Bài viết trình bày thực trạng phát triển đô thị trung tâm của Hà Nội; những vấn đề bất cập của đô thị trung tâm Hà Nội; vai trò của đô thị vệ tinh trong tổng thể định hướng phát triển của Hà Nội...
DIỄN ĐÀN LIÊN KẾT GIỮA ĐÔ THỊ TRUNG TÂM VÀ CÁC ĐÔ THỊ VỆ TINH PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI TS NGUYỄN HỒNG SƠN, TS NGUYỄN THỊ DIỄM HẰNG, ThS NGUYỄN NGỌC TIỆP Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội T hủ đô Hà Nội có tốc độ gia tăng dân số nhanh, đặc biệt đô thị trung tâm, gây áp lực lớn hạ tầng kỹ thuật xã hội, ảnh hưởng đến chất lượng sống người dân Việc xây dựng đô thị vệ tinh (ĐTVT) với mục tiêu giảm tải dân số cho đô thị trung tâm, đồng thời tạo cực tăng trưởng cho Thủ đô giải pháp hoạch định Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Tuy nhiên, Hà Nội gặp nhiều khó khăn, thách thức việc xây dựng đô thị vệ tinh, tạo mối liên kết hài hoà đô thị trung tâm đô thị vệ tinh Thực trạng phát triển đô thị trung tâm Hà Nội Thành phố Hà Nội có diện tích khoảng 3.345km2, nằm số 17 thủ đô lớn giới, với dân số năm 2017 7,6 triệu người, chiếm 8% dân số nước; gồm 12 quận trung tâm, 17 huyện ngoại thành thị xã Luật Thủ đô Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XII ban hành xác định Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia; trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh tế giao dịch quốc tế nước Hà Nội nơi đặt trụ sở quan Trung ương, tổ chức trị xã hội, đại diện quan ngoại giao, tổ chức quốc tế; nơi có sở giáo dục lớn nước cấp học phổ thông giáo dục chuyên nghiệp (với 100 trường đại học, cao đẳng); trung tâm nghiên cứu hàng đầu nước nơi đặt trụ sở nhiều doanh nghiệp lớn Với chức vậy, Hà Nội thu hút nhiều dân cư từ địa phương học tập, làm việc sinh sống, đặc biệt đô thị trung tâm Sau 10 năm thay đổi địa giới hành chính, dân số đô thị 12 quận Hà Nội tăng 19,43%, từ 2.897,2 nghìn người năm 2008 lên đến 3.460,3 nghìn người năm 2017 Mật độ dân số trung bình quận nội thành 10.830 người/km2 (cá biệt có quận Đống Đa với mật độ 42.259 người/km2, Thanh Xuân với 31.328 người/km2 Hai Bà Trưng với 33.056 người/km2) 42 SË 94+95 2018 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ lực đô thị hoá nhanh, hệ thống hồ bị thu hẹp lại làm giảm khả thoát nước gặp mưa, gây nên tượng ngập cục Nghiêm trọng hơn, với lượng nước thải đô thị phát sinh khoảng 700.000m3/ngày đêm, 22% xử lý, làm ô nhiễm nhiều hồ, sông sông Tô Lịch, hồ khu vực quận Hoàng Mai, Hai Bà Trưng… Hình Dân số số quận có tốc độ đô thị hóa nhanh (nghìn dân) Những vấn đề bất cập đô thị trung tâm Hà Nội Mặc dù đầu tư nhiều xây dựng quản lý đô thị, hướng đến thành phố sống tốt, với áp lực dân số lớn vậy, khu vực trung tâm Hà Nội gặp phải vấn đề bất cập hạ tầng công tác quản lý dân cư Có thể lấy số ví dụ cụ thể sau: ■ Công tác quản lý dân cư, đặc biệt khu đô thị hóa nhanh gặp nhiều khó khăn Với khối lượng dân nhập cư lớn, nhiều trường hợp không đăng ký tạm trú, khó khăn lớn cho