Đang tải... (xem toàn văn)
Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai. Tính phức tạp, gay gắt của tranh chấp đất đai không chỉ dừng lại ở khía cạnh tranh chấp dân sự mà còn có thể dẫn đến các vụ án hình sự, thậm chí còn mang tính chính trị, gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội. Vì vậy, giải quyết tranh chấp đất đai là một nội dung rất quan trọng và không thể thiếu của pháp luật đất đai. Hơn thế, mặc dù đã có hệ thống tòa án để giải quyết các tranh chấp nhưng người dân thường tìm đến các hình thức giải quyết khác trước khi phải tìm đến tòa án như một biện pháp cuối cùng. Pháp Luật Đất đai đã có các quy định về giải quyết vấn đề này mà một trong những biện pháp đó là hoà giải. Hoà giải là quá trình tự nguyện khi các bên tranh chấp cùng thương lượng để đạt tới một giải pháp đồng thuận với sự giúp đỡ của một ngườinhóm người trung gian và trung lập. Nhằm tìm hiểu thêm về biện pháp hòa giải tranh chấp đất đai, em chọn đề bài số 10 để hoàn thành bài tập học kỳ môn Luật đất đai.
MỞ ĐẦU Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Tính phức tạp, gay gắt tranh chấp đất đai không dừng lại khía cạnh tranh chấp dân mà cịn dẫn đến vụ án hình sự, chí cịn mang tính trị, gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội Vì vậy, giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng thiếu pháp luật đất đai Hơn thế, có hệ thống tịa án để giải tranh chấp người dân thường tìm đến hình thức giải khác trước phải tìm đến tịa án biện pháp cuối Pháp Luật Đất đai có quy định giải vấn đề mà biện pháp hồ giải Hồ giải q trình tự nguyện bên tranh chấp thương lượng để đạt tới giải pháp đồng thuận với giúp đỡ người/nhóm người trung gian trung lập Nhằm tìm hiểu thêm biện pháp hịa giải tranh chấp đất đai, em chọn đề số 10 để hồn thành tập học kỳ mơn Luật đất đai NỘI DUNG I Quy định pháp luật chế hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn: Khoản 2, khoản Điều 202 Luật đất đai năm 2013 quy định: “2 Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai.” Trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, chủ sử dụng đất UBND xã, phường, thị trấn gửi biên hòa giải đến phịng tài ngun mơi trường tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đờng dân cư với nhau; gửi đến sở tài nguyên mơi trường trường hợp khác Phịng tài ngun mơi trường, sở tài ngun mơi trường trình UBND cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Sở dĩ pháp luật đất đai hành quy định chế hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn có tranh chấp xảy yêu cầu bắt buộc phải thực bởi: Tranh chấp đất đai vấn đề vô phức tạp, việc sử dụng biện pháp hòa giải tranh chấp đất đai điều vô cần thiết: Tỷ lệ đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai ngày tăng; điều đáng nói mâu thuẫn, xung đột thường ngày quyền nghĩa vụ sử dụng đất nảy sinh khơng phần gay gắt Đã có nhiều câu chuyện buồn xảy liên quan đến tranh chấp đất đai khiến tình cảm anh em, hàng xóm, láng giềng bị rạn nứt, chí có người mạng, người rơi vào vòng lao lý Vào ngày 10/8/2017, mâu thuẫn tranh chấp đất đai, ông Phan Văn Việt trú xóm Đờng Hạ, xã Tân Hợp (Tân Kỳ, Nghệ An) ơng Phan Đình Bình trai Phan Đình Quảng, trú xóm xảy ẩu đả khiến ơng Việt chết chỗ, ơng Bình bị thương nặng Để tránh trường hợp đáng tiếc ơng Bình ơng Việt, cần phải nhanh chóng, kịp thời sử dụng biện pháp hịa giải tranh chấp đất đai, giảm tính gay gắt tranh chấp, đem lại lợi ích an tồn cho người sử dụng đất Trong thực tế, việc hòa giải tranh chấp đất đai mang lại hiệu quả: Xã hội truyền thống Việt Nam chịu ảnh hưởng tư tưởng “đức trị” Nho giáo Trung Hoa, nên người dân (đặc biệt người dân sống khu vực nông thôn) coi trọng giá trị đạo đức Các quan hệ xã hội dường bị chi phối mạnh mẽ quy tắc đạo đức, phong tục tập quán truyền thống quy phạm pháp luật Người dân sống đơn vị làng, xã ln coi trọng ý thức giữ gìn tình đồn kết thành viên cộng đồng loại bỏ yếu tố gây tổn hại đến mối quan hệ khăng khít thành viên với cộng đờng Hơn thế, cấp xã cấp gần với dân nên việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn mang tính khách quan, kịp thời, hiệu quả, cơng xác hơn: Việc hồ giải tranh chấp đất đai không dựa quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước mà áp dụng phong tục, tập quán truyền thống, hương ước, quy ước, luật tục địa phương … để vận động, thuyết phục bên tranh chấp hố giải bất đờng, mâu thuẫn đất đai UBND cấp xã vừa gần với dân lai vừa hiểu được luật tục địa phương nên có cách thực biện pháp hịa giải cách hiệu Thêm vào hiểu biết đất đai nơi địa phương nên việc giải tranh chấp hịa giải vừa khơng tốn q nhiều thời