Bài viết tiến hành đánh giá tác động giao thông cho dự án, công trình xây dựng mới thông qua khảo sát sơ bộ năng lực của các nút giao thông; ước tính các chuyến đi phát sinh đến và đi sau khi dự án hình thành; phân bổ các chuyến đi phát sinh lên mạng lưới đường hiện có; đề xuất các phương án giảm thiểu tác động giao thông của dự án.
DIỄN ĐÀN Đánh giá tác động giao thông cho dự án, công trình xây dựng ThS.KTS NguyỄN ANh TuN Phó Giám đốc, Trung tâm Quy hoạch xây dựng 4, VIUP Ù n tắc giao thông (UTGT) vấn nạn thành phố Việt Nam, cụm từ UTGT không xuất thành phố lớn thành phố Hà Nội, TP.HCM, mà bắt đầu nhen nhóm thành phố vừa trung bình (Đà Lạt, Vinh, Nam Định…) Trước tình hình đó, Chính phủ Bộ, Ngành đưa nhiều biện pháp, sách nhằm hạn chế tình trạng đầu tư, nâng cấp hạ tầng giao thông, phát triển giao thông công cộng, kiểm soát phương tiện giao thông cá nhân, tăng phí dịch vụ đỗ xe khu vực trung tâm… Thế nhưng, nhiều nguyên nhân, UTGT địa bàn thành phố giảm mà ngày nghiêm trọng Trong bối cảnh Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội, Quy hoạch chung xây dựng TP.HCM Thủ tướng phê duyệt, dự án xây dựng triển khai ạt, nhiều dự án trung tâm thương mại, chung cư cao tầng xây dựng khu vực nội thành, mặt thành phố đại hẳn lên song kèm theo ngột ngạt, UTGT thường xuyên xảy Đánh giá tác động giao thông (Traffic Impact Assesment - TIA) nghiên cứu đánh giá tác động dự án cụ thể (trong trình xây dựng - sau hoàn thành) đến mạng lưới giao thông khu vực Những nghiên cứu thay đổi theo mức độ chi tiết phức tạp dự án; phụ thuộc vào mô hình, quy mô vị trí dự án Đánh giá tác động giao thông giúp nhà quản lý việc định liên quan đến sử dụng đất khu vực, mức độ hợp lý công trình không gian chung đưa phương án nhằm hạn chế, giảm thiểu tác động xấu đến mạng lưới giao thông hay đề xuất kịch cải thiện, nâng cấp mạng lưới giao thông khu vực để đáp ứng nhu cầu phát triển TIA đánh giá xem xét tùy thuộc theo phạm vi lớn nhỏ Với phạm vi lớn, TIA xem xét, đánh giá tác động dự án quy hoạch hay hình thành khu đô thị tới mạng lưới giao thông khu vực; phạm vi nhỏ, TIA nghiên cứu, đánh giá tác động cụm công trình hay công trình cụ thể tới mạng lưới giao thoâng 22 SË 100 2019 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Bảng Xác định khu vực nghiên cứu Nguồn: Phân tích đánh giá tác động giao thông (Sở Giao thông bang Arizona, Mỹ) Bảng đưa ví dụ việc phân loại, xác định khu vực nghiên cứu thực TIA (Bảng 1) Bảng Phát sinh chuyến cho loại công trình Các đánh giá thực TIA bao gồm: Đánh giá lực nút giao thông phạm vi nghiên cứu, đánh giá mức độ an toàn (lối vào dự án), đánh giá công trình giao thông (bãi đỗ xe), đánh giá luồng lại xe đạp, khách hành qua khu vực đánh giá hệ thống giao thông công cộng công trình phục vụ Đánh giá tầm quan trọng việc thực TIA, nước phát triển có nhiều nghiên cứu đưa hệ thống khung hướng dẫn, sổ tay, kho liệu tra cứu phục vụ cho nhà tư vấn nhà quản lý Ngay khu vực Châu Á, TIA trở thành công cụ thường trực nhiều nước Trung Quốc, Nhật Bản, Malaysia, Thailand Singapore… Tiêu biểu nước Mỹ với hệ thống hướng dẫn TIA cho riêng bang, với công cụ hỗ trợ cho TIA, đơn cử sổ tay tra cứu chuyến phát sinh cho loại công trình, khu chức (Khu thương mại, văn phòng, chung cư, khách sạn…) ứng với thời điểm ngày (giờ cao điểm buổi sáng cao điểm buổi chiều) (Bảng 2) Nguồn: Sổ tay phát sinh chuyến đi, Viện Kỹ thuật giao thông Hoa Kỳ (2014) Bảng cung cấp tổng quan cách thức yêu cầu liên quan đến việc thực TIA số nước giới (Bảng 3) SË 