Mục đích nghiên cứu của Luận án là làm sáng tỏ những tiền đề lý luận về tặng cho quyền sử dụng đất ở và pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất ở. Trên nền tảng lý luận đó, nghiên cứu các quy định của pháp luật thực định cũng như thực tiễn thực hiện pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất ở nhằm tìm ra mối quan hệ biện chứng giữa lý luận, pháp luật và thực tiễn của tặng cho quyền sử dụng đất để tìm ra và khuyến nghị những giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật về tặng cho quyền sử dụng đất ở.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành : Luật Kinh tế Mã số : 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Nga Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi……giờ…….phút, ngày ……tháng……năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Với ý nghĩa phương thức biểu dịch chuyển quyền từ chủ thể sử dụng đất sang chủ thể sử dụng đất khác dựa mối quan hệ bình đẳng địa vị pháp lý chủ thể trao quyền chủ thể nhận quyền, chúng vượt qua định hay áp đặt Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đại diện đất đai Nên thực tế, việc tặng cho QSDĐ diễn đa dạng từ chủ thể tặng cho như: người có quan hệ huyết thống (cha mẹ, cái), người thân quen, tổ chức, cộng đồng dân cư Nhà nước QSDĐ đối tượng tặng cho đa dạng Cơ sở pháp lý tài sản tặng cho vô phức tạp Sự phức tạp đòi hỏi cần phải nghiên cứu cách thấu đáo hệ thống pháp luật không pháp luật dân tặng cho tài sản, pháp luật đất đai tặng cho QSDĐ mà pháp luật khác có liên quan như: pháp luật nhân gia đình, pháp luật công chứng, chứng thực, pháp luật đăng ký Trong tặng cho QSDĐ tặng cho QSDĐ có tính phức tạp xuất phát từ tính chất, đặc điểm, vai trị giá trị hữu dụng QSDĐ Sự phức tạp chủ thể, đối tượng, sở pháp lý đối tượng tặng cho với phát triển sôi động thị trường bất động sản, đất đai nói chung, đặc biệt đất đô thị, khu vực cận trung tâm, khu vực nơi có tốc độ thị hóa cao đất ngày tăng cao trở nên có giá trị người có quyền sử dụng hợp pháp Xuất phát từ phức tạp nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tặng cho QSDĐ theo pháp luật Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quyền tặng cho QSDĐ nói chung tặng cho QSDĐ nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án làm sáng tỏ tiền đề lý luận tặng cho QSDĐ pháp luật tặng cho QSDĐ Trên tảng lý luận đó, NCS nghiên cứu quy định pháp luật thực định thực tiễn thực pháp luật tặng cho QSDĐ nhằm tìm mối quan hệ biện chứng lý luận, pháp luật thực tiễn tặng cho QSDĐ để tìm khuyến nghị giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đặt nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận án tập trung vấn đề sau đây: Một là, nghiên cứu xây dựng khái niệm khoa học QSDĐ ở, tặng cho QSDĐ ở, pháp luật tặng cho QSDĐ Cùng với đó, phân tích làm sâu sắc tính đặc thù phương diện lý luận tặng cho QSDĐ tính đặc thù pháp luật tặng cho QSDĐ ở Việt Nam phân tích yếu tố tác động chi phối tới pháp luật tặng cho QSDĐ ở, xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ phù hợp pháp luật tặng cho QSDĐ từ đặt yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ ở; Hai là, phân tích thực trạng quy định pháp luật hành chủ thể, đối tượng, hình thức, điều kiện, quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho QSDĐ Trên sở thực tiễn tranh chấp, giải tranh chấp tặng cho QSDĐ ở, luận án rõ hạn chế, vướng mắc pháp luật hành khó khăn thực tiễn xét xử tranh chấp tặng cho QSDĐ sở tìm nguyên nhân dẫn đến thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp phù hợp để khắc phục Ba là, đề xuất định hướng, giải pháp việc sửa đổi, bổ sung đặc biệt hướng dẫn thực quy định pháp luật tặng cho QSDĐ nhằm hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ bối cảnh kinh tế thị trường xu hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tặng cho QSDĐ Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu quy định pháp luật số nước giới tặng cho tài sản nói chung bất động sản đất đai nói riêng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu quy định Bộ luật dân 2015, Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn hành Bộ luật dân 2015 Luật đất đai 2013 tặng cho tài sản tặng cho QSDĐ ở; số chế định ngành luật khác sử dụng với dụng ý phân tích, so sánh, đối chiếu để làm rõ vấn đề nghiên cứu - Tìm hiểu văn pháp luật thời kỳ trước quy định tặng cho bất động sản nói chung QSDĐ nói riêng để đối chiếu, so sánh với pháp luật hành tặng cho QSDĐ ở; - Tìm hiểu thực tiễn tranh chấp tặng cho QSDĐ nói chung tranh chấp QSDĐ nói riêng thực tế năm trở lại (từ năm 2011 đến nay); Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để thực luận án này, NCS dựa sở phương pháp luật phương pháp lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phép