Các biện pháp giải quyết tranh chấp bằng tài phán theo Công ước Liên hợp quốc về luật biển quốc tế 1982

Nghiên cứu vấn đề: Các biện pháp giải quyết tranh chấp bằng tài phán theo Công ước Liên hợp quốc về luật biển quốc tế 1982 để tìm hiểu sâu vào các cơ quan tài phán với những phán quyết mang tính bắt buộc trong giải quyết tranh chấp, đồng thời mở rộng liên hệ giải quyết tranh chấp trên biển Đông hiện nay ở nước ta

MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG I Các vấn đề chung tranh chấp quốc tế .1 Khái niệm tranh chấp quốc tế Đặc điểm tranh chấp quốc tế Hòa bình giải tranh chấp quốc tế Các biện pháp giải hòa bình tranh chấp quốc tế .3 II Giải tranh chấp tài phán theo Công ước luật biển 1982 III Các quan tài phán giải tranh chấp theo Cơng Ước 1982 .7 Tòa án công lý quốc tế ICJ Tòa án quốc tế luật biển .10 Toà Trọng tài (An Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VII Công Ước 13 Toà Trọng tài đặc biệt (A Special Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VIII UNCLOS 15 IV Vấn đề áp dụng biện pháp giải tranh chấp theo Công ước tranh chấp Biển Đông 16 C PHẦN KẾT LUẬN .18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 A PHẦN MỞ ĐẦU Cùng với việc mở rộng, tăng cường hợp tác khu vực, hợp tác quốc tế, vấn đề tranh chấp quốc gia, tranh chấp quốc tế dần nảy sinh trở nên phức tạp Trong đó, khơng thể không kể đến tranh chấp quốc tế biển, liên quan đến nhiều lĩnh vực, từ việc đánh bắt hải sản vấn đề chủ quyền lãnh thổ Sự tồn tranh chấp tất yếu đặt việc phải có hệ thống giải tranh chấp – Công Ước Liên Hợp Quốc Luật Biển quốc tế 1982 Bởi lẽ đó, nội dung tiểu luận nghiên cứu vấn đề: Các biện pháp giải tranh chấp tài phán theo Công ước Liên hợp quốc luật biển quốc tế 1982 để tìm hiểu sâu vào quan tài phán với phán mang tính bắt buộc giải tranh chấp, đồng thời mở rộng liên hệ giải tranh chấp biển Đông nước ta B PHẦN NỘI DUNG I Các vấn đề chung tranh chấp quốc tế Khái niệm tranh chấp quốc tế Đi kèm với xu hướng hợp tác hóa, tồn cầu hòa quốc tế gia tăng mâu thuẫn, bất đồng quốc gia hay chủ khác luật quốc tế Những tiêu cực từ tranh chấp xuất tồn nhiều, nhiên, đến chưa có văn pháp lý đưa định nghĩa tranh chấp quốc tế Hiểu cách chung nhất, tranh chấp quốc tế hoàn cảnh thực tế mà chủ thể tham gia có quan điểm trái ngược mâu thuẫn nhau, đồng thời có u cầu, đòi hỏi mặt lợi ích đối ngược nhau, cần phải giải hòa bình sở Luật Quốc tế Các tranh chấp quốc tế phát sinh thường bắt nguồn từ việc quốc gia hay chủ khác luật quốc tế không thỏa hiệp với vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích bên (kinh tế, trị, …) Đặc điểm tranh chấp quốc tế Về chủ thể, chù tranh chấp quốc tế chủ thể luật quốc tế bao gồm: quốc gia; dân tộc đấu tranh giành độc lập; tổ chức quốc tế liên phủ (EU, ASEAN, …) chủ thể đặc biệt khác (Vatican, Taiwan,…) Trong đó, quốc gia chủ thể tranh chấp quốc tế Về đối tượng, bao gồm tất vấn đề phát sinh đời sống quốc tế lãnh thổ, biên giới quốc gia, nội dung Điều ước quốc tế, tập quán quốc tế, tư cách thành viên tổ chức quốc tế, kiện pháp lý quốc tế Về nội dung, quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh luật quốc tế Về giải tranh chấp, tranh chấp quốc tế giải thông qua đường quốc tế Hòa bình giải tranh chấp quốc tế Hòa bình giải tranh chấp quốc tế nguyên tắc để giải tranh chấp quốc tế Nguyên tắc thể qua Chương VI - Giải hồ bình vụ tranh chấp, Điều 33 Hiến chương Liên Hợp Quốc: “1 Các bên đương tranh chấp, mà việc kéo dài tranh chấp đe dọa đến hồ bình an ninh quốc tế, trước hết, phải cố gắng tìm cách giải tranh chấp đường đàm phán, điều tra, trung gian, hoà giải, trọng tài, án, sử dụng tổ chức điều ước khu vực, biện pháp hồ bình khác tùy theo lựa chọn mình; Hội đồng bảo an, thấy cần thiết, yêu cầu đương giải tranh chấp họ biện pháp nói trên.” Ý nghĩa việc giải hòa bình tranh chấp quốc tế: Thứ nhất, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, đặc biệt bên có vị thể yếu hơn; Thứ hai, góp phần thúc đẩy việc thực thi tuân thủ pháp luật quốc tế; Thứ ba, góp phần trì hòa