Về thuận lợi và thách thức của tỉnh Thừa Thiên Huế trong phát triển bền vững

Bài viết xem xét một số lợi ích và thách thức của tỉnh hiện nay trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.

Về THUậN LợI Và THáCH THứC CủA TỉNH THừA THIÊN HUế TRONG PHáT TRIểN BềN VữNG Đỗ NAM (*) duyên hải miền trung Việt Nam, tỉnh Thừa Thiên Huế nằm trục giao thông quan trọng xuyên Bắc-Nam, trục hành lang Đông Tây nối Thailand - Lào - Việt Nam theo đờng Nổi tiếng với di tích đợc UNESCO công nhận, Thừa Thiên Huế điểm đến a thích đồ du lịch Việt Nam giới Tuy nhiên, Thừa Thiên Huế cha phát triển đợc nh tiềm sẵn có Bài viết xem xét số lợi thách thức tỉnh bối cảnh phát triển kinh tÕ x· héi cđa vïng kinh tÕ träng ®iĨm miỊn Trung I Bối cảnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Theo quy hoạch định Chính phủ, vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) miền Trung vùng phát triển động nớc, đảm bảo vai trò hạt nhân tăng trởng thúc đẩy phát triển khu vực miền Trung Tây Nguyên (1), bao gồm tỉnh thành phố: Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng NgÃi Bình Định, đó, tỉnh Thừa Thiên Huế địa phơng thuộc khu vực Bắc Trung đợc quy hoạch nằm khu KTTĐ miền Trung Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô (tỉnh Thừa Thiên Huế) với khu kinh tÕ më Chu Lai (tØnh Qu¶ng Nam), khu kinh tÕ Dung Quất (tỉnh Quảng NgÃi) khu kinh tế Nhơn Hội (tỉnh Bình Định) đóng vai trò quan trọng vùng kinh tế Theo định Thủ tớng Chính phủ, tỉnh, thành phố vùng KTTĐ miền Trung phải phấn đấu đạt tiêu, cã chØ tiªu vỊ kinh tÕ, ∗3 chØ tiªu xà hội tiêu an ninh, trị môi trờng Về kinh tế, vùng KTTĐ miền Trung phấn đấu có tốc độ tăng trởng GDP từ 1,2 lần (giai đoạn 2006-2010) đến 1,25 lần (giai đoạn 2011-2020) tốc độ tăng trởng bình quân nớc, tỷ lệ đóng góp vùng vào GDP nớc chiếm 5,5% vào năm 2010 6,5% vào năm 2020; giá trị xuất bình quân đầu ngời/ năm đạt 375 USD năm 2010 2.530 USD năm 2020; mức đóng góp vùng vào thu ngân sách nớc đạt 6% vào năm 2010 () Chủ tịch Liªn hiƯp Héi Khoa häc-Kü tht Thõa Thiªn H VỊ thuận lợi thách thức 31 7% vào năm 2020 Về xà hội, tỉnh, thành phố vùng KTTĐ miền Trung phấn đấu nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2010 đạt 50%; giữ tỷ lệ thất nghiệp mức 4% vào năm 2020, năm giải đợc từ 60 đến 70 ngàn chỗ làm mới; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dới 8,8% vào năm 2010 khoảng 2% vào năm 2020 Về môi trờng, định Thủ tớng không đặt tiêu cụ thể, mà đặt mục tiêu chung Đảm bảo an ninh trị, trật tự xà hội môi trờng bền vững đô thị nông thôn đầu ngời tỉnh Thừa Thiên Huế so với mức GDP bình quân đầu ngời vùng KTTĐ miền Trung khu vực Bắc Trung Bộ có xu hớng tăng lên Năm 2010 GDP bình quân đầu ngời tỉnh Thừa Thiên Huế đạt 1.150 USD, cao