Thực thi chính sách đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH TÙNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH TÙNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH PHAN XUÂN SƠN HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học GS.TSKH Phan Xuân Sơn Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác nêu rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng kết luận văn mình./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Tùng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này; trước tiên em xin chân thành cảm ơn đến qu thầy, Học viện Hành Quốc gia tận tình dạy, hướng dẫn, gi p đ tơi trình học tập trường Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TSKH Phan Xuân Sơn dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn em nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cảm ơn Sở Lao động - Thương binh- Xã hội tỉnh Vĩnh Ph c, Uỷ ban Nhân dân, Phòng Lao động - Thương binh- Xã hội thành phố Ph c Yên, Thành đoàn thành phố Ph c Yên, Chi cục thống kê thành phố Ph c Yên Mặc dù, có nhiều cố gắng nỗ lực, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình qu thầy, cô bạn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Tùng DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH Công nghiệp hóa GDNN Giáo dục nghề nghiệp GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp LĐTBXH Lao động- Thương binh- Xã hội LĐTN Lao động niên MTTQ Mặt trận tổ quốc TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1 Cơ cấu lực lượng lao động niên địa bàn thành phố Phúc Yên theo trình độ chuyên môn kỹ thuật (đơn vị %) 50 Biểu 2.2 : Quy mô tuyển sinh theo năm sở gdnn địa bàn thành phố Ph c Yên 52 Biểu 2.3 : Kết tuyển sinh giai đoạn 2014-2018 địa bàn thành phố Ph c Yên (học viên/ năm) 53 Biểu 2.4 : Biểu thống kê ngành học tuyển sinh nhiều địa bàn thành phố Ph c Yên giai đoạn 2014-2018 65 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN .Error! Bookmark not defined 1.1 Đào tạo nghề sách đào tạo nghề cho niên 14 1.1.1 Đào tạo nghề 14 1.1.2 Các loại hình đào tạo nghề 16 1.1.3 Chính sách đào tạo nghề 20 1.1.4 Sự cần thiết yếu tố tác động đến việc thực thi sách 20 1.2 Thực thi sách đào tạo nghề cho niên: 28 1.2.1 Khái niệm thực thi sách cho niên 28 1.2.2 Nội dung sách đào