gian, không thủ tục rườm rà lại công xác Khoản 2, Điều Nghị 04/2017/NQ-HĐTP Hướng dẫn số quy định Khoản Khoản Điều 192 Bộ Luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án quy định: “Đối với tranh chấp người có quyền sử dụng đất mà chưa hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định Điều 202 Luật đất đai năm 2013 xác định chưa có đủ điều kiện khởi kiện quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015.” Chính vậy, pháp luật đất đai hành quy định chế hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn có tranh chấp xảy yêu cầu bắt buộc phải thực II Mục đích, ý nghĩa hịa giải tranh chấp đất đai Hịa giải tranh chấp đất đai khơng mang tính chất bắt buộc, cưỡng chế thi hành mà thể thỏa thuận ý chí bên: Theo quan niệm chung hòa giải, hòa giải tranh chấp đất đai được hiểu tự chấm dứt việt xích mích, tranh chấp sử dụng đất bên thương lượng với qua trung gian người khác Sự thỏa thuận thông qua hịa giải thể tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, củng cố niềm tin người dân hệ thống pháp luật nước ta, góp phần đến hịa giải nhanh chóng Bởi nhận được thỏa thuận từ bên nên việc giải tranh chấp đất đai biện pháp hịa giải góp phần giữ được tình cảm bên: Hồ giải tranh chấp đất đai xoá tan tâm lý “thắng - thua” bên đương thay vào khuyến khích tinh thần “đơi bên có lợi” Trên thực tế thiếu kiềm chế nhận thấy lợi ích trước mắt mà nảy sinh bất đồng, mâu thuẫn bên phát sinh tâm lý sĩ diện, hiếu thắng mà bên tranh chấp có thái độ căng thẳng, cố chấp, dễ dẫn đến rạn nứt tình cảm hàng xóm, anh em, chí với cha mẹ Giải tranh chấp đất đai biện pháp hịa giải mang tính chất linh hoạt, mềm dẻo, thủ tục thực đơn giản, tiện lợi gây tốn vật chất: Trên thực tế, việc hòa giải tranh chấp đất đai khơng cần phải tốn mở phiên tịa hay nhiều thời gian để điều tra, xác minh giấy tờ quan thực hịa giải quan cấp xã, hiểu biết luật tục nắm rõ địa địa phương mình; phương án giải linh hoạt phù hợp với lợi ích bên Mặt khác, hịa giải khơng giúp bên hóa giải mâu thuẫn mà cịn góp phần nâng cao nhận thức người dân pháp luật, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người xung quanh III Tính hiệu hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn Với số liệu thống kê Tạp chí khoa học cơng nghệ nơng nghiệp quận Liên Chiểu, thành phố Dad Nẵng , tỉ lệ hịa giải thành cơng vụ tranh chấp đất đai khơng tăng mạnh có chuyển biến tích cực cách cơng nhận tính hiệu việc hịa giải tranh chấp đất đai Cụ thể: năm 2014, tỉ lệ hòa giải thành công 30,43% tổng số 46 vụ tranh chấp đất đai; tiếp năm 2015, 2016, 2017 với lần lượt tỉ lệ hịa giải thành cơng 36,00% tổng số 50 vụ tranh chấp; 41,18% tổng số 51 vụ tranh chấp; 41,18% thành công tổng số 34 vụ tranh chấp Hòa giải tranh chấp đất đai mang lại nhiều ý nghĩa thực tiễn cịn tờn nhiều hạn chế: Thứ nhất, UBND cấp xã triệu tập nhiều lần người bị kiện cố tình khơng đến khơng thể tiến hành hịa giải , khơng thể tiến hành hịa giải tranh chấp đất đai được phải thực qua bước hịa giải cấp xã sau Tòa án thụ lý đơn kiện để giải tranh chấp bước Thứ hai, UBND tổ chức hịa giải khơng giao biên khơng đúng hình thức được quy định gây ảnh hưởng: kéo dài thời gian giải tranh chấp, có nhiều trường hợp Tịa án khơng thụ lý đơn kiện nên người dân tốn nhiều thời gian chi phí cho việc xin cấp lại biên hòa giải tranh chấp đất đai Thứ ba, tranh chấp đất đai chiếm số lượng lớn vụ án dân địa phương, quan hệ đất đai thường phức tạp, việc định hướng hịa giải cấp xã đơi khó khăn thực tế có trường hợp địa phương cố tính hịa giải theo hướng có lợi cho phía KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng gia tăng tính đa dạng, phức tạp; đờng thời, tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Hòa giải tranh chấp đất đai phương thức nhằm hóa giải bất đờng, mâu thuẫn bên tranh chấp Hòa giải tranh chấp đất đai với ưu điểm cần phải được phát huy hạn chế nhược điểm giúp cho việc giải tranh chấp đất đai trở nên đơn giản, tiết kiệm khơng làm rạn nứt tình cảm bên tranh chấp ... với đất Sở dĩ pháp luật đất đai hành quy định chế hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phường, thị trấn có tranh chấp xảy yêu cầu bắt buộc phải thực bởi: Tranh chấp đất đai vấn đề vô phức tạp, việc... đất đai năm 2013 xác định chưa có đủ điều kiện khởi kiện quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015.” Chính vậy, pháp luật đất đai hành quy định chế hòa giải tranh chấp đất đai. .. tranh chấp đất đai Hịa giải tranh chấp đất đai khơng mang tính chất bắt buộc, cưỡng chế thi hành mà thể thỏa thuận ý chí bên: Theo quan niệm chung hòa giải, hòa giải tranh chấp đất đai được hiểu