Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG HÀNH TỐ TỤNG 1.1 Khái quát trả hồ sơ để điều tra bổ tiến hành tố tụng 1.2 Những vấn đề lý luận trả 1.2.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ s 1.2.2 Các để trả hồ sơ điều tra bổ s 1.2.2.1 Khi cần xem xét thêm chứng vụ án mà Viện kiểm sát Tịa án k 1.2.2.2 Khi có bị can, bị có đồng phạm khác 1.2.2.3 Khi phát có vi phạm nghiêm trọ 1.3 Quan hệ quan tiến hành điều tra bổ sung Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật t sơ để điều tra bổ sung 2.2 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ s 2.2.1 Căn trả hồ sơ để điều tra bổ sung 2.2.2 Những bất cập, hạn chế việc trả hồ s sung Viện kiểm sát nhân dân 2.3 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tòa án nhâ 2.3.1 Thực trạng trả hồ sơ Tòa án nhân dân 2.3.2 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đo 2.3.3 Yêu cầu điều tra bổ sung 2.4 Đánh giá chung thực trạng trả hồ sơ để 2.4.1 Những kết đạt 2.4.2 Những bất cập, hạn chế 2.5 Nguyên nhân bất cập, hạn chế t điều tra bổ sung 2.5.1 Các nguyên nhân khách quan 2.5.2 Các nguyên nhân chủ quan Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO H ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA CẢI CÁCH TƯ PHÁP 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu chế định tr bổ sung 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố t hồ sơ điều tra bổ sung 3.2.1 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 168 Điều 17 tụng hình theo hướng quy định cụ thể v quyền, thời hạn trách nhiệm việc tra bổ sung 3.2.2 Kiến nghị việc tăng thời gian điều tra đ nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng đư Điều 119 Bộ luật Tố tụng hình 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 121 Bộ luật Tố tụng 3.2.4 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 196 Bộ luật Tố 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Nâng cao trách nhiệm quan tiến hàn tiến hành tố tụng 3.3.2 Hoàn thiện chế phối hợp chế ước giữ tiến hành tố tụng 3.3.3 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ 3.3.4 Đảm bảo quyền người tố tụng h tạo điều kiện cho luật sư tham gia bào chữ KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Formatted: Indent: First line: 0", Space Before: pt, Line spacing: Exactly 20 pt Danh mục bảng Số hiệu Tên b bảng 2.1 Các Viện kiểm sát nhân dân c bổ sung thấp 2.2 Các Viện kiểm sát nhân dân h điều tra bổ sung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, để giải nhanh chóng vụ án hình xử lý cơng minh, đắn kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, quan tiến hành tố tụng phải triệt để tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình để góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, đồng thời giáo dục người đề cao ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình sự, giai đọan c quan điều tra tiến hành hoạt động tố tụng để thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng rõ vụ án hình Vì vậy, hành vi định quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra thu thập chứng không đầy đủ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực việc kiểm sát hoạt động tố tụng quan điều tra định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra quan điều tra; truy tố người phaṃ tội trước Tịa thực quyền cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Vì Tịa án định người bị truy tố phạm tội phải chịu hinh̀ phaṭ theo quy đinḥ pháp luật tuyên bố người bị truy tố không phạm tội Trong thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật Tố tụng hình quy định như: Còn thiếu chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát, Tòa án khơng thể tự bổ sung được; có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Như dù theo trình tự tố tụng thơng thường hay theo trình tự vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có mối quan hệ liên quan, gắn bó với nhau, hỗ trợ chế ước lẫn trình giải vụ án hình Tuy nhiên, nghiên cứu tồn diện vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chúng tơi thấy cịn có bất cập pháp luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung cho hợp lý để thể rõ chức tố tụng quan, phát huy hiệu công việc quan tiến hành tố tụng đặt ba quan mối quan hệ công việc hợp lý trình thực nhiệm vụ Mối quan hệ ba quan : Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân có ý nghĩa đăcc̣ biệt quan trọng quátrinh̀ giải vu c̣án hinh̀ Việc xác đinḥ rõ chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần quan tâm, nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống tồn diện Theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án trung tâm, cơng tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa Do đó, để đươcc̣ án, định pháp luật, có sức thuyết phục, q trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tòa, Tòa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử vướng mắc, bất cập cần giải thích hướng dẫn thi hành sửa đổi bổ sung quy đinḥ Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm mục đích đưa kiến ́ nghi đệệ̉ nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà cịn vấn đề mang tính cấp thiết Chính vậy, định chọn đề tài "Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tungg̣ hình sư g̣Việt Nam " cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu - Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định thể rõ nét mối quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Ba quan tiến hành tố tụng có mối quan hệ chặt chẽ mật thiết với trình giải vụ án hình Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Trong đó, đáng ý cơng trình sau đây: GS.TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004; Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia: Bảo vệ quyền người pháp luật hình tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, GS.TSKH Lê Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí ThS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì, 2005; PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, 2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2000; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hồn thiện thẩm quyền xét xử tịa án cấp, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 6/2001; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 02/2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề quyền cơng tố, Tạp chí Luật học, số 3/2001; ThS Nguyễn Phúc Lưu, Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2006; Mai Văn Lư, Bàn quy định: "Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung" điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2010 Trong cơng trình trên, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chí có người đặt vấn đề xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; nhiều nội dung liên quan chưa có cách nhìn giải thống nhất; cơng trình chưa giải đáp triệt để vướng mắc thực tế Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở phân tích quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định đó, tìm bất cập, hạn chế để đề xuất kiến nghị đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế định hoạt động tố tụng hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, chúng tơi đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: STT Đơn vị 16 Hà Nam 17 Sóc Trăng 18 Ninh Thuận 19 Thanh Hóa 20 Yên Bái 21 Bến Tre 22 Tiền Giang 23 Thừa Thiên-Huế 24 Quảng Ninh 25 Hải Dương 26 Cà Mau 27 Cần Thơ 28 Bình Thuận 29 Nghệ An 30 Thái Bình 31 Phú Yên 32 Quảng Ngãi 33 Quảng Nam Cộng: Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung năm 2008 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS Hà Nội 119 Hà Giang Cao Bằng Bắc Kạn 10 Tuyên Quang 13 Lào Cai 26 Điện Biên 17 Lai Châu Sơn La 34 10 n Bái 11 11 Hịa Bình 70 12 Thái Ngun 65 13 Lạng Sơn 14 Quảng Ninh 28 15 Bắc Giang 83 16 Phú Thọ 26 17 Vĩnh Phúc 28 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS 18 Bắc Ninh 19 Hà Tây 74 20 Hải Dương 21 Hải Phịng 35 22 Hưng n 11 23 Thái Bình 23 24 Hà Nam 25 Nam Định 12 26 Ninh Bình 27 Thanh Hóa 77 28 Nghệ An 61 29 Hà Tĩnh 30 Quảng Bình 31 Quảng Trị 11 32 Thừa Thiên Huế 21 33 Đà Nẵng 41 34 Quảng Nam 85 35 Quảng Ngãi 53 36 Bình Định 48 37 Phú Yên 69 38 Khánh Hòa 141 39 Ninh Thuận 18 Số vụ TT Đơn vị 40 Bình Thuận 61 41 Kon Tum 42 Gia Lai 60 43 Lâm Đồng 81 44 Đắk Lăk 82 45 Đắk Nơng 39 46 Bình Phước 129 47 Tây Ninh 22 48 Bình Dương 235 49 Đồng Nai 66 50 Bà Rịa-VT 45 51 Hồ Chí Minh 514 52 Long An 41 53 Tiền Giang 20 THSĐTBS 54 Bến Tre 13 55 Trà Vinh 15 56 Vĩnh Long 40 57 Đồng Tháp 24 58 An Giang 59 Kiên Giang 19 60 Cần Thơ 38 61 Hậu Giang 13 TT Số vụ Đơn vị THSĐTBS 62 Sóc Trăng 63 Bạc Liêu 21 64 Cà Mau 77 Tổng số 3.042 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phụ lục thống kê vụ án tòa án trả hồ sơ cho quan điều tra để điều tra bổ sung năm 2008 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS Hà Nội 275 Hà Giang 10 Cao Bằng 11 Bắc Kạn Tuyên Quang 16 Lào Cai 28 Điện Biên 16 Lai Châu Sơn La 22 10 Yên Bái 33 11 Hịa Bình 82 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS 12 Thái Nguyên 52 13 Lạng Sơn 14 Quảng Ninh 62 15 Bắc Giang 71 16 Phú Thọ 20 17 Vĩnh Phúc 23 18 Bắc Ninh 28 19 Hà Tây 45 20 Hải Dương 42 21 Hải Phòng 13 22 Hưng Yên 11 23 Thái Bình 18 24 Hà nam 15 25 Nam Định 10 26 Ninh Bình 11 27 Thanh Hóa 59 28 Nghệ An 45 29 Hà Tĩnh 10 30 Quảng Bình 31 Quảng Trị 14 32 Thừa Thiên 27 33 Đà Nẵng 54 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS 34 Quảng Nam 52 35 Quảng Ngãi 35 36 Bình Định 70 37 Phú Yên 57 38 Khánh Hịa 119 39 Ninh Thuận 16 40 Bình Thuận 42 41 Kon Tum 42 Gia Lai 54 43 Lâm Đồng 53 44 Đắk Lăk 70 45 Đắk Nơng 16 46 Bình Phước 111 47 Tây Ninh 27 48 Bình Dương 86 49 Đồng Nai 122 50 Bà Rịa-VT 70 51 Hồ Chí Minh 354 52 Long An 53 53 Tiền Giang 34 54 Bến Tre 26 55 Trà Vinh 23 TT Đơn vị Số vụ THSĐTBS 56 Vĩnh Long 19 57 Đồng Tháp 51 58 An Giang 59 Kiên Giang 23 60 Cần Thơ 49 61 Hậu Giang 15 62 Sóc Trăng 11 63 Bạc Liêu 34 64 Cà Mau 115 Tổng số Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2.969 ... hồ sơ để điều tra bổ sung sau: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định luật tố tụng hình quy định Viện kiểm sát Tòa án chuyển trả hồ sơ cho Viện kiểm sát quan điều tra để điều tra thêm vụ án hình. .. hành điều tra bổ sung Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật t sơ để điều tra bổ sung 2.2 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ s 2.2.1 Căn trả hồ sơ để điều tra bổ sung. .. yêu cầu điều tra bổ sung phiên tòa áp dụng Điều 199 số Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Thứ ba, thẩm quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trước