền sử dụng đất 17 Vai tròcủa đấu giá quyền sử dụng đất 19 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 22 Khái niệm pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất 22 Đặc điểm pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất 24 Nội dung pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 24 Những yếu tố tác động đến pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 28 Nhƣƣ̃ng yếu tốmang tinh́ chinh́ tri tác đôngc̣ đến pháp luâṭvề đấu giáquyền sử dụng đất 28 1.4.2 Nhƣƣ̃ng yếu tốmang tinh́ kinh tế- xã hội tác động đến pháp luật vềđấu giáquyền sử dụng đất 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG .34 ̀ Chƣơng 2: THỰC TRANGC̣ PHÁP LUÂṬ VÊĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ Ƣ̃ DỤNG ĐẤT VÀTHƢCC̣ TIÊN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ 2.1 2.1.1 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 35 Thực trạng pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 35 Các quy định về nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất 35 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 Quy đinḥ vềchủ thể tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 36 Quy định về các hình thức, phƣơng thức đấu giá quyền sử dụng đất 45 Quy đinḥ vềtrình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất 47 Quy đinḥ vềcông chƣ́ng hợp đồng mua bán tài sản đấu giá là quyền sử dụng đất 52 Quy định pháp luật về xử lý vi pham đấu giá quyền sử dụng đất 54 2.2 Thực tiến thi hành pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 54 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quảng Bình 54 2.2.2 Thƣcc̣ tiêñ thi hành pháp luâṭvềđấu giá quyền sử dụng đất Quảng Bình .57 KẾT LUẬN CHƢƠNG .72 Chƣơng 3: ĐINḤ HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN TH IỆN ́ PHÁP LUẬT VỀ ĐÂU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,NÂNG ̀ 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 ́ CAO HIÊỤ QUẢTHƢCC̣ HIÊṆ PHÁP LUÂṬ VÊĐÂU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 73 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 73 Hoàn thiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất phải hƣớng tới mucc̣ tiêu thúc đẩy hoàn thiêṇ thểchếkinh tếthi trƣợợ̀ng đinḥ hƣớng xã hội chủ nghĩa 73 Trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất phải rõ ràng, công khai, minh bach; mối quan hệ với hoàn thiện tổng thể pháp luật đất đai và các lĩnh vực pháp luật khác có liên quan 74 Phải xem xét đến hiệu quản lí nhà nƣớc , đồng thời khuyến khích thúc đẩy xã hội hóa manh mẽ hoat động bán đấu giá tài sản nói chung, đấu giáquyền sử dụng đất nói riêng 74 Đảm bảo kếthƣợ̀a , phát huy các quy định pháp luật phù hơpc̣, tiến bô,c̣đồng thời đáp ứng yêu cầu quá trình chủ động hội nhập kinh tếq́c tế 75 3.2 3.2.1 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 76 Hoàn thiện pháp luật về nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất .76 Hoàn thiện các quy định pháp luật về phƣơng th ức đấu giá quyền sử dụng đất 77 3.2.3 Hoàn thiện quy định vềngƣời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 78 3.2.4 Hoàn thiện các quy định pháp luật về thành lập doanh nghiêpc̣ đấu giátài sản 79 3.2.5 Hoàn thiện các quy định pháp luật về công chứng hợp đồng mua bán tài sản đấu giá là quyền sử dụng đất dùng để bảo đảm thƣcc̣ hiêṇ nghiã vu c̣dân sƣ,c̣ kinh tế 80 3.2.6 Hoàn thiện các quy định về xử lý vi pham đấu giá quyền sử dụng đất 81 3.2.7 Hoàn thiện các quy định pháp luâṭvềxƣƣ̉ lýcác vấn đềphát sinh đấu giáquyền sử dụng đất 81 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất qua thƣcC̣ tiêñthi hành ởtinhh̉ Quảng Biǹh 82 3.3.1 Thƣcc̣ hiêṇ ràsoát tổng thểcác quy đinḥ pháp luâṭvềđất đai, thƣơng maị, đấu giátài sản đảm bảo thống nhất các quy đinḥ đấu giáquyền sử dụng đất 82 3.3.2 Cơng khai quy trình và đơn giản hóa các thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tao thuận lợi cho các chủ thể tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 83 3.3.3 Tăng cƣờng sƣ c̣phối hơpc̣ chăṭche ƣ̃giƣƣ̃a các quan , tổchƣ́c có liên quan hoaṭđơngc̣ đấu giáquyền sử dụng đất 84 3.3.4 Đẩy manḥ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất nâng cao nhâṇ thƣ́c vàýthƣ́c pháp luâṭcủa các tổ chức, cá nhân có liên quan đấu giáquyền sử dụng