biện chứng vật quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận án là: phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp, diễn dịch,… Đồng thời luận án dựa vào số liệu thống kê, tổng kết hàng năm báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường, Tịa án nhân dân tối cao địa phương thông tin mạng Internet Những điểm Luận án Đề tài Luận án dự kiến có số đóng góp sau: Thứ nhất: Luận án làm sáng tỏ sâu sắc thêm số vấn đề lý luận QSDĐ, tặng cho QSDĐ pháp luật tặng cho QSDĐ Thứ hai: Luận án đánh giá thực trạng pháp luật tặng cho QSDĐ thực trạng hoạt động tặng cho QSDĐ diễn Việt Nam Thứ ba: Luận án nghiên cứu thực tiễn tranh chấp tặng cho QSDĐ ở, tìm nguyên nhân loại tranh chấp này; từ kiến nghị phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp tặng cho QSDĐ Thứ tư: Luận án đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ Đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, bất cập tặng cho QSDĐ diễn trước Thứ năm: Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học chun sâu, có giá trị lý luận thực tiễn sở để phát triển nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Luận án Kết nghiên cứu đề tài luận án tảng kiến thức quan trọng, sâu sắc tặng cho QSDĐ Đề tài tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu giảng dạy khoa học luật đất đai dân sự, quan áp dụng pháp luật để giải tranh chấp liên quan đến tặng cho QSDĐ Các kết luận, ý kiến trình bày đề tài giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện chế định tặng cho QSDĐ Ngồi ra, Luận án cịn có ý nghĩa lớn việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, áp dụng pháp luật tặng cho QSDĐ Kết cấu Luận án Ngoài phần: Lời cam đoan, Lời cảm ơn, Bảng từ viết tắt, Lời mở đầu, Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo, Các phụ lục, nội dung Luận án kết cấu thành 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án Chương 2: Lý luận tặng cho QSDĐ pháp luật tặng cho QSDĐ Chương 3: Thực trạng pháp luật tặng cho QSDĐ ở Việt Nam Chương 4: Định hướng, yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho QSDĐ Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài Luận án Qua việc điểm lại cơng trình bật liên quan đến chủ đề nghiên cứu, thấy kết đạt hoạt động nghiên cứu, cụ thể sau: Thứ nhất, quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản quan hệ người với mà nội dung mang ý nghĩa kinh tế xác định cải vật chất thuộc ai, quan hệ đơn quan hệ xã hội hình thành tồn chế độ xã hội chưa có nhà nước pháp luật Khi xã hội có nhà nước pháp luật, quan hệ sở hữu pháp luật điều chỉnh, nghĩa pháp luật, nhà nước quy định quyền, nghĩa vụ cho chủ thể quan hệ sở hữu đến lúc đó, quan hệ sở hữu trở thành quan hệ pháp luật Hay nói cách khác, sở hữu trở thành quyền sở hữu quyền chủ thể có tài sản pháp luật thừa nhận bảo vệ Do khác biệt sở hữu đất đai Việt Nam nên QSDĐ không đơn ba quyền chủ sở hữu đại diện Nhà nước, mà QSDĐ tách khỏi quyền sở hữu trở thành quyền sở hữu tư người có QSDĐ Thứ hai, chất tặng cho tài sản hầu hết cơng trình nghiên cứu nước ngồi hay nước có chung nhận định: Tặng cho tài sản, bao gồm động sản bất động sản dù với tính chất khác biệt hay đặc thù loại tài sản khác nhau, với hình thức yêu cầu khác tặng cho song tựu chung lại có chung chất chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ người có tài sản cho người khác, người chuyển giao đồng ý, ưng thuận khơng có đền bù Thứ ba, hợp đồng tặng cho tài sản nhiều cơng trình nghiên cứu bao gồm hợp đồng tặng cho tài sản nói chung hợp đồng tặng cho tài sản đất đai (QSDĐ) nói riêng Theo đó, nội dung hợp đồng tặng cho tài sản hợp đồng tặng cho QSDĐ nói riêng bao gồm quyền nghĩa vụ bên quan hệ chuyển giao quyền sử dụng đất phân tích đánh giá quy định pháp luật quyền nghĩa vụ bên quan hệ Một số cơng trình nghiên cứu khác lại cho rằng, quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho tài sản hậu pháp lý phát sinh từ hợp đồng Trong đó, bên có quyền, nghĩa vụ phạm vi lại hoàn toàn phụ thuộc vào thỏa thuận bên vấn đề đối tượng tặng cho, thời hạn, phương thức thực hợp đồng thỏa thuận khác Theo đó, nội dung hợp đồng tặng cho bao gồm điều khoản cụ thể đối tượng tặng cho, chủ thể quan hệ tặng cho, điều kiện tặng cho, thời hạn thực hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên thỏa thuận như: Trách nhiệm vi phạm hợp đồng, biện pháp bảo đảm thực hợp đồng,… phải đảm bảo thỏa thuận không trái quy định pháp luật Thứ tư, tặng cho QSDĐ số cơng trình nghiên cứu Việt Nam nghiên cứu riêng tặng cho QSDĐ Những kết khoa học mà NCS kế thừa từ cơng trình kể đến là: Một là, chừng mực định, tiền đề lý luận tặng cho QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ như: khái niệm, đặc điểm, chất tặng