Pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong quản lý đô thị ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYÊN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYÊN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, độ tin cậy trung thực Các kết quả, kết luận khoa học nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Huyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ………………………… 1.1 Khái quát chung đô thị quản lý đô thị .7 1.1.1 Khái niệm đô thị, quản lý đô thị 1.1.2 Đặc trưng đô thị quản lý đô thị .9 1.1.3 Chức quản lý đô thị 11 1.2 Khái quát chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm 11 1.2.2 Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 1.2.3 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng 15 1.2.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với vấn đề phát triển bền vững .17 1.3 Khái quát chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý thị… 19 1.3.1 Khái niệm, vai trị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị 1.3.2 Đặc thù quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị…………21 1.3.3 Sự cần thiết việc xây dựng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị……………………………………………………………… 22 1.3.4 Đặc điểm yêu cầu điều chỉnh pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam…………………………………… .….23 1.3.5 Cấu trúc pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam………………………………………………………………………… 24 1.4 Đánh giá trình phát triển pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam 25 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 25 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1987 25 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 2003 26 1.4.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2009 28 1.4.5 Giai đoạn từ năm 2009 đến 29 1.5 Kinh nghiệm số nước giới quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị, quy hoạch đô thị 29 1.5.1 Luật Quy hoạch thị Cộng hịa Liên bang Đức 29 1.5.2 Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng Trung Quốc .32 1.5.3 Quy hoạch sử dụng đất Hoa Kỳ 34 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 35 Kết luận chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 37 2.1 Pháp luật thực định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam 37 2.1.1 Các quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 2.1.2 Pháp luật thực định điều chỉnh quy hoạch đô thị 48 2.1.3 Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch đô thị 53 2.2 Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam 54 2.2.1 Đơ thị hóa - thách thức việc phát triển quản lý đô thị Việt Nam 54 2.2.2 Thực trạng pháp luật quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị 56 2.2.3 Thực trạng thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị 58 2.3 Những khó khăn, tồn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị 62 2.3.1 Mất cân đối nghiêm trọng cung cầu 62 2.3.2 Đan xen nhiều hình thức chủ thể sử dụng đất 62 2.3.3 Tình trạng sử dụng đất khơng theo quy hoạch 63 2.3.4 Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch thị 63 2.3.5 Ngun nhân khó khăn, tồn 65 Kết luận chương 67 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 68 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam 68 3.2 Định hướng hoàn thiện 69 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị 71 3.3.1 Giải pháp lập pháp 72 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị 76 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất đai tài sản gắn bó với lồi người lại có hạn có nguy bị thối hóa q trình sản xuất, sinh sống người Q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa diễn mạnh mẽ kéo theo thị hóa, thị phát triển ngày mở rộng, nhu cầu sử dụng đất nói chung đất thị nói riêng ngày tăng Việc sử dụng đất cách tiết kiệm hợp lý, có hiệu yếu tố cấp thiết hàng đầu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việc làm Với sách đổi mới, hội nhập, với phát triển nhanh mặt kinh