bình, an ninh quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác hữu nghị dân tộc Các biện pháp giải hòa bình tranh chấp quốc tế Trên sở ngun tắc hòa bình giải tranh chấp quốc tế, pháp luật quốc tế xây dựng hai phương pháp để giải tranh chấp: Thứ đường ngoại giao, gồm có đàm phán, trung gian, hòa giải thơng qua ủy ban điều tra; Thứ hai, thông qua thủ tục tư pháp hay quan tài phán Trong tiểu luận này, nội dung tập trung vào khai thác biện pháp giải tranh chấp thông qua quan tài phán Cơ quan tài phán định nghĩa “những quan hình thành sở thỏa thuận thừa nhận chủ thệ luật quốc tế nhằm thực chức giải trình tự thủ tục tư pháp tranh chấp nảy sinh trình chủ thể thực thi, tuân thủ luật quốc tế”1 Trong Hiến chương liên hợp quốc 1945, quy chế Tòa án công lý quốc tế thông qua năm 1946 nội quy Tòa thơng qua vào ngày 6/5/1946 có rõ tòa án quan tài phán quốc tế Công ước Lahaye năm 1907 định nghĩa trọng tài quốc tế là: “một phương thức giải tranh chấp quốc gia qua thẩm phán quốc gia tự lựa chọn”, quan tài phán khơng thường trực, khơng có quy chế riêng Như vậy, hiểu quan tài phán gồm có trọng tài quốc tế tòa án quốc tế II Giải tranh chấp tài phán theo Công ước luật biển 1982 Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982 (gọi tắt Công ước Luật biển 1982 hay Công Ước), tên tiếng Anh United Nations Convention on the Law of the Sea, hay thường gọi tắt UNCLOS 1982, 107 quốc gia, có Việt Nam, ký Montego Bay, Jamaica (tính đến nay, số quốc gia ký 157).2 Sau Hiến chương Liên Hợp Quốc, Công ước Luật biển 1982 đánh giá văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng kể từ sau chiến tranh giới thứ hai, nhiều quốc gia ký kết tham gia Cơng ước Luật biển 1982 có hiệu lực từ ngày 16/11/1994 (12 tháng kể từ ngày Guyana, nước thứ 60 phê chuẩn Công ước ngày 16/11/1993) Là văn kiện pháp lý đa phương đồ sộ, bao gồm 320 điều khoản Phụ lục, với 1000 quy phạm pháp luật, Công Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Hà Nội – 2015, tr.524 http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-vietnam/2679-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-1982-vietnam-tren-bien-dong ước Luật biển 1982 xác lập trật tự quốc tế tất vấn đề biển đại dương, bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển Công Ước Luật Biển Liên Hợp Quốc văn kiện pháp lý tồn diện có khả áp dụng cho tất vùng biển, với hệ thống giải tranh chấp vô tiến Hệ thống tồn diện theo khía cạnh giải tất tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng Cơng ước Đặc biệt, giải tranh chấp phân giới biển, bao gồm tranh chấp liên quan lúc đến phân giới biển lẫn tranh chấp chủ quyền lãnh thổ đảo Hệ thống giải tranh chấp vừa toàn diện vừa linh hoạt giúp đỡ quốc gia cách hiệu quả, hợp tác tìm giải pháp hòa bình cho tranh chấp biển họ.1 Một số nội dung tranh chấp giải tranh chấp theo Công Ước: Thứ nhất, chủ thể tranh chấp Theo Công ước, riêng việc tranh chấp phát sinh quốc gia chưa đủ để giải theo qui định giải tranh chấp Điều quan trọng tranh chấp phải phát sinh quốc gia thành viên Công ước Hai điều kiện cần thiết nêu áp dụng chế giải tranh chấp thích hợp Công ước: - Quốc gia bên tranh chấp phải ký phê chuẩn gia nhập Cơng ước - Bản thân Cơng ước phải có hiệu lực (một năm sau nước thứ 60 phê chuẩn) có hiệu lực quốc gia bên tranh chấp (30 ngày sau văn kiện phê chuẩn quốc gia gửi tới ông Tổng Thư ký Liên hợp quốc để lưu chiểu) Cơng ước Luật Biển năm 1982 có hiệu lực từ ngày 16/11/1994 Thứ hai, đối tượng tranh chấp Mọi tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên việc giải thích hay áp dụng Công ước Luật Biển năm 1982 đối tượng để xem xét giải theo qui định Phần XV Theo Matthias Fueracker, Chuyên viên Pháp luật, Tòa án Quốc tề Luật Biển Về tồn tranh chấp: Công ước không nêu rõ điều kiện để làm phát sinh tranh chấp quốc gia thành viên Trên thực tiễn quốc tế, quốc gia chấp nhận cách giải thích Tồ án quốc tế, coi “tranh chấp” “một bất đồng quan điểm” Thực tiễn Toà án quốc tế cho thấy Toà thường lấy thời điểm ghi đơn khởi kiện để xác định tồn tranh chấp bên Để làm rõ điều này, Tồ kiểm tra xem xét bên bị đơn có phản bác lại yêu cầu bên khởi kiện khơng Mặc dù hình thức tranh chấp coi trọng, song quan xét xử quốc tế ln đòi hỏi cần phải trình bày cụ thể đối tượng tranh chấp để dễ dạng nhận thấy “một bất đồng quan điểm giải cách khác” Tranh chấp giải thích hay áp dụng Cơng ước: Chỉ tranh chấp có đối tượng liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Cơng ước thuộc phạm vi điều chỉnh hệ thống giải tranh chấp nêu Công ước Quy định dẫn thực tế cho thấy, tranh chấp mà việc đạt giải pháp phải viện dẫn đến Công ước thuộc phạm vi điều chỉnh Phần XV Cần lưu ý, việc giải tranh chấp theo Công Ước không áp dụng cho tranh chấp nảy sinh từ tình rộng có ảnh hưởng đến vấn đề biển Ví dụ vấn đề tranh chấp Bồ Đào Nha Austraulia liên quan đến Đông Timo Vấn đề tranh chấp trình bày trước Tồ án Quốc tế Hiệp ước Biển Timo, phân chia nguồn tài nguyên biển Indonexia Austraulia Nhưng tranh chấp thực tranh chấp việc chuyển giao quyền lực sau kết thúc quyền thực dân việc dùng vũ lực để phủ nhận quyền tự nhân dân Đông Timor Thứ ba, nguyên tắc chủ đạo hệ thống giải tranh chấp Gồm bốn nguyên tắc: Một là, quốc gia có nghĩa vụ giải tranh chấp biện pháp hồ bình Đây ngun tắc tảng, dùng làm sở cho việc giải tranh chấp theo Công ước, quy định Điều 279 Công Ước viện dẫn theo Điều 2, khoản Khoản Điều 33 Hiến chương Liên Hợp Quốc Hai là, quốc gia trước hết tiến hành thương lượng ngoại giao để giải tranh chấp Điều 283 Cơng ước Luật Biển năm 1982 ghi nhận vai trò thương lượng ngoại giao sau: “Khi có tranh chấp xảy quốc gia thành viên liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Cơng ước, bên tranh chấp tiến hành trao đổi quan điểm cách giải tranh chấp thương lượng hay biện pháp hồ bình khác” Ba là, quốc gia có quyền tự lựa chọn phương pháp giải tranh chấp Điều 280 (Phần XV) Công ước quy định rõ: “Không quy định Phần ảnh hưởng đến quyền quốc gia thành viên đến thoả thuận giải vào lúc nào, biện pháp hồ bình theo lựa chọn vụ tranh chấp xảy họ vấn đề giải thích hay áp dụng Cơng ước Bốn là, quốc gia có nghĩa vụ giải tranh chấp họ với Thứ tư, chế giải tranh chấp quan tài phán Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982 xây dựng hệ thống giải tranh chấp tài phán thông qua: Phần XV “Giải tranh chấp” gồm Mục 21 điều khoản (từ điều 279 đến điều 299); Phụ lục VI “Quy chế Toà án quốc tế luật biển” gồm 41 điều khoản; Phụ lục VII “Trọng tài” gồm 13 điều khoản; Phụ lục VIII “Trọng tài đặc biệt” gồm điều khoản Cụ thể khoản Điều 287: Việc lựa chọn thủ tục “1 Khi ký hay phê chuẩn Công ước tham gia Công ước, hay thời điểm sau đó, quốc gia quyền tự lựa chọn, hình thức tuyên bố văn bản, hay nhiều biện pháp sau để giải tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Cơng ước: Tòa án quốc tế Luật biển thành lập theo Phụ lục VII; Toà án quốc tế; Một tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII; Một tòa trọng tài đặc biệt thành lập theo Phụ lục VIII để giải hay nhiều loại tranh chấp qui định rõ đó.” Như vậy, có chế quan tài phán quốc tế giải vấn đề liên quan đến tranh chấp chủ quyền lãnh hải, là: -Tồ án Cơng Lý quốc tế (được thành lập theo Hiến chương Liên Hợp quốc); -Toà án quốc tế Luật Biển thành lập theo Phụ lục VI UNCLOS; -Toà Trọng tài (An Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VII UNCLOS; -Toà Trọng tài đặc biệt (A Special Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VIII UNCLOS III Các quan tài phán giải tranh chấp theo Cơng Ước 1982 Tòa án cơng lý quốc tế ICJ Tồ án Cơng lý quốc tế (ICJ) quan tư pháp Liên hợp quốc ICJ thành lập vào tháng năm 1945 theo Hiến chương Liên hợp quốc bắt đầu hoạt động vào tháng năm 1946 Trụ sở Tòa án nằm Cung điện Hòa bình Hague (Hà Lan) Trong số sáu quan Liên hợp quốc, ICJ quan không nằm New York (Hoa Kỳ) Vai trò Tồ án cơng lý quốc tế giải theo pháp luật quốc tế tranh chấp pháp lý quốc gia đệ trình đưa ý kiến tư vấn vấn đề pháp lý mà quan hữu quan Liên hiệp quốc quan chuyên môn liên quan đề cập đến Tồ án gồm có 15 thẩm phán, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Hội đồng Bảo an bầu theo nhiệm kỳ năm Ngôn ngữ thức tiếng Anh tiếng Pháp.1 Thẩm quyền Toà án quốc tế https://www.un.org/development/desa/jpo/international-court-of-justice-icj/ Toà án có thẩm quyền xét xử tranh chấp quốc gia (là thành viên quy chế) thẩm quyền cho ý kiến tư vấn Theo quy định Hiến chương Liên hợp quốc, thành viên Liên hợp quốc đương nhiên thành viên Quy chế Tồ án Cơng lý quốc tế Ngồi ra, quốc gia thành viên Liên hợp quốc đưa vụ tranh chấp giải trước Tòa án phải tuân theo điều kiện Hội đồng bảo an quy định theo điều khoản cụ thể từ điều ước quốc tế hành Trong trường hợp, điều kiện phải đảm bảo vị trí bình đẳng quốc gia tranh chấp (Điều 35 Quy chế Tòa án Cơng lý Quốc tế) Chỉ có quốc gia đưa tranh chấp giải trước Toà án quốc tế (Điều 34 Quy chế Toà án Cơng lý Quốc tế) Tuy nhiên, Tồ án quốc tế yêu cầu tổ chức quốc tế cung cấp thơng tin liên quan đến vụ kiện hay có ý nghĩa vụ tiếp nhận thông tin mà tổ chức quốc tế tự nguyện cung cấp Khi xem xét vụ kiện liên quan tới điều lệ tổ chức quốc tế, tổ chức phải thơng báo có quyền nhận văn liên quan tới vụ kiện Điều 36 Quy chế Toà án quốc tế quy định Toà án quốc tế có quyền tài phán trường hợp bên đưa Toà liên quan đến tất vấn đề đặc biệt quy định Hiến chương Liên hợp quốc điều ước hành Như vậy, thoả thuận bên tranh chấp phải đưa giải trước Toà án quốc tế Thoả thuận không thiết phải theo thể thức số hoàn cảnh, Toà án vào hành vi bên mà định họ có thoả thuận hay khơng Về thủ tục tố tụng phiên tòa ICJ tiến hành giải tranh chấp quốc tế theo trình tự đầy đủ rút gọn Thành phần phiên tòa tối thiểu thẩm phán Trình tự đầy đủ gồm giai đoạn: giai đoạn tiến hành thủ tục bổ trợ giai đoạn xét xử nội dung vụ việc Trong phạm vi chức mình, tòa lập ba loại tòa đặc thù: tòa rút gọn trình tự tố tụng, tòa đặc biệt, tòa ad hoc Được quy định rõ chương III Quy chế Tòa án Cơng lý quốc tế Cụ thể, trình thụ lý gồm hai giai đoạn: - Thủ tục viết, quốc gia hoàn thành trao đổi bị vong lục lập luận bên lý lẽ luận tội hay bào chữa - Thủ tục nói (tranh tụng trước Toà), Toà nghe ý kiến bên, luật sư cố vấn phiên Toà xét xử cơng khai Ngồi thủ tục chung gòm hai giai đoạn cho vụ tranh chấp đưa trước tòa, thủ tục xét xử tòa theo trường hợp tiến hành theo bước sau: - Các bên nộp đơn kiện lên Tòa cử đại diện liên lạc - Tòa tiến hành thủ tục bổ trợ cho thủ tục xét xử nội dung: Tòa xem xét xác định thẩm quyền vụ việc cụ thể nêu Trong trường hợp cần thiết, tòa biện pháp bảo đảm tạm thời cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho bên Hợp các vụ án có mục tiêu tranh chấp chung Khả xử án vắng mặt Tòa xem xét khả can dự vào vụ việc từ bên thứ ba - Tòa xét xử mặt nội dung vụ việc - Ra định cuối phân giải tranh chấp Về giá trị phán Theo Điều 59, 60 Quy chế Toà án quốc tế, phán Tồ án quốc tế đưa mang tính chất tối hậu, khơng thể kháng cáo có giá trị ràng buộc bên tranh chấp Phán phải trình bày luận tên thẩm phán tham gia phán quyết; thẩm phán có ý kiến phản đối có quyền có ý kiến viết riêng kèm theo phán Các phán Toà án quốc tế có ảnh hưởng quan trọng đến q trình phát triển quy phạm luật pháp quốc tế (là phương tiện bổ trợ nguồn Luật Quốc tế) Về thực tiễn giải tranh chấp, thực tiễn hoạt động tòa có 148 vụ tranh chấp đưa trước tòa (tính đến tháng năm 2010), số có khoảng 120 vụ tranh chấp tòa xét xử Bên cạnh phán quyết, ICJ đưa 20 kết luận tư vấn Riêng với vụ tranh chấp liên quan đến biển, Tòa án giải 27 vụ, bao gồm 21 phán kết luận tư vấn Tòa án quốc tế luật biển Tồ án Luật biển quốc tế thành lập ngày 1/8/1996 theo quy định Phụ lục VI Quy chế Toà án Luật biển kèm theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Trụ sở Tồ đặt Thành phố Hamburg, Cộng hòa Liên bang Đức, nhiên, Tòa án đặt trụ sở thi hành chức nơi khác xét thấy tiện lợi hơn.1 (Điều Phụ lục VI Cơng ước) Về tổ chức Tòa án, quy định Mục Phụ lục VI Công ước Cụ thể, thành phần Tòa án quy định Điều Phụ lục này: ĐIỀU Thành phần Toà án tập thể gồm 21 thành viên độc lập, tuyển chọn số nhân vật tiếng cơng liêm khiết, có lực rõ ràng lĩnh vực luật biển Thành phần Tồ án phải đảm bảo có đại điện hệ thống pháp luật chủ yếu giới phân chia công mặt địa lý Nội dung phụ lục quy định đầy đủ nhiệm kỳ thành viên - năm họ có quyền tái cử, bầu cử người mãn nhiệm sau năm, người mãn nhiệm sau năm họ định qua rút thăm Tổng thư ký Liên hợp quốc thực sau bầu cử (Điều 5) Theo nguyên tắc độc lập xét xử thẩm phán thành viên Tồ khơng đảm nhiệm chức vụ trị - hành hay có liên quan tài hoạt động khai thác vùng Thành viên Toà không làm nhiệm vụ đại diện, cố vấn hay luật sư Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Hà Nội – 2015, tr.541 10 vụ kiện Một tồ coi hợp lệ có đủ 11 thành viên bầu ngồi xử án (Điều 13) Về cấu, Toà án Luật biển quốc tế bao gồm Chánh án, Phó Chánh án thành viên Toà bầu với nhiệm kỳ năm tái đắc cử Tồ bầu Thư ký Toà viên chức khác thấy cần thiết Trong thành phần Toà án Luật biển quốc tế có Viện giải vụ tranh chấp liên quan đến đáy biển, bao gồm 11 thành viên Toà lựa chọn số 21 thành viên bầu Toà Về thẩm quyền Tòa án, quy định Mục Phụ lục Tồ án Luật biển quốc tế có thẩm quyền giải tranh chấp quốc gia thành viên tất thực thể khác quốc gia thành viên Công ước tất trường hợp liên quan đến việc quản lý khai thác Vùng - Di sản chung nhân loại Bên cạnh đó, Tồ giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng Công ước lĩnh vực thực quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia ven biển, quyền tự quốc gia khác hàng hải, hàng không, đặt dây cáp, ống dẫn ngầm, tài nguyên sinh vật thuộc vùng đặc quyền kinh tế Tranh chấp liên quan đến thoả thuận khác thuộc phạm vi thẩm quyền giải tranh chấp Toà Điều 22, Phụ lục VI Công ước quy định: “Nếu thoả thuận tất bên hiệp ước hay Cơng ước có hiệu lực có quan hệ đến vấn đề Cơng ước đề cập, tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng hiệp ước Cơng ước đưa Tồ án theo điều thoả thuận” Chính mà Tồ có thẩm quyền giải thích quy định điều ước quốc tế lĩnh vực luật biển Tuy nhiên, phạm vi thẩm quyền hẹp so với Tồ án Cơng lý quốc tế (Điều 21, 22, 32 Phụ lục V) Khi xét xử, Tòa án áp dụng quy định Công ước UNCLOS 1982, đồng thời áp dụng quy tắc khác pháp luật quốc tế mà không trái với quy định Công ước để giải tranh chấp Ngồi ra, trường hợp bên có thỏa thuận, Tòa án xét xử theo lẽ cơng 11 Về thủ tục xét xử, quy định Mục Phụ lục Toà án Luật biển quốc tế giải tranh chấp thông qua hai thủ tục: thủ tục toàn thể (bao gồm thủ tục viết thủ tục tranh tụng công khai) thủ tục rút gọn Thủ tục tồn thể đòi hỏi phải có mặt hầu hết thẩm phán Toà Điều 13, Phụ lục VI Công ước quy định số thẩm phán cần thiết để mở phiên theo thủ tục toàn thể 11 thẩm phán Trong trường hợp, thấy cần thiết Tồ lập Viện đặc biệt gồm thành viên bầu để xét xử loại vụ kiện định theo thủ tục rút gọn Mỗi năm Tồ lập viện gồm thành viên bầu để xét xử theo thủ tục rút gọn nhằm giải nhanh vụ kiện Về giá trị phán Toà án Luật biển quốc tế thông qua phán theo đa số Nếu số phiếu thuận số phiếu chống ngang phiếu Chánh án hay người thay Chánh án chủ toạ phiên phiếu định Cũng phán Tòa án Cơng lý quốc tế, Phán Tồ mang tính chung thẩm có giá trị bắt buộc tất bên vụ tranh chấp trường hợp định Trong trường hợp có tranh cãi ý nghĩa phạm vi phán Tồ có trách nhiệm giải thích theo u cầu bên Một ví dụ tranh chấp giải thơng qua Tòa án quốc tế Luật Biển vụ tàu Volga: Nga kiện Australia, Nga đòi Australia phải thả tàu thuỷ thủ đồn: Ngày 02/12/2002, Liên bang Nga đệ lên Toà án luật biển quốc tế đơn kiện (theo Điều 292 Cơng ước) việc Australia phải phóng thích tàu Volga thành viên tàu Tàu Volga bị bắt ngày 07/02/2002 quân đội Australia đánh cá trái phép phạm vi đánh cá Australia Số cá tàu Australia bán với giá khoảng triệu Aư$ số tiền Australia đòi để bảo lãnh tàu thuỷ thủ đoàn 4.177.500 AU$, đơn kiện Nga cho mức bảo lãnh Australia đưa không hợp lý, không phù hợp với khoản Điều 73 Công ước Nga đồng ý với mức không 900.000 AU$ Trong Quyết định ngày 02/12/2002, Chánh án Toà 12 định ngày 12, 13/12/2002 hai ngày diễn thủ tục nói Phía Australia cử