quyền sở việc quản lý dân cư, đảm bảo trật tự an toàn xã hội quận trung tâm thành phố Bên cạnh đó, khoảng 20 năm trở lại đây, khu vực trung tâm Hà Nội hình thành nhiều khu đô thị với quy mô lên đến hàng vạn dân khu Linh Đàm (Hoàng Mai), Việt Hưng (Long Biên), Đặng Xá (Gia Lâm)… Một đặc điểm chung khu đô thị năm xen kẽ với khu dân cư, làng xóm cũ Việc quản lý cư dân khu đô thị khó khăn lớn cho quyền cấp sở dân số tăng nhanh, đội ngũ cán cấp phường lại thiếu số lượng chưa mạnh chất lượng ■ Việc phát triển hạ tầng giao thông vận tải chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Có thể thấy hàng chục năm qua, hệ thống hạ tầng giao thông thành phố đầu tư xây dựng, mở rộng nhiều, tiêu biểu hệ thống đường vành đai 1,2,3; tuyến cầu vượt khác cấp nút giao thông; tuyến đường nội đô thường xuyên cải tạo chỉnh trang… Nhưng với triệu xe máy, 500 nghìn xe ô tô (chủ yếu tập trung đô thị trung tâm), tượng ùn tắc giao thông thường xuyên xảy địa bàn khu vực nội đô Hà Nội, vừa gây ô nhiễm môi trường không khí, vừa gây lãng phí nhiêu liệu lớn Việc quy hoạch khu đô thị bên ngoài, công sở lại trung tâm thành phố làm cho số lượng phương tiện di chuyển người dân nội đô khu vực ngoại thành lớn, gây tượng ùn tắc thường xuyên tuyến đường cửa ngõ thủ đô đường 32, đường Nguyễn Trãi, Nguyễn Văn Cừ Trong đó, việc di dời sở sản xuất, trường học, bệnh viện, quan Nhà nước khỏi nội đô diễn chậm Quỹ đất sau di dời lại thay khu đô thị, tòa nhà chung cư cao tầng dẫn đến gia tăng mạnh áp lực giao thông, tải hạ tầng xã hội Mặc dù Hà Nội có nhiều cố gắng tăng cường lực vận tải hành khách công cộng vận hành tuyến buýt nhanh BRT năm 2016, liên tục mở rộng tuyến buýt công cộng lên đến 112 tuyến toàn thành phố, đáp ứng khoảng 15% nhu cầu vận tải hành khách công cộng Con số thay đổi 10 năm qua lượng dân cư ngày lớn khu vực nội đô ■ Sức ép từ bảo vệ môi trường khu vực trung tâm thành phố Hà Nội thành phố có hệ thống hồ phong phú với hàng trăm hồ, sông lớn nhỏ, góp phần điều hoà khí hậu tạo vẻ đẹp đặc biệt Bên cạnh đó, hệ thống hồ Hà Nội phần hệ thống thoát nước khu vực trung tâm thành phố Tuy nhiên, với áp Lượng chất thải rắn sinh hoạt khu vực trung tâm chiếm 50% toàn thành phố, gây áp lực lớn đến việc thu gom xử lý Bên cạnh đó, lượng chất thải rắn xây dựng khu vực trung tâm lớn, lên đến hàng ngàn tấn/ngày hoạt động xây dựng diễn khắp nơi việc quản lý, xử lý chưa hiệu quả, tượng đổ thải không quy định xảy hầu khắp địa bàn thành phố, gây mỹ quan đô thị ô nhiễm môi trường Ngoài ra, hoạt động xây dựng nhiều, số lượng phương tiện giao thông lớn làm khu vực trung tâm thành phố xảy tượng ô nhiễm không khí, đặc biệt ô nhiễm bụi đến chưa có giải pháp xử lý hiệu ■ Hiện tượng tải sở khám chữa bệnh, trường học cấp… địa bàn ngày tăng Mặc dù năm qua, sở khám, chữa bệnh tuyến Trung ương, địa phương địa bàn thành phố đầu tư xây dựng, mở rộng nhiều, tượng người bệnh phải chờ đợi lâu, nằm ghép giường, nằm hành lang bệnh viện diễn “Quy hoạch mạng