cho QSDĐ, phân loại hợp đồng tặng cho QSDĐ với số loại hợp đồng khác, lược sử hình thành phát triển pháp luật tặng cho QSDĐ Hai là, thực trạng quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất, như: quy định chủ thể tặng cho quyền sử dụng đất, quy định đối tượng tặng cho quyền sử dụng đất, quy định hình thức, nội dung tặng cho quyền sử dụng đất, quy định quyền nghĩa vụ bên tặng cho quyền sử dụng đất, quy định điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện quy định liên quan bước đầu nghiên cứu làm sáng tỏ thơng qua việc phân tích quy định pháp luật thực định, lồng ghép thực tiễn xét xử tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ Tịa án Những khó khăn, vướng mắc rào cản thực tiễn thực thi pháp luật tặng cho QSDĐ giải tranh chấp tặng cho QSDĐ số khía cạnh chủ thể, đối tượng, thể thức hợp đồng nhận diện nguyên nhân thực trạng Ba là, số cơng trình nghiên cứu đưa nhiều giải pháp lý luận, pháp lý thực tiễn để thúc đẩy hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Do vậy, trình nghiên cứu đề tài luận án, tác giả có tiếp thu, kế thừa thành quả, giá trị khoa học mà nghiên cứu làm móng cho việc tiếp tục nghiên cứu đề tài lý luận thực tiễn 1.2 Những vấn đề bỏ ngỏ cần giải thấu đáo Nghiên cứu giao dịch QSDĐ tảng chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước với vai trò chủ sở hữu đại diện Việt Nam việc tiếp thu tảng lý luận pháp luật tặng cho tài sản quốc gia giới - nơi mà sở hữu tư nhân đất đai chiếm ưu thể vấn đề mang tính khái quát chung tặng cho, mà nhận diện vấn đề mang tính đặc thù tặng cho QSDĐ Ngay cơng trình nghiên cứu Việt Nam thời gian qua tặng cho QSDĐ cho thấy, phần lớn cơng trình nghiên cứu lại tập trung giai đoạn trước ban hành Bộ luật Đân 2015 Luật Đất đai 2013 Sau thời điểm này, tài liệu nghiên cứu chủ yếu thể dạng viết tải tạp chí nước, phản ánh khía cạnh riêng lẻ tặng cho QSDĐ như: hợp đồng tặng cho tài sản, hợp đồng tặng cho QSDĐ, nhà Điều đáng lưu tâm chưa có cơng trình nghiên cứu riêng chun sâu, tồn diện tặng cho QSDĐ Khách quan khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu tồn diện, tập trung mang tính chuyên sâu tặng cho QSDĐ với tảng sở lý luận học thuyết, giả thuyết, đặt mối quan hệ tác động, chi phối điều kiện trị, kinh tế, xã hội, lịch sử hội nhập quốc tế, tổng kết, đánh giá hệ thống pháp luật điều chỉnh tặng cho QSDĐ đặt mối quan hệ đan xen với luật chuyên ngành khác thực chưa có cơng trình nghiên cứu với nội dung bao trùm nêu Bởi lý đó, luận án này, tác giả nghiên cứu số vấn đề chuyên sâu sau đây: Thứ nhất, khía cạnh lý luận: cần phải làm rõ chất đất cách thức xác định đất bao gồm đất cơng trình xây dựng đất xác định phần tách rời với đất để có sở xác định đối tượng tặng cho quyền sử dụng Làm rõ sở xác lập QSDĐ hộ gia đình cá nhân khác với loại đất khác tổ chức, doanh nghiệp Thời điểm phát sinh QSDĐ hợp pháp tài sản cơng trình đất với tính cách phục vụ cho mục đích để làm sở cho việc phân loại QSDĐ tặng cho Đặc biệt, chúng có ý nghĩa quan trọng việc xác định tài sản tặng cho đối tượng hợp đồng tặng cho có vơ hiệu hay khơng? Thứ hai, sở lí luận thực tiễn điều chỉnh pháp luật tặng cho QSDĐ Pháp luật tặng cho QSDĐ chịu tác động, chi phối yếu tố nào? Tiêu chí cho việc đánh giá hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tặng cho QSDĐ có hiệu đời sống kinh tế xã hội? Thứ ba, khía cạnh pháp luật thực tiễn thực thi: Nghiên cứu pháp luật tặng cho QSDĐ phải đặt tổng thể hệ thống pháp luật có mối liên hệ trực tiếp, đan xen, tác động chi phối tới chúng như: Luật Kinh doanh BĐS, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự, Luật Công chứng, Luật Hộ tịch, Luật Hơn nhân Gia đình Làm rõ mức độ chi phối, điều chỉnh ngành luật cụ thể tới vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền tặng cho QSDĐ như: chủ thể, đối tượng, điều kiện, phạm vi tặng cho; quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho, quy trình, thủ tục trách nhiệm hệ thống quan công quyền việc thẩm định, cho phép, tra, giám sát trình tặng cho xử lý có hành vi sai phạm Thứ tư, làm rõ vấn đề pháp lý thực tế hợp đồng tặng cho QSDĐ thực gặp phải bất cập, vướng mắc Cụ thể: - Xác định tài sản QSDĐ đối tượng hợp đồng tặng cho QSDĐ QSDĐ hay bao gồm tài sản đất? Khi chúng tài sản đồng thời tách rời quan hệ tặng cho? Khi QSDĐ đối tượng tặng cho song tài sản đất lại khơng thuộc đối tượng tặng cho? Có hay không đặt vấn đề vô hiệu phần hay vơ hiệu tồn hợp đồng tặng cho có mâu thuẫn bất đồng xảy ra? - Chủ thể quan hệ tặng cho QSDĐ hộ gia đình bao gồm nhiều thành viên có đồng QSDĐ song giấy chứng nhận QSDĐ ghi tên chủ hộ mà khơng ghi đầy đủ thành viên có QSDĐ, người Việt Nam định cư nước ngoài, Người nước sinh sống, làm việc Việt Nam, Người không quốc