Chiến lược phát triển đô thị gắn với hệ thống giao thông công cộng đường thủy TP. HCM

Bài viết trình bày sự hình thành hệ thống giao thông công cộng đường thủy ở thành phố Hồ Chí Minh và các tác động đô thị; kinh nghiệm từ các đô thị trên thế giới với đặc trưng phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy; định hướng chiến lược phát triển đô thị gắn với hệ thống giao thông công cộng đường thủy tại TP. Hồ Chí Minh.

Chi’n l≠Ĩc PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI HỆ THỐNG GIAO THÔNG CÔNG CỘNG ĐƯỜNG THỦY TP.HCM TS.KTS M Vn PHÚC* ThS.KTS KHnG MInH TrAnG Sự hình thành hệ thống giao thông công cộng đường thủy TP.HCM tác động đô thị QUY HOẠCH & TÁC GIẢ Sự đời tuyến xe buýt đường sông dọc sông Sài Gòn đánh dấu hình thành hệ thống giao thông công cộng đường thủy TP.HCM Đây bước khởi đầu nhiều hứa hẹn hệ thống giao thông cho thành phố, góp phần giải cho toán gánh nặng tải hệ thống giao thông đường mà cụ thể trước mắt vấn nạn kẹt xe Không vậy, xét mặt lịch sử nhìn lại chất trình phát triển TP.HCM, định hướng xây dựng hệ thống giao thông công cộng đường sông phù hợp với đặc tính địa lý hệ thống kênh rạch sông nước chằng chịt bề dày lịch sử xây dựng phát triển cộng đồng dân cư sinh sống thành phố gắn với mặt nước Các đặc trưng cộng đồng dân cư gắn với mặt nước từ khứ không bao gồm vấn đề hệ thống giao thông, mà hệ thống huyết mạch kinh tế, chuỗi gắn kết văn hóa đô thị gắn với sông nước Tuy nhiên, thực thành phố ngày trải qua trình đô thị hóa, phủ nhận đô thị TP.HCM ngày đổi thay, phủ nhận bối cảnh áp lực lên kinh tế, văn hóa, hạ tầng thành phố từ hệ đô thị hóa Chính bối cảnh phép cộng thêm đầu đề toán cần làm rõ vai trò ảnh hưởng việc hình thành hệ thống giao thông công cộng đường thủy phát triền thành phố nêu Đồng thời với bối cảnh đô thị hóa, với nhà phố, mạng đường xe giới, phát triển ạt dự án khu dân cư hệ thống giao thông đường chằng chịt lại trở thành sức ép cho ý tưởng hệ thống giao thông thủy nhen nhóm hình thành Liệu hệ thống với bề dày lịch sử 300 năm thành phố sinh lớn lên gắn với sông nước, lại với người Sài Gòn quen xe máy, nhà phố tấp vào hai bên… lại tìm chỗ đứng phuø 76 SË 93 2018 Q u y h oπch & hợp, tìm tích hợp vào nhu cầu đô thị nay, đóng góp vai trò tích cực toán phát triển bền vững thành phố hay không Kinh nghiệm từ đô thị Bangkok Amsterdam với đặc trưng phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy Bangkok Tàu thuyền phương tiện vận chuyển lâu đời Bangkok Tuy nhiên, thay đổi đáng kể phát triển thành phố, năm 1857, triều vua Mongkut (Rama IV) lối sống gắn với đất liền phát huy phương thức vận tải đường sông nước lại giảm dần Ngày nay, có khoảng 1.200 tuyến đường thủy có vài tuyến thức tiếp tục dịch vụ Hệ thống giao thông công cộng đường thủy Bangkok kết hợp mạng lưới bao gồm đường sông Chao Pharaya nhánh kênh rạch kết nối vào bên đô thị Có loại hình phương tiện giao thông công cộng đường thủy với dịch vụ khác bao gồm: tuyến express boats (tàu cao tốc), ferryboats (phà), tuyến long-tailed