Bài viết trình bày một cách vắn tắt về Công ước về luật biển của Liên Hiệp Quốc và tình hình áp dụng nó trong thực tiễn Việt Nam. Để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu, mời các bạn cùng tham khảo bài viết.
Vietnam Journal of Marine Science and Technology; Vol 19, No 3B; 2019: 31–42 DOI: https://doi.org/10.15625/1859-3097/19/3B/14514 https://www.vjs.ac.vn/index.php/jmst Vietnam geographical exploitation under the United Nations Convention on the Law of the Sea in 1982 (UNCLOS 1982) Phung Van Phach1,*, Huynh Minh Chinh2, Do Chien Thang1, Tran Anh Tuan1, Phan Tuan Nam2, Le Tuan Anh2, Cu Minh Hoang3, Nguyen Van Bach3 Institute of Marine Geology and Geophysics, VAST, Vietnam National Border Committee, Ministry of Foreign Affairs, Vietnam Vietnam Oil and Gas Group, Hanoi, Vietnam * E-mail: pvphach@yahoo.com Received: 25 July 2019; Accepted: October 2019 ©2019 Vietnam Academy of Science and Technology (VAST) Abstract As an active member of the United Nations Convention on the Law of the Sea - UNCLOS, Vietnam has completed Reports on the Limits of the Continental Shelf and has submitted two of them to the Commission on the Limits of the Continental Shelf - CLCS, before the deadline 13-5-2009 Those are: (1) Outer Limits of the Vietnam’s Extended Continental Shelf: North Area (VNM-N); (2) Outer Limits of the Vietnam’s Extended Continental Shelf: Middle Area (VNM-M) and (3) Vietnam - Malaysia Joint Continental Shelf Submission The VNM-M has not yet been submitted but it was mentioned to the CLCS and will be submitted in the appropriate time Vietnam’s submissions were highly appreciated by CLCS; although the CLCS has not yet organized a special sub-committee to look at our reports, the secretariat of CLCS has already posted the executive reports of our submissions, with our principle claims on the continental shelf, on the website of the CLCS since May 2009 This paper presents shortly the UNCLOS and its application in Vietnam case Keywords: Limits of the Continental Shelf, Vietnam continental shelf, UNCLOS 1982, CLCS Citation: Phung Van Phach, Huynh Minh Chinh, Do Chien Thang, Tran Anh Tuan, Phan Tuan Nam, Le Tuan Anh, Cu Minh Hoang, Nguyen Van Bach, 2019 Vietnam geographical exploitation under the United Nations Convention on the Law of the Sea in 1982 (UNCLOS 1982) Vietnam Journal of Marine Science and Technology, 19(3B), 31–42 31 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Biển, Tập 19, Số 3B; 2019: 31–42 DOI: https://doi.org/10.15625/1859-3097/19/3B/14514 https://www.vjs.ac.vn/index.php/jmst Thềm lục địa Việt Nam theo Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển năm 1982 (UNCLOS 1982) Phùng Văn Phách1,*, Huỳnh Minh Chính2, Đỗ Chiến Thắng1, Trần Anh Tuấn1, Phan Tuấn Nam2, Lê Tuấn Anh2, Cù Minh Hoàng3, Nguyễn Văn Bách3 Viện Địa chất Địa vật lý biển, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Việt Nam Ủy ban Biên giới quốc gia, Bộ Ngoại giao Việt Nam, Việt Nam Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam * E-mail: pvphach@yahoo.com Nhận bài: 25-7-2019; Chấp nhận đăng: 6-10-2019 Tóm tắt Việt Nam thành viên tích cực Cơng ước Liên Hiệp Quốc luật biển hoàn thành tốt báo cáo ranh giới thềm lục địa nộp báo cáo cho Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa thời hạn (trước ngày hạn chót 13/5/2009) Đó báo cáo khu vực phía bắc, khu vực khu vực phía nam Báo cáo khu vực phía nam làm