đất 85 3.3.5 Tăng cƣờng sƣ c̣lanhƣ̃ đaọ Đảng vàquản lý Nhànƣớc đối với công tác bán đấu giátài sản nói chung vàđấu giáQSDĐ nói riêng 86 ́ KÊT LUẬN CHƢƠNG .88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MUCC̣ CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu CNH, HĐH HĐND THPL QSDĐ QPPL QLNN UBND XHCN ̀ MỞĐÂU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền sử dụng đất (QSDĐ) là loai hàng hóa đặc biệt nền kinh tế thị trƣờng Tính đặc biệt này ba đặc điểm đất quy định: đất là tặng vật tự nhiên; đất không mất đƣợc ngƣời sử dụng nhƣ các loai hàng hóa khác; sớ lƣợng đất là cớ định, mọi nỗ lực ngƣời làm tăng hiệu sử dụng đất Tai Hôịnghi c̣lần thƣ bay Ban Chấp hanh Trung ƣơng khoa IX vềtiếp tucc̣ đổi mơi chinh s ́ thơi k ỳ đầy manḥ CNH , HĐH đất nƣơc đa khẳng đinḥ ợ̀ tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; quyền sử dụng đất hàng hoá đặc biệt” [20, tr.61] Do tính chất đặc biệt QSDĐ nhƣ nên thị trƣờng bất động sản nói chung, thị trƣờng đất đai nói riêng có chế vận hành khác biệt với các thị trƣờng khác và thể qua các hình thức khác Văn kiêṇ Đaịhơịđaị biểu toàn q́c lần thứ X đã nêu: Phát triển thị trƣờng bất động sản , bao gồm quyền sƣƣ̉ dungc̣ đất vàbất đôngc̣ sản gắn kiền với đất : bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa mơṭcách thṇ lơị , làm cho đất đai trở thành nguồn vốn cho phát triển , thị trƣờng bất động sản nƣớc có sức canh tranh so với thị trƣờng khu vực , có sức hấp dẫn các nhà đầu tƣ [18, tr.81] và Đẩy manh việc đấu giá quyền sử dụng đất , đấu thầu dƣ c̣án cósƣƣ̉ dụng đất [18, tr.86] Ở nƣớc ta, để thểchếhóa các chủ trƣơng Đảng về đấu giá QSDĐ, Nhà nƣớc đã ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh hoat động này nhƣ: Bộ luật Dân năm 2005, năm 2015; Luật Đất đai năm 2003, năm 2013; Luật Thƣơng mai năm 2005; Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 (Nghị định số 05/2005/NĐ-CP), Nghị định số17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 về đấu giá tài sản (Nghị định số17/2010/NĐ-CP) và gần là Luật Đ ấu giá tài sản năm 2016 (có hi ệu lự c thi hành tƣợ̀ ngày 01 tháng năm 2017) và các Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Tuy nhiên, các quy đinḥ pháp luật về đấu giá QSDĐ Việt Nam vẫn bộc lộ bất cập và han chế nhất định làm giảm tính hiệu hoat động đấu giá QSDĐ, ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp và rủi ro cho ngƣời trúng đấu giá QSDĐ Quá trình thƣcc̣ hiêṇ phap luâṭ phƣơng đo co tinh Quang Binh ́ ́ ƣ̉ ́u kém ; tình trang thơng đồng , dìm giá vẫn còn xảy ; các tranh chấ p liên quan đến hoaṭđôngc̣ đấu giá QSDĐ vâñ còn tồn taị, gây thiêṭhaịđến lơị ich́ Nhà nƣớc , tâpc̣ thểva ca nhân liên quan ; sƣ c̣phối hơpc̣ giƣa cac quan co liên quan hoaṭđôngc̣ hƣơng dâñ triển khai thƣcc̣ ́ thƣơng xuyên , ợ̀ THPL vềđấu giá QSDĐ Chính vậy, việc nghiên cứu và đề xuất hoàn thiện pháp luật về đấu giáQSDĐ là vấn đề mang tính cấp thiết và tất yếu khách quan Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả quyết định chọn đề tài “Pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất và thực tiễn thi hành ở tỉnh Quảng Bình” làm đề tài Luận văn thac si ƣ̃của Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, hiêṇ đã có các cơng trình nghiên cứu khoa học vềvấn đề này, nhiên công trình nghiên cứu có cách nhìn nhận khác nhau, khai thác các khía canh khác về đấu giáQSDĐ Hơn nữa, đòi hỏi thiết thực thị trƣờng đới với bán đấu giá tài sản có đấu giá QSDĐ ngày càng trở nên cấp thiết qua năm Do viêcc̣ nghiên cứu pháp luật về đấu giá QSDĐ với quy định pháp luật hành là vấn đề cần thiết Cho đến nay, nghiên cƣ́u vềvấn đề này đã đƣợc đề cập đến nhiều các giáo trình các trƣờng đai học, cao đẳng, trung cấp phục vụ cho công tác giảng day và các cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thac sĩ và các bài viết đăng các tap chí chuyên ngành 2.1 Các công trình đã nghiên cứu: Cuốn “Giáo triǹ h Luâṭ Dân sư ̣ViêṭNam” Trƣờng Đai học Luật Hà Nôi,c̣ PGS.TS Đinh Văn Thanh vàThs Nguyêñ Minh Tuấn chủbiên , Nxb Công an nhân dân xuất năm 2007, đóđa ƣ̃nêu lên khái niêṃ bán đấu giá tài sản; các loai chủ thể bán đấu giá tài sản; quyền va nghia vu c̣cua cac chu thể bán đấu giá tài sản; quá trình bán đấu giá tài sản Cuốn “Hoan thiêṇ chếđiều chinh phap luâṭ đất đai ViêṭNam” ̀ TS Nguyêñ Canh Quy Nxb Tƣ phap xuất ban năm ƣ̉ cƣ́u nhƣƣ̃ng vấn đềvềlýluâṇ v ề chế điều chỉnh pháp luật đất đai , tác giả đã sâu nghiên cứu quy trình để đƣa các các quy định pháp luật đất đai vào thƣcc̣ tếcuôcc̣ sống thông qua các hinhợ̀ thƣ́c thƣcc̣ hiêṇ pháp luâṭnhƣ tuân thu phap luâṭđất đai, sƣ dungc̣ phap luâṭđất đai , chấp hanh phap luâṭđất đai va ap dungc̣ phap luâṭđất đai ợ̀ ́ Sách chuyên khảo “Phap luâṭ vềđấu gia quyền sư dung ̣ đất Viêṭ Nam” TS 2013, đa nêu lên nhƣng vấn đềly luâṇ ƣ̃ điểm, mục đích, vai tròcủa đấu giá QSDĐ; sƣ c̣cần thiết phải điều chỉnh pháp luâṭđối với đấu giá QSDĐ; các yêu tố chi phối pháp lu ật về đấu giá QSDĐ nhƣ vấn đềsởhƣƣ̃u vềđất đai , quan điểm, đƣờng lới, sách Đảng và Nhà nƣớc ta về phát triển kinh tế thị trƣờng , thị trƣờng QSDĐ và thị trƣờng bất đôngc̣ sản nghiệp đặt trụ sở và nộp phí theo quy định pháp luật Trong thời han 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tƣ pháp cấp Giấy đăng ký hoat động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản; trƣờng hợp từ chới phải thông báo lý bằng văn Nhƣ vâỵ, với quy đinḥ này đa ƣ̃taọ điều kiêṇ rất thuâṇ lơịtrong viêcc̣ thành lâpc̣ doanh nghiêpc̣ đấu giá, chỉ phải thực thủ tục , đólàđăng kýhoaṭ đơngc̣ taịSởTƣ pháp màkhông phải qua thủtucc̣ đăng kýthành lâpc̣ ta c̣ i SởKế hoach và Đầu tƣ Tuy nhiên , theo quy đinḥ taịThông tƣ liên ticḥ số 21/2015/TTLTBKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 Sở Kế hoach và Đầu tƣlà quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh thực chức tham mƣu, giúp UBND cấp tỉnh QLNN về ký doanh nghiệp pham vi địa phƣơng; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tƣ nhân Nếu quy đinḥ nhƣ LuâṭĐấu giátài sản thiS ợ̀ ởKếhoacḥ và Đầu tƣ không tham gia bất kỳ công đoan nào việc thành lập, tổchƣ́c và hoat động doanh nghiệp đấu giá, làm thế nào để “tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp” nhƣ quy đinḥ taịThông tƣ số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV Vì vậy, theo quan điểm tác giả pháp luật cần quy đinḥ theo hƣớng quy đinḥ trách nhiêṃ liên thông thƣcc̣ hiêṇ thủtucc̣ thành lập doanh nghiệp đấu giá Sở Tƣ pháp và Sở Kế hoach và Đầu tƣ Theo đó, ḿn thành lâpc̣ doanh nghiêpc̣ đấu g iá hồ sơ đƣợc gửi đến Sở Tƣ pháp và Sở Tƣ pháp có trách nhiệm gửi hồ sơ cho Sở Kế hoach và Đầu tƣ thẩm đinḥ, sau cókết quảthẩm đinḥ SởKếhoacḥ vàĐầu tƣ, SởTƣ pháp cấp giấy chƣ́ng nhâṇ hoaṭđôngc̣ vagƣợ̀ƣ̉i thông báo đến SởKếhoacḥ vàĐầu tƣ 3.2.5 Hoàn thiện quy định pháp luật công chứng hợp đồng mua bán tài sản đấu giá là quyền sử dụng đất dùng để bảo đảm thưcc̣ hiêṇ nghiã vu c̣dân sư,c̣ kinh tế Đểđảm bảo tinh́ thố ng nhất áp dụng pháp luật quá trình cơng chƣ́ng hơpc̣ đồng mua bán QSDĐ dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ dân , 80 kinh tế, pháp luật về đấu giá QSDĐ cần quy định cụ thời điểm tham gia cơng chứng viên quá trình thực thủ tục công chứng hợp đồng mua bán tài sản la QSDĐ hoăcc̣ cac loaịtai san ma phap luâṭquy đinḥ phai công chƣng đam bao thuâṇ lơị, thống nhất qua trinh ap dungc̣ ́ Theo đo, hợp đồng mua bán tài sản đấu giá QSDĐ đƣơcc̣ xác định là hợp đồng mua bán tài sản theo trình tự phải đảm bảo công khai , liên tục nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp các bên tham gia Vì vậy, theo tác giả, pháp luật về đấu giá QSDĐ nên quy đinḥ Công chƣ́ng viên tham gia quátrinh ợ̀ tổchƣ́c đấu giáđểthƣcc̣ hiêṇ viêcc̣ công chƣ́ng nhƣ quy đinḥ taịThông tƣ số 03/2005/TT-BTP trƣớc 3.2.6 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm đấu giá quyền sử dụng đất Đểnâng cao hiêụ quảhoaṭđơngc̣ đấu giáQSDĐ , han chế tình trang thơng đồng, dìm giá làm thất thoát ngân sách nhà nƣớc , ảnh hƣởng đến quyền và lợi ích các bên tham gia đấu giá và ảnh hƣởng đến nguyên tắc , hiêụ đấu giá QSDĐ cần sớm sửa đổi các quy định về xử lý vi pham hành đấu giá tài sản , đócóđấu giáQSDĐ theo hƣớng nâng cao mƣ́c xƣƣ̉ phaṭ, đảm bảo đủsƣ́c răn đe 3.2.7 Hoàn thiện quy định pháp luật xửlýcác vấn đềphát sinh đấu giáquyền sử dụng đất Qua nghiên cƣ́u các văn điều chỉnh lĩnh vực đấu giá QSDĐ cho thấy, các quy định pháp luật về đấu giá QSDĐ tƣơng đối đầy đủ , tao hành lang pháp lý cho q uá trình đấu giá QSDĐ Tuy nhiên, các văn pháp luâṭmới chỉdƣợ̀ng laịởmƣ́c đảm bảo điều chinhƣ̉ cho các hoaṭđôngc̣ đấu