so với mức trung bình vùng KTTĐ miền Trung khu vực Bắc Trung Tỉnh Quảng NgÃi đứng đầu tỉnh, thành phố vùng KTTĐ miền Trung tổng vốn đầu t năm qua, đồng thời tỉnh có tốc độ tăng trởng cao khu vực Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam công bố số lực cạnh tranh Bảng: GDP tốc độ tăng trởng tỉnh Thừa Thiên Huế so sánh với vùng KTTĐ miền Trung qua năm Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng GDP (giá so sánh 1994) 2000 2005 2008 Tốc độ tăng trởng 2010 2001-2005 2006-2008 2006-2010 Tỉng GDP Vïng KTT§ miỊn Trung 14,60 23,90 33,70 43,10 10,30 12,10 12,50 Tỉnh Thõa Thiªn HuÕ 2,20 3,50 4,90 6,10 9,60 12,20 12,06 GDP c«ng nghip xây dựng Vùng KTTĐ miền Trung 3,90 8,50 13,00 19,30 16,90 15,20 18,30 Tỉnh Thõa Thiªn HuÕ 0,70 1,30 2,00 2,70 15,00 15,70 15,60 GDP dÞch vơ Vïng KTT§ miỊn Trung 5,90 9,30 13,40 16,60 9,50 13,00 12,30 Tỉnh Thõa Thiªn HuÕ 1,00 1,50 2,20 2,70 8,20 13,00 12,60 GDP nông nghiệp Vùng KTTĐ miền Trung 4,80 6,20 7,30 7,20 5,30 5,60 3,00 Tỉnh Thõa Thiªn HuÕ 0,50 0,66 0,70 0,75 4,20 16,60 2,60 Nguồn: Niên giám Thống kê báo cáo thực kế hoạch năm 2006-2010 tỉnh, thành phố Số liệu bảng cho thấy, tốc độ tăng trởng bình quân năm tỉnh Thừa Thiên Huế tăng chậm, nhng GDP bình quân đầu ngời tỉnh đạt Khoảng cách GDP bình quân cấp tỉnh năm 2009 cho thấy: Thành phố Đà Nẵng xếp thứ với 75,96 điểm, thuộc nhóm tốt; tỉnh Bình Định xếp thứ với 65,97 điểm, Thừa Thiên Huế xếp thứ 14 với 64,23 điểm 32 Quảng Nam xếp thứ 25 với 61,08 ®iĨm, thc nhãm tèt; tØnh Qu¶ng Ng·i xÕp thø 58 với 52,24 điểm, thuộc nhóm trung bình Đánh giá tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh phát triển kinh tế víi khu vùc miỊn Trung, cã thĨ thÊy r»ng, Thõa Thiên Huế cha phát triển mạnh bền vững nh kỳ vọng Mức độ đạt đóng góp cha cao, cha tạo đợc nhiều đột phá Những phân tích dới phần lý giải cho vấn đề II Những lợi phát triển Thừa Thiên Huế Di sản văn hóa giới tính đặc sắc văn hoá Huế Nằm khoảng Tổ quốc, nơi hội tụ văn hoá lớn đà tồn đất nớc Việt Nam, mảnh đất đợc lựa chọn làm thủ phủ Đàng kinh đô triều đại phong kiến cuối lịch sử dân tộc, tỉnh Thừa Thiên Huế đợc thừa hởng văn hoá đặc sắc lịch sử để lại, từ kiến trúc cung điện, đền đài, lăng tẩm đến nhà vờn truyền thống, từ nghệ thuật dân gian đến nhà nhạc cung đình, từ trò chơi nơi đình làng đến hoạt động tín ngỡng nơi thờ cúng, từ sản phẩm thủ công lớn nh đại hồng chung, nhỏ nh cành hoa giấy đến kho tàng chữ Nôm có mặt khắp làng, xÃ, từ ăn hàng ngày đợc nâng lên thành nghệ thuật ẩm thực đến cách ứng xử thân thiện với thiên nhiên Tiêu biểu cho văn hoá đặc sắc quần thể di tích cố đô Huế nhà nhạc cung đình Huế đợc công nhận di sản văn hoá vật thể (năm 1993) phi vật thể (năm 2003) giới Trong nhiều trờng hợp, nói đến giá