chung với Malaysia, hai báo cáo lại Việt Nam làm riêng Báo cáo khu vực Việt Nam chưa nộp, thông báo cho Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa nộp vào thời điểm thích hợp Các báo cáo ranh giới thềm lục địa Việt Nam đánh giá cao Ủy ban Ranh giới ngồi chưa lập tiểu ban để xem xét, tóm tắt báo cáo khu vực bắc nam, với đường ranh giới thềm lục địa bản, Ban Thư ký Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa thông báo rộng rãi trang WEB Ủy ban từ tháng 5-2009 cho toàn giới biết Bài báo trình bày cách vắn tắt Công ước luật biển Liên Hiệp Quốc tình hình áp dụng thực tiễn Việt Nam, để độc giả quan tâm dễ bề theo dõi Từ khóa: Ranh giới thềm lục địa, thềm lục địa Việt Nam, UNCLOS 1982, CLCS MỞ ĐẦU Cách 37 năm, vào ngày 16-11-1982, Montego Bay, Jamaica, sau năm ròng bàn thảo, Hội nghị lần thứ Liên Hiệp Quốc (LHQ) Luật biển đến ký kết cơng ước luật biển chưa có lịch sử lồi người Đó Cơng ước Liên Hiệp Quốc Luật biển (UNCLOS) Sự đời UNCLOS đáp ứng nguyện vọng mong đợi cộng đồng quốc tế chuẩn mực pháp lý quốc tế cơng mang tính tồn cầu tất vấn đề biển đại dương, bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển UNCLOS đời đặt tảng cho thiết lập trật tự pháp lý liên quan đến vấn đề biển 32 đại dương, đề cập tồn diện đến lĩnh vực biển, có tính đến lợi ích tất nước giới kể nước khơng có biển UNCLOS trở thành sở pháp lý quan trọng điều phối vấn đề liên quan đến biển, công cụ pháp lý quan trọng để giải quyết, xử lý tranh chấp biển Từ có hiệu lực ngày 16/11/1994 (khi thành viên thứ 60 phê chuẩn Công ước), đến UNCLOS vận dụng hiệu để giải nhiều tranh chấp biển phức tạp kéo dài giúp giảm thiểu nguy xung đột tiềm tàng UNCLOS xứng đáng gọi “Hiến pháp đại dương” nhân loại Thềm lục địa Việt Nam theo Cơng ước Tính đến (2019), UNCLOS có 168 quốc gia thành viên.Việt Nam thành viên tích cực Công ước Luật biển thực quyền nghĩa vụ Cơng ước, đồng thời xây dựng các báo cáo quốc gia ranh giới thềm lục địa mình, tuân thủ quy định Công ước cách kịp thời đảm bảo chất lượng, tiến độ Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa quy định Là người tham gia trình xây dựng báo cáo ranh giới thềm lục địa (RGTLĐ) Việt Nam, nộp cho LHQ năm 2009, xin trình bày cách vắn tắt Cơng ước luật biển LHQ tình hình áp dụng thực tiễn Việt Nam, để độc giả quan tâm dễ bề theo dõi CÔNG ƯỚC LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN 1982 VÀ ĐỊNH NGHĨA VỀ THỀM LỤC ĐỊA Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển (United Nations Convention on Law of the Sea - UNCLOS) (Nguồn trang web CLCS) [1] Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển (United Nations Convention on Law of the Sea - UNCLOS), thường gọi tắt Công ước Luật biển 1982 hay UNCLOS 1982 Công ước Luật biển gọi Hiệp ước biển (the Law of the Sea Treaty) Công ước thông qua Hội nghị LHQ Luật biển lần thứ ba, diễn từ năm 1973 1982 Nó ký kết vào ngày 10-12-1982 với tham gia 168 thành viên, có hiệu lực thức từ ngày 16-111994, hội đủ điều kiện 60 thành viên phê chuẩn UNCLOS 1982 văn trụ cột, “Hiến pháp biển đại dương giới”, nòng cốt luật biển quốc tế đại Đó hiệp ước quốc tế đồ sộ, tổng hợp tồn diện biển mà giới có thời điểm Hình Bản đồ tình trạng nước giới tham gia UNCLOS 1982 (Cho đến 23/10/2018 có 168 nước phê chuẩn UNCLOS 1982 [1]) Chú giải: Màu xanh nước thành viên (Parties); Màu xanh đậm nước châu Âu tham gia Công ước thông qua Liên minh Châu Âu (EU); Màu nâu nhạt