boats (tàu “đuôi dài”) Các phương tiện có kích cỡ mục đích khác Tàu cao tốc (thuyền có sức chứa gần 80 hành khách) phục vụ bến tàu sông Chao Phraya, chạy từ 10-20 phút từ WatRatsingkhon (một đền ven sông khu vực Yannawa) đến tỉnh lân cận phía bắc Bangkok thuộc tỉnh Nonthaburi Trong cao điểm, tàu cao tốc có cờ màu đỏ cam chạy dọc theo tuyến đường dừng lại bến tàu Một khảo sát vào năm 2000 cho thấy kết hợp với nhau, thuyền sông vận chuyển qua lại 78.664 hành khách ngày Phà liên kết khu vực bờ phía đông phía tây, tàu đuôi dài để vào nhánh kênh phụ Tuy nhìn tổng thể, hệ thống tuyến kênh rạch hoạt động mảnh ghép rời rạc vụn vỡ chồng chéo đan hệ thống giao thông đường thành phố Hoạt động nhận thấy chủ yếu dọc theo tuyến đường sông Chao Phraya Mục đích di chuyển tuyến thấy đa dạng bao gồm mua sắm, làm, học… Khoảng cách trung t∏c g i ∂ bình để trung chuyển đến bến tàu 6,42km, khoảng cách di chuyển đến bến tàu dài 9,3km, ngắn 3,4km Tổng thời gian di chuyển tuyến dọc sông Chao Phraya cho chuyến vào khoảng 50 phút, thời gian di chuyển tàu thuyền khoảng 20 phút, lại thời gian trung chuyển phương tiện khác đến bến thuyền Lộ trình tuyến đường sông 35km với 36 bến phục vụ trung bình 73.332 lượt hành khách ngày Giá vé khoảng từ 9-32 Baht/chuyến Khoảng cách thời gian chuyến 5-20 phút tùy chuyển theo tuyến đường thủy đóng vai trò quan trọng đời sống họ Tuy nhiên, để hệ thống phát triển tương lai trở thành hệ thống giao thông bền vững góp phần giảm tải cho giao thông đường vấn đề tiếp cận đến bến tàu khoảng cách, thời gian di chuyển cần phải cải thiện, tăng cường khả kết nối với loại hình phương tiện khác, có đầu tư hạ tầng sở để thúc đẩy nhu cầu sử dụng Mạng lưới tuyến đường thủy sông Chao Phraya tuyến nhánh mối liên hệ với đô thị thuộc vào cao điềm Các thông số có ảnh hưởng đến việc sử dụng hệ thống công cộng đường thủy tùy thuộc vào khả tiếp cận bến tàu (vị trí, tính chất sử dụng đất, thời gian di chuyển khoảng cách di chuyển) Trong cho thấy mục đích di chuyển vùng lõi đô thị vùng ngoại ô có lưu lượng lớn Do đó, thấy hiệu hệ thống chủ yếu nằm tuyến express bus vận chuyển dọc sông Chao Phraya giải nhu cầu di chuyển tuyến đường dài đô thị, đồng thời lựa chọn thay cao điểm, chia sẻ phần nhỏ gánh nặng lên hạ tầng đường Đồng thời, mặt cộng đồng sinh sống dọc theo hệ thống kênh rạch này, việc di tuyến giao thông công cộng đường thủy Amsterdam Nước vấn đề đặt lên hàng đầu với Amsterdam Phương thức ứng xử với nước thay đổi qua hàng kỷ Amsterdam thành phố sinh từ vùng bùn lầy bồi đắp phù sa Amstel Trong tiến trình chiến với nước, từ thời điểm năm 1250, hệ thống kênh rạch, đê, kè, cống, cửa sông biến đổi vùng đất bùn lầy thành vùng đất xây dựng Bên cạnh phục vụ cho nhu cầu trữ lưu thoát nước, hệ thống kênh rạch đóng vai trò hệ thống phòng thủ cho thành phố Sau nhiều bành trướng đô thị, hệ thống hào nước phòng thủ lại trở thành hệ thống kênh rạch chảy bên đô thị dần chức SË 93 2018 77 phòng thủ Tuy nhiên chúng đảm nhận vai trò kênh giao thương hàng hóa vận chuyển hành