giá QSDĐ hiêṇ taị, mà chƣa có tính dự báo cho các vấn đề nảy sinh quá trình đấu giá QSDĐ hoăcc̣ sau đa ƣ̃hoàn thành viêcc̣ đấu giáQSDĐ , vâỵ cóvấn đềphát sinh thikợ̀ hơng cócơ sởđểáp dungc̣ 81 ợ̀ ́ ƣ̉ Trong hoaṭđôngc̣ đấu giáQSDĐ chắc chắn se ƣ̃cónhƣƣ̃ng ngƣời mơi giới đấu giá, nhƣƣ̃ng ngƣời này se ƣ̃đƣ́ng liê n kết vâṇ đôngc̣ moịngƣời tham gia đấu giáthƣcc̣ hiêṇ mơṭhành vi nào đónhƣ trảgiáthấp , tẩy chay cuôcc̣ đấu giá, thâṃ chiđ́ e doa , khống chếnhƣƣ̃ng ngƣời tham gia đấu giáQSDĐ hoăcc̣ ngƣơi trung đấu gia QSDĐ , quy hoacḥ , kếhacḥ sƣ dungc̣ đất co thay đổi , Nhà nƣớc thu hồi lơ đất đã trúng đấu giá họ họ đƣợc bồi thƣơng nhƣ thếnao ợ̀ không? Do đo , pháp luật về đấu giá QSDĐ cần t viêcc̣ điều chinh cac quan c̣phat sinh hiêṇ taịtrong đấu gia QSDĐ phải có các quy định mang tính dự liệu trƣớc các quan hệ xã hội sẽ phát sinh đểđam bao tinh ổn đinḥ lâu dai cua c̣thố ƣ̉ chếphải sƣƣ̉a đổi , bổsung Đồng thời , cótinhợ̀ h́ng xảy các quan chƣ́c cócơ sởđểáp dungc̣ xƣƣ̉ lý 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất qua thƣcC̣ tiễn thi hành ở tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Thưcc̣ hiêṇ ràsoát tổng thểcác quy đinḥ pháp luâṭ vềđất đai, thương maị, đấu giá tài sản đảm bảo thống quy đinḥ đấu giáquyền sử dụng đất Hoat động đấu giá QSDĐ đƣ ợc điều chỉnh nhiều ngành luật , văn pháp luật khác nhƣ Bộ luật Dân , LuâṭDoanh nghiêpc̣ , LuâṭĐất đai, LuâṭThƣơng maịvànhiều văn QPPL hƣớng dâñ thi hành Đồng thời hoat động này vận hành theo ch ế thị trƣờng nhƣ tình hình phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc, địa phƣơng Trong đó, các quan hệ xã hội lĩnh vực này thƣờng xuyên biến động , đócác văn pháp luâṭđiều chinhƣ̉ linhƣ̃ vƣcc̣ này đòi hỏi phải đảm bảo thống nhất , đồng bô.c̣ Qua nghiên cƣ́u thƣcc̣ trangc̣ pháp luâṭvềđấu giáQSDĐ cho thấy hiêṇ môṭ sốquy đinḥ pháp luâṭvềđất đai vàpháp luâṭvềđấu giátài sản còn thiếu thống nhất, nhƣ viêcc̣ quy đinḥ quan cóthẩm quyền tổchƣ́c đấu giáQSDĐ , 82 quy đinḥ vềthành lâpc̣ vàquản lýdoanh nghiêpc̣ đấu giá v.v Vì vậy, để nâng cao hiêụ qua phap luâṭvềđấu gia QSDĐ , các quan có thẩm quyền Trung ƣơng (nhƣ Bô c̣T ƣ phap , Bô c̣Tai nguyên va Môi trƣơng , ƣ̉ Phát triển nông thôn , Bô c̣Kếhoacḥ va Đầu tƣ , Bô có liên quan ) và địa phƣơng trƣơng, Sơ Nông nghiêpc̣ v à Phát triển nông thôn ợ̀ ƣ̉ ngành có liên quan ) phải thƣờng xun phới hơpc̣ đểrà soát các văn pháp luâṭcóliên quan tron g hoaṭđôngc̣ đấu giáQSDĐ nhằm kịp thời phát nhƣƣ̃ng mâu thuâñ , chồng chéo, nhƣƣ̃ng quy đinḥ thiếu tinh́ khảthi đểkipc̣ thời theo thẩm quyền hoăcc̣ kiến nghi cợ quan cóthẩm quyền sƣƣ̉a đổi , bổsung, ban hành văn mới để điều chỉnh ; góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu gia QSDĐ Tao điều kiêṇ thuâṇ lơị va sơ phap ly vƣng chắc đểnâng cao ́ hiêụ lƣcc̣, hiêụ qua QLNN linh vƣcc̣ đấu gia QSDĐ ƣ̉ quyền vànghiã vu c̣của các bên liên quan tham gia quan đc̣ ấu giáQSDĐ 3.3.2 Cơng khai quy trình và đơn giản hóa thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tạo thuận lợi cho chủ thể tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Đấu giá QSDĐ ngoài việc điều phối , đáp ƣ́ng nhu cầu sƣƣ̉ dungc̣ đất các tổ chức , cá nhân, hô c̣gia đinhợ̀ , còn là biện pháp nhằm tăng nguồn thu, thu hút đầu tƣ cho đia phƣơng Do đó, viêcc̣ cơng khai , minh bacḥ các trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ có ý nghĩa hết sức quan trọng , góp phần đảm bảo nguyên tắc đấu giá tài sản “công khai , minh bacḥ, cơng bằng, khách quan” Trong đấu giáQSDĐ nóbao gồm nhiều thủtucc̣ , đƣơcc̣ điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác và nhiều quan có thẩm qùn thƣcc̣ hiêṇ, đó, khơng phải nắm chắc, hiểu rõtất cảcác trình tự, thủ tục liên quan đấu giá QSDĐ , nhất là ngƣời mới lần đầu tham gia đấu giá 83 Viêcc̣ công khai các thủtucc̣ hành chinh́ cần gắn với viêcc̣ ƣ́ng dungc̣ công nghê c̣thông tin vàtheo điều kiện cụ thể quan thực niêm yết niêm ́t cơng khai TTHC bảng theo nhiều hình thức nhƣ: bảng gắn tƣờng, bảng trụ xoay, bảng di động… Vị trí đặt bảng phải thích hợp, khơng quá cao quá thấp để cá nhân dễ đọc, dễ tiếp cận Nơi đặt bảng phải có khoảng trớng đủ rộng để ngƣời đọc tìm hiểu, trao đổi, ghi chép TTHC gắn bảng niêm yết đƣợc chia thành tập theo lĩnh vực tao điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức dễ tìm hiểu Bên canḥ đó, các quan c ó liên quan chuỗi quy trình tổ chức đấu giáQSDĐ cần tiến hành ràsoát , đơn giản hóa các thủtucc̣ hành chinh́ , rút ngắn thời gian giải quyết; thiết lâpc̣ quy trinhợ̀ liên thông với đểgiải quyết các thủ tục hành taọ thuâṇ lơị cho tổchƣ́c, cá nhân tham gia đấu giá QSDĐ góp phần khuyến khich́ các tổchƣ́c, cá nhân tham gia đấu giá Ngoài ra, việc công khai rộng rãi Quy chế đấu giá QSDĐ giúp cho tổ chƣ́c, cá nhân nắm đƣợc quyền và nghĩa vụ tham gia vào hoat đôngc̣ đấu giá; han chế đƣợc rủi do, tiêu cực phát sinh quá trình tổ chức đấu giáQSDĐ; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp các bên quan hệ pháp luật về đấu giá QSDĐ Việc đơn giản hóa, cơng khai, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành quá trình đấu giá QSDĐ là yêu cầu khách quan , phù hơpc̣ vơi tinh thần chi đaọ cua Thu tƣơng Chinh phu viêcc̣ xây dƣngc̣ ́ Chính phủ liêm chính, minh bacḥ, hiêụ quả; góp phần nâng cao lƣcc̣ canḥ tranh quốc gia, lƣcc̣ canḥ tranh cấp tinhƣ̉ 3.3.3 Tăng cường sư c̣phối hơpc̣ chăṭ chẽgiữa quan , tổchức có liên quan hoaṭ đôngc̣ đấu giáquyền sử dụng đất Hoat động đấu giá QSDĐ là chuỗ i các nhiêṃ vu c̣liên tucc̣ thuôcc̣ nhiều quan , tổchƣ́c khác Từ công tác quy hoach , kếhoacḥ ; quyết 84 đinḥ đấu giá; xác định giá khởi điểm ; thông báo, niêm ́t cơng khai ; thu tài chính; tổchƣ́c đấu giá; bảo vệ phiên đấu giá; công nhâṇ kết quảtrung đấu giá; quyết đinḥ giao đất , cho thuê đất v.v… liên quan đến nhiều quan tổchƣ́c nhƣ: UBND cấp cóthẩm qùn , SởTài ngun và Mơi trƣờng , SởTƣ pháp, quan thuế, quan Công an , Thi hành án dân sƣ,c̣ các tổ chức tín dụng , UBND cấp xa ƣ̃nơi cóQSDĐ đƣa đấu giá , Trung tâm Phát triển quỹđất , Trung tâm Dicḥ vu c̣bán đấu giátài sản , Kho bacc̣ N hà nƣớc , đài, báo, doanh nghiêpc̣ đấu giáv.v… Vì , để pháp luật về đấu g iá QSDĐ phát huy , cần cósƣ c̣ phới kết hơpc̣ chăṭche giƣa cac quan co liên quan theo chƣc năng, nhiêṃ vu và giai đoan hoat động đấu giá QSDĐ Nếu môṭcơ quan, tổchƣc môṭkhâu nao đo thiếu sƣ c̣phối h ợp thực nhiệm vụ không đảm bảo ợ̀ yêu cầu thi se anh hƣơng đến kết qua đấu gia ợ̀ ƣ̃ ƣ̉ nghiêm trongc̣ khókhắc phucc̣ đƣơcc̣ , tác động đến quyền và nghĩa vụ các bên quan c̣đấu giáQSDĐ quyền địa phương cấp GCNQSDĐ mang tên theo đúng quy định pháp luật Tuy nhiên bà Lợi chưa ngày sử dụng mảnh đất trên” [VOV 09/04/2017] tai huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An là ví dụ điển hình cho việc này 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất nâng cao nhâṇ thức vàýthức pháp luật tổ chức, cá nhân có liên quan đấu giáquyền sử dụng đất Đấu giá QSDĐ là hình thức để Nhà nƣớc thực phân phối QSDĐ theo chếthi trƣợợ̀ng Trong hoaṭđôngc̣ đấu giáQSDĐ, đa ƣ̃cótác đơngc̣ rất lớn đến moịngƣời dân ; thu hút rất nhiều đới tƣợng tham gia Vì vậy, nâng cao trinhợ̀ đô c̣nhâṇ thƣ́c vàýthƣ́c pháp luật các tổ chức , cá nhân là thực cần thiết 85 Bên canḥ viêcc̣ hoàn thiêṇ các quy đinḥ pháp luâṭvềđấu giá QSDĐ thicợ̀ ông tác tuyên truyền , phổbiến pháp luâṭvềđấu giáQSDĐ có vai tròrất quan trongc̣ , nhằm đƣa các quy đinḥ pháp luâṭvềđấu giá QSDĐ đến với moịtầng lớp nhân dân ; nhất là chủ thể có nhu cầu sử dụng đất hiểu rõ quy định pháp luật về đấu giá QSDĐ, biết đƣợc trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đấu giá QSDĐ sẽ góp phần cung cấp kiến thức, nâng cao nhận thức các quan, tổ chức có chức thực đấu giá QSDĐ; các tầng lớp nhân dân về đấu giá QSDĐ với tƣ cánh là hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Việt Nam [25, tr.293] Đểphap luâṭvềđấu gia QSDĐ thƣcc̣ sƣ đc̣ i vao đơi sống xa hôị , cần ap dụng đồng nhiều biện pháp biến trƣcc̣ tiếp ; thông qua cac quan bao chi thông qua Cổng /Trang thông tin điêṇ tƣ cua cac quan nha nƣơc viêcc̣ phat hanh tơ gấp, tơ rơi, tap chí, tin chuyên đề ́ ợ̀ Bên canḥ đo , cần nâng cao trinh đô c̣, kỹ nghề nghiệp đội ngũ đấu gia viên ; lƣcc̣, nghiêpc̣ vu c̣QLNN cua ́ nhiêṃ vu c̣này Đẩy manh công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đất đai noi chung va đấu gia QSDĐ noi riêng; tăng cƣờng đấu tranh, phòng chống ́ đối với cac hanh vi tiêu cƣcc̣ ́ pham pháp luật đấu giá QSDĐ , đảm bảo kỷcƣơng , kỷ luật hoat đôngc̣ đấu giá QSDĐ 3.3.5 Tăng cường sư c̣lãnh đaọ Đảng và quản lý Nhà nước đối với công tác