nước ký chưa phê chuẩn (gồm 14 nước: Liechtenstein, ElSanvađo, Colombia, Libya, Trung Phi, Ethiopia, Burundi, Rwanda, Iran, Afganistan, Các Tiểu Vương quốc Ả Rập, Bhutan, Cambodia, Bắc Triều Tiên); Màu nâu đậm 15 nước thành viên LHQ quan sát viên không tham gia (bao gồm Hoa Kỳ, Andora, Israel, Syria, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, Peru, Venexuela, Thổ Nhĩ Kỳ, Eriteria, Nam Xu Đăng, Holy See) 33 Phùng Văn Phách nnk UNCLOS 1982 có tất 17 phần (Part), 320 điều khoản (Article), phụ lục (Annex), với 100 điều khoản bốn nghị kèm theo Ngồi có thỏa thuận bổ sung, là: (1) Thoả thuận (Hiệp định) thực phần XI Cơng ước 1982 ký vào năm 1994 Tính đến năm 2018, Hiệp định có 150 thành viên Việt Nam tham gia Hiệp định vào ngày 27/4/2006 (2) Thỏa thuận (Hiệp định) Đàn cá di cư Liên Hiệp Quốc năm 1995 Tính đến năm 2018 có 89 quốc gia thành viên Việt Nam chưa tham gia Hiệp định Tính đến ngày 23/10/2018, UNCLOS có 168 quốc gia phê chuẩn (hình 1), (cụ thể 167 quốc gia Cộng đồng Châu Âu (EU) Trong 167 quốc gia 164 thành viên LHQ, quốc gia lại Palestine, Đảo Cook Niue quan sát viên LHQ), 14 quốc gia ký kết chưa phê chuẩn, 41 quốc gia tuyên bố loại trừ thẩm quyền chế tài phán theo Điều 298 UNCLOS Việt Nam phê chuẩn UNCLOS 1982 vào ngày 25-71994 Hoa Kỳ không tham gia Cơng ước có tham gia ký Thoả thuận (Hiệp định) thực phần XI Công ước 1982 ký vào năm 1994, không Thượng viện thông qua (thiếu phiếu, 66/100, cần 67/100) Thềm lục địa Phần VI UNCLOS 1982 “Thềm lục địa”, có 10 điều, từ Điều 76 đến Điều 85, cụ thể là: ĐIỀU 76 Định nghĩa thềm lục địa Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia hết rìa lục địa, đến nơi cách đường sở (dùng để tính chiều rộng lãnh hải) 200 hải lý, trường hợp rìa lục địa có chiều rộng nhỏ khoảng cách (tức 200 hải lý) Thềm lục địa khơng mở rộng ngồi giới hạn nói khoản từ đến Rìa lục địa phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển, cấu thành đáy biển lòng đất đáy biển 34 thềm lục địa, sườn lục địa chân dốc lục địa Rìa lục địa khơng bao gồm đáy biển sâu (biển thẳm), với dải núi đại dương, lịng đất chúng a) Theo cơng ước, quốc gia ven biển phải xác định rìa ngồi rìa lục địa nơi mà rìa lục địa rộng 200 hải lý tính từ đường sở (mà từ tính chiều rộng lãnh hải bằng) theo cách sau: i Đường rìa ngồi (hay ranh giới thềm lục địa) xác định theo khoản 7, Điều 76 cách nối điểm mà chiều dày lớp trầm tích 1% khoảng cách từ điểm đến điểm chân dốc lục địa gần nhất, hoặc: ii Đường rìa ngồi (hay ranh giới thềm lục địa) xác định theo khoản Điều 76 cách nối điểm cố định cách chân dốc lục địa 60 hải lý b) Nếu khơng có chứng (địa chất) để xác định điểm chân dốc lục địa xác định địa mạo, tức điểm chân dốc lục địa điểm có thay đổi độ dốc đáy biển đột ngột Các điểm cố định đáy biển dùng để xác định đường rìa ngồi (hay ranh giới ngồi thềm lục địa), vạch theo khoản 4, điểm a), điểm nhỏ i) ii), phải thỏa mãn điều kiện: Nằm cách điểm sở (để tính chiều rộng lãnh hải) khoảng cách không vượt 350 hải lý (hoặc) nằm cách đường đẳng sâu 2.500 m khoảng cách không 100 hải lý Các điều kiện khoản khơng áp dụng cho địa hình nhơ ngầm mặt nước (kể phận tự nhiên rìa lục địa), chẳng hạn cao nguyên ngầm, nhô ngầm, bãi ngầm, mỏm ngầm, sống núi đại dương Quốc gia ven biển ấn định ranh giới thềm lục địa mình, thềm mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, cách nối liền điểm cố định xác định hệ tọa độ kinh vĩ độ, thành đoạn