tế - xã hội, năm qua, hệ thống đô thị nước ta phát triển nhanh chóng số lượng, chất lượng quy mơ Hay nói cách khác thị mặt để đánh giá phát triển xã hội Đơ thị trung tâm văn hóa, trị, kinh tế, xã hội, đầu mối giao thơng quan trọng vùng, miền nước, thị tập trung mật độ dân cư sinh sống đơng đúc nơng thơn, có hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phong phú, đa dạng đáp ứng nhiều nhu cầu khác người dân sinh sống đô thị Trong đó, diện tích đất dành cho thị chiếm tỷ lệ nhỏ nhiều so với diện tích vùng nơng thơn Việt Nam Do đó, để đô thị phát triển bền vững, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, đáp ứng nhu cầu người dân vấn đề quy hoạch xác định quỹ đất dành cho đô thị; xác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị quan trọng cần thiết Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị nói riêng thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị điều kiện kinh tế thị trường Tuy nhiên, thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật cho thấy bên cạnh kết đạt tồn nhiều yếu kém, hạn chế việc sử dụng đất không quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhiều kế hoạch không vào sống, gây lãng phí đất đai, tiền bạc; kỷ luật thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yếu kém; chế tài xử lý vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị chưa đủ sức răn đe có tác dụng giáo dục… Chính vậy, khung pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý thị cần phải hồn thiện, khuyến nghị giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu đổi mới, phát triển đất nước Do đó, em chọn đề tài “Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Được bảo, hướng dẫn Phó Giáo sư, Tiến sỹ Dỗn Hồng Nhung Giảng viên Bộ môn Pháp luật Kinh doanh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, em hoàn thành luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị quản lý đô thị vấn đề nhiều ngành quan tâm xây dựng, tài nguyên môi trường, luật học, kiến trúc… Ở nước ngồi có nhiều cơng trình tiêu biểu tác giả nghiên cứu quy hoạch đô thị quản lý đô thị Tiêu biểu như: tác phẩm “Society, Culture and urbanization” tác giả Eisenstadt S.N Schachar A, NXB Publishing house SAGE - London năm 1987; tác phẩm “Social Theory and the Urban Question”, tác giả Saunders Peter, NXB Publishing house Routledge - London, năm 1993; tác phẩm “Urban planning and the development process” tác giả Adams David, NXB Publishing house UCL năm 1994; năm 2000 với tác phẩm “The new urban sociology” tác giả Gottdiener, Mark ed Hutchison, Ray co-ed, NXB Publishing house Mayfield, Boston… Ở nước ta có nhiều cơng trình tiêu biểu nghiên cứu vấn đề Về quy hoạch đô thị quản lý đô thị có tác phẩm như: - Giáo trình “Quản lý nhà nước đô thị”, PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên, NXB Khoa học kỹ thuật năm 2007; - Giáo trình “Cơng tác thực quy hoạch xây dựng đô thị” PGS.TS Trần Trọng Hanh, NXB Xây dựng năm 2009; Tác phẩm “Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng”, PGS.TS Đỗ Hậu, NXB Xây dựng năm 2008; Tác phẩm “Hoàn thiện pháp luật quy hoạch thị Việt Nam”, TS Dỗn Hồng Nhung (chủ biên), NXB Xây dựng năm 2010; - Tác phẩm “Pháp luật quy hoạch không gian xây dựng thị” TS Dỗn Hồng Nhung (chủ biên), NXB Xây dựng năm 2012 Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác phẩm như: - Giáo trình “Quy hoạch sử dụng đất” TS Lương Văn Hinh (chủ biên), NXB Nơng nghiệp, năm 2003; Giáo trình “Quy hoạch sử dụng đất”, PGS.TS Lê Quang Tri, năm 2005; - Tác phẩm “Quy hoạch sử dụng đất đô thị: thực trạng giải pháp”, Nguyễn Đình Bồng, năm 2008 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu kể chủ yếu dừng lại việc nghiên cứu riêng rẽ góc độ pháp luật quản lý thị, quy hoạch đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bên cạnh có nhiều luận án, luận văn nghiên cứu mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng chưa có nghiên cứu cụ thể pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý thị, đưa giải pháp góc độ quản lý Vì vậy, tác phẩm nói sở để tác giả kế thừa tiếp tục nghiên cứu, phát triển mức độ chuyên sâu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam dựa tảng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị Khi lựa chọn đề tài này, tác giả hy vọng luận văn trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập hoàn thiện pháp luật đất đai, thị nói riêng, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Các khu xử lý CTR có quy mơ lớn chọn cơng nghệ đại, tỷ lệ tái chế, đốt rác để sản xuất điện đạt 60 – 85%; chôn lấp hợp vệ sinh đạt 15 – 40% Các khu xử lý quy mô nhỏ khu vực nông thôn ưu tiên sử dụng công nghệ chôn lấp tái chế phục vụ nông nghiệp Trên địa bàn huyện cần xây dựng khu xử lý CTR phục vụ nhu cầu địa phương - Nghĩa trang: Tỷ lệ hỏa táng dự kiến đạt 40% Từng bước ngừng táng nghĩa trang tập trung có từ năm 2013: Vạn Phúc (Hà Đông); Xuân Đỉnh (Từ Liêm), Mai Dịch 1, Yên Kỳ Nghĩa trang Văn Điển trì hỏa táng, cát táng Đóng cửa nghĩa trang phân tán lấp đầy khu vực nội đô trồng xanh cách ly đảm bảo môi trường cảnh quan Mở rộng xây dựng nghĩa trang tập trung xây dựng nhà hỏa táng để phục vụ đô thị huyện ngoại thành; kết hợp sử dụng nghĩa trang công viên tỉnh vùng Thủ đô Trên địa bàn huyện cần xây dựng khu nghĩa trang phục vụ nhu cầu địa phương Các nghĩa trang nhân dân nằm rải rác phải dành quỹ đất để trồng xanh ngăn cách h) Về thông tin liên lạc Hệ thống thông tin liên lạc xây dựng theo công nghệ mới, đại, hội tụ loại hình viễn thơng, Internet, truyền hình tiếp thu cơng nghệ giới Nâng cấp mở rộng hệ thống chuyển mạch, truyền dẫn toàn Thành phố Triển khai đồng mạng cáp ngầm theo hệ thống cơng trình ngầm thị Đầu tư nâng cấp hạ tầng thông tin để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội làm sở triển khai Chính phủ điện tử Hồn thành việc xây dựng mạng diện rộng Thành phố phục vụ hoạt động kinh tế - xã hội - văn hóa quản lý phát triển đô thị Thủ đô Quản lý tối ưu hệ thống hạ tầng khung cho phát triển mạng thông tin di động, khai thác vệ tinh viễn thông phát triển dịch vụ Phát triển, nâng cao chất lượng mạng lưới bưu chính, kết hợp cung cấp dịch vụ cơng ích với dịch vụ thương mại đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội i) Định hướng bảo vệ môi trường - Định hướng giảm thiểu ô nhiễm môi trường Giảm thiểu ô nhiễm việc thiết lập hệ thống giao thông công cộng đại kết hợp với sử dụng nhiên liệu hiệu hoạt động giao thông Di dời sở công nghiệp cũ, sở y tế điều trị bệnh truyền nhiễm khỏi nội thành, góp phần làm giảm áp lực nhiễm mơi trường đô thị trung tâm Bảo tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học với 70% tổng diện tích đất tự nhiên dành cho hành lang xanh nhằm giữ cân sinh thái đô thị, điều hịa khí hậu, giảm thiểu nhiễm, tăng sức tải mơi trường - Phân vùng kiểm sốt, bảo vệ mơi trường Vùng bảo tồn hạn chế phát triển gồm khu phố cổ, phố cũ, đô thị Sơn Tây, Hương Sơn, vùng di tích văn hóa, khu vực bảo tồn di sản, bảo vệ cảnh quan phục hồi mơi trường Vùng kiểm sốt chất lượng mơi trường khu vực đô thị trung tâm phát triển, dọc đường vành đai 2, vành đai Kiểm sốt chất lượng mơi trường khơng khí hoạt động giao thông, chất lượng nước sông hồ, cải thiện mơi trường khu cũ Kiểm sốt sở gây ô nhiễm như: khu vực công nghiệp cũ phía Nam Hà Nội (Thượng Đình, Minh Khai, Pháp Vân, Văn Điển), Đức Giang, Long Biên, Đông Anh … Xử lý triệt để sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm, phục hồi kênh mương, hồ ô nhiễm, cải tạo hệ thống nước, giảm thiểu nhiễm khơng khí, tiếng ồn Kiểm sốt mơi trường thị khu công nghiệp khu vực đô thị lõi mở rộng từ sông Nhuệ đến vành đai Cải thiện môi trường làng nghề, giảm nhẹ tác động thay đổi sử dụng đất, nâng cao chất lượng sống, tạo việc làm, tái định cư, kiểm sốt nhiễm môi trường đô thị công nghiệp Khu vực thị Hịa Lạc, Gia Lâm, Đơng Anh, Sóc Sơn, Xuân Mai, Mê Linh – Đông Anh, Phú Xuyên giám sát ô nhiễm, phát triển nông nghiệp sinh