lưới trường học toàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” phê duyệt năm 2012 với mục tiêu cụ thể quỹ đất cho học sinh, quy mô số học sinh tối đa lớp Nhưng năm 2018, tượng tải trường, đặc biệt khối tiểu học diễn cao (theo Quy hoạch bậc tiểu học không 30 học sinh/lớp, thực tế nhiều trường tiểu học thuộc quận Ba Đình, Hoàn kiếm, Cầu Giấy, Đống Đa… số học sinh lên tới 45-55 học sinh/lớp, cá biệt lên tới 60-70 học sinh/lớp) Vai trò đô thị vệ tinh tổng thể định hướng phát triển Hà Nội Nhằm giảm áp lực cho đô thị trung tâm, tạo SË 95+96 2018 43 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ động lực cho phát triển thủ đô, Đồ án “Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” Chính phủ phê duyệt năm 2011 định hướng Hà Nội phát triển theo mô hình chùm đô thị gồm đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh thị trấn sinh thái Khu vực đô thị trung tâm phân cách với ĐTVT thị trấn hành lang xanh, chiếm 70% diện tích đất tự nhiên thành phố Giới thiệu chung đô thị vệ tinh Hà Nội Năm đô thị vệ tinh gồm: Hòa Lạc, Sơn Tây, Xuân Mai, Phú Xuyên Sóc Sơn, cự li khoảng 25-30km tính từ trung tâm thành phố (1) Đô thị vệ tinh Hòa Lạc: Nằm phía Tây đô thị trung tâm, có dân số dự kiến 600 ngàn người Trong quy hoạch, Hòa Lạc xác định đô thị khoa học công nghệ đào tạo Mục tiêu khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút di dân; (2) Đô thị vệ tinh Xuân Mai: Cũng nằm phía Tây đô thị trung tâm, có dân số dự kiến 220 ngàn người Trong quy hoạch, Xuân Mai xác định đô thị dịch vụ - công nghiệp Trong đó, phát triển trung tâm dịch vụ gắn với cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống; phát triển dịch vụ thương mại đầu mối nối kết Hà Nội với tỉnh phía Tây Bắc đất nước; (3) Đô thị vệ tinh Phú Xuyên: Nằm phía Nam đô thị trung tâm, với dân số dự kiến khoảng 127 ngàn người Trong quy hoạch, Phú Xuyên xác định đô thị công nghiệp, đầu mối giao thông trung tâm trung chuyển hàng hóa Trong đó, đầu tư xây dựng sở kinh tế công nghiệp, y tế, giáo dục, vui chơi giải trí, thể dục thể thao nhằm thu hút cung cấp nguồn lực chỗ vùng hoạt động kinh tế lân cận (4) Đô thị vệ tinh Sơn Tây: Nằm phía Tây Bắc đô thị trung tâm, có dân số dự kiến khoảng 186 ngàn người Trong quy hoạch, Sơn Tây xác định đô thị văn hóa lịch sử, du lịch nghỉ dưỡng (5) Đô thị vệ tinh Sóc Sơn: nằm phía Bắc đô thị trung tâm, có dân số dự kiến khoảng 250 ngàn người Trong quy hoạch, Sóc Sơn xác định đô thị dịch vụ đô thị sinh thái Trong đó, Sóc Sơn phát triển dựa sở trung tâm dịch vụ cảng hàng không, dịch vụ thương mại, logistics trung chuyển hàng hóa quốc tế, trung tâm dịch vụ du lịch thương mại nghỉ dưỡng cấp vùng thành phố, phát triển công nghiệp sạch, trung tâm dịch vụ đào tạo cấp vùng Vai trò đô thị vệ tinh Hà Nội ■ Giải bất cập việc gia tăng tỷ lệ đô thị hóa, tỷ lệ dân thành thị phải đảm bảo kiểm soát dân số đô thị trung tâm, hạn chế phát triển dân số khu vực nội đô Việc xây dựng đô thị vệ tinh với quy