thẳng dài không 60 hải lý Quốc gia ven biển thông báo thông tin ranh giới thềm lục địa mình, thềm mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, cho Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Thềm lục địa Việt Nam theo Công ước thành lập theo Phụ lục II, dựa trên sở tài liệu địa lý thuyết phục Ủy ban cung cấp cho quốc gia ven biển tài liệu vấn đề liên quan đến việc xác định ranh giới thềm lục địa Các ranh giới quốc gia ven biển xác định sở kiến nghị Ủy ban phải dứt khốt có tính chất liên kết chặt chẽ Quốc gia ven biển gửi cho Tổng thư ký Liên Hiêp Quốc đồ điều dẫn thích đáng, tróng có kiện trắc địa, rõ cách thường xun ranh giới ngồi thềm lục địa Tổng thư ký công bố tài liệu theo thủ tục 10 Điều 76 khơng cung cấp mang tính mặc định vấn đề hoạch định ranh giới thềm lục địa quốc gia có bờ biển tiếp liền đối diện Một số minh giải Điều 76 Điều 76 (1) khái niệm thềm lục địa (pháp lý), bao gồm tất rìa lục địa, theo thềm lục địa bao gồm thềm lục địa truyền thống mà gồm sườn lục địa chân lục địa (theo định nghĩa địa chất) trường hợp rìa lục địa hẹp 200 hải lý quốc gia ven biển có quyền xác định thềm lục địa pháp lý đến khoảng cách 200 hải lý tính từ đường sở Ở có điểm quan trọng kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển thềm lục địa mình, có nghĩa đất liền định (hay chi phối) thềm lục địa Điều quan trọng đấu tranh khẳng định chủ quyền Việt Nam bãi Tư Chính Điều 76 (4a) quy định điều kiện nghĩa vụ mà quốc gia ven biển phải tuân thủ xác định ranh giới thềm lục địa 200 hải lý Theo đó, để mở rộng thềm lục địa ngồi 200 hải lý, quốc gia ven biển phải chứng minh bờ ngồi rìa lục địa đất liền kéo dài ngồi ranh giới 200 hải lý tính từ đường sở quốc gia Điều 76 khoản quy định cách thức xác định bờ rìa lục địa theo cách cụ thể là: Một đường nối điểm cố định mà bề dày đá trầm tích phải đạt 1% khoảng cách ngắn từ điểm đến chân dốc lục địa”(Công thức Gardiner); “một đường nối điểm cố định nằm cách chân dốc lục địa không q 60 hải lý” (Cơng thức Hedber) (hình 2) [2] Hình Các cách tính ranh giới ngồi thềm lục địa mở rộng Theo tinh thần điều 76 khoản 4, cho phép quốc gia kết hợp sử dụng hai cách để xác định vị trí bờ ngồi rìa lục địa Đường khống chế (Constrain lines): Khoản Điều 76 quy định ranh giới thềm lục địa (TLĐ) không vi phạm 35 Phùng Văn Phách nnk hai điều kiện “không vượt 350 hải lý tính từ đường sở” “khơng vượt q 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500 m” Tuy nhiên có điều mà quy định Khoản Điều 76 khơng nêu rõ, trường hợp có nhiều đường đẳng sâu 2,500 m chọn đường nào, quốc gia ven biển chọn đường có lợi cho [3] Vùng miền Trung Việt Nam ví dụ điển hình cho trường hợp Theo điều 76 khoản nêu trên, “Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa (Commission on the Limit of the Continental shelf, viết tắt CLCS)” khơng có quyền áp đặt ý kiến quốc gia Các ý kiến CLCS đưa liên quan đến ranh giới thềm lục địa 200 hải lý mà quốc gia trình lên CLCS “khuyến nghị” Điều hiểu trường hợp ý kiến CLCS quốc gia khác nhau, quốc gia có quyền xác định lại, CLCS có quyền tham khảo ý kiến chuyên gia tổ chức chuyên môn khác Liên Hiệp Quốc Tuy vậy, quốc gia ven biển khơng thể hồn tồn phớt lờ ý kiến CLCS, ranh giới thềm lục địa quốc gia xác định phù hợp với khuyến nghị CLCS, ranh giới coi có hiệu lực TỔ CHỨC THỰC THI ĐIỀU 76 PHỤ LỤC II VỀ XÁC ĐỊNH RANH GIỚI THỀM LỤC ĐỊA CỦA CÁC QUỐC GIA VEN BIỂN Tình hình xây dựng