trị văn hoá đặc sắc vùng đất, đến tính cách ngời, Thông tin Khoa học xà hội, số 4.2011 đến ăn ngon, sản vật tiếng địa phơng khái niệm văn hoá Huế vợt xa giới hạn hành thành phố Huế phơng diện đó, tính đặc sắc văn hoá Huế đà đợc thừa nhận tầm quốc gia quốc tế Thế nhng, vấn đề cần đợc tiếp tục nghiên cứu để thấu hiểu sâu sắc hơn, để giữ gìn phát huy giá trị với t cách thơng hiệu đà đợc hình thành phát triển nhiều trăm năm, qua nhiều hệ, thơng hiệu không địa phơng nớc có đợc Thông qua chơng trình quảng bá Festival, lợng du khách đến tham quan Huế hàng năm ngày tăng, doanh thu từ du lịch tăng mạnh nhng giai đoạn tới, Thừa Thiên Huế cần tiếp tục đa dạng hóa sản phẩm du lịch, phát triển hạ tầng dịch vụ du lịch, tuyên truyền, quảng bá du lịch gắn với quảng bá văn hóa Huế, Festival Huế Festival Nghề truyền thống Huế năm 2011; xây dựng Chơng trình công bố giới thiệu điều độc đáo sản phẩm, dịch vụ đặc sắc du lịch Thừa Thiên Huế (2) để phát huy đợc tối đa lợi Lợi vị trí địa lý Dù xét phơng diện nào, địa lý tự nhiên, địa lý kinh tế hay địa lý trị, vị trí địa lý tơng đối tỉnh Thừa Thiên Huế nớc khu vực lợi Giao thông hạ tầng sở quan trọng giai đoạn phát triển nào, địa phơng hay quốc gia Vị trí đầu mối, điểm trung lộ, điểm giao cắt mạng lới giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không theo chiều nam bắc, theo trục Về thuận lợi thách thức đông tây, tơng lai, chắn lợi địa phơng Trong đó, rõ ràng là, tỉnh Thừa Thiên Huế có đờng trục giao thông đờng đờng sắt quốc lộ 1A, đờng Hồ Chí Minh đờng sắt thống chạy qua Theo trục này, cách tơng đối, tỉnh Thừa Thiên Huế thành phố Huế coi nằm trung lộ Theo trục đông tây, tỉnh Thừa Thiên Huế, với tỉnh Quảng Trị, điểm xuất phát từ phía đông, phía tây, qua cửa Lao Bảo, sang Lào, Thailand nhanh chóng Vị trí trung lộ, đầu mối giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế trục giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không tạo cho tỉnh lợi tỉnh Thừa Thiên Huế nằm điểm đờng di sản miền Trung kết nối di s¶n thÕ giíi cđa ViƯt Nam: Khu b¶o tån thiên nhiên Phong Nha Kẻ Bàng (tỉnh Quảng Bình), quần thể di tích cố đô Huế nhà nhạc cung đình Huế (tỉnh Thừa Thiên Huế), thánh địa Mỹ Sơn đô thị cổ Hội An (tỉnh Quảng Nam) Về tài nguyên thiên nhiên Nằm vị trí giao thoa hai miền khí hậu, có đủ núi, sông, đầm phá biển, Thừa Thiên Huế có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng chủng loại, đặc sắc giá trị, số tài nguyên đợc đánh giá cao tầm quốc gia quốc tế, đợc coi tiêu biểu Việt Nam khu vực, nh− c¸c khu rõng kÝn th−êng xanh, m−a mïa nhiƯt đới khu vực Bạch Mà Hải Vân đầm phá nớc lợ ven bờ lớn Đông Nam hệ đầm phá Tam Giang Cầu Hai, tạo lợi so sánh định so với địa phơng khác tài nguyên thiên 33 nhiên Lợi đà đợc thể