tịch sinh sống Việt Nam, Doanh nghiệp, tổ chức nước đầu tư làm việc Việt Nam… có phải chủ thể thụ hưởng quyền tặng cho có điều kiện? Đất loại đất quan nhà nước có thẩm quyền quy hoạch đất ở, sử dụng với mục đích chủ yếu xây dựng nhà cơng trình xây dựng khác phục vụ cho đời sống Cả nước có 33.123.078 đất, 31.010.279 đất sử dụng vào mục đích (trong có đất cho mục đích để thành thị nông thôn), chiếm 93,62% tổng diện tích tự nhiên.1 QSDĐ tài sản đặc biệt, trị giá tiền sở thị trường quy định pháp luật, ý chí chủ sở hữu Nhà nước cho phép QSDĐ trường hợp cụ thể tham gia vào giao dịch dân 2.1.2.2 Khái niệm đặc điểm tặng cho QSDĐ “Tặng cho QSDĐ quyền chủ thể sử dụng đất, theo chủ thể sử dụng đất (bên tặng cho) có quyền thỏa thuận giao QSDĐ thuộc sở hữu cho chủ thể khác (bên tặng cho) mà không yêu cầu đền bù, thông qua hợp đồng dân lập văn có đồng ý bên tặng cho theo quy định Bộ luật dân pháp luật đất đai” Thứ nhất, có giao dịch tặng cho QSDĐ thiếp lập hợp pháp, tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật khác có liên quan song chúng biểu hai loại tặng cho khác nhau: là, tặng cho QSDĐ thơng thường tặng cho QSDĐ có điều kiện Thứ hai, đối tượng tặng cho không QSDĐ mà có tài sản đất Thứ ba, chủ thể tặng cho khơng chủ thể có QSDĐ mà thuộc quyền sử dụng nhiều chủ thể khác 2.1.2.3 Vai trò tặng cho QSDĐ Cùng với việc ghi nhận quyền chuyển QSDĐ khác pháp luật đất đai hành cho thấy, tặng cho QSDĐ nói chung tặng cho QSDĐ nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng đời sống kinh tế, xã hội 2.3 Lý luận pháp luật tặng cho QSDĐ 2.3.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật tặng cho QSDĐ Từ trình tổng hợp, nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm từ thực 11 tiễn áp dụng pháp luật, định nghĩa khái quát pháp luật tặng cho QSDĐ sau: Pháp luật tặng cho QSDĐ tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, quy định cụ thể chủ thể, đối tượng, quyền nghĩa vụ bên, hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho, quy trình, thủ tục mà quan nhà nước có thẩm quyền phải thực đảm bảo thiết chế nhà nước để đảm bảo giao dịch tặng cho QSDĐ đươc thực thực tế Nghiên cứu pháp luật tặng cho QSDĐ mối quan hệ với pháp luật tặng cho loại QSDĐ khác, pháp luật tặng cho tài sản nói chung cho thấy, chúng có số đặc điểm sau đây: - Pháp luật tặng cho QSDĐ phận nằm hệ thống quy định pháp luật tặng cho QSDĐ, tặng cho tài sản - Pháp luật tặng cho QSDĐ nhiều văn - Pháp luật tặng cho QSDĐ đảm bảo, tôn trọng tự do, thỏa thuận bên có liên quan trình xác lập thực giao dịch tặng cho giới hạn phạm vi luật định 2.3.2 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh tặng cho QSDĐ Hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ tặng cho QSDĐ có cấu gồm nội dung sau đây: Thứ nhất, nhóm quy phạm đối tượng điều kiện giao dịch tặng cho Thứ hai, nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh chủ thể quan hệ tặng cho QSDĐ Thứ ba, nhóm quy phạm quy định quyền nghĩa vụ bên giao dịch tặng cho QSDĐ Thứ tư, nhóm quy phạm quy định hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho QSDĐ Thứ năm, nhóm quy phạm quy định trình tự, thủ tục thực giao dịch tặng cho QSDĐ 2.3.3 Các yếu tố chi phối tới pháp luật tặng cho QSDĐ Pháp luật xây dựng dựa ý chí Nhà nước, phải chịu chi phối yếu tố xoay quanh xã hội dân Ở nước ta, pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng (trong có tặng cho QSDĐ ở) chịu chi phối ảnh hưởng yếu tố như: 12 Đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam; vấn đề sở hữu đất đai, yếu tố văn hóa xã hội; Sự hội nhập kinh tế quốc tế Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng pháp luật đối tượng, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất vướng mắc phát sinh thực tế 3.1.1 Nội dung pháp luật quy định quyền sử dụng đất - Đối tượng giao dịch tặng cho điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất Pháp luật đất đai hành không quy định điều kiện riêng QSDĐ tham gia giao dịch tặng cho QSDĐ mà có điều kiện chung dành cho tất giao dịch chuyển QSDĐ Theo đó, loại QSDĐ QSDĐ muốn trở thành đối tượng giao dịch tặng cho - giao dịch chuyển QSDĐ phải đáp ứng tuân thủ điều kiện chung Cụ thể, QSDĐ tặng cho phải hội đủ điều kiện sau đây: Thứ nhất, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ); Thứ hai, Đất khơng có tranh chấp; Thứ ba, QSDĐ không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; Thứ tư, thời hạn sử dụng đất 3.1.2 Những vướng mắc, bất cập phát sinh thực tế nghiên cứu đối tài sản QSDĐ giao dịch tặng cho QSDĐ nguyên nhân Thứ nhất, điều kiện chung QSDĐ tài sản tặng cho Nghiên cứu 04 điều kiện định Điều 188 khoản Luật Đất đai 2013 cho thấy nhiều điểm chưa rõ ràng, chưa thực phù hợp chúng trở thành rào cản thực tế Có