khách, đóng góp cho phồn vinh thành phố Đến kỷ 18, thành phố tồn không 60 chợ trải rộng khắp thành phố điểm neo đậu tàu thuyền dịch vụ hút tạo nhu cầu cho người dân sử dụng hệ thống giao thông đường thủy, ngược lại hệ thống giao thông đường thủy chuỗi liên kết để tạo nên giá trị không gian đô thị gắn với mặt nước Đến kỷ 20, hệ thống kênh rạch có tượng ngày ô nhiễm việc vứt rác thải người dân đô thị, đồng thời đảm nhiệm vai trò đường cống thoát nước nên chất lượng môi trường nước ngày bị biến đổi Thêm vào bùng nổ xu hướng lấp kênh rạch để xây dựng đường ảnh hưởng kỷ nguyên ô tô Việc xây dựng Ga trung tâm năm 1885 đánh dấu bước chuyển đổi quan trọng mối liên hệ người dân Amsterdam mặt nước Xây dựng phát triển hệ thống đường sắt cắt đứt mối liên hệ hệ thống kênh rạch trung tâm đô thị Hệ thống kênh rạch dần chức hành lang giao thông Theo Sở Giao thông vận tải TP.HCM, Thành phố đưa tuyến đường thủy vào hoạt động tháng 10/2017 với nỗ lực giảm bớt tắc nghẽn giao thông đường Tuyến Bến Bạch Đằng Quận dọc sông Sài Gòn để vào kênh Thanh Đa, sau di chuyển đến bến sông Bình Qùi phường Linh Đông, quận Thủ Đức Tuyến có chiều dài gần 11km có điểm dừng Tuyến thứ hai, kéo dài khoảng 10,3km, khởi hành từ Bến Bạch Đằng sông Sài Gòn qua kênh Bến Nghé Tàu Định hướng chiến lược phát triển đô thị gắn với hệ thống giao thông công cộng đường thủy TP.HCM Tuy nhiên, với bước chuyển biến kể từ thập niên 1950 hoạt động giải trí gắn với mặt nước trở thành trào lưu hệ thống kênh rạch lại mở rộng Điều khiến Amsterdam trở nên hấp dẫn với hoạt động giải trí thể thao nước Từ khu vực kênh rạch trở thành điểm thu hút người dân đô thị hoạt động cộng đồng gắn kết với Sự diện điểm gặp gỡ cộng đồng đóng vai trò quan trọng việc trì hấp dẫn không gian công cộng ven mặt nước Không London, Paris hay Madrid với trục đại lộ quảng trường, không gian đô thị Amsterdam tuyến kênh rạch với hàng ngả bóng hai bên, nơi tràn ngập không gian mặt nước bến thuyền Đây nơi chốn người dân khách du lịch gặp gỡ trò chuyện nhau, không gian họp chợ, hàng dãy ghế ngồi bóng râm, chúng đóng vai trò không gian đường dạo nơi dành cho hoạt động đô thị Một điều kiện tiên để hoạt động diễn bến cảng mặt nước phải thực tiếp cận dễ dàng, không bị chắn bãi đỗ xe ô tô, chướng ngại vật, thuyền hay rặng khiến tầm nhìn nước bị che khuất Các cầu tàu dẫn xuống mặt nước làm cho người dân dễ tiếp cận Những không gian đặc trưng lối rộng với tầm nhìn mặt nước với cửa hàng ăn uống quán cà phê thiết lập Như thấy đô thị vai trò hệ thống kênh rạch có bước chuyển biến thăng trầm, hệ thống giao thông đường thủy có thời kỳ bị lấn át chia cắt hệ thống giao thông đường đô thị hóa, tái tạo khôi phục lại, không gian mặt nước trở thành điểm đến cho người dân đô thị Các không gian công cộng điểm đến trở thành lực Lộ trình tuyến buýt đường sông Sài Gòn kết nối giữ khu vực lõi trung tâm ngoại thành Hủ qua quận 1, 4, 5, Trong giai đoạn đầu, nhà đầu tư cung cấp 10 tàu thuyền chứa 60 người Với khoảng cách 11km, chuyến khoảng 30 phút Hai tuyến