mô tổng dân số khoảng 1,3 triệu người, với hàng chục khu đô thị mới, giải pháp cần thiết hiệu để thực mục tiêu kiểm soát dân số khu vực nội đô, phát triển dân số đô thị vệ tinh theo Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội Khi đô thị xây dựng đáp ứng yêu cầu đô thị hoàn chỉnh, độc lập cách tương đối so với đô thị trung tâm (chỉ phụ thuộc mặt hành chính), có chất lượng sống tốt, hạ tầng giao thông kết nối với khu vực trung tâm tốt việc thu hút dân cư từ nội đô việc khả thi Có thể 44 SË 95+96 2018 nhìn thấy rõ dịch chuyển trường đại học, sở y tế sở công nghiệp đô thị vệ tinh kéo theo số lượng lớn dân cư sinh viên có khu vực trung tâm Hà Nội ■ Tạo động lực phát triển kinh tế thành phố nói chung, khu vực ngoại thành nói riêng Nguồn lực đất đai nguồn lực quan trọng phát triển thành phố Hà Nội Hiện nay, quỹ đất khu vực nội đô không đủ để phục vụ cho dự án phát triển với quy mô lớn, bao gồm dự án bất động sản, sản xuất công nghiệp… Việc phát triển đô thị vệ tinh để chia sẻ chức đô thị trung tâm với lợi quỹ đất nhiều tạo nên động lực cho phát triển kinh tế thành phố, đặc biệt đô thị vệ tinh quy hoạch hợp lý, chuẩn bị hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đại Khi khu đô thị xây dựng, việc gia tăng dân số khu vực tạo điều kiện cho hệ thống dịch vụ - thương mại (các trung tâm thương mại, siêu thị…) khu vực nói riêng toàn thành phố nói chung phát triển, góp phần thực tốt quy hoạch hệ thống bán lẻ thành phố Việc phát triển đô thị vệ tinh tạo hội có quỹ đất dành cho đầu tư phát triển lớn, nguồn lực quan trọng bậc Hà Nội để phát triển Theo quy hoạch, đến 2030, 05 đô thị vệ tinh với 8.701ha đất mới, 1.369ha đất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (riêng đô thị vệ tinh Hòa Lạc bố trí 1.272ha phục vụ phát triển khu công nghệ cao), hàng nghìn đất dành cho loại hình dịch vụ y tế, nghỉ dưỡng… Nếu quỹ đất huy động tốt tạo thành nguồn vốn lớn cho thành phố để đầu tư phát triển Bên cạnh giúp phát triển thị trường bất động sản, thị trường nhà địa bàn Quy hoạch sử dụng số loại đất đô thị vệ tinh Nguồn: Quy hoạch chung xây dựng đô thị vệ tinh Xuân Mai, Sóc Sơn, Ba Vì, Sơn Tây năm 2015 dự thảo Quy hoạch chung xây dựng Đô thị vệ tinh Hòa Lạc Giảm áp lực hạ tầng giảm ô nhiễm môi trường khu vực nội đô thành phố Hà Nội Việc xây dựng đô thị vệ tinh với chức đô thị rõ nét kỳ vọng thu hút lượng lớn dân cư từ đô thị trung tâm đến làm việc sinh sống Từ giảm dân số đô thị trung tâm, đồng thời làm giảm áp lực đến hạ tầng kỹ thuật, giảm ô nhiễm môi trường ■ ■ Việc xây dựng ĐTVT góp phần thúc đẩy khu phát triển sáng tạo mới, mô hình đô thị thông minh, giúp Hà Nội phát triển nhanh, theo mô hình đại cách nhanh chóng Quá trình xây dựng đô thị vệ tinh tạo hội cho ngành công nghiệp xây dựng phát triển, có hội thử nghiệm phát triển sản phẩm phục vụ đô thị xanh, thông minh… Đây hội tốt để triển khai kết nghiên cứu cách mạng công nghiệp 4.0 với thành tựu bật giao thông thông minh, tiêu dùng