thể nhận thấy qua số biểu sau đây: Một là, quy định điều kiện tiên phải có GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tặng cho QSDĐ quy định có phần cứng nhắc khiên cưỡng Hai là, quy định điều kiện “đất tranh chấp” theo khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013 chung chung, chưa quy định cụ thể nhằm xác định hay định nghĩa coi QSDĐ có tranh chấp khơng phép tặng cho 13 Ba là, điều kiện “QSDĐ không bị kê biên để đảm bảo thi hành án” chưa thực hợp lý Thứ hai, xác định tài sản tặng cho QSDĐ trường hợp có nhà tái sản khác gắn liền với đất Các quy định thiếu thống có phần xa rời thực tế nguyên nhân việc áp dụng không thống pháp luật tặng cho QSDĐ thực tế Vì vậy, cần xem xét lại nhằm đảm bảo tính linh hoạt thuận lợi trình xác lập thực giao dịch Cụ thể: Một là, “quyền bề mặt” quyền pháp luật dân Việt Nam pháp luật hành thiếu quy định cụ thể làm cho việc tặng cho QSDĐ nhiều trường hợp lúng túng Hai là, nghiên cứu mối quan hệ QSDĐ với tài sản gắn liền với đất như: nhà ở, cơng trình xây dựng cho thấy cần có chế định rõ ràng giải quan hệ tặng cho QSDĐ thực tế Thứ ba, việc tách đăng ký QSDĐ tài sản gắn liền với đất với hai yêu cầu khác theo pháp luật đất đai hành rào cản cho giao dịch tặng cho gây tranh chấp, bất đồng thực tế 3.2 Thực trạng pháp luật chủ thể tặng cho quyền sử dụng đất vướng mắc phát sinh thực tế 3.2.1 Nội dung pháp luật quy định chủ thể tặng cho quyền sử dụng đất Do quan hệ tặng cho QSDĐ quan hệ pháp luật dân nên thân chủ thể tham gia quan hệ phải đáp ứng điều kiện chung chủ thể tham gia giao dịch dân Cụ thể: 3.1.2.1 Chủ thể bên tặng cho Với quy định cho thấy, chủ thể bên tặng cho quan hệ tặng cho QSDĐ bắt buộc phải xem xét nguồn gốc hình thành sở xác lập QSDĐ cho họ phải đất cho dù họ Doanh nghiệp, Tổ chức hay Hộ gia đình, Cá nhân Mặt khác, việc tặng cho QSDĐ phải cho đối tượng Nhà nước quy định trở thành chủ thể bên tặng cho 3.1.2.2 Chủ thể bên tặng cho QSDĐ Có thể thấy, quy định chưa bảo đảm việc quản lý giám sát việc chuyển dịch QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cách hiệu 14 phù hợp, đặc biệt liên quan tới tặng cho QSDĐ, hình thức chuyển dịch có nhiều điểm đặc thù Sự bất cập thiếu tính cụ thể, rõ ràng rào cản lớn cho giao dịch tặng cho thực tế 3.2.2 Những vướng mắc, bất cập phát sinh thực tế nghiên cứu chủ thể quan hệ tặng cho QSDĐ nguyên nhân Hiện tại, quy định pháp luât hành dừng lại quy định mang tính liệt kê với trường hợp chủ thể không nhận tặng cho không tặng cho QSDĐ mà chưa có quy định điều kiện cụ thể chủ thể việc thực quyền tặng cho tài sản Tài sản gắn liền với đất Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân có thu tiền sử dụng đất, cho thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê không pháp luật đất đai quy định cho phép quyền tặng cho tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu Đây thiếu sót lớn pháp luật đất đai, ghi nhận quyền tặng cho tàn sản thuộc sở hữu hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê trả tiền năm người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà ở, ngược lại quyền hộ gia đình, cá nhân giao đất thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê lần lại không ghi nhận 3.3 Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất 3.3.1 Nội dung pháp luật quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho quyền sử dụng đất 3.3.1.1 Quyền nghĩa vụ bên tặng cho Căn theo quy định chung hợp đồng tặng cho tài sản, xác định quyền nghĩa vụ bên tặng cho bên nhận tặng cho QSDĐ sau: * Quyền bên tặng cho (trong trường hợp tặng cho có điều kiện) - Yêu cầu bên tặng cho thực nhiều nghĩa vụ trước sau tặng cho - Đòi lại QSDĐ tặng cho yêu cầu bồi thường thiệt hại trường hợp bên tặng cho không thực nghĩa vụ nghĩa vụ sau tặng cho QSDĐ * Nghĩa vụ bên tặng cho 15 - Giao QSDĐ theo thỏa thuận, đủ diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí, số hiệu tình trạng đất; - Thực thủ tục sang tên quyền sở hữu cho bên nhận tặng cho để bên nhận tặng cho cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất - Không yêu cầu bên tặng cho đền bù để nhận QSDĐ - Thông báo cho bên tặng cho khuyết tật QSDĐ tài sản gắn liền với đất tặng cho Trường hợp bên tặng cho biết tài sản có khuyết tật mà khơng thơng báo phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại xảy cho người tặng cho; bên tặng cho khuyết tật tài sản tặng cho khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Pháp luật đất đai hành không quy định cụ thể tặng cho QSDĐ có điều kiện, nhiên, tặng cho QSDĐ dạng tặng cho tài sản đặc biệt, tặng cho có điều kiện QSDĐ nói chung QSDĐ nói riêng phải tuân thủ quy định pháp luật dân tặng cho có điều kiện 3.3.3.2 Quyền nghĩa vụ bên tặng cho * Quyền bên tặng cho: - Được