đường dự kiến phục vụ khoảng 5.000 hành khách ngày Tuyến xe buýt đường thủy kết nối với tuyến xe buýt đất liền phép hành khách đến điểm đến khác toàn thành phố Các tuyến đường dự kiến cải thiện giao thông đường Cảnh quan không gian công cộng gắn liền với mặt nước Amsaterdam 78 SË 93 2018 Quy h oπc h & giảm tắc nghẽn quận nội thành thành phố Tuy nhiên việc xây dựng mạng lưới tính toán đến lưu lượng giao thông mà góp phần gánh vác cho đô thị Như chưa đủ, có tác động ảnh hưởng không mặt giao thông, mà không gian cảnh quan, cấu trúc đô thị, đời sống kinh tế xã hội tập quán sinh sống người dân n Thành phố sông ngòi kênh rạch Nhìn lại chất, TP.HCM xây dựng diện tích vùng đất trũng thấp với 65% mặt đất độ cao 1,5m so với mực nước biển Cuộc sống đô thị diễn chủ yếu gắn liền với hệ thống kênh rạch mặt nước Nước có mặt khắp nơi thành phố Thành phố bao phủ mạng lưới sông ngòi dày đặc dài khoảng 8000km, chiếm 16% tổng diện tích Mạng lưới trước tiên tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông giao thương đường thủy, góp phần vào phát triển thành phố Vào kỷ 18, mạng lưới kênh rạch cải tạo phát triển nhằm tăng cường thương mại với vùng đồng sông Cửu Long Về mặt lịch sử, sông Sài Gòn công nhận khu vực hấp dẫn có vị trí quan trọng hình thái đô thị TP.HCM Ngoài ra, hệ thống kênh rạch đóng góp việc điều hòa nước cho thành phố trường hợp ngập lụt Sự nhận thức đường thuỷ đô thị thay đổi kỷ 20 Vào giai đoạn này, áp lực dân số thành thị biến nước thành vấn đề quan trọng thành phố Khi kênh rạch bị biến thành nơi để đổ chất thải dọc theo khu dân cư, quan thực dân Pháp định san lấp tất kênh rải bên trung tâm thành phố mục đích bảo vệ môi trường sức khỏe Ngày nay, với việc đô thị hóa, bến cảng trở nên lỗi thời khu ổ chuột nằm dọc theo sông kênh gây vấn đề nghiêm trọng thiếu nước ảnh hưởng lũ lụt Như thành phố rơi vào áp lực phát triển nhanh chóng với mật độ đô thị ngày gia tăng, dẫn đến tác động tiêu cực tới hệ thống kênh rạch mặt nước hữu vốn có Các giá trị không gian mặt nước tài nguyên vô giá t∏c gi∂ ngày bị dần quên lãng n Tiềm phát triển hệ thống không gian cảnh quan công cộng gắn với mặt nước Với tiềm sẵn có hệ thống sông ngòi, kênh rạch, đặc biệt tuyến sông Sài Gòn tuyến kênh rạch kênh Nhiêu Lộc kênh Tàu Hủ, hệ thống giao thông công cộng đường thủy xuất kết nối mạng lưới hội để khôi phục phát triển, giúp diện mạo thành phố thay đổi, gắn liền với mặt nước, đồng thời hội để cải tạo hệ thống hạ tầng, hệ thống nhà ở, hệ thống thương mại dịch vụ, đặc biệt không gian cảnh quan dọc theo tuyến sông kênh rạch Cảnh quan dọc sông Sài Gòn mang nhiều diện mạo, từ khu vực sầm uất trung tâm đô thị (bến Bạch Đằng), cầu cảng tiếp nối vào khu dân cư (bến Sài Gòn Pearl, Thảo Điền), đến khu dân cư chức hữu có nhu cầu kết nối cao Thanh Đa, Bình Triệu, Thủ Đức Có thể thấy khu vực bến tàu tiềm cần phải tăng cường đầu tư, vấn đề đầu tư không sở hạ tầng riêng bến tàu, mà cần phải nâng cao mức độ thiết kế cảnh quan, tạo không gian hoạt động thu hút người dân, đồng thời