thái, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường Vùng phịng hộ mơi trường dọc bên sơng Hồng, giảm nhẹ tác động lũ lụt, phịng ngừa cố, bảo vệ hệ sinh thái; Hành lang xanh bên sông Nhuệ: Xử lý rác thải, nước thải, phục hồi mơi trường sơng Nhuệ, kiểm sốt nhiễm, hình thành hệ sinh thái ven sơng, điều hịa vi khí hậu; Hành lang xanh thuộc vùng xả lũ sơng Đáy sơng Tích: Giảm nhẹ tác động lũ lụt, xử lý rác thải, nước thải, cải thiện ô nhiễm làng nghề, cải tạo sông Đáy, xây dựng mơ hình làng sinh thái Vùng bảo vệ nghiêm ngặt hệ sinh thái rừng đặc dụng, đất ngập nước: Khu vực Ba Vì, Đồng Mơ, Suối Hai, Quan Sơn, Hồ Tây, Sóc Sơn, Hương Sơn Bảo tồn di sản, bảo vệ cảnh quan sinh thái, đa dạng sinh học, xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường Vùng kiểm sốt mơi trường nơng thơn, làng nghề khu vực Thạch Thất, Quốc Oai, Hoài Đức, Thanh Oai, ứng Hịa, Thường Tín, Phú Xun Bảo tồn giá trị văn hóa, kiểm sốt nhiễm, giảm nhẹ tác động tái định cư, thay đổi sử dụng đất Các nội dung định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật tiếp tục bổ sung, nghiên cứu, xác định cụ thể đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết Định hướng bảo tồn di sản văn hóa lịch sử thiên nhiên - Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Thăng Long – Hà Nội Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị bảo tồn giá trị văn hóa trung tâm Chính trị Ba Đình, di sản giới khu trung tâm Hoàng Thành Thăng Long, khu phố cổ, khu phố cũ, khu vực ven hồ Tây, khu di tích thành Cổ Loa, thành cổ Sơn Tây, làng nghề truyền thống, cụm di tích di tích đơn lẻ - Khu vực nội lịch sử hạn chế phát triển cơng trình cao tầng, giảm mật độ xây dựng mật độ cư trú, bảo tồn đặc trưng, cấu trúc đô thị cũ bảo vệ phát huy giá trị cảnh quan công trình kiến trúc có giá trị văn hóa – lịch sử - tôn giáo, kiến trúc đặc trưng thời kỳ phát triển xây dựng Thủ đô - Các di tích lịch sử, văn hóa, thành cổ, làng cổ, di tích cách mạng, tơn giáo tín ngưỡng, … khoanh vùng bảo vệ có quy chế kiểm sốt chặt chẽ hoạt động bảo tồn di tích, hoạt động xây dựng hoạt động tham quan khác - Bảo tồn vùng cảnh quan sinh thái đặc biệt quan trọng vườn Quốc gia Ba Vì, Núi Sóc, Hồ Tây, hồ Đồng Mơ, Hương Sơn, vùng ven sơng Hồng, sơng Đáy … Kiểm sốt xây dựng, quản lý khai thác nguồn lợi khu vực thiên nhiên, không phát triển khu dân cư, thị Các chương trình ưu tiên đầu tư a) Đầu tư xây dựng cải tạo phát triển đô thị sở kinh tế - xã hội - Cải tạo khu chung cư cũ; Phát triển khu thị phía Đơng đường vành đai 4, Đông Anh, Mê Linh – Đông Anh Nhà xã hội tái định cư; Công viên xanh hồ điều tiết nước - Phát triển hệ thống trung tâm thương mại văn hóa, thể thao; xây dựng trung tâm tài chính, triển lãm quốc tế thể dục thể thao Đông Anh - Thực việc di dời sở cao đẳng, đại học, y tế khu vực nội đô Xây dựng cụm trường đại học tổ hợp y tế đa chức theo quy hoạch - Chương trình, kế hoạch để đào tạo, nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý đô thị b) Đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Giao thơng: Xây dựng hồn chỉnh trục giao thông hướng tâm vành đai: Nhật Tân – Nội Bài, Tây Thăng Long, Hồ Tây – Ba Vì, Đỗ Xá – Quan Sơn ….; đường vành đai 1; vành đai 2, vành đai 2,5; vành đai 3; vành đai 3,5; vành đai trục đường thị Xây dựng hệ thống đường nhiều tầng, nút giao khác mức, hệ thống bến, bãi đỗ xe Nâng cấp giao thông nông thôn Ưu tiên xây dựng hệ thống đường sắt đô thị, BRT, xe buýt đáp ứng phần lớn nhu cầu giao thông vận tải công cộng Thủ đô - Cấp nước: nâng công suất nhà máy nước mặt: sông Đà (600.000 m /ngày 3 đêm), sông Hồng (300.000 m /ngày đêm), sông Đuống (300.000 m /ngày đêm) - Cấp điện: Xây trạm 500 KV Quốc Oai, Hiệp Hịa, Đơng Anh; cải tạo mở rộng trạm 500 KV Thường Tín, đường dây 500 KV từ Việt Trì qua Quốc Oai Thường Tín; cải tạo 22 trạm biến áp 220KV (9000 MVA) - Thoát nước thải: Xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải khu vực đô thị trung tâm; xử lý nước thải cho