quyền đồng ý nhận hay không nhận QSDĐ tặng cho - Yêu cầu bên tặng cho giao QSDĐ thỏa thuận giao đủ diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí, số hiệu tình trạng đất; - Được tiếp tục sử dụng đất theo mục đích thời hạn sử dụng đất lại; - Được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất - Được nhận thông báo từ bên tặng cho khuyết tật QSDĐ tài sản gắn liền với đất tặng cho.Trường hợp bên tặng cho biết tài sản có khuyết tật mà khơng thơng báo bên tặng cho bồi thường thiệt hại xảy - Trường hợp phải thực nghĩa vụ trước tặng cho, bên tặng cho hoàn thành nghĩa vụ mà bên tặng cho không giao tài sản bên tặng cho có quyền u cầu bên tặng cho toán nghĩa vụ mà bên tặng cho thực * Nghĩa vụ bên tặng cho 16 - Tham gia thực thủ tục đăng ký nhận QSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai - Thực nhiều nghĩa vụ trước sau tặng theo thỏa thuận với bên tặng cho - Thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất sau nhận tặng cho QSDĐ Với quy định quyền nghĩa vụ nêu cho thấy, thực tế thực nhiều hạn chế, vướng mắc chưa rõ ràng Cụ thể: Thứ nhất, quy định quyền lựa chọn từ chối nhận QSDĐ tặng cho Hiện nay, quy định pháp luật hành chưa có quy định cụ thể cách thức, thời điểm quyền từ chối nhận tặng cho trường hợp cụ thể Thứ hai, quyền nghĩa vụ bên tặng cho bên nhận tặng cho QSDĐ chưa đáp ứng nhu cầu bên giao dịch chưa phát huy vai trò quản lý Nhà nước bảo đảm quyền lợi chủ sở hữu đất đai 3.3.2 Những vướng mắc, bất cập phát sinh thực tế nghiên cứu quyền nghĩa vụ bên quan hệ tặng cho QSDĐ nguyên nhân Thứ nhất, quy định hợp đồng tặng cho QSDĐ có điều kiện cịn sơ sài nên thực tiễn áp dụng gặp khơng khó khăn kể cho chủ thể tặng cho, chủ thể tặng cho quan nhà nước Thứ hai, vấn đề thỏa thuận tài sản riêng vợ chồng hệ lụy cho áp dụng khác công chứng hợp đồng tặng cho QSDĐ địa phương 3.4 Thực trạng pháp luật hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 3.4.1 Pháp luật hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất * Về hình thức giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật đất đai, hợp đồng tặng cho QSDĐ phải lập thành hợp đồng văn theo hình thức phù hợp với quy định Bộ luật dân sự, pháp luật đất đai quy định pháp luật có liên quan, cụ thể: 17 - Hợp đồng tặng cho QSDĐ phải lập thành văn - Hợp đồng tặng cho QSDĐ phải công chứng chứng thực theo quy định pháp luật Về hiệu lực giao dịch Theo quy định pháp luật, giao dịch liên quan đến QSDĐ phát sinh hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký chuyển QSDĐ theo quy định Luật đất đai (Điều 503 Bộ luật dân năm 2015) Việc pháp luật quy định thời điểm có hiệu lực giao dịch tặng cho QSDĐ kể từ thời điểm đăng ký chưa phù hợp với thực tế giao dịch dân sự, chưa bảo đảm quyền lợi bên giao dịch Nhiều quốc gia giới quy định thời điểm có hiệu lực từ thời điểm tuyên bố tặng cho trường hợp bên nhận tặng cho đồng ý nhận tài sản hay thời điểm hợp đồng tặng cho xác lập, công chứng 3.4.2 Những vướng mắc, bất cập phát sinh thực tế nghiên cứu hình thức hiệu lực giao dịch tặng cho QSDĐ ngun nhân Thứ nhất, hai quy trình cơng chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng tặng cho QSDĐ theo quy định pháp luật làm cho hoạt động trở nên chồng chéo trùng lắp, làm cho tiến trình xác lập giao dịch tặng cho bị kéo dài Thứ hai, vấn đề phạm vi công chứng chấp bất động sản theo Luật Công chứng “biến tướng” cách linh hoạt thực tế 3.5 Thực trạng pháp luật trình tự, thủ tục thực giao dịch tặng cho quyền sử dụng đất 3.5.1 Nội dung pháp luật trình tự, thủ tục thực giao dịch tặng cho QSDĐ Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất thực theo Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Nhìn chung, quy định pháp luật trình tự, thủ tục tặng cho QSDĐ thực tương tự với hình thức chuyển nhượng QSDĐ khác người sử dụng đất 3.5.2 Những vướng mắc, bất cập phát sinh thực tế thực thủ tục tặng cho QSDĐ nguyên nhân 18 Thứ nhất, cách thức thực công chứng tài sản nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất chưa đăng ký quyền sở hữu QSDĐ thực tặng cho địa phương khác thực công chứng khác Thứ hai, hoạt động đăng ký trước bạ, sang tên giao dịch tặng cho nhiều vướng mắc xảy thực tế 3.6 Một số bất cập vướng mắc khác phát sinh trình giải tranh chấp tặng cho QSDĐ * Còn nhiều quan điểm thiếu thống giải tranh chấp hợp đồng tặng cho có điều kiện *Tranh chấp tặng cho QSDĐ trường hợp vợ chồng ly hôn *Tranh chấp hợp đồng tặng cho có điều kiện cịn nhiều quan điểm trái chiều 19 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI VIỆT NAM 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 4.1.1 Hoàn thiện pháp luật phải vào chủ trương, đường lối Đảng Hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ nói riêng quyền