phần Chính phủ lựa chọn Thừa Thiên Huế địa phơng đại diện cho 14 tỉnh duyên hải miền Trung xây dựng Bảo tàng Thiên nhiên khu vực duyên hải miền Trung nằm hệ thống bảo tàng thiên nhiên quốc gia Việt Nam có tất 12 đầm phá nớc lợ ven bờ tập trung tỉnh duyên hải miền Trung, tỉnh Thừa Thiên Huế có đầm phá đầm phá Tam Giang Cầu Hai đầm Lập An hay đầm Lăng Cô Tam Giang Cầu Hai đầm phá tiêu biểu 12 đầm phá Việt Nam, có diện tÝch mỈt n−íc b»ng tỉng diƯn tÝch mỈt n−íc cđa tất 11 đầm phá lại Đây vực nớc chứa đựng tài nguyên vô giá, cha nghiên cứu đầy đủ hạn chế công nghệ nên cha khai thác phát huy hết giá trị to lớn chúng Nhng có thể, điều lại để dành cho hệ mai sau Những điều kiện tự nhiên thuận lợi, vẻ đẹp cảnh quan thiên nhiên, giá trị kinh tế nguồn lợi thuỷ sinh, lợi ích sinh thái đa dạng sinh học sở để phát triển kinh tế tổng hợp khu vực đầm phá, ven biển, có du lịch đầm phá với sản phẩm mới, đặc sắc có không hai Chính vậy, gần đây, Chính phủ đà phê duyệt đề án Phát triển kinh tế vùng đầm phá ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế (9) Về nguồn lực khoa học công nghệ Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có 50 tổ chức nghiên cứu triển khai thuộc thành phần kinh tế hoạt động, có gần 10 tổ chức nhà nớc, có 08 trờng đại học 06 trờng cao đẳng, có Thông tin Khoa học xà hội, số 4.2011 34 01 trờng đại học công lập Ngoài có học viện, viện, phân viện nghiên cứu, trung tâm, chi nhánh, văn phòng đại diện tổ chức khoa học công nghệ trung ơng, vùng, miền, tạo thành hệ thống tổ chức khoa học công nghệ đa ngành, ®a lÜnh vùc víi ®éi ngị khoa häc c«ng nghƯ hùng hậu, đứng thứ ba nớc số lợng Đặc biệt, đội ngũ nhà khoa học xà hội nhân văn tỉnh đợc giới khoa học nớc quốc tế đánh giá cao qua công trình nghiên cứu văn hoá, lịch sử, Huế học Đặc biệt, Bệnh viện Trung ơng Huế - bệnh viện tây y có lịch sử lâu đời nớc, bệnh viện thứ ba đợc Bộ Y tế xếp hạng đặc biệt nớc (cùng với bệnh viện Bạch Mai Hà Nội bệnh viện Chợ Rẫy thành phố HCM) đà khẳng định vị trung tâm y tế chuyên sâu đại, đứng thứ ba tổng thể, đứng thứ số tiêu chí nh thời gian chữa bệnh ngắn chi phí chữa bệnh thấp III Những thách thức chủ yếu trình phát triển Bên cạnh lợi thế, tỉnh Thừa Thiên Huế gặp phải nhiều thách thức không nhỏ Đó điều kiên tự nhiên khắc nghiệt, nguồn đầu t cho sở hạ tầng kinh tế thấp, cấu ngành khoa học công nghệ bị khuyết ngành mang tính công nghệ, kỹ thuật kéo theo trình độ công nghệ khu vực sản xuất, kinh doanh thấp số mặt tiêu cực tâm lý ngời dân Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Đất canh tác lÃnh thổ tỉnh Thừa Thiên Huế phần lớn diện tích tự nhiên núi cao có độ dốc lớn, lại bị chia cắt núi, đèo sông, suối nên đất đai không tập trung; lợng ma lớn tập trung thời gian ngắn