khu đại học Quốc gia Hà Nội Hòa Lạc, KCN tập trung Cơ chế sách - Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý thực quy hoạch, kiến trúc - Hoàn thiện, bổ sung xây dựng quy định pháp lý liên quan đến quy hoạch xây dựng quản lý phát triển đô thị - Xây dựng hồn thiện chế sách, huy động nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị nông thôn - Xây dựng chế, sách, quy định, hướng dẫn việc triển khai không gian ngầm, khu vực bảo vệ vùng cảnh quan - Xây dựng danh mục giải pháp bảo vệ, tơn tạo cơng trình có giá trị văn hóa lịch sử kiến trúc 10 Quy định quản lý Việc quản lý thực quy hoạch quy định cụ thể “Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” ban hành kèm theo Quyết định phê duyệt Điều Tổ chức thực a) Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: - Phối hợp với Bộ Xây dựng tổ chức công bố công khai, lưu trữ hồ sơ đồ án theo quy định - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành lập đồ án quy hoạch ngành phù hợp với quy hoạch chung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung nội dung quy hoạch đồ án quy hoạch quy định quản lý liên quan ban hành phù hợp với Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng phê duyệt - Tổ chức lập phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn, quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc, … phù hợp Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội, quy định pháp luật hoàn thành theo thời hạn quy định Nghị định số 37/NĐCP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị - Chỉ đạo việc rà soát, quản lý cơng trình cao tầng địa bàn thành phố theo điều kiện cụ thể khu vực, phù hợp quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung duyệt Xây dựng chế sách để thực quy hoạch theo tiến độ trình tự ưu tiên - Chỉ đạo lập kế hoạch, chương trình cải tạo chỉnh trang thị, chương trình phát triển thị, kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội - kỹ thuật; quản lý chặt chẽ quỹ đất dự kiến để phát triển cơng trình, khu chức quan trọng thị theo quy hoạch b) Giao Bộ Xây dựng: Chủ trì tổ chức cơng bố quy hoạch, lưu trữ hồ sơ đồ án theo quy định - Kiểm tra việc thực đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội duyệt, Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội theo quy định chức năng, nhiệm vụ Chủ trì tổ chức thực điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội c) Giao Bộ, ngành địa phương có liên quan sở quy hoạch duyệt phối hợp với Thành phố Hà Nội triển khai thực quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng địa phương đảm bảo tính đồng thống Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định THỦ TƯỚNG Nơi nhận: Ban Bí thư Trung ương Đảng; Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Văn phịng Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng TW Ban Đảng; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân tối cao; Cơ quan Trung ương đoàn thể; Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội; UBND tỉnh vùng Thủ đô: Bắc Ninh, Hưng n, Hải Dương, Hà Nam, Hịa Bình, Vĩnh Phúc; Ban Chỉ đạo QH ĐTXD vùng Thủ đô Hà Nội; VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ: TH, KTTH, NC, ĐP, KGVX; Lưu: Văn thư, KTN (5b) (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng (Nguồn: Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia – Bộ Xây dựng) PHỤ LỤC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN NAM TỪ LIÊM (Nguồn: namtuliem.gov.vn) ... vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý thị có khác biệt lớn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý nông thôn Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 2.1 Pháp luật thực định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam 2.1.1 Các quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đánh... sử dụng đất quản lý đô thị Chương - Thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt Nam Chương - Hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đô thị Việt