báo cáo ranh giới thềm lục địa quốc gia ven biển Liên Hiệp Quốc không trực tiếp thi hành UNCLOS 1982 mà thông qua tổ chức Để thi hành Điều 76, CLCS thành lập vào năm 1997 Ủy ban bao gồm 21 ủy viên, đến từ nước thành viên UNCLOS 1982 phân bổ công theo châu lục Tuy nhiên (nhiệm kỳ 2017–2022) có 20 ủy viên Trang WEB CLCS là: https://www.un.org/Depts/los/ clcsnew/clcshome.htm Hình Bản đồ Australia vùng nghiên cứu để xác định RGN TLĐ mở rộng Có thể thấy nước Australia nằm miền cực nam, châu lục biệt lập có điểm nhạy cảm vùng Argo Timor Leste, vùng Three King Ridge vùng Macquarie Ridge với New Zealand, vùng Kerguen với không gian Châu Nam Cực theo Hiệp ước Châu Nam Cực năm 1959 quốc tế cuối vùng Wallaby Exmouth Indonesia Đặc biệt dồ ta thấy ngồi vùng liên quan cịn có vùng đất phía bắc Châu Nam Cực thuộc Australia rộng lớn (Aust Ant Terr.) [4] 36 Thềm lục địa Việt Nam theo Công ước CLCS thông báo, quảng bá rộng rãi khuyến nghị quốc gia ven biển xây dựng báo cáo Ranh giới Thềm lục địa theo Điều 76 Phụ lục II UNCLOS 1982 nộp lên CLCS với hạn chót ngày 13/5/2009 Đến hạn chót có tất 52 báo cáo ranh giới TLĐ quốc gia nộp lên CLCS Có thể thấy, thời hạn khơng phải tất quốc gia có biển nộp báo cáo xác định đường ranh giới ngồi thềm lục địa lên LHQ lý khác Có số quốc gia nộp báo cáo xác định đường ranh giới thềm lục địa lên LHQ làm nhiều lần, liên quan đến phần lãnh thổ, vừa nộp báo cáo riêng vừa nộp báo cáo chung với nước khác, liên quan đến vùng lãnh thổ tiếp giáp chồng lấn Pháp, Tây Ban Nha, Anh, Đan Mạch, Việt Nam, Indonesia nhiều quốc gia Nam Thái Bình Dương khác Hình Các khu vực xây dựng báo cáo RGTLĐ Nhật Bản (7) Kết khu vực CLCS thông qua, bị cho nhỏ không xét, bị Trung Quốc phản đối [5] Một số quốc gia nộp báo cáo xác định đường ranh giới thềm lục địa cho LHQ sớm hơn, khơng có tranh chấp Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa LHQ xem xét thông qua phần LB Nga vào 2002, Brasil vào 2007, Ireland vào 2007, Australia vào 2008, New Zealand thông qua vào năm 2008, báo cáo chung Pháp, Tây Ban Nha, Anh Ireland xem xét thông qua vào năm 2009, Mexico nộp báo cáo năm 2007 xem xét vào tháng 3/2009 Một số báo cáo coi mẫu mực báo cáo Australia Báo cáo Australia chuẩn bị công phu, nghiêm túc, chất lượng cao, tuân thủ nghiêm ngặt quy định Công ước Báo cáo ranh giới TLĐ Australia xây dựng cho khu vực khác nhau, có khu vực trực tiếp liên quan đến kéo dài tự nhiên lục địa Australia biển; khu vực nối dài tự nhiên biển châu Nam Cực tai nơi Australia tuyên bố chủ quyền khu vực liên quan đến sống núi đại dương (hình 3) Australia nộp báo cáo lên CLCS vào năm 2004 CLCS xem xét thông qua năm 2008 Nhật Bản trọng công tác xây dựng báo cáo ranh giới TLĐ Họ chi tới 37 Phùng Văn Phách nnk tỷ USD cho công tác Tuy quốc đảo, khác với Australia xây dựng báo cáo Nhật Bản lại trọng đến thực thể địa lý nằm khơi xa với đảo Nhật Bản, chủ yếu sống núi đại dương (trái với Điều 76 UNCLOS 1982) (hình 4) Một số báo cáo xác định đường ranh giới thềm lục địa số nước sau nộp cho LHQ thẩm định, khơng có tranh chấp chưa đạt yêu cầu kỹ thuật độ chi tiết, tính xác thực tài liệu, số liệu… chưa xem xét, xem xét chưa thơng qua Có số quốc gia trước sau thời hạn xem xét nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung, nộp lại báo cáo nhằm nâng cao chất lượng báo cáo, hợp lý có lợi cho LB Nga, Pháp, Brasil, Đan Mạch… nhiều nước khác Riêng LB Nga nước nộp báo cáo sớm (20-12-2001) chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần (lần nộp sửa vào ngày 28-2-2013; lần nộp sửa vào ngày 3-8-2015) Báo cáo RGTLĐ LB Nga bao gồm nhiều báo cáo thành phần (4) cho nhiều vùng biển khác nhau, Báo cáo cho biển Bering, Báo cáo cho biển Okhotsk, Báo cáo cho biển Barents Báo cáo cho biển Bắc Băng Dương Các báo cáo LB Nga bị nhiều nước (5 nước) gửi cơng hàm phản đối nhất, Canada, Đan Mạch, Nhật Bản, Na Uy Hoa Kỳ Cho đến CLCS tiếp tục nhận báo cáo quốc gia ven biển Riêng nửa đầu năm 2019 có báo cáo Đến 23/5/2019 CLCS tiếp nhận báo cáo thứ 84, báo cáo Canada ranh giới TLĐ biển Bắc Băng Dương Tình hình xây dựng báo cáo ranh giới thềm lục địa Việt Nam Biển Đông địa bàn chiến lược, tuyến giao thương hàng hải chiến lược quan trọng vào hang bậc giới, đồng thời Biển Đơng nơi có nguồn tài ngun sinh vật, phi sinh vật lượng dồi Chính khu vực khu vực cạnh tranh gay gắt nước khu vực khu vực việc xác định chủ quyền mình, đảm bảo tự hàng 38 hải Trong kỷ qua nước khu vực có tuyên bố chủ quyền khác nhau, gây nên chồng chéo, mâu thuẫn gay gắt, dẫn đến xung đột liệt, có nổ súng đổ máu Ý thức tầm quan trọng việc xây dựng báo cáo đòi hỏi chủ quyền biển đảo Đảng Chính phủ Việt Nam kịp thời thị, nghị công tác chuẩn bị xây dựng báo cáo cần thiết theo quy định Công ước LHQ Luật biển, để nộp lên Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa (CLCS) Công việc giao cho Ủy ban Biên giới quốc gia, Bộ Ngoại giao chủ trì, với tham gia số ngành liên quan, Bộ Tư lệnh Hải quân, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường Trong trình thực Việt Nam hợp tác với đối tác nước Australia, Anh Malaysia Ngồi cịn th tàu khảo sát Nga Na Uy Đặc biệt Viện Hải dương học Souththampton (Anh) giúp tư vấn, chỉnh sửa báo cáo khu vực phía bắc chuyên gia Australia giúp tư vấn chỉnh sửa báo cáo chung Việt Nam-Malaysia Việt Nam hoàn thành ba báo cáo riêng rẽ cho ba khu vực: Phía bắc, khu vực khu vực phía nam Khu vực phía nam ta làm chung với Malaysia Mỗi báo cáo có từ 600–800 trang tài liệu, nhiều tài liệu bổ trợ, đồ đính kèm với khối lượng khoảng 150 kg Mỗi hồ sơ thành phần Báo cáo gồm ba phần: (1) Báo cáo tóm tắt - Executive Summary; (2) Nội dung chính-Main Body; (3) Các số liệu khoa học kỹ thuật hỗ trợ - Supporting Documents Ngôn ngữ sử dụng tiếng Anh Việt Nam nộp Báo cáo chung Việt Nam-Malaysia vào ngày 6/5/2009 (xếp số thứ tự 33) nộp Báo cáo khu vực phía bắc vào ngày 7/5/2009 (xếp số thứ tự 37), trước thời hạn chót LHQ quy định ngày 13/5/2009 Ban Thư ký Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa (UB RGTLĐ) tiếp nhận hồ sơ chuyển tải báo cáo Tóm tắt lên WEB LHQ Việt Nam chưa nộp báo cáo khu vực giữa, thông báo cho UB RGTLĐ nộp vào thời điểm thích hợp Sau vào ngày 27/8 28/8/2009 Việt Nam trình bày báo cáo chung Việt Nam-Malaysia báo cáo phía bắc Thềm lục địa Việt Nam theo Cơng ước trước UB RGTLĐ Theo kế hoạch báo cáo chung Việt Nam-Malaysia Ủy ban thành lập tiểu ban để xem xét vào năm 2019 thông báo kết vào năm 2021 Liên quan đến báo cáo phía bắc Việt Nam năm tương ứng 2022 2024 Tuy nhiên sau Việt Nam nộp báo cáo Trung Quốc nộp công hàm phản đối hai báo cáo, đồng thời Philippines thời tổng thống Ariogio nộp cơng hàm phản đối báo cáo chung Việt Nam-Malaysia (vì Malaysia Philippines có tranh chấp bang Sabah (đông bắc đảo Borneo), báo cáo ta chưa UB RGTLĐ xem xét Hình Đường Ranh giới thềm lục địa Việt Nam khu vực phía bắc, xây dựng