sử dụng đất nói chung phải đảm bảo cụ thể hố quan điểm đường lối Đảng, theo đó, tặng cho QSDĐ mặt phát huy giá trị truyền thống, đạo lý nhân văn người đông, tôn trọng quyền định đoạt tài sản người có quyền sở hữu Cùng với đó, với phát triển động kinh tế thị trường, đất đai, đặc biệt QSDĐ có giá trị ngày lớn, chúng có “tác dụng kép” đời sống dân sự, kinh tế 4.1.2 Hồn thiện pháp luật phải đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật có liên quan đến tặng cho QSDĐ Hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ nói riêng tặng cho QSDĐ nói chung phải đặt tổng thể hoàn thiện pháp luật tặng cho tài sản, tặng cho bất động sản Đặt việc hoàn thiện pháp luật tặng cho mối liên hệ đa ngành, đa lĩnh vực để có nhìn tổng thể, đa chiều toàn diện 4.1.3 Hoàn thiện pháp luật tặng cho QSDĐ phải gắn liền với việc thi hành pháp luật Xây dựng pháp luật phải gắn liền với quản lý, thi hành pháp luật Nếu không dẫn tới hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phản ánh đầy đủ, trung thực thực tại, mà cịn khó có khả dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Thứ nhất, hoàn thiện quy định điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất 20 Cần có quy định cụ thể, chi tiết điều kiện QSDĐ tranh chấp; đồng thời có quy định linh hoạt cho điều kiện QSDĐ phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cụ thể: Một là, nới lỏng điều kiện minh chứng pháp lý tài sản tặng cho Theo đó, sửa đổi điều kiện tiên để QSDĐ tặng cho phải có giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013; thay vào đó, cần quy định người sử dụng đất tặng cho QSDĐ nói chung QSDĐ nói riêng người sử dụng đất có giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất có loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp định theo Điều 100 Luật Đất đai 2013 Hai là, cần quy định rõ ràng việc “đất khơng có tranh chấp” để hạn chế việc thực giao dịch tặng cho thực tế Cần thiết phải sửa đổi điểm b khoản Điều 188 Luật Đất đai theo hướng: “ QSDĐ không thuộc diện tranh chấp quyền sở hữu mà Tòa án thụ lý giải quyết” Sự sửa đổi xác định thời điểm QSDĐ bị tranh chấp thời điểm xác lập giao dịch thơng qua từ “đang”; cịn với tranh chấp quyền sở hữu xảy kết thúc đủ điều kiện tặng cho Ba là, cần bổ sung để làm rõ thêm điều kiện “đất không thuộc diện kê biên để đảm bảo thi hành án” nhằm đảm bảo tương thích pháp luật đất đai với pháp luật kê biên tài sản Theo đó, điểm c khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013 cần sửa lại theo hướng mở rộng phạm vi: “Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án không bị kê biên để chấp hành định hành có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền” Bên cạnh đó, quy định điều kiện để nhà phép giao dịch cho thấy bất hợp lý thiếu chặt chẽ Cụ thể, điểm d Khoản Điều 118 Luật nhà năm 2014 quy định nhà tặng cho “Không thuộc diện có định thu hồi đất, có thơng báo giải toả, phá dỡ nhà quan có thẩm quyền” Điều kiện ghi nhận đất thuộc diện thu hồi bên khơng tặng cho nhà đất, điều luật chưa dự liệu trường hợp nhà bị thu hồi Đây điểm thiếu sót Luật nhà cần sửa đổi, bổ sung, nhà giao dịch “khơng thuộc diện có định thu hồi đất định thu hồi nhà, có thơng báo giải toả, phá dỡ nhà quan có thẩm quyền” 21 Thứ hai, đối tượng QSDĐ ở, nhà tài sản khác gắn liền với đất tặng cho Vì sở tình trạng pháp lý QSDĐ tài sản nhà ở, tài sản khác khác nên cần thiết phải quy định phù hợp rõ ràng đăng ký QSDĐ có tài sản nhà, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất Thứ ba, cần có hướng dẫn cụ thể tặng cho QSDĐ tài sản chung hộ gia đình Quy định hộ gia đình sử dụng đất theo pháp luật đất đai hành chưa thực rõ ràng khó áp dụng thực tế Cần phải có văn quy định trường hợp trước cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình bao gồm nhiều thành viên song GCNQSDĐ ghi tên hộ ông A, hộ bà B mà khơng ghi rõ hộ gia đình có thành viên có QSDĐ hợp pháp Thứ tư, cần có quy định cụ thể chi tiết quy định cụ thể để xác định việc thực điều kiện tặng cho Quy định hợp đồng tặng cho QSDĐ nói chung QSDĐ nói riêng có điều kiện cịn sơ sài nên thực tiễn áp dụng gặp khơng khó khăn kể cho chủ thể tặng cho, chủ thể tặng cho quan nhà nước Thứ năm, bổ sung quy định hướng dẫn việc thực trách nhiệm hoàn trả quyền sử dụng đất hợp hợp đồng vô hiệu theo hướng bên có lỗi khơng nhận lại QSDĐ trừ trường hợp vô hiệu đối tượng nhận tặng cho không phép nhận tặng cho trường hợp việc tiếp tục sử dụng đất bên nhận tặng cho làm ảnh hưởng tới lợi ích Nhà nước Thứ sáu, chỉnh sửa lại quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng tặng cho QSDĐ NCS kiến nghị sửa đổi khoản Điều 459 BLDS 2015 sau: “Tặng cho bất động sản phải lập thành văn có cơng chứng chứng thực quan nhà nước có thẩm quyền” Đồng