đầu tư mức tích hợp chức vào khu vực bến tàu khu vực lân cận bến tàu Phạm vi phát triển không công trình bến tàu mà cần tư phạm vi ảnh hưởng lan tỏa cảnh quan kết nối phạm vi kích thích hay chuyển tiếp từ phương tiện khác (khoảng bán kính 500-600m) Và không không gian bến tàu, không gian dọc sông cần đầu tư thay đổi diện mạo, tăng tính kết nối tiếp cận với bờ sông Đây hội không gia tăng giá trị cảnh quan, mà tạo nhu cầu tiếp cận tuyến đường giao thông công cộng đường thủy, kích thích nhu cầu sử dụng tuyến giao thông công cộng Có thể tham khảo học thiết kế đô thị Amsterdam nêu với không gian mặt nước hấp dẫn, công viên bờ sông, quán cà phê, mái che gặp gỡ chuyện trò, khu vực trò chơi nước,… Các không gian hứa hẹn mang lại cho Sài Gòn đô thị không bền vững mà sống động n Sự phù hợp hệ thống giao thông công cộng đường thủy với bối cảnh giao thông phát triển đô thị TP.HCM Hệ thống giao thông công cộng muốn tồn phát triển tốt đô thị TP.HCM cần phải hội tụ yếu tố: tiện lợi, chi phí thấp khả thích ứng với bối cảnh sinh hoạt tập quán di chuyển người dân Các giá trị không gian mặt nước tài nguyên vô giá ngày bị dần quên lãng Với chất hệ thống nước sẵn có, việc đầu tư cho hệ thống giao thông công cộng đường thủy sử dụng sở hạ tầng sẵn có Phần chi phí đầu tư chủ yếu cho công tác nạo vét vệ sinh kênh rạch, nhiên công viêc tác dụng giao thông góp phần cải tạo hạ tầng cấp thoát nước cho đô thị vệ sinh môi trường Chi phí phương tiện công nghệ chắn thấp so với loại hình giao thông công cộng khác, đặc biệt giao thông đường sắt metro, phí cho giá vé chắn có lợi so sánh so với loại hình giao thông công cộng khác Sự tiện lợi khả đáp ứng đa dạng nhu cầu giao thông SË 93 2018 79 Qu y h oπc h & t∏c gi∂ người dân đô thị, thể kết nối mạng lưới giao thông công cộng vào khu vực chức cho với thời gian khoảng cách ngắn Do quy hoạch tuyến đường thủy phải tiến hành song song với việc hình thành khu chức tập trung mật độ dọc theo tuyến Kết luận Hiện nay, tuyến xe buýt đường sông dọc sông Sài Gòn nhận thấy vai trò tuyến “cao tốc” (express boat) kết nối lõi trung tâm khu vực bên đô thị phía Đông Bắc Các khu chức kết nối vào tuyến bến xuất phát từ trung tâm (Quận 1), bến lại đoạn khu hữu, chức cuối tuyến (Thủ Đức) để đáp ứng nhu cầu khu dân cư sản xuất Rõ ràng xu hướng sử dụng tuyến đường sông phần lớn theo “giao thông lắc” đáp ứng nhu cầu di chuyển hai đầu đô thị Do để gia tăng nhu cầu sử dụng tuyến này, cần đầu tư vào đa dạng hóa chức khu vực kết nối tuyến, cụ thể trước mắt cần có quy hoạch phát triển số bến xác định Tầm Vu, Bình An, Hiệp Bình Chánh,… với tiềm chờ sẵn quỹ đất sở hạ tầng, chức sử dụng đất chưa đầu tư tương xứng với vị trí định hướng kết hợp với giao thông công cộng đường thủy cảnh quan mặt nước Ngoài ra, bên cạnh tuyến dọc sông Sài Gòn, tương lai tuyến nhánh hình thành theo hệ thống kênh rạch, cần có thiết kế đô thị phù hợp cho vừa tiếp nhận kết nối với giao thông đường thủy, vừa đáp ứng nơi chuyển tiếp kết nối với hệ thống giao thông đường bộ, cụ thề bến