100 2019 23 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Bảng So sánh việc thực TIA số nước giới với an toàn giao thông, giao thông công cộng, bãi đỗ xe, người bộ… Nguồn: Nghiên cứu lý thuyết đánh giá tác động giao thông, Bộ GTVT New Zealand (2007) Cách thức triển khai, thực TIA Việt Nam Trong thời điểm nay, xuất ạt nhiều dự án khu vực nội đô thành phố lớn Hà Nội TP.HCM gây ảnh hưởng định đến mạng lưới giao thông, đơn cử số dự án trung 24 SË 100 2019 tâm thương mại kết hợp nhà Hà Nội Royal City, Times City Đây dự án lớn, lượng phát sinh chuyến dự án không nhỏ, đánh giá hay xem xét mặt giao thông dự án này, chưa kể đến tác động dự án hình thành đối Vì vậy, việc nghiên cứu, thực TIA cần thiết giai đoạn lâu dài số lượng lớn dự án giai đoạn hoàn thành Trước hết, TIA cần nghiên cứu, xây dựng thành Sổ tay hướng dẫn bước đưa vào áp dụng Việt Nam Kết trình thực TIA bước cung cấp hệ thống liệu (tỷ lệ phát sinh chuyến đi) tương ứng với loại công trình, quy mô công trình, liệu cần hệ thống hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu, đánh giá So với nước giới, thành phố lớn Việt Nam lợi hệ thống liệu giao thông (tỷ lệ phát sinh chuyến đi, liệu lưu lượng tuyến đường đô thị số liệu khác an toàn giao thông, tai nạn giao thông…) Dựa nguồn liệu có kết hợp với số phương pháp điều tra, khảo sát: Phỏng vấn hộ gia đình, khảo sát lưu lượng giao thông, khung triển khai TIA Việt Nam trước mắt nên xem xét nghiên cứu theo mô hình sau: n Xác định quy mô công trình, thời gian công trình hoàn thành Khảo sát lưu lượng nút giao thông chịu ảnh hưởng tác động dự án hình thành (số lượng nút giao thông lựa chọn tùy thuộc quy mô dự án) n n Đánh giá sơ lực nút giao thông công trình lên toàn mạng lưới đường quy mô tổng thể Cuối cùng, công cụ TIA cần nghiên cứu đưa vào hệ thống văn pháp luật hành để việc thực nhân rộng đạt hiệu cao hơn, góp phần giải vấn đề giao thông mà thành phố lớn Việt Nam phải đối mặt Ước tính chuyến phát sinh đến sau dự án hình thành (giờ cao điểm buổi sáng buổi chiều) n n Phân bổ chuyến phát sinh lên mạng lưới đường có (Dựa khung giao thông trạng) n Đánh giá lực nút giao thông thời điểm dự án hình thành n Đề xuất phương án giảm thiểu tác động giao thông dự án (nếu có) Hiện nay, số chủ đầu tư dự án, công trình Việt Nam thực thí điểm TIA, nhiên quy trình triển khai, liệu sử dụng kết trình chưa kiểm chứng quan nhà nước, thời gian tới cần có nghiên cứu cách thức thực TIA, đề xuất đơn vị chịu trách nhiệm lập đơn vị thẩm định, phê duyệt TIA Ngoài ra, liên quan đến việc thực TIA Việt Nam, công tác dự báo lưu lượng giao thông đồ án quy hoạch xây dựng đô thị (đặc biệt quy hoạch chung đô thị) cần quy định bắt buộc phải thực Ngoài đảm bảo sở khoa học đề xuất mạng lưới quy hoạch giao thông đường bộ, cụ thể bề rộng mặt cắt ngang đường, yếu tố đầu vào, sở quan trọng để đánh giá ảnh hưởng dự án, Hình Khung thực TIA tổng quan SË 100 2019 25 ... gồm: Đánh giá lực nút giao thông phạm vi nghiên cứu, đánh giá mức độ an toàn (lối vào dự án), đánh giá công trình giao thông (bãi đỗ xe), đánh giá luồng lại xe đạp, khách hành qua khu vực đánh giá. .. (Dựa khung giao thông trạng) n Đánh giá lực nút giao thông thời điểm dự án hình thành n Đề xuất phương án giảm thiểu tác động giao thông dự án (nếu có) Hiện nay, số chủ đầu tư dự án, công trình Việt... mô công trình, thời gian công trình hoàn thành Khảo sát lưu lượng nút giao thông chịu ảnh hưởng tác động dự án hình thành (số lượng nút giao thông lựa chọn tùy thuộc quy mô dự án) n n Đánh giá