thời loại điều kiện đăng ký giao dịch tặng cho QSDĐ quy định khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013 giữ nguyên quy định điểm a khoản Điều 167 Luật Đất đai 2013 điều kiện công chứng chứng thực giao dịch chuyển QSDĐ, có giao dịch tặng cho QSDĐ Thứ bảy, cần thận trọng việc công bố Án lệ tặng cho 22 QSDĐ Với phân tích Án lệ số 14/2017/AL Tịa án Tối cao chương Luận án cho thấy, chúng chưa đảm bảo tính chặt chẽ tuân thủ quy định pháp luật 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Thứ nhất, đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thứ hai, trình giải tranh chấp tặng cho QSDĐ cần tăng cường hiệu chế phối hợp quan tòa án, quan quản lý đất đai, quan quản lý hộ tịch Thứ ba, đẩy mạnh yếu tố hịa giải q trình giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất Thứ tư, trình giải tranh chấp tặng cho QSDĐ, cần phải có kết hợp đánh giá dựa pháp luật thực tế sử dụng đất để đánh giá việc có tồn mối quan hệ tặng cho chủ thể hay không Thứ năm, tăng cường giám sát Nhà nước, đoàn thể quần chúng nhân dân công tác giải vụ án tranh chấp 4.2.3 Một số giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao chất lượng chuyên môn, tư tưởng hiệu hoạt động đội ngũ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giải tranh chấp đất đai Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thứ ba, bảo đảm trang bị sở vật chất, phương tiện, đáp ứng điều kiện làm việc cho quan thi hành pháp luật giải tranh chấp KẾT LUẬN QSDĐ chủ thể sử dụng đất có ý nghĩa vơ to lớn, khơng gian để tồn để phát triển sống người Đất (QSDĐ ở) nơi người sum họp, tìm cội nguồn truyền thống đạo lý “Quê cha đất tổ” Ở khía cạnh khác, QSDĐ nguồn vốn lớn cho hoạt động đầu tư kinh doanh, vật đảm bảo tin cậy bậc cho quan hệ tín dụng vay vốn 23 Thứ nhất, luận án cần tiếp thu, kế thừa nghiên cứu tặng cho QSDĐ thông qua việc nghiên cứu quan điểm, luận điểm, học thuyết từ công trình trước Đồng thời, xác định vấn đề mấu chốt, trọng tâm mà Luận án cần tập trung hướng tới vấn đề lý luận tiền đề, cở sở pháp lý thực tiễn thực thi quyền tặng cho QSDĐ - loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp nước ta Thứ hai, Luận án tập trung làm rõ tiền đề lý luận tặng cho tài sản, tặng cho QSDĐ tặng cho QSDĐ ở, trọng tới tính đặc biệt loại đất để làm sở cho nhận diện cần thiết yêu cầu khách quan điều chỉnh pháp luật tặng cho QSDĐ ở; nhận diện cấu điều chỉnh pháp luật yếu tố tác động, chi phối tới pháp luật tặng cho QSDĐ Thứ ba, pháp luật thực định tặng cho QSDĐ nhận diện sâu sắc thấu đáo qua chế định chủ thể, đối tượng, quyền nghĩa vụ, hình thức hiệu lực giao dịch quy trình, thủ tục tặng cho QSDĐ Vấn đề pháp luật tặng cho QSDĐ nghiên cứu tổng thể pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật công chứng, đăng ký pháp luật khác có liên quan làm cho vấn đề nghiên cứu toàn diện đầy đủ, bao quát Thứ tư, khoảng trống pháp luật, vướng mắc phát sinh thực tế, rào cản trình xác lập thực giao dịch tặng cho QSDĐ phát thấu đáo hơn, cụ thể xác thơng qua việc phân tích bất cập hạn chế pháp luật thực định, lúng túng vướng mắc quan chức trình thực hoạt động công chứng đăng ký đặc biệt khó khăn phức tạp tranh chấp hợp đồng tặng cho mà chúng làm đau đầu cho cán Tòa án quan thi hành án Thứ năm, giải pháp có tác động tích cực khả thi để nhằm có hệ thống pháp luật tặng cho thống nhất, phù hợp khả thi đúc rút xây dựng sở phân tích luận giải bất cập, hạn chế, vướng mắc hữu thực tế; đồng thời dựa nguyên lý định hướng từ chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Trần Thị Minh (2015), Xác định người có quyền lợi,nghĩa vụ liên quan vụ án thực tế Tạp chí Tịa án số 13/ 2017 Trần Thị Minh (2015), Ly hôn, giải cho ly pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam Tạp chí Tịa nhân dân số 19/2015 Trần Thị Minh (2018), Thời hiệu thừa kế pháp luật dân Việt Nam ly hôn từ 1950 đến Tạp chí Tịa án nhân dân số 21/2018 Trần Thị Minh (2018), Tặng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội số 11/2018 Trần Thị Minh (2019), Đối tượng điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất Hộ gia đình , cá nhân theo pháp luật Việt Nam Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội số 01/2019 ... sử dụng đất, quy định hình thức, nội dung tặng cho quyền sử dụng đất, quy định quyền nghĩa vụ bên tặng cho quyền sử dụng đất, quy định điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất tặng cho quyền sử dụng. .. cho QSDĐ Hai là, thực trạng quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất, như: quy định chủ thể tặng cho quyền sử dụng đất, quy định đối tượng tặng cho quyền. .. thiện pháp luật nâng cao nâng cao hiệu thực thi pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Thứ nhất, hoàn thiện quy định