bán đấu giá tài sản nói chung vàđấu giáQSDĐ nói riêng Tiếp tucc̣ đổi mới phƣơng thƣ́c lanhƣ̃ đaọ Đảng đối với Nhànƣớc, sở ban hành các chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm thông qua các nghi quyếṭ, 86 chỉ thị, hƣớng dâñ, đăcc̣ biêṭlàviêcc̣ tiến hành sơ kết , tổng kết các nghi quyếṭ chuyên đềvềhoàn thiêṇ c̣thớng pháp lṭnói chung, pháp luật về đất đai, về đấu giátài sản ; lãnh đao việc thể chế hóa , cụ thể hóa thành Hiến pháp , pháp luâṭ Các tổ chức đảng và quan nhà nƣớc phải nhận thức đúng đắn các quan điểm chỉđaọ vềcải cách tƣ pháp , đógắn với hoaṭđơngc̣ đấu giáQSDĐ với tinh́ chất làmôṭhoaṭđôngc̣ bổtrơ c̣tƣ pháp, ngày càng đƣợc xã hội hóa Nghị qút sớ 49-NQ/TW vềchiến lƣơcc̣ cải cách tƣ pháp đến năm 2020 đa nêu “Xây dưng ̣ cac chếđinḥ bổtrơ ̣tư phap đu mạnh, đap ưng kip ̣ thơi tinh ƣ̃ hình… Tưng bươc xa hôị hoa cac hoaṭ đông ̣ bổtrơ ̣tư phap chƣc va cac quan nha nƣơc phaṃ vi nhiêṃ vu ́ ̀ ƣ̉ ợ̀ giao cần nhâṇ thƣc đầy đu , đung đắn nhƣng quan điểm chi Nhà nƣớc để có giải pháp cụ th đơngc̣ đấu giá tài sản nói chung , bơ c̣may nha nƣơc đểco nhƣng ́ kiêṇ cho no phat triển đung hƣơng ́ 87 ́ KÊT LUẬN CHƢƠNG Hoàn thiện và nâng cao hiệu thƣcc̣ hiêṇ pháp luật về đấu giá tài sản nói chung và đấu giá QSDĐ nói riêng là tất yếu khách quan giai đoaṇ Đểthƣcc̣ hiêṇ cóhiêụ quảnhiêṃ vu c̣này , cần phải đƣợc xác lập sở quan điểm, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và phù hợp điều kiện kinh tế, trị, xã hội nƣớc ta Hoàn thiện và nâng cao hiêụ quảthƣcc̣ hiêṇ pháp luật về đấu giá QSDĐ cần đảm bảo phƣơng diện chủ yếu: (i) Cụ thể hóa chế độ sở hữu toàn dân về đất đai điều kiện đất đai đã đƣợc xác định là loai hàng hóa đặc biệt và tham gia vào thị trƣờng QSDĐ, thị trƣờng bất động sản; (ii) Đảm bảo tính thớng nhất quy trình, thủ tục đấu giá QSDĐ thể công khai, minh bach và hiệu quả; (iii) Pháp luật vềđấu giáQSDĐ là phận cấu thành không tách rời pháp luật đất đai, dân sự, kinh tế, hành và điều chinhƣ̉ quan c̣tài sản chếthi trƣợợ̀ng đinḥ hƣớng XHCN Do hoàn thiện pháp luật về đấu giá QSDĐ phải nằm mối tƣơng quan tổng thể với việc hoàn thiện các lĩnh vực pháp luật nêu và phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, đảm bảo tính thớng nhất, đồng với các văn pháp luật có liên quan, tăng cƣờng hiệu công tác quản lý và sử dụng đất đai (iv) Hoàn thiện pháp luật về đấu giá QSDĐ đáp ứng yêu cầu quá trình hội nhập q́c tế và khu vực; góp phần tao mơi trƣờng pháp lý bình đẳng cho các thành phần kinh tế, các chủ thể tham gia quan hệ đấu giá QSDĐ, tao ổn định, an toàn các giao dịch liên quan đến đất đai Thúc đẩy thị trƣờng QSDĐ, thị trƣờng bất động sản phát triển Từ kết nghiên cứu các quy định về đấu giá tài sản, đấu giá QSDĐ, tác giả đề xuất các giải pháp cho việc hoàn thiện và nâng cao hiêụ quảthƣcc̣ hiêṇ pháp luật về đấu giá QSDĐ Việt Nam, bao gồm: giải pháp mang tính lập pháp và giải pháp mang tính thực thi 88 KẾT LUẬN Đấu giá tài sản là dịch vụ có từ lâu đời và tƣơng đới phát triển các nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng đầy đủ Tuy nhiên, nƣớc ta, hoat động đấu giá tài sản chỉ mới thực bắt đầu phát triển Đảng và Nhà nƣớc ta áp dụng sách mở cửa, chuyển đổi nền kinh tế từ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa với hình thành và phát triển pháp luật về bán đấu giá tài sản qua các giai đoan cụ thể Đấu giá QSDĐ đƣợc ghi nhận Luật Đất đai năm 2003 và tiếp tục đƣợc quy định tai Luật Đất đai năm 2013, đa ƣ̃thểchếhóa các quan điểm , chủ trƣơng Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp “Đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia , nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luâṭ Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật” Pháp luật về đấu giá QSDĐ điểu chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh hoaṭđôngc̣ đấu giáQSDĐ , phát huy hiệu vai trò điều hành Chính phủ, Bộ Tƣ pháp và các Bộ, ngành liên quan đối với công tác bán đấu giá tài sản nói chung và đấu giá QSDĐ nói riêng Các quan Trung ƣơng và cấp ủy, quyền địa phƣơng đã nhận thức , đánh giá đúng vị trí , vai trò và có quan tâm cần thiết cho hoat động đấu giáQSDĐ Hoat động đấu giá QSDĐ đa ƣ̃nhận đƣợc phối hợp nhiều cấp , nhiều ngành liên quan và đã có chuyển biến tích cực , đat đƣợc kết đáng ghi nhận , đã xây dựng hành lang pháp lý tƣơng đối đầy đủ cho hoat động đấu giáQSDĐ , góp phần hoàn thành kế hoach thu ngân sách cho các cấp nhiều năm Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy việc đấu giáQSDĐ còn gặp 89 vƣớng mắc, bất cập, thiếu QPPL để điều chỉnh có nhƣng chƣa phù hợp nên đã gây khó khăn cho các quan nhà nƣớc QLNN về đấu giá QSDĐ, nhƣ cho các chủ thể quan hệ pháp luật về đấu giá QSDĐ; làm han chế hiệu phƣơng thức giao đất, cho th đất vớn có nhiều lợi ích này X́t phát từ nhận thức đó, kết nghiên cứu đề tài: “Pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất và thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Bình” đã giải quyết vấn đề về lý luận và thực tiễn về đấu giá QSDĐ để Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoăcc̣ đấu giáQSDĐ để thực các nghĩa vụ bảo đảm dân sự, thƣơng maị Về phƣơng diện lý luận, đề tài đã làm rõ chất đấu giá QSDĐ là hình thức đấu giá tài sản nhƣng làmôṭloaịtài sản đăcc̣ biêṭ Thông qua hoat động đấu giá QSDĐ , Nhà nƣớc thức đƣa QSDĐ vào tham gia thị trƣờng bất động sản, tham gia giao lƣu dân Với việc ban hành các văn pháp luật có liên quan , Nhà nƣớc tao ổn định, an toàn các giao dịch liên quan đến đất đai; thúc đẩy thị trƣờng QSDĐ, thị trƣờng bất động sản phát triển Đồng thời, tiếp cận các quy định số quốc gia thế giới về đấu giá QSDĐ để rút bài học kinh nghiệm tham chiếu vào quá trình xây dựng và áp dụng pháp luật về đấu giá QSDĐ Việt Nam Về phƣơng diện thực tiễn, đề tài đã tiếp cận, khảo cứu và đƣa nhận xét đánh giá tình hình thi hành pháp luâṭvềđấu giáQSDĐ đia bàn tỉnh Quảng Bình; đánh giánhƣƣ̃ng kết đaṭđƣơcc̣ , nhƣƣ̃ng khókhăn, vƣớng mắc Trên sở đó, đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện và bảo đảm thực thi hiệu pháp luật về đấu giá QSDĐ, đảm bảo thống nhất, hiệu hoaṭđôngc̣ QLNN nhƣ đảm bảo tính cơng khai, minh bach, phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, góp phần cho phát triển bền vững, giữ vững ổn định kinh tế, trị, văn hóa - xã hội nƣớc ta thời kỳ mới 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bô c̣Chinh́ tri c̣(2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bô c̣ Chinh́ tri c̣ (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bô c̣ Tƣ pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bô c̣Tƣ phap (2014), Báo cáo sơ kết ́ 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản , số180/BC-BTP, Hà Nội Bô T c̣ ƣ pháp (2006), Tƣợ̀ điển luâṭhocc̣, Nxb Tƣ pháp Bô T c̣ ài nguyên và Môi trƣờng - Bô T c̣ ƣ pháp (2015), Thông tư liên tịch số14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng 04 năm 2015 quy đinḥ viêc ̣ tổchức thưc ̣ hiêṇ đấu giá quyền sửdung ̣ đất đểgiao đất cóthu tiền sửdung ̣ đất hoăc ̣ cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2003), Báo cáo tổng kế hành Luật Đất đai, số712/BTNMT-ĐĐ, Hà Nội Bô T c̣ ài chinh́ (2012), Thông tư hướng dâñ viêc ̣ xác đinḥ giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá QSDĐ đểgiao đất cóthu tiền sửdung ̣ đất hoăc ̣ cho thuê đất, số48/2012/TT-BTC, Hà Nội 19 Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP vềbán đấu giá tài sản, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số83/2010/NĐ-CP vềđăng k ý giao dịch bảo đảm, Hà Nội 91 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP vềbán đấu giá tài sản, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số135/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuế mặt nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định số01/2017/NĐ-CP sửa đởi, bởsung môṭ số Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai,Hà Nội 15 Nguyễn Vĩnh Diện (2006), Bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thac sĩ Luật học, Trƣờng đai học Luật Hà Nội, Hà Nội 16 Đaịtƣợ̀ điển Bách kho Viê c̣t Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soaṇ Tƣợ̀ điển Bách khoa ViêṭNam 17 Đảng Côngc̣ sản ViêṭNam (2003), Văn kiêṇ Đaị hôị đaị biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính tri quốcc̣ gia, Hà Nội 18 Đảng Côngc̣ sản ViêṭNam (2006), Văn kiêṇ Đaị hơị đaị biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính tri q́cc̣ gia, Hà Nội 19 Đảng Côngc̣ sản ViêṭNam (2003), Văn kiêṇ Đaị hôị đaị biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 20 Đảng Côngc̣ sản ViêṭNam (2003), Văn kiêṇ Hôị nghi ̣lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính tri q́cc̣ gia, Hà Nội 21 Đảng Côngc̣ sản Viêṭ Nam (2012), Văn kiêṇ Hôị nghi ̣lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính tri q́cc̣ gia, Hà Nội 22 Hơịđồng nhân dân tinh Quang Binh ƣ̉ 100/2014/NQ-HĐND ban hanh Bang gia cac loaị đất điạ ban tinh giai đoaṇ 2015 – 2019, Quảng Bình 23 Trần Tiến Hải (2013), “Bất cập thực pháp luật về bán đấu giá quyền sử dụng đất”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 12(261), tr.35 92 24 Trần Tiến Hải (2015), Thưc ̣ hiêṇ pháp luâṭ vềđấu giá quyền sửdung ̣ đất ởcác tỉnh Bắc Trung bô ̣ViêṭNam hiêṇ , Luâṇ án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Q́c gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Đặng Thị Bích Liễu (2013), Pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Manh (2006), “Một số bất cập pháp luật về bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tƣ pháp, (Chuyên đề tháng 10) 27 Pham Hữu Nghị (2005), “Vai trò Nhà nƣớc việc thực quyền sở hữu toàn dân về đất đai”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (1), tr.51-56 28 Nguyêñ Thi Nga (2004), “Lý l uâṇ vàthƣcc̣ tiêñ vềđấu giáquyền sƣƣ̉ dụng đất”, Tạp chí Luật học, Trƣờng Đaịhọc Luật Hà Nội, (5) 29 Quốc hôị (1992), Hiến pháp nước Công ̣ hòa xãhộ i chủnghiã Viêṭ Nam, Hà Nội 30 Q́c hơị (2013), Hiến pháp nước C ộng hịa xã hộ i chủnghiã Viêṭ Nam, Hà Nội 31 Quốc hôị(2005), Bô ̣luâṭ Dân sư, ̣ Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 32 Quốc hôị(2015), Bô ̣luâṭ Dân sư, ̣ Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 33 Quốc hôị(2003), Lṭ Đất đai, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 34 Quốc hôị(2013), Luâṭ Đất đai, Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 35 Quốc hôị(2016), Luâṭ Đấu giá tài sản, Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 36 Quốc hôị (2014), Luâṭ Kinh doanh bất đông ̣ sản , Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 37 Quốc hôị (2015), Lṭ Lṭ Tởchức chinh quyền điạ phương Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hôị(2008), Luâṭ Thi hành án dân sư,Nxb ̣ Chinh́ tri quốcc̣ gia,Hà Nội 39 Quốc hôị(2014), Luâṭ Thi hành án dân sư,Nxb ̣ Chinh́ tri quốcc̣ gia,Hà Nội 93 , Nxb 40 Quốc hôị(2005), Luâṭ Thương maị, Nxb Chinh́ tri quốcc̣ gia, Hà Nội 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 ban hành Quy chếđấu giá QSDĐ đểgiao đất cóthu tiền sửdung ̣ đất hoăc ̣ th đất, Hà Nội 42 Võ Đình Toàn (2011), Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thểchếkinh tếthi ̣trường đinḥ hướng xãhôị chủnghiã , Viêṇ Khoa hocc̣ pháp lý- Bô c̣Tƣ pháp 43 Trƣờng Đai học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trƣờng Đai học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 45 Trƣờng Đaịhocc̣ LuâṭHà Nôị (2008), Lý luận Nhà nước pháp luâṭ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trung tâm Dicḥ vu c̣bán đấu giátài sản tinhƣ̉ Quảng Binhợ̀ (2012), Báo cáo số198/BC-BĐG kết quảcông tác bán đấu giá tài sản, Quảng Bình 47 Trung tâm Dicḥ vu c̣bán đấu giátài sản tinhƣ̉ Quảng Binhợ̀ (2013), Báo cáo số198/BC-BĐG kết quảcông tác bán đấu giá tài sản, Quảng Bình 48 Trung tâm Dicḥ vu c̣bán đấu giátài sản tinhƣ̉ Quảng Binhợ̀ (2015), Báo cáo số30/BC-BĐG kết quảcông tác bán đấu giá tài sa,̉nQuảng Bình 49 Trung tâm Dicḥ vu c̣bán đấu giátài sản tinhƣ̉ Quảng Binhợ̀ (2016), Báo cáo số27/BC-BĐG kết quảcông tác bán đấu giá tài sa,̉nQuảng Bình 50 Ủy ban nhân dân t ỉnh Quảng Bình (2011), Quyết đinḥ sớ27/2011/QĐUBND ban hành Quy chế bán đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số09/2012/QĐUBND sửa đởi, bở sung Điều Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Bình ban hành kèm theo Quyết định số 27/2011/QĐUBND, Quảng Bình 94 ... Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất. .. TRANGC̣ PHÁP LUÂṬ VÊĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ Ƣ̃ DỤNG ĐẤT VÀTHƢCC̣ TIÊN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ 2.1 2.1.1 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 35 Thực trạng pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất. .. pháp luật về đấu giá QSDĐ Chƣơng NHƢƢ̃NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đấu giá quyền sử dụng
Ngày đăng: 04/11/2020, 15:47
Xem thêm:
