(NB) Giáo trình Nhập môn quản lý xây dựng gồm 3 chương với các nội dung: những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; điều kiện năng lực, quyền và nghĩa vụ các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng công trình; quản lý kinh tế xây dựng.
TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BÔ MÔN KTXD ̣ GIAO TRINH ́ ̀ NHẬP MÔN QUẢN LÝ XÂY DỰNG Tài liệu lưu hành nội bộ Dành cho sinh viên cao đẳng BIÊN SOAN: ThS. D ̣ ƯƠNG CƠNG ĐỨC Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1 Khái niệm, phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm Theo Luật Đầu tư Số 59/2005/QH11: Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, để mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ, trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp). 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phân loại theo quy mơ tính chất dự án (Điều Nghị định số 59/2015/NĐCP): + Dự án quan trọng Quốc gia do Quốc hội thơng qua chủ trương và cho phép đầu tư + Dự án nhóm A + Dự án nhóm B + Dự án nhóm C Phân loại theo nguồn vốn đầu tư (Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐCP): + Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; + Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; + Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ + Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Phân loại theo chức năng: + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất cơng nghiệp + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ điện + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc lĩnh vực văn hố, thể thao, phát triển du lịch + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, giáo dục, phát thanh truyền hình + Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, cơng trình cơng cộng + Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu nghiệp và đơ thị + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phát triển đơ thị + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác 1.1.3 Các hình thức lập dự án đầu tư Dự án đầu tư xây dựng lập theo 2 bước: Các dự án quan trọng Quốc gia, dự án nhóm A (Điều 52, Luật Xây Dựng 2014) + Bước 1: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi + Bước 2: Lập báo cáo nghiên cứu khả thi Lập báo cáo nghiên cứu khả thi: khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi và trình người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt. Trừ những cơng trình là nhà ở riêng lẻ của Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ dân (Điều 52, Luật Xây Dựng 2014) và các cơng trình lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật Và những cơng trình chỉ u cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật + Hoặc Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: các cơng trình xây dựng cho mục đích tơn giáo; cơng trình có quy mơ nhỏ và các cơng trình do nhà nước quy định và trừ những cơng trình là nhà riêng lẻ của dân (Điều 52, Luật Xây Dựng 2014) 1.2 Mục tiêu, u cầu, ngun tắc và nhiệm vụ của quản lý dự án 1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cũng giống mục tiêu chung của quản lý dự án đầu tư là bảo đảm đạt được mục đích đầu tư, tức là lợi ích mong muốn của chủ đầu tư Trong mỗi giai đoạn của q trình đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể khác nhau Ví dụ: – Giai đoạn chuẩn bị đầu tư phải bảo đảm lập ra một dự án có các giải pháp kinh tế – kỹ thuật mang tính khả thi; – Giai đoạn thực hiện dự án bảo đảm tạo ra được tài sản cố định có tiêu chuẩn kỹ thuật đúng thiết kế; – Giai đoạn khai thác vận hành phải bảo đảm đạt được các chỉ tiêu hiệu quả của dự án (về tài chính, kinh tế và xã hội) theo dự kiến của chủ đầu tư Các mục tiêu cụ thể khi quản lý đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: – Mục tiêu về chất lượng cơng trình xây dựng; – Mục tiêu về thời gian thực hiện; – Mục tiêu về chi phí (giá thành); – Mục tiêu về an tồn lao động; – Mục tiêu về vệ sinh mơi trường; Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ – Mục tiêu về quản lý rủi ro; – Mục tiêu về sự thoả mãn của khách hàng Ngồi các mục tiêu cơ bản trên, với mỗi chủ thể quản lý dự án lại có thêm mục tiêu quản lý riêng phục vụ cho nhiệm vụ của mình. Ví dụ: Nhà thầu xây dựng sẽ có các quản lý về: + Quản lý nguồn nhân lực để thực hiện dự án; + Quản lý thơng tin để xây dựng cơng trình xây dựng 1.2.2 u cầu u cầu chung * Tính khoa học và hệ thống: Để đảm bảo u cầu này địi hỏi các dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải được lập và quản lý trên cơ sở nghiên cứu kỹ, chính xác các nội dung của dự án (sự cần thiết, các điều kiện tự nhiên xã hội, các phương án thực hiện và giải pháp thiết kế, ) dựa trên sự khảo sát tỉ mỉ với các số liệu đầy đủ và chính xác. Đồng thời dự án đầu tư phải phù hợp với các dự án khác, phù hợp với quy hoạch * Tính pháp lý: Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải được xây dựng và quản lý trên cơ sở pháp lý vững chắc, tức là phải tn thủ các chính sách và pháp luật của Nhà nước * Tính đồng nhất: Phải tn thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan chức năng và tổ chức quốc tế * Tính hiện thực (tính thực tiễn): Phải đảm bảo tính khả thi dựa trên sự phân tích đúng đắn các mơi trường liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng u cầu cụ thể – Đầu tư phải thực hiện theo chương trình, dự án, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; – Đầu tư phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, chống dàn trải, lãng phí; Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ – Phương thức quản lý đầu tư phải phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước; – Quy trình thủ tục thực hiện đầu tư phải tn thủ các quy định pháp luật vể quản lý đầu tư; – Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế tài cụ thể trong từng khâu của q trình đầu tư Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình được đánh giá là thành cơng khi đạt được các u cầu sau: – Đạt được mục tiêu dự kiến của dư án: Tức là lợi ích của các bên tham gia được đảm bảo hài hồ; – Đảm bảo thời gian: Tiến độ của dự án được đảm bảo hoặc được rút ngắn; – Khơng sử dụng q nguồn lực của dự án: Tiết kiệm được nguồn lực của dự án bao gồm vật tư, nhân lực, tiền vốn và xe máy; – Các đầu ra của dự án đạt chất lượng dự kiến; – Ánh hưởng tốt của dự án tới mơi trường 1.2.3 Ngun tắc Ngun tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình a) Ngun tắc cơ bản quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an tồn xã hội và an tồn mơi trường, phù hợp với các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan Thực hiện quản lý đầu tư theo những ngun tắc cơ bản sau: – Phàn định rõ chức năng quản lý của nhà nước và phân cấp quản lý về đầu tư và xây dựng phù họp với từng loại nguồn vốn và chủ đầu tư Thực hiện quản lý đầu tư theo dự án, quy hoạch và pháp luật Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ – Dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn do doanh nghiệp nhà nước đầu tư phải được quản lý chặt chẽ theo trình tự đầu tư và xây dựng đối với từng loại vốn – Đối với các hoạt động đầu tư xây dựng của nhân dân, nhà nước chỉ quản lý về quy hoạch, kiến trúc và mơi trường sinh thái – Phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, chú đầu tư, của tổ chức tư vấn và nhà thầu trong q trình đầu tư và xây dựng b) Ngun tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dưng cơng trình Tập trung dân chủ: Thực hiện ngun tắc tập trung dân chủ trong quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa là kết hợp lãnh đạo kinh tế tập trung có kế hoạch với quyền tự chú trong sán xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, của người lao động, là sự thống nhất giữa ba lợi ích trong sản xuất Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế: Cơ sở của việc áp dụng nguyên tắc thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế thể hiện chỗ khơng có thứ chính trị nào lại khơng phụ thuộc vào kinh tế, ngược lại khơng thể có một nền kinh tế nào lại khơng được quy định bởi một chính sách nhất định Ngun tắc thủ trưởng: Bản chất của ngun tắc thủ trưởng thể hiện chỗ quyền lãnh đạo từng đơn vị sản xuất được trao cho một người điều hành và người đó phải chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước tập thể và trước pháp luật Quan tâm đến lợi ích vật chất và tinh thần của người lao động: Sự quan tâm của người lao động đến kết quả lao động ln mang tính khách quan. Quản lý phải biết quan tâm lợi ích vật chất và lợi ích tinh Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ thần của người lao động. Vấn đề có tính ngun tắc và phải kết hợp giữa khuyến khích lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần đối với người lao động trước thành quả của họ Tiết kiệm và hạch tốn kinh tế: Ngun tắc tiết kiệm và hạch tốn kinh tế trong quản lý phản ánh nhu cầu khách quan của lãnh đạo kinh tế trong xã hội chủ nghĩa. Hạch tốn kinh tế là cơng cụ đê hồn thành nhiệm vụ sản xuất một cách tiết kiệm nhất Ngồi quy định như trên, tuỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước cịn quản lý theo quy định sau đây: Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, nhà nước quản lý tồn bộ q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự tốn, lựa chọn nhà thầu, thi cơng xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa cơng trình vào khai thác sử dụng. Người quyết định đầu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án, nhưng khơng q 2 nãm đối với dự án nhóm c, 4 năm đối với dự án nhóm B. Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mơ đầu tư. Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định; Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án. Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tư Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Đối với dự án do Quốc hội thơng qua chủ trương đầu tư và dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vận hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư được ghi trong văn bản phê duyệt báo cáo đầu tư thì mỗi dự án thành phần được quản lý, thực hiện như một dự án độc lập 1.2.4 Nhiệm vụ của quản lý dự án Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án là thực hiện các kỹ năng quản lý (tổ chức, nghiệp vụ) và theo dõi, kiểm tra các hoạt động trong q trình đầu tư để đạt được mục tiêu dự án Để thực hiện các nhiệm vụ trên cần áp dụng các biện pháp phù hợp với từng nhiệm vụ, bao gồm các giải pháp về tài chính, nhân sự, phương pháp, cơng nghệ, máy móc thiết bị và tổ chức quản lý Trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư nhiệm vụ quản lý là tiến hành các hoạt động cần thiết để bảo đảm thi cơng xây dựng cơng trình: – Đúng tiến độ, khối lượng thi cơng xây dựng cổng trình; – Đáp ứng u cầu chất lượng (theo quy phạm, tiêu chuẩn chất lượng thiết kế); – Trong giới hạn chi phí cho phép; – Bảo đảm an tồn cho cơng trình và lực lượng lao động; – Bảo đảm vệ sinh mơi trường 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý một dự án thơng thường gồm 4 giai đoạn: – Giai đoạn xác định và tổ chức dự án – Giai đoạn lập kế hoạch dự án – Giai đoạn quản lý thực hiện dự án – Giai đoạn kết thúc dự án Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Giai đoạn 1. Xác định và tổ chức dự án, nội dung gồm: a) Xác định mục tiêu dự án – Xác định đích đến của dự án là gì? Cụ thể: Giải quyết vấn đề gì? Kết quả phải đạt được là gì? – Làm cho tất cả mọi người ở các bộ phận tham gia quản lý dự án đều hiểu và nhất trí về mục tiêu dự án Các câu hỏi đặt ra: + Mục đích của các cơng việc phải thực hiện là gì? + Ai sẽ được hưởng lợi từ kết quả này? + Mục tiêu của các thành phần liên quan (chủ thể tham gia vào q trình quản lý) sẽ khác nhau thế nào? + Tiêu chuấn nào các thành phần sử dụng để đánh giá thành cơng của dự án? b) Tổ chức cơng việc của dự án Xác định nhân sự và nguồn lực cần thiết để triển khai cơng việc: + Nhân sự: Cần có nhóm nịng cốt là những người có kinh nghiệm, có ảnh hưởng quan trọng vừa có chun mơn, vừa có năng lực tổ chức; + Nguồn lực thực hiện cơng việc: Phương tiện, điểu kiện vật chất để thực hiện từng loại cơng việc trong phạm vi nhiệm vụ Giai đoạn 2. Lập kê hoạch thực hiện dự án, nội dung gồm: – Xác định các nhiệm vụ / cơng việc cần thiết để đạt được mục tiêu; – Trình tự và thời hạn hồn thành tất cả các nhiệm vụ / cơng việc Một số vấn đề cần giải quyết: Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 10 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng (nếu có), tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức xây dựng và giá xây dựng, thanh tốn và quyết tốn hợp đồng xây dựng, thanh tốn và quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình và các cơng việc khác; Tư vấn quản lý dự án (trường hợp th tư vấn); Thí nghiệm chun ngành xây dựng; Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình theo u cầu của chủ đầu tư (nếu có); Kiểm định chất lượng bộ phận cơng trình, hạng Mục cơng trình, tồn bộ cơng trình; Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình (trường hợp th tư vấn); Tư vấn quan trắc và giám sát mơi trường; Quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình sau khi hồn thành được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; Thực hiện các cơng việc tư vấn khác (6). Chi phí khác gồm chi phí hạng mục chung như: Rà phá bom mìn, vật nổ; Bảo hiểm cơng trình trong thời gian xây dựng; Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng cơng trình; Kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt quyết tốn vốn đầu tư; Kiểm tra cơng tác nghiệm thu trong q trình thi cơng xây dựng và khi nghiệm thu hồn thành hạng Mục cơng trình, cơng trình của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; Nghiên cứu khoa học cơng nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm Mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho q trình chạy thử khơng tải và có tải theo quy trình cơng nghệ trước khi bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được); Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 40 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Các Khoản thuế tài ngun, phí và lệ phí theo quy định; Hạng Mục chung gồm các Khoản Mục chi phí tại Điểm a Khoản 5 Điều 7 Thơng tư 06/2016/TTBXD; Các chi phí thực hiện các cơng việc khác (7). Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh và chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án 3.5.2 Phương pháp xác định 3.5.2.1. Phương pháp 1 Phương pháp xác định từ khối lượng tính theo thiết kế cơ sở và các u cầu cần thiết khác của dự án Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình được tính theo cơng thức: VTM = GBT, TĐC + GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP (1.1) Trong đó: VTM: tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng cơng trình; GBT, TĐC: chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; GXD : chi phí xây dựng; GTB : chi phí thiết bị; GQLDA: chi phí quản lý dự án; GTV : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; GK : chi phí khác; GDP : chi phí dự phịng (1) Xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (GBT, TĐC) được xác định theo khối lượng phải bồi thường, tái định cư của dự án và các qui định hiện hành của nhà nước về giá bồi thường, tái định cư tại địa phương nơi xây dựng cơng trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành. Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 41 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM (2) BƠ MƠN KTXD ̣ Xác định chi phí xây dựng Chi phí xây dựng của dự án (GXD) bằng tổng chi phí xây dựng của các cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án được xác định theo cơng thức: (1.2) Trong đó: n: số cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án GXDCT1, GXDCT2, … ,GXDCTn: Chi phí xây dựng của cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án, được xác định theo cơng thức: (1.3) Trong đó: QXDj: khối lượng cơng tác xây dựng chủ yếu hoặc bộ phận kết cấu chính thứ j của cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án (j=1 m); Zj: đơn giá cơng tác xây dựng chủ yếu hoặc đơn giá theo bộ phận kết cấu chính thứ j của cơng trình. Đơn giá có thể là đơn giá xây dựng cơng trình đầy đủ hoặc giá xây dựng tổng hợp đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp và cả chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước). Trường hợp Zj là giá xây dựng cơng trình khơng đầy đủ thì chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình được tổng hợp theo Bảng 3.1 Phụ lục số 3 của Thơng tư 06/2016/TTBXD; T: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành (3) Xác định chi phí thiết bị Căn cứ vào Điều kiện cụ thể và nguồn thơng tin, số liệu có được của dự án, chi phí thiết bị của dự án được xác định như sau: a) Trường hợp dự án có các nguồn thơng tin, số liệu chi Tiết về thiết bị cơng trình và thiết bị cơng nghệ, số lượng, chủng loại, giá trị từng thiết bị hoặc giá trị tồn bộ dây chuyền cơng nghệ và giá một tấn, một cái hoặc tồn bộ dây chuyền thiết bị tương ứng thì chi phí thiết bị của dự án (GTB) bằng tổng chi phí thiết bị của các cơng trình thuộc dự án Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 42 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Dự án có thơng tin về giá chào hàng đồng bộ đối với thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ của nhà sản xuất hoặc đơn vị cung ứng thiết bị thì chi phí thiết bị (GTB) của dự án có thể được lấy trực tiếp từ các báo giá hoặc giá chào hàng thiết bị đồng bộ trên cơ sở lựa chọn mức giá thấp nhất giữa các báo giá của nhà sản xuất, nhà cung ứng thiết bị (trừ những loại thiết bị lần đầu xuất hiện trên thị trường và chỉ có duy nhất trên thị trường) đảm bảo đáp ứng u cầu cung cấp thiết bị cho cơng trình hoặc giá những thiết bị tương tự cơng suất, cơng nghệ và xuất xứ trên thị trường tại thời Điểm tính tốn hoặc của cơng trình có thiết bị tương tự đã và đang thực hiện. Trong q trình xác định chi phí đầu tư xây dựng, nhà thầu tư vấn có trách nhiệm xem xét, đánh giá mức độ phù hợp của giá thiết bị khi sử dụng các báo giá nêu trên b) Trường hợp chi phí thiết bị của dự án khơng xác định được theo hướng dẫn mục a) nêu trên thì căn cứ vào thơng tin, dữ liệu chung về cơng suất, tiêu chuẩn kỹ thuật của thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ của cơng trình, chi phí thiết bị của dự án được xác định theo chỉ tiêu suất chi phí thiết bị tính cho một đơn vị cơng suất hoặc năng lực phục vụ của cơng trình theo cơng thức: GTB = GMS + GĐT + GLĐ (1.4) Trong đó: GMS: chi phí mua sắm thiết bị cơng trình và thiết bị cơng nghệ; GĐT: chi phí đào tạo và chuyển giao cơng nghệ; GLĐ: chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; (4) Xác định chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án (GQLDA) được xác định bằng cách lập dự tốn hoặc tính theo định mức chi phí tỷ lệ. Chi phí quản lý dự án xác định theo định mức chi phí tỷ lệ được tính theo cơng thức sau: GQLDA = N x (GXDtt + GTBtt) (1.5) Trong đó: N: Định mức tỷ lệ (%) đối với chi phí quản lý dự án (theo hướng dẫn của Bộ xây dựng) GXDtt: Chi phí xây dựng trước thuế Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 43 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ GTBtt: Chi phí thiết bị trước thuế (5) Xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV) được xác định bằng cách lập dự tốn hoặc tính theo định mức chi phí tỷ lệ do Bộ Xây dựng cơng bố được tính theo cơng thức sau: (1.6) Trong đó: Ci: Chi phí tư vấn dầu tư xây dựng thứ i tính theo định mức tỷ lệ; Dj: Chi phí tư vấn dầu tư xây dựng thứ j tính bằng lập dự tốn; (6) Xác định chi phí khác Chi phí khác (GK) được xác định bằng cách lập dự tốn hoặc tính theo định mức chi phí tỷ lệ, được tính theo cơng thức: (1.7) Trong đó: Ci: chi phí khác thứ i (i=1÷n) được xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; Dj: chi phí khác thứ j (j=1÷m) được xác định bằng lập dự tốn; Ek: chi phí khác thứ k (k=1÷1); CHMC: Chi phí hạng Mục chung Chi phí hạng Mục chung được xác định như sau: CHMC = (CNT + CKKL) x (1+T) + CK (1.8) Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 44 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Trong đó: + CNT: chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và Điều hành thi cơng Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và Điều hành thi cơng là chi phí để xây dựng nhà tạm tại hiện trường hoặc th nhà hoặc chi phí đi lại phục vụ cho việc và Điều hành thi cơng của nhà thầu trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình Chi phí nhà tạm tại hiện trường để và Điều hành thi cơng được tính bằng tỷ lệ 2% trên chi phí xây dựng và chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng đối với các cơng trình đi theo tuyến như đường dây tải điện, đường dây thơng tin bưu điện, đường giao thơng, kênh mương, đường ống, các cơng trình thi cơng dạng tuyến khác và bằng tỷ lệ 1% đối với các cơng trình cịn lại Đối với các trường hợp đặc biệt khác (như cơng trình có quy mơ lớn, phức tạp, các cơng trình trên biển, ngồi hải đảo, các cơng trình sử dụng vốn ODA lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu quốc tế) nếu Khoản Mục chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và Điều hành thi cơng tính theo tỷ lệ (%) trên khơng phù hợp thì chủ đầu tư căn cứ Điều kiện thực tế tổ chức lập và phê duyệt dự tốn chi phí này Phương pháp lập dự tốn cho Khoản Mục chi phí này như phương pháp xác định chi phí xây dựng theo hướng dẫn tại Phụ lục số 3 Thông tư 06/2016/TTBXD. Định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước được tính theo cơng trình dân dụng Đối với trường hợp đấu thầu thì Khoản Mục chi phí này phải tính trong giá gói thầu + CKKL: chi phí một số cơng việc thuộc hạng Mục chung nhưng khơng xác định được khối lượng từ thiết kế gồm: Chi phí an tồn lao động và bảo vệ mơi trường cho người lao động trên cơng trường và mơi trường xung quanh; chi phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu; chi phí di chuyển lực lượng lao động trong nội bộ cơng trường; chi phí bơm nước, vét bùn khơng thường xun, được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí xây dựng và chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng quy định tại bảng: Bảng ĐỊNH MỨC CHI PHÍ MỘT SỐ CƠNG VIỆC THUỘC HẠNG MỤC CHUNG KHƠNG XÁC ĐỊNH ĐƯỢC KHỐI LƯỢNG TỪ THIẾT KẾ Đơn vị tính: % Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 45 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM STT LOẠI CƠNG TRÌNH BƠ MƠN KTXD ̣ TỶ LỆ (%) Cơng trình dân dụng Cơng trình cơng nghiệp Riêng cơng tác xây dựng trong đường hầm thủy điện, hầm lị 2,5 2,0 6,5 Cơng trình giao thơng 2,0 Riêng cơng tác xây dựng trong đường hầm giao thơng 6,5 Cơng trình nơng nghiệp và phát triển nơng thơn 2,0 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật 2,0 Đối với cơng trình xây dựng có nhiều hạng Mục cơng trình thì các hạng Mục cơng trình đều áp dụng định mức tỷ lệ trên theo loại cơng trình Đối với cơng trình có chi phí xây dựng và chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng dưới 50 (tỷ đồng) thì định mức chi phí một số cơng việc thuộc hạng Mục chung nhưng khơng xác định được khối lượng từ thiết kế quy định tại bảng nêu trên chưa bao gồm chi phí xây dựng phịng thí nghiệm tại hiện trường Riêng chi phí một số cơng việc thuộc hạng Mục chung của các cơng tác xây dựng trong hầm giao thơng, hầm thủy điện, hầm lị đã bao gồm chi phí vận hành, chi phí sửa chữa thường xun hệ thống cấp nước, thốt nước, cấp gió, cấp điện phục vụ thi cơng trong hầm và khơng bao gồm chi phí đầu tư ban đầu cho hệ thống thơng gió, chiếu sáng, hệ thống điện, cấp thốt nước, giao thơng phục vụ thi cơng trong hầm Đối với cơng trình xây dựng thủy điện, thủy lợi thì định mức tỷ lệ trên khơng bao gồm các chi phí: Chi phí đầu tư ban đầu hệ thống nước kỹ thuật để thi cơng cơng trình; Chi phí đầu tư ban đầu cho cơng tác bơm nước, vét bùn, bơm thốt nước hố móng ngay sau khi ngăn sơng, chống lũ, hệ thống điện phục vụ thi cơng; Chi phí bơm thốt nước hố móng ngay sau khi ngăn sơng, chống lũ; Chi phí thí nghiệm tăng thêm của thí nghiệm thi cơng bê tơng đầm lăn (RCC) Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 46 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ + CK: chi phí hạng Mục chung cịn lại gồm: Chi phí di chuyển máy, thiết bị thi cơng đặc chủng và lực lượng lao động (có tay nghề thuộc biên chế quản lý của doanh nghiệp) đến và ra khỏi cơng trường; chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có); chi phí hồn trả hạ tầng kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có); chi phí kho bãi chứa vật liệu (nếu có); chi phí xây dựng nhà bao che cho máy, nền móng máy, hệ thống cấp điện, khí nén, hệ thống cấp thốt nước tại hiện trường, lắp đặt, tháo dỡ một số loại máy (như trạm trộn bê tơng xi măng, trạm trộn bê tơng nhựa, cần trục di chuyển trên ray, cần trục tháp, một số loại máy, thiết bị thi cơng xây dựng khác có tính chất tương tự) và được xác định bằng phương pháp lập dự tốn hoặc dự tính chi phí + T: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định Tổng các chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác (khơng bao gồm lãi vay trong thời gian thực hiện dự án và vốn lưu động ban đầu) cũng có thể được ước tính từ 10 15% của tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của dự án Vốn lưu động ban đầu (VLD) (đối với các dự án sản xuất, kinh doanh) và lãi vay trong thời gian thực hiện dự án (LVay) (đối với dự án có sử dụng vốn vay) thì tùy theo điều kiện cụ thể, tiến độ thực hiện và kế hoạch phân bổ vốn của từng dự án để xác định Trong trường hợp chủ đầu tư chưa đủ căn cứ để xác định chi phí quản lý dự án do chưa đủ điều kiện để xác định được tổng mức đầu tư, nhưng cần triển khai các cơng việc chuẩn bị dự án thì chủ đầu tư lập dự tốn cho cơng việc này để dự trù chi phí và triển khai thực hiện cơng việc. Chi phí nói trên sẽ được tính trong chi phí quản lý dự án của tổng mức đầu tư Một số khoản mục chi phí thuộc nội dung chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác của dự án nếu chưa có quy định hoặc chưa tính được ngay thì được bổ sung và dự tính để đưa vào tổng mức đầu tư (7) Xác định chi phí dự phịng Chi phí dự phịng (GDP) được xác định bằng tổng của chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh (GDP1) và chi phí dự phịng do yếu tố trượt giá (GDP2) theo cơng thức: GDP = GDP1 + GDP2 (1.9) Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 47 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh (G DP1) xác định theo cơng thức sau: GDP1 = (GBT, TĐC + GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK) x kps (1.10) Trong đó: kps: tỷ lệ dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh, mức tỷ lệ này phụ thuộc vào mức độ phức tạp của cơng trình thuộc dự án và Điều kiện địa chất cơng trình nơi xây dựng cơng trình và mức tỷ lệ là kps ≤ 10% Đối với dự án đầu tư xây dựng chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng thì kps ≤ 5% Chi phí dự phịng do yếu tố trượt giá (GDP2) được xác định trên cơ sở độ dài thời gian xây dựng cơng trình của dự án, tiến độ phân bổ vốn theo năm, bình qn năm mức độ biến động giá xây dựng cơng trình của tối thiểu 3 năm gần nhất, phù hợp với loại cơng trình, theo khu vực xây dựng và phải tính đến xu hướng biến động của các yếu tố chi phí, giá cả trong khu vực và quốc tế. Chi phí dự phịng do yếu tố trượt giá (GDP2) được xác định theo cơng thức sau: T GDP2 = Vt LVayt I XDCTbq I XDCT t (1.11) t Trong đó: T: độ dài thời gian thực hiện dự án đầu tư xây dựng, T>1 (năm); t: số thứ tự năm phân bổ vốn theo kế hoạch thực hiện dự án, t = 1÷T; Vt: vốn đầu tư trước dự phịng theo kế hoạch thực hiện trong năm thứ t; LVayt: chi phí lãi vay của vốn đầu tư thực hiện theo kế hoạch trong năm thứ t ± ∆IXDCT: mức biến động bình qn của chỉ số giá xây dựng theo năm xây dựng cơng trình so với mức độ trượt giá bình qn của năm đã tính và được xác định trên cơ sở dự báo xu hướng biến động của các yếu tố chi phí giá cả trong khu vực và quốc tế bằng kinh nghiệm chun gia IXDCTbq: Chỉ số giá xây dựng sử dụng tính dự phịng cho yếu tố trượt giá được xác định bằng cách tính bình qn các chỉ số giá xây dựng liên hồn theo loại cơng trình của tối thiểu 3 năm gần nhất so với thời Điểm tính tốn Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 48 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ (khơng tính đến những thời Điểm có biến động bất thường về giá ngun liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng), được xác định theo cơng thức sau: (1.12) Trong đó: T: Số năm (năm gần nhất so với thời Điểm tính tốn sử dụng để xác định IXDCTbq; T≥3; In: Chỉ số giá xây dựng năm thứ n được lựa chọn; In+1: Chỉ số giá xây dựng năm thứ n+1; 3.5.2.2 Phương pháp 2 Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình Trường hợp xác định tổng mức đầu tư xây dựng theo quy mơ, cơng suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở thì có thể sử dụng chỉ tiêu suất chi phí xây dựng (SXD) và suất chi phí thiết bị (STB) hoặc giá xây dựng tổng hợp để tính chi phí đầu tư xây dựng cho từng cơng trình thuộc dự án và tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo cơng thức 1.1 của Mục 1.2.1 (1). Xác định chi phí xây dựng Chi phí xây dựng của dự án (GXD) bằng tổng chi phí xây dựng của các cơng trình, hạng Mục cơng trình hoặc nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận cơng trình thuộc dự án được xác định theo cơng thức (1.2) Chi phí xây dựng của cơng trình, hạng Mục cơng trình hoặc nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận cơng trình (GXDCT) được xác định theo cơng thức sau: GXDCT = SXD x P + CCTSXD (1.13) Trong đó: SXD: suất chi phí xây dựng tính cho một đơn vị cơng suất hoặc năng lực phục vụ do Bộ Xây dựng cơng bố hoặc đã được thống nhất để cơng bố hoặc tham khảo từ dữ liệu suất chi phí xây dựng của các dự án tương tự về loại, quy mơ, tính chất dự án Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 49 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ P: cơng suất sản xuất hoặc năng lực phục vụ của cơng trình, hạng Mục cơng trình hoặc nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận cơng trình thuộc dự án CCTSXD: các Khoản Mục chi phí chưa được tính trong suất chi phí xây dựng hoặc chưa tính trong đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho một đơn vị cơng suất, năng lực phục vụ của cơng trình, hạng Mục cơng trình thuộc dự án; (2) Xác định chi phí thiết bị Chi phí thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ của dự án (GTB) bằng tổng chi phí thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ của các cơng trình thuộc dự án. Chi phí thiết bị của cơng trình (GTBCT) được xác định theo cơng thức sau: GTB = STB x P + CCTSTB (1.14) Trong đó: STB: suất chi phí thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ tính cho một đơn vị cơng suất, năng lực phục vụ của cơng trình do Bộ Xây dựng cơng bố hoặc đã được thống nhất để cơng bố hoặc tham khảo từ dữ liệu suất chi phí thiết bị của các dự án tương tự về loại, quy mơ, tính chất dự án; P: cơng suất sản xuất hoặc năng lực phục vụ của cơng trình, hạng Mục cơng trình hoặc nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận cơng trình thuộc dự án xác định CCTSTB: các Khoản Mục chi phí chưa được tính trong suất chi phí thiết bị cơng nghệ, thiết bị cơng trình của cơng trình, thuộc dự án (3) Xác định các chi phí khác Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phịng được xác định như hướng dẫn tại Phương pháp 1 3.5.2.3 Phương pháp 3 Phương pháp xác định từ dữ liệu về chi phí các cơng trình tương tự đã hoặc đang thực hiện Các dự án tương tự là những dự án có cơng trình xây dựng cùng loại, cấp cơng trình, quy mơ, tính chất dự án, cơng suất của dây chuyền cơng nghệ (đối với cơng trình sản xuất) tương tự nhau Giáo trình Nhập mơn Quản lý Xây dựng 50 TRƯỜNG CAO ĐẲNG XÂY DỰNG TP.HCM BƠ MƠN KTXD ̣ Tùy theo tính chất, đặc thù của các dự án tương tự đã thực hiện và mức độ nguồn thơng tin, dữ liệu của dự án có thể sử dụng một trong các phương pháp sau đây để xác định tổng mức đầu tư: (1). Trường hợp có đầy đủ thơng tin, số liệu về chi phí đầu tư xây dựng của cơng trình, hạng Mục cơng trình xây dựng tương tự đã hoặc đang thực hiện thì tổng mức đầu tư được xác định theo cơng thức sau: V= (1.15) Trong đó: n: số lượng cơng trình tương tự đã hoặc đang thực hiện; i: số thứ tự của cơng trình tương tự đã hoặc đang thực hiện; GTti: chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hạng Mục cơng trình tương tự đã thực hiện thứ i của dự án đầu tư (i = 1÷n); Ht: hệ số qui đổi chi phí về thời Điểm lập dự án đầu tư xây dựng. Hệ số Ht được xác định bằng chỉ số giá xây dựng. Năm gốc chỉ số giá phải thống nhất để sử dụng hệ số này Hkv: hệ số qui đổi chi phí khu vực xây dựng. Hệ số H kv xác định bằng phương pháp chun gia trên cơ sở so sánh mặt bằng giá khu vực nơi thực hiện đầu tư dự án và mặt bằng giá khu vực của dự án tương tự sử dụng để tính tốn; CTti: những chi phí chưa tính hoặc đã tính trong chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hạng Mục cơng trình tương tự đã thực hiện thứ i Trường hợp tính bổ sung thêm những chi phí cần thiết của dự án đang tính tốn nhưng chưa tính đến trong chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hạng Mục cơng trình của dự án tương tự thì CTti >0. Trường hợp giảm trừ những chi phí đã tính trong chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hạng Mục cơng trình của dự án tương tự nhưng khơng phù hợp hoặc khơng cần thiết cho dự án đang tính tốn thì CTti