gây lũ lụt ngập úng, trợt lở đất, xói lở bờ sông, đất đai màu mỡ xói mòn ma nhiều dốc điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp hàng hoá Vì vậy, trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn khó khăn địa phơng khác Điều kiện khí hậu khắc nghiệt ảnh hởng đến ngành du lịch, nh di sản bị tác động thiên nhiên làm h hại, xuống cấp Khu vực ven biển có nhiều tiềm phát triển du lịch lại bị xói lở, xâm thực cộng với mùa ma lũ trùng với mùa đông lạnh, độ ẩm cao làm cho thời gian khai thác sở du lịch (các khu nghỉ dỡng, khách sạn, nhà hàng, bÃi biển ) ngắn, không đủ 12 tháng Đây thực toán nan giải mà tỉnh Thừa Thiên Huế cần tìm giải pháp khắc phục Việc khai thác tour du lịch đến Bạch Mà địa điểm có cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn nhng nơi có lợng ma lớn nớc có độ ẩm cao ví dụ cho bất lợi khí hậu khắc nghiệt gây biện pháp khắc phục cha có Một ví dụ khác khu vực bÃi biển Thuận An vốn rộng đẹp, với bÃi cát trắng, nớc Những năm 90 kỷ trớc, công ty t vấn Pháp đà giúp tỉnh Thừa Thiên Huế quy hoạch Thuận An thành quần thĨ kiÕn tróc du lÞch cao cÊp Nh−ng ch−a kÞp kêu gọi đầu t bờ biển liên tục bị xói lở (có thể ảnh hởng biến đổi khí hậu), đặc biệt trận lũ lịch sử năm 1999 toàn bÃi biển Thuận An bị xoá sổ mà điểm nhấn Về thuận lợi thách thức dải đất hẹp làng Hoà Duân bị đánh thủng thành cửa biển Đến nay, cố gắng ngời, bÃi biển khu vực phục hồi, nhng khó trở lại nh thời trớc năm 1990 Hiện tại, để khắc phục bất lợi thời tiết, ngành du lịch xây dựng chơng trình du lịch Huế ma nhằm phá bỏ hàng rào t cũ để tận dụng hội từ yếu tố thiên nhiên bất lợi, khai thác sản phẩm du lịch độc đáo liên quan đến ma Huế vốn đà vào thơ ca nhạc hoạ Nguồn đầu t sở hạ tầng kinh tế thấp Vốn vùng giáp ranh chiến tranh, nên thời gian dài trớc năm 1975 tỉnh Thừa Thiên Huế gần nh không đợc đầu t xây dựng hạ tầng sở kinh tế Ngành nghề kinh tế chủ yếu tỉnh Thừa Thiên Huế trớc giải phóng nông nghiệp Sau ngày ®Êt n−íc thèng nhÊt, nhÊt lµ tõ ngµy tØnh Thõa Thiên Huế đợc tái lập, tỉnh đà tập trung tăng cờng đầu t phát triển nguồn lực bản: đất đai, nguồn vốn, nhân lực khoa học công nghệ Nhng tăng cờng nguồn lực cha đủ để tạo nên nhảy vọt bứt phá kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh tế tỉnh trì mức cao, cao mức trung bình nớc, nhng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế thuộc loại phát triển Các số phát triển thuộc loại trung bình yếu (khoảng từ hạng 30-35 số 63 tỉnh, thành nớc) Ước thực năm 2010, tổng sản phẩm nội địa tỉnh (GDP) bình quân đầu ngời năm 2010 đạt 1.150 USD, cao so với tỉnh duyên hải miền Trung (1.125 USD) nhng thua mức 35 trung bình nớc (1.200 USD) Tỷ lệ hộ nghèo 7%, thấp tỉnh duyên hải miền Trung (12,1-12,5%) trung bình nớc (