thông minh, công trình thông minh, IOT (internet kết nối vạn vật) cho đô thị xây dựng mới, với sở hạ tầng đại Việc xây dựng mô hình đô thị thông minh với quy mô nhỏ gọn, phát triển hoàn toàn ĐTVT Hà Nội khả thi nhiều so với xây dựng đô thị thông minh đô thị trung tâm thành phố Những khó khăn, bất cập việc phát triển ĐTVT để đạt mục tiêu phát triển bền vững toàn thành phố Hiện nay, Quy hoạch chung xây dựng 4/5 đô thị vệ tinh Xuân Mai, Phú Xuyên, Sơn Tây Sóc Sơn phê duyệt; với tính chất đặc thù, đô thị vệ tinh Hòa Lạc thành phố Hà Nội thông qua Bộ Xây dựng thẩm định để trình Thủ tướng phê duyệt, làm sở cho việc xây dựng triển khai quy hoạch tạo hội thu hút đầu tư cho đô thị vệ tinh Mặc dù Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội phê duyệt từ năm 2011, nay, việc xây dựng đô thị vệ tinh gặp nhiều khó khăn, chưa có kết rõ rệt Có thể kể đến số nguyên nhân chủ yếu sau: ■ Kết nối giao thông đô thị vệ tinh với đô thị trung tâm Hà Nội đô thị vệ tinh với trình hoàn thiện chưa đồng Hệ thống hạ tầng giao thông, vận tải kết nối đô thị vệ tinh với đô thị trung tâm trình hoàn thiện Trừ đô thị vệ tinh Hoà Lạc có tuyến đại lộ Thăng Long chạy qua tiện lợi, tuyến đường nối đô thị trung tâm đến đô thị vệ tinh lại chưa đầu tư nâng cấp, mở rộng hoàn chỉnh, hạn chế thời gian di chuyển phương tiện Bên cạnh đó, chưa có nhiều hình thức vận tải để người dân lựa chọn (chủ yếu xe buýt với mật độ xe hạn chế, xe khách liên tỉnh xe cá nhân) ■ Việc thu hút dân cư sinh sống đô thị vệ tinh, giảm tải góp phần giãn mật độ tập trung đô thị trung tâm gặp nhiều khó khăn Hiện nay, dự án phát triển nhà xây dựng đồng hạ tầng xã hội, hạ tầng dịch vụ đô thị chậm nên người dân chưa nhận thấy hấp dẫn, đảm bảo cho sống, an sinh xã hội để chuyển vùng sinh sống Nguyên nhân hoạt động kêu gọi thu hút dự án đầu tư vào đô thị vệ tinh chậm triển khai, nhà đầu chưa nhận thấy tiềm đầu tư vào khu vực hạ tầng khung chưa hoàn chỉnh; quỹ đất thiếu nên phải nhiều thời gian cho công tác giải phóng mặt dẫn đến trình triển khai chậm… Bên cạnh đó, chưa thu hút nhiều nhà đầu tư đến kinh doanh đô thị vệ tinh nên đô thị chưa có nguồn lực để phát triển kinh tế, tạo việc làm Đây nguyên nhân dẫn đến việc không thu hút dân số đô thị vệ tinh ■ Vấn đề khó khăn việc huy động nguồn vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng vào đô thị vệ tinh chưa mang lại hiệu đầu tư cao Trong bối cảnh thành phố Hà Nội nhiều lónh vực cần ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách giáo dục, y tế, hạ tầng kỹ thuật…, việc bố trí ngân sách Nhà nước cho xây dựng, phát triển đô thị vệ tinh khó thực đến chưa quan tâm Hơn nữa, khu vực đô thị trung tâm hệ thống hạ tầng liên SË 94+95 2018 45 tục tải, cần đầu tư nâng cấp, mở rộng thường xuyên; đồng thời đô thị trung tâm liên tục mở rộng khu vực ven đô, nên ngân sách thành phố phải ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khu vực đô thị trung tâm (xây dựng thêm tuyến đường, cầu vượt, cải tạo