theo Điều 76, Phụ lục II Công ước luật biển 1982 [4] Trên đồ rõ đường sở, đường 200 hải lý biển; đường khống chế 350 hải lý biển đường ranh giới thềm lục địa Việt Nam (RGN) thể báo cáo khu vực phía bắc nộp LHQ ngày 7-5-2009 Việt Nam 39 Phùng Văn Phách nnk Việc nộp báo cáo RGTLĐ Việt Nam cho LHQ bước quan trọng kịp thời công tác xác định chủ quyền biển đảo giới Một điều đáng nói ngồi Việt Nam Malaysia, nước khác khu vực khơng có báo cáo RGTLĐ Biển Đông, kể Trung Quốc Các báo cáo Việt Nam đánh giá cao nội dung lẫn hình thức Các đường ranh giới quan trọng đường sở, đường chân dốc lục địa quan trọng đường ranh giới thềm lục địa Việt Nam thức có trang WEB LHQ Đó khẳng định hùng hồn chủ quyền biển đảo tranh cãi Việt Nam (hình 5, 6) Hình Đường Ranh giới thềm lục địa Việt Nam khu vực phía nam báo cáo chung Việt Nam-Malaysia, xây dựng theo Điều 76, Phụ lục II Công ước luật biển 1982 [3] Trên đồ thể đường ranh giới thềm lục địa mà Việt Nam Malaysia tuyên bố (RGN TLĐ VN-M 2009) báo cáo chung nộp LHQ vào ngày 6-5-2009 Đường RGN TLĐ Việt Nam báo cáo khu vực phía Bắc xây dựng sở xác định 45 điểm cố định, có 41 điểm xác định công thức Hedberg (60 hải lý cách chân dốc lục địa), điểm xác định theo cơng thức Gardiner (1% chiều dày trầm tích), điểm xác định đường 200 hải lý điểm điểm xác định đường 350 hải lý 40 Trong báo cáo chung Việt Nam-Malaysia điểm ranh giới ngồi xác định theo cơng thức Hedberg, tức từ điểm chân dốc lục địa cộng thêm 60 hải lý Các điểm chân dốc lục địa xác định phía bắc quần đảo Trường Sa Cần lưu ý thỏa thuận ban đầu hai nước Việt Nam Malaysia cam kết không lấy kết báo cáo để làm sở phân định ranh giới biển hai nước Thềm lục địa Việt Nam theo Công ước Kết chủ yếu để bảo vệ chủ quyền biển chung nước Đông Nam Á Việt Nam Malaysia sẵn sàng kết nạp thêm nước Philippines, Brunei, Indonesia vào báo cáo chung họ đồng ý Điều có ý nghĩa lớn bối cảnh đường chủ quyền nước Đơng Nam Á chồng chéo (hình 7) Hiện Việt Nam tiếp tục trì, triển khai công tác cập nhật, chỉnh sửa báo cáo RGTLĐ Cùng với Malaysia trì nhóm chun gia hiệu đính báo cáo quốc gia xác định ranh giới thềm lục địa, thảo luận để tìm cách đấu tranh để CLCS chấp nhận lập tiểu ban xem xét báo cáo Hình Các đường tun bố thức chủ quyền nước Việt Nam, Malaysia Philippine Biển Đông theo Công ước LHQ luật biển năm 1982: I Đường sở Việt Nam (1982); II Đường 200 hải lý biển Việt Nam tính từ đường sở; III Đường Ranh giới thềm lục địa Việt Nam báo cáo bắc (2009); IV Đường Ranh giới TLĐ Việt Nam Malaysia tuyên bố (2009); V Đường 200 hải lý biển tính từ đường sở Malaysia; VI Đường 200 hải lý biển tính từ đường sở Philippines [6–8] Một số kết luận kiến nghị Công ước Luật biển LHQ “Hiến pháp biển đại dương giới”, dựa vào quốc gia ven biển bất kế lớn hay nhỏ, mạnh hay yếu bình đẳng, tự tin việc xác định chủ quyền biển Cơng ước bao gồm 17 phần, 320 điều, phụ lục với 100 điều khoản bố nghị 41 Phùng Văn Phách nnk kèm theo hai thỏa thuận (hiệp định) chứa đựng tất vấn đề liên quan đến đại dương giới Việc quốc gia có Bộ liệu chuẩn, có độ tin cậy cao điều kiện tự nhiên vùng biển điều quan trọng Tuy nhiên để áp dụng, lựa chọn cách thông minh tài liệu vào việc xây dựng báo cáo có chất lượng cao dễ Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa (Commission on the Limit of the Continental shelf-CLCS) chấp nhận vấn đề cần cân nhắc chọn lựa Các nhà khoa học phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ liệu đồng thời phân tích, tư vấn cho nhà nước phương án lựa chọn hợp lý để đưa vào báo cáo quốc gia nộp cho LHQ Các báo cáo Ranh Giới thềm lục địa Việt Nam, nộp cho UB RGTLĐ LHQ vào tháng 5-2009, báo cáo xây dựng khoa học, có tư vấn chuyên gia đầu ngànhvề vấn đề RGTLĐ Malaysia, Australia Anh Tuy nhiên thời gian từ đến LHQ xem xét thức Việt Nam nên phải hoàn thiện bổ sung, cập nhật, thay tài liệu mới, bổ sung luận điểm mới… để tăng cường chất lượng báo cáo, giúp khẳng định cách chắn, khoa học địi hỏi chủ quyền biển đảo Việt Nam cần đẩy mạnh công tác tuyền truyền, quảng bá chủ quyền biển đảo sở Công ước Luật biển LHQ Cần công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng ngồi nước, góp phần khẳng định chủ quyền Việt Nam, chống lại luận điệu xuyên tạc âm mưu xâm chiếm lực thù địch Việt Nam nên cân nhắc bổ sung thêm vào Báo cáo RGTLĐ khu vực đường ranh giới thuộc phần thềm lục địa phía nam, đặc biệt bối cảnh cạnh tranh liệt khu vực bãi Tư Chính Lời cảm ơn: Các tác giả xin cảm ơn đề tài KC.09.07/16–20 “Nghiên cứu cập nhật hoàn thiện sở khoa học để xác định đường ranh giới thềm lục địa Việt Nam Biển 42 Đông theo Công ước luật biển 1982 Liên Hiệp Quốc, góp phần đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam” “Chương trình hỗ trợ hoạt động nghiên cứu viên cao cấp năm 2019” mã số : NCVCC24.05/19–19 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trang WEB Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa LHQ (CLCS): https://www.un.org/Depts/los/clcs_new/cl cs_home.htm [2] Peter J Cook, Chris M Carleton Continental Shelf Limits: The Scientific and Legal Interface Oxford University Press, 2000 363 p [3] Viet Nam - Malaysia Joint Submission to the Commission on the Limits of the Continental Shelf pursuant to Article 76, paragraph of the United Nations Convention on the Law of the Sea 1982 in respect of the southern part of the South China Sea, 2009 [4] Australian’s Submission to the Commission on the Limits of the Continental Shelf (pursuant to Article 76, paragraph of the United Nations Convention on the law of the Sea, 2004 [5] Japan’s Submission to the Commission on the Limits of the Continental Shelf (pursuant to Article 76, paragraph of the United Nations Convention on the law of the Sea, 2008 [6] Submission to the Commission on the Limits of the Continental Shelf pursuant to Article 76, paragraph of the United Nations Convention on the Law of the Sea 1982: Partial Sumission in respect of Vietnam’s Extended Continental Shelf: North Area (VNM-N), 2009 [7] David Rosenberg The South China Sea www.Southchinasea.org [8] VTN Vietnam Territorial Sea Baseline, 1982 http://www.documentcloud.org/ documents/1341880-sea-vietnam-territorial-sea-baseline-1982.html ... hình áp dụng thực tiễn Việt Nam, để độc giả quan tâm dễ bề theo dõi CÔNG ƯỚC LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN 1982 VÀ ĐỊNH NGHĨA VỀ THỀM LỤC ĐỊA Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển (United Nations Convention... quyền nước Việt Nam, Malaysia Philippine Biển Đông theo Công ước LHQ luật biển năm 1982: I Đường sở Việt Nam (1982) ; II Đường 200 hải lý biển Việt Nam tính từ đường sở; III Đường Ranh giới thềm lục. .. địa (pháp lý), bao gồm tất rìa lục địa, theo thềm lục địa bao gồm thềm lục địa truyền thống mà gồm sườn lục địa chân lục địa (theo định nghĩa địa chất) trường hợp rìa lục địa hẹp 200 hải lý quốc