Thẩm phán ad - hoc Shearer Nga có Thẩm phán Klodkin thành phần Toà Trong phán ngày 23/12/2002, Toà đồng ý mức bảo lãnh mà Australia đưa không hợp lý Toà định mức bảo lãnh 1.920.000 AU$.1 Toà Trọng tài (An Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VII Công Ước Trọng tài quốc tế thủ tục giải bên tranh chấp vượt khỏi phạm vi quốc gia thông qua nhiều trọng tài viên mà đưa vụ tranh chấp trước tòa án.2 Tòa trọng tài (An Arbitral Tribunal) thành lập theo Phụ lục VII tòa trọng tài quốc tế có thẩm quyền giải tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước (trừ vụ kiện thuộc thẩm quyền Toà trọng tài đặc biệt) Việc giải tranh chấp thơng qua Tòa trọng tài thành lập theo phụ lục VII Công ước áp dụng bên tranh chấp lựa chọn có thơng báo văn cho bên lại (Điều Phụ Lục VII) Ngoài ra, áp dụng Tòa trọng tài để giải tranh chấp trường hợp bên tranh chấp không chấp nhận thủ tục để giải tranh chấp bên khơng có thỏa thuận khác (Điều 287 Cơng ước) Nói cách khác, Tòa trọng tài chế mà bên đơn phương khởi kiện, khơng cần chấp thuận bên lại Về danh sách trọng tài, quy định Điều Phụ lục VII Danh sách Tổng thư ký Liên hợp quốc lập Mỗi quốc gia thành viên định bốn trọng tài có kinh nghiệm vấn đề biển tiếng công bằng, lực liêm khiết Về thủ tục thành lập Tòa trọng tài, Tòa trọng tài thành lập gồm thành viên Trong đó, nguyên đơn bị đơn vụ kiện, bên quyền cử thành viên, thành viên công dân nước tranh TS Nguyễn Hồng Thao, Tòa án Quốc tế luật Biển, NXB Tư Pháp Hà Nội – 2006, tr.395 Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Hà Nội – 2015, tr.526 13 chấp Ba thành viên lại bên thỏa thuận lựa chọn số trọng tài viên công dân quốc gia thứ ba (Điều Phụ lục VII Công Ước) Về giá trị án Tòa trọng tài, án có tính chất tối hậu khơng kháng cáo, trừ bên vụ tranh chấp phải tuân theo án (Điều 11 Phụ lục VII Cơng Ước) Ngồi ra, sau án, Tòa trọng tài tiếp tục hoạt động với nhiệm vụ giải thích án hay cách thi hành án xảy tranh cãi (Điều 12 Phụ lục VII Cơng Ước) Ví dụ: Vụ Cá ngừ vây xanh miền Nam Úc – New Zealand – Nhật Bản Tranh chấp liên quan đến cá ngừ vây xanh biển phía Nam Australia New Zealand kiện Nhật Bản, yêu cầu Toà đưa biện pháp bảo đảm tạm thời Ba nước thành viên Công ước năm 1993 bảo tồn loài cá ngừ vây xanh phía Nam Năm 1998, Nhật Bản tiến hành đánh bắt cá thử nghiệm Đối với việc đánh bắt này, Austraulia New Zealand cho ràng thực chất hoạt động đánh bắt nhằm mục đích thương mại ảnh hưởng xấu đến đàn cá ngừ Hai nước sau gửi đơn riêng rẽ lên Tòa Cuối cùng, Tòa trọng tài hợp hai vụ kiện áp dụng Điều 290 Công ước để đưa biện pháp bảo đảm tạm thời Quyết định ngày 27/8/1999: Các bên khơng có hành động làm tranh chấp trầm trọng thêm; Các bên ngăn khơng để có hành động phương hại đến việc thực phán dựa lẽ phải; Các bên giữ mức đánh bắt cũ; Các bên hỗn chương trình đánh bắt thử nghiệm, trừ có đồng ý bên lại; Các bên phải nối lại đàm phán; Các bên phải nỗ lực việc thoả thuận với nước khác đánh bát cá ngừ vây xanh phía Nam.1 Vụ kiện Trung Quốc – Philippines ví dụ điển hình cho việc lựa chọn giải tranh chấp biển thơng qua Tòa trọng tài Dẫn từ thời báo kinh tế Sài Gòn online “Sau phê chuẩn Phillipnies vào năm 1984, Trung Quốc tham gia trở thành thành viên UNCLOS từ năm 1996 Với thực tế pháp lý này, Toà Trọng tài có thẩm quyền xem xét đơn kiện Philippines theo quy định nêu Phụ lục VII UNCLOS, thủ tục xét xử tiếp tục diễn ‘một số bên vụ TS Nguyễn Hồng Thao, Tòa án Quốc tế luật Biển, NXB Tư Pháp Hà Nội – 2006, tr.390 14 tranh chấp không Tồ khơng trình bày lý lẽ mình’ (Điều Phụ lục VII) Vì vậy, việc Trung Quốc không tham gia tuyên bố không công nhận phán Tồ khơng đủ sức ngăn chặn cơng việc Tồ khơng thể loại trừ nghĩa vụ thi hành phán sau Trung Quốc1.” Vụ kiện thể thẩm quyền Tòa trọng tài giải tranh chấp mà không cần thỏa thuận từ hai bên tranh chấp Toà Trọng tài đặc biệt (A Special Arbitral Tribunal) thành lập theo phụ lục VIII Công Ước Toà trọng tài đặc biệt quy định Phụ lục VIII Cơng ước luật biển 1982 Tồ trọng tài đặc biệt lập với nhiệm vụ giải tranh