chất lượng môi trường…) Vì vậy, nguồn vốn ngân sách đầu tư cho đô thị vệ tinh khó khăn Bên cạnh đó, lợi ích kinh tế mang lại cho nhà đầu tư thực dự án đô thị vệ tinh chưa hấp dẫn, khả thu hồi vốn chậm nên nguồn vốn đầu tư ngân sách chưa có nhiều hội để phát huy Những định hướng giải pháp để phát triển ĐTVT nhằm giảm tải áp lực cho đô thị trung tâm Hà Nội thời gian tới Trong giai đoạn tới, để phát triển đô thị vệ tinh, thành phố Hà Nội cần ưu tiên số nhiệm vụ sau: ■ Lập kế hoạch đầu tư xây dựng đô thị vệ tinh: Căn vào nguồn lực địa phương, dự báo phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới, lập kế hoạch cụ thể để phát triển, xây dựng đô thị vệ tinh Trong giai đoạn tới, nguồn lực có hạn, thành phố Hà Nội nên ưu tiên đầu tư xây dựng đô thị vệ tinh mà xác định rõ động lực phát triển đô thị này, theo chúng tôi, đô thị vệ tinh Hoà Lạc Sóc Sơn hai đô thị có động lực phát triển rõ nét nên ưu tiên đầu tư thời gian tới Đô thị vệ tinh Hoà Lạc: Theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội, đô thị Hoà Lạc định hướng đô thị “thông minh”; 46 SË 94+95 2018 thành phố khoa học, nơi tập trung trí tuệ công nghệ tiên tiến Việt Nam, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đô thị du lịch nghỉ dưỡng với quy mô dân số năm 2030 khoảng 0,6 triệu người, diện tích đất tự nhiên 20.113ha Hiện có nhiều điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh việc xây dựng đô thị Hoà Lạc như: Nằm trục đại lộ Thăng Long; số công trình xây dựng Đại học quốc gia, Khu công nghệ cao Hoà Lạc; nhiệm vụ xây dựng quy hoạch thực Đô thị vệ tinh Hoà Lạc có động lực phát triển rõ, trường đại học, khu công nghệ cao hình thành, thu hút số lượng lớn sinh viên, người lao động lên sinh sống, học tập làm việc; hệ thống khu nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí hình thành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch Việc xây dựng nhanh đô thị Hoà Lạc góp phần giảm áp lực dân số nội đô cách hiệu nhất, đồng thời đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH Thủ đô phát triển khu công nghệ cao Hòa Lạc khu vực nghiên cứu ❑ Đô thị vệ tinh Sóc Sơn: Theo quy hoạch, phát triển đô thị Sóc Sơn trở thành đô thị dịch vụ gắn với bảo tồn khu vực núi Sóc, đô thị vệ tinh cửa ngõ phía Bắc thành phố Hà Nội, khai thác tiềm cảng hàng không quốc tế Nội Bài, tuyến hành lang kinh tế Côn Minh Hà Nội - Quảng Ninh, QL3 liên kết Hà Nội với tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ, với quy mô dân số năm 2030: khoảng 0,25 triệu người, diện tích tự nhiên: 6.013ha Đặc biệt, nhà ga T2, cảng hàng không quốc tế Nội Bài đưa vào sử dụng với tuyến đường giao thông khung đại, bao gồm quốc lộ 3, đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai đường nối cầu Nhật Tân - Nội ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Bài hoàn thành điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh đô thị Sóc Sơn theo quy hoạch Với lợi trên, việc nhanh chóng xây dựng đô thị Sóc Sơn với