bãi, quy hoạch mạng đường có định hướng phục vụ việc đấu nối với bến thủy Thiết kế đô thị cần có hành lang khuyến khích người dân tham gia chuyển tiếp vào hệ thống giao thông đường thủy Thực định hướng quy hoạch triển khai thiết kế đô thị dọc theo mặt nước công đôi việc, vừa để tạo lập nhu cầu lại tuyến đường thủy, đồng thời đảm bảo hình thành khu chức tạo tiện lợi, kích thích việc sử dụng tuyến giao thông công cộng 80 SË 93 2018 Việc phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy hội để quy hoạch cho đô thị lý tưởng Nó trực tiếp tham gia vào phát triển đô thị theo hướng bền vững Hãy để tuyến xe buýt đường thủy phát huy tác dụng xa hơn, không đơn giải vấn đề giao thông, cấu trúc lại không gian đô thị gắn với mặt nước, quy hoạch lại khu chức năng, kích thích kinh tế đô thị phát triển Đồng thời, định hướng khôi phục khai thác tiềm hệ thống giao thông công cộng đường thủy hội cải tạo hình ảnh đô thị, xây dựng hệ thống cảnh quan mặt nước đặc trưng Sài Gòn - TP.HCM Dự án phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy cho thành phố dự án phát triển gắn liền với hệ thống (phát triển không gian công cộng, phát triển dự án chiến lược hai bên bờ sông kênh rạch, dự án phát triển hạ tầng đường thủy bao gồm giao thông cấp thoát nước) trở thành dự án chiến lược xây dựng phát triển TP.HCM, không giải vấn đề sở hạ tầng, mà kích thích tiềm kinh tế du lịch, tạo lập giá trị cảnh quan, tác động ảnh hưởng không thân hệ thống giao thông đường thủy mà đóng góp vào chiến lược phát triển chung thành phố * Khoa Quy hoạch, Đại học Kiến trúc TP.HCM Tài liệu Tham khaûo: Minh Trang Khong - Water Transit - Oriented Development (WTOD) for livable and sustainable city – Hoäi thảo ICAPPS 2017 – Nagoya, Nhật Bản Moinul Hossain and Pawinee Iamtrakul, Ph.D., Water Transportation in Bangkok: Past, Present, and the Future, Research Articles on Urban Planning 3.Thosapol Suparee - Traffic and Transportation Department Bangkok Metropolitan Administration (BMA), Sustainable Urban Transport in Bangkok Pawinee Iamtrakul, Waleerat Thongplu, Transformation of Water Transportation in Bangkok from the “Venice of East” towards the “Jungle of Concrete” City of Amsterdam, Physical Planning Department, The Blue Gold – The spatio-economic significance of Amsterdam’s water https://video.vnexpress.net/tin-tuc/xa-hoi/hai-tuyen-buyt-duongsong-dau-tien-cua-tp-hcm-sap-hoat-dong-3557031.html ... động n Sự phù hợp hệ thống giao thông công cộng đường thủy với bối cảnh giao thông phát triển đô thị TP .HCM Hệ thống giao thông công cộng muốn tồn phát triển tốt đô thị TP .HCM cần phải hội tụ... tiềm hệ thống giao thông công cộng đường thủy hội cải tạo hình ảnh đô thị, xây dựng hệ thống cảnh quan mặt nước đặc trưng Sài Gòn - TP .HCM Dự án phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy. .. dụng tuyến giao thông công cộng 80 SË 93 2018 Việc phát triển hệ thống giao thông công cộng đường thủy hội để quy hoạch cho đô thị lý tưởng Nó trực tiếp tham gia vào phát triển đô thị theo hướng