chấp lĩnh vực riêng biệt liên quan đến việc giải thích hay áp dụng điều khoản công ước Luật biển liên quan đến: việc đánh bắt hải sản; việc bảo vệ gìn giữ môi trường biển; việc nghiên cứu khoa học biển hàng hải, kể nạn ô nhiễm tàu thuyền hay nhấn chìm… Bởi giải tranh chấp lĩnh vực riêng biệt nên đòi hỏi quan trọng tiêu chuẩn trọng tài viên đặc biệt kiến thức chuyên môn lĩnh vực cụ thể nêu Danh sách chuyên gia làm trọng tài viên cho Tồ trọng tài đặc biệt tổ chức chuyên môn hữu quan thiết lập lưu giữ Toà trọng tài đặc biệt Cơng ước cho phép thực chức điều tra đưa khuyến nghị theo yêu cầu tất bên tranh chấp Tồ trọng tài đặc biệt có đóng góp đáng kể tổ chức quốc tế có thẩm quyền chuyên môn lĩnh vực, Tổ chức hàng hải quốc tế (IMO), Tổ chức lương thực nơng nghiệp Liên hợp quốc (FAO), Chương trình Liên hợp quốc mơi trường (UNEF)… Khi có tranh chấp phát sinh, dựa danh sách chuyên viên lập, hội đồng trọng tài đặc biệt thành lập, gồm thành viên Mỗi bên tranh chấp có quyền lựa chọn hai chuyên viên tham gia hội đồng trọng tài Chủ tịch hội đồng trọng tài bên thoả thuận cử ra.2 Tham khảo http://www.thesaigontimes.vn/137939/Vu-kien-Philippines-%E2%80%93-Trung-QuocTham-quyen-giai-quyet-cua-Toa-Trong-tai.html Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường; Cơ chế giải tranh chấp biển theo Công ước Luật biển 1982, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 15 Về thủ tục giải tranh chấp giá trị án Tòa trọng tài đặc biệt dẫn chiếu sang Phụ lục VII tương ứng với quy định Tòa trọng tài Như vậy, việc giải tranh chấp Tòa trọng tài đặc biệt có thủ tục tương tự Tòa trọng tài, án Tòa trọng tài đặc biệt mang tính tối hậu, bên tranh chấp không quyền kháng cáo phải tuân theo án IV Vấn đề áp dụng biện pháp giải tranh chấp theo Công ước tranh chấp Biển Đông Tranh chấp biển Đông vấn đề cộm nhất, vấn đề nóng tồn cầu dần trở thành tâm điểm ý giới năm gần Hiện nay, Biển Đông tồn khu vực tranh chấp là: tranh chấp quần đảo Hoàng Sa (giữa Việt Nam Trung Quốc); tranh chấp Vịnh Thái Lan (giữa Việt Nam, Campuchia Thái Lan); tranh chấp hai quần đảo Đông Sa Trung Sa (giữa Trung Quốc Đài Loan); tranh chấp quần đảo Trường Sa nước bên (giữa Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Malaysia, Brunei Đài Loan).1 Trong tranh chấp Biển Đông, tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa phức tạp, liệt liên quan đến nhiều bên Việt Nam, Trung Quốc Đài Loan tuyên bố chủ quyền toàn quần đảo Trong Brunei, Malaysia Philippines tuyên bố chủ quyền nhiều phần Cùng với phức tạp số lượng quốc gia tham gia tranh chấp, diễn biến tranh chấp dần trở nên căng thẳng đặc biệt hai năm qua liên tục xảy nhiều kiện bật Philippins kiện Trung Quốc Tòa trọng tài tranh chấp biển Đông, việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan HD-981 vào vùng biển Việt Nam, vụ va chạm va chạm tàu Trung Quốc, Việt Nam Philippins, việc Trung Quốc nhận diện cảnh báo máy bay Mỹ Philippins không bay vào “khu vực an ninh quân sự” mình.2 Tham khảo http://suthatvietnamblog.blogspot.com/2013/04/bien-ong-va-thuc-trang-tranh-chapo.html Theo Jay L Batongbacal, Đánh giá thêm Cơ chế giải tranh chấp theo phần XV UNCLOS Tranh chấp biển Đông, Hội thảo Các vấn đề Biển Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển (UNCLOS) 16 Đánh giá khả sử dụng chế giải tranh chấp theo Công Ước, Jay L Batongbacal3 Hội thảo Các vấn đề Biển Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển (UCNLOS): Chia sẻ cách Tiếp cận Châu Âu Châu Á Tranh chấp Lãnh Thổ Học viện Ngoại giao tổ chức với hỗ trợ Liên minh Châu Âu nhận định: Khả sử dụng chế giải tranh chấp bắt buộc Phần XV (Công ước 1982) giới hạn phạm vi hẹp tính chất số lượng giới hạn ngoại lệ việc áp dụng Vì vậy, tất quốc gia ven biển làm rõ sử dụng nguyên tắc đồng vùng biển, việc áp dụng Phần XV chủ yếu thuộc vào phương thức khơng bắt buộc (đàm phán, hòa giải, …) Tuy nhiên, số lựa chọn pháp lý lại sử dụng để giải vấn đề dân quan trọng nay, vụ đâm va đơn phương đặt hạ giàn khoan […] Như vậy, việc tranh chấp biển, với nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp quy định Hiến chương Liên Hợp Quốc, Việt Nam cần thiết phải thực biện pháp để bảo vệ chủ quyền biển đảo quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam nước có xác lập thực thi chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa từ kỷ XVII đến hành vi thực tế, phù hợp với nguyên tắc, quy định pháp luật quốc tế Yêu sách Trung Quốc, Philippines, Malaysia, Brunei quần đảo Hồng Sa, Trường Sa khơng có sở pháp lý xác đáng Hơn thế, với đặc điểm địa hình dài hẹp trải dọc theo Biển Đơng, Biển Đơng trở thành "lá chắn sườn phía Đơng" quan trọng phòng thủ đất nước Lịch sử chống ngoại xâm thời cận đại dân tộc Việt Nam cho thấy Biển Đông hướng hiểm yếu mà ngoại bang lợi dụng cơng xâm lược Vì vậy, u cầu đảm bảo chủ quyền Biển Đông điều kiện tiên đặc biệt quan trọng phức tạp Trước động thái gần Trung Quốc, sở phán Tòa trọng tài vụ kiện Philippins – Trung Quốc, nước ta cần thiết xem xét đến việc giải tranh chấp biển Đông với Trung Quốc thông qua quan tài phán quy định Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển 1982 Giáo sư Đại học Luật thuộc Đại học Philippines; Giám đốc Viện Các Vấn đề Biển & Luật Biển, Trung tâm Luật pháp Đại học Philippines 17 Trên sở phân tích quan tài phán, ý thẩm quyền đặc biệt Tòa trọng tài chế mà bên đơn phương khởi kiện, khơng cần chấp thuận bên lại, Toà trọng tài xem thiết chế tài phán quốc tế mang tính khả thi mà Việt Nam lựa chọn cho việc giải tranh chấp liên quan đến yêu sách vô lý hành vi trái pháp luật quốc tế Trung Quốc, phù hợp với tính chất phức tạp tranh chấp phù hợp với lập trường “không giống ai” Trung Quốc khu vực biển này.1 C PHẦN KẾT LUẬN Tóm lại, quy định thủ tục bắt buộc dẫn tới định bắt buộc, tức hệ thống giải tranh chấp tài phán theo Công Ước, bao gồm bốn quan tài phán: Tòa án Cơng lý quốc tế, Tòa án quốc tế luật biển, Tòa trọng tài thành lập theo phụ lục VII Tòa trọng tài đặc biệt Mặc dù hệ thống thủ tục bắt buộc nhằm ràng buộc quốc gia với nghĩa vụ giải hồ bình tranh chấp quốc tế cung cấp chế giải tranh chấp trường hợp thủ tục không bắt buộc không thành cơng, đảm bảo chủ quyền quốc gia việc lựa chọn sử dụng phương thức giải tranh chấp Và việc áp dụng hệ thống giải tranh chấp vào tranh chấp biển Đơng, hi vọng Việt Nam sớm có biện pháp đắn sở Công ước 1982 để bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước Đào Thị Thu Hường, Trao đổi: Việt Nam phương án sử dụng Tòa trọng tài theo phụ lục VII Công ước luật biển 1982 trước yêu sách Trung Quốc biển Đơng, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, Số (2016) 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến chương Liên Hợp Quốc 1945; Công Ước Liên Hợp Quốc Luật Biển 1982; Quy chế Tòa án Quốc tế STATUTE OF THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE; Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Hà Nội – 2015; Nguyễn Hồng Thao (2006), Tòa án quốc tế Luật biển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường; Cơ chế giải tranh chấp biển theo Công ước Luật biển 1982, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009); Đào Thị Thu Hường, Trao đổi: Việt Nam phương án sử dụng Tòa trọng tài theo phụ lục VII Công ước luật biển 1982 trước yêu sách Trung Quốc biển Đơng, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, Số (2016); https://www.un.org/development/desa/jpo/international-court-of-justice- icj/ 19 ... gồm có trọng tài quốc tế tòa án quốc tế II Giải tranh chấp tài phán theo Công ước luật biển 1982 Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982 (gọi tắt Công ước Luật biển 1982 hay Công Ước) , tên tiếng... chức quốc tế, kiện pháp lý quốc tế Về nội dung, quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh luật quốc tế Về giải tranh chấp, tranh chấp quốc tế giải thông qua đường quốc tế Hòa bình giải tranh chấp quốc tế. .. tài phán theo Công ước Liên hợp quốc luật biển quốc tế 1982 để tìm hiểu sâu vào quan tài phán với phán mang tính bắt buộc giải tranh chấp, đồng thời mở rộng liên hệ giải tranh chấp biển Đông nước