trọng tâm phát triển dịch vụ phục vụ cảng hàng không (nhà hàng, khách sạn - điểm vui chơi giải trí trung chuyển khách quốc tế tỉnh phía Bắc), dịch vụ nghỉ ngơi, giải trí (khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh ), dịch vụ khác logistic, dịch vụ cao cấp khác tài - ngân hàng, giáo dục phát triển theo chuỗi đô thị trục Nhật Tân - Nội Bài hoàn toàn khả thi tương lai gần dung sau: ❑ Chuyển định hướng đầu tư từ ngân sách theo hướng giảm đầu tư nội đô, tăng đầu tư ngoại thành, ưu tiên cho đô thị vệ tinh ■ Tập trung phát triển hạ tầng giao thông kết nối khu vực trung tâm - đô thị vệ tinh - tỉnh khác: Kinh nghiệm giới cho thấy, hạ tầng giao thông kết nối thuận lợi đô thị vệ tinh đô thị vệ tinh với đô thị trung tâm điều kiện tiên để đô thị vệ tinh phát triển Bên cạnh đó, theo quy hoạch, đô thị vệ tinh (Sơn Tây, Sóc Sơn, Xuân Mai) nằm vị trí tiếp giáp với tỉnh lân cận Phú Thọ, Vónh Phúc, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hòa Bình Trong tương lai, đô thị vệ tinh không giữ vai trò hạt nhân phát triển khu vực Hà Nội mà với tỉnh Việc phát triển hạ tầng giao thông thuận tiện kết nối đến tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho đô thị vệ tinh nói riêng Hà Nội nói chung có hội thu hút nguồn lực từ tỉnh để phát triển ❑ Tiếp tục đẩy mạnh việc di dời quan, trường học, bệnh viện… khỏi khu vực đô thị vệ tinh ■ Xây dựng triển khai liệt chế, sách đặc thù để phát triển đô thị vệ tinh, lưu ý nội ❑ Cơ chế, sách xúc tiến đầu tư, huy động nguồn lực đầu tư vào đô thị vệ tinh: Cần xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư phù hợp với chức đô thị vệ tinh Ưu tiên hoạt động xúc tiến đầu tư vào đô thị vệ tinh chương trình xúc tiến đầu tư thành phố ❑ Xây dựng chế, sách thu hút nguồn nhân lực vào đô thị vệ tinh, lưu ý đặc thù đô thị vệ tinh để có sách thu hút nhân lực phù hợp với đô thị vệ tinh (ví dụ nhân lực trí thức cho đô thị vệ tinh Hòa Lạc; nhân lực trình độ tay nghề lao động cao cho đô thị vệ tinh Phú Xuyên…) Các sách cần bao gồm sách đãi ngộ lương, chỗ ở, dịch vụ giáo dục - y tế… ❑ Xây dựng, triển khai chế hợp tác, điều phối với địa phương lân cận để đảm bảo phát triển hài hòa khu vực, tránh trùng lắp dẫn đến cạnh tranh thu hút đầu tư; đồng thời hỗ trợ qua lại đô thị vệ tinh Hà Nội với đô thị tỉnh để tăng cường hiệu phát triển toàn địa bàn Vùng thủ đô SË 94+95 2018 47 ... hạ tầng giao thông kết nối thuận lợi đô thị vệ tinh đô thị vệ tinh với đô thị trung tâm điều kiện tiên để đô thị vệ tinh phát triển Bên cạnh đó, theo quy hoạch, đô thị vệ tinh (Sơn Tây, Sóc Sơn,... với đô thị trung tâm Hà Nội đô thị vệ tinh với trình hoàn thiện chưa đồng Hệ thống hạ tầng giao thông, vận tải kết nối đô thị vệ tinh với đô thị trung tâm trình hoàn thiện Trừ đô thị vệ tinh Hoà... chức đô thị vệ tinh Ưu tiên hoạt động xúc tiến đầu tư vào đô thị vệ tinh chương trình xúc tiến đầu tư thành phố ❑ Xây dựng chế, sách thu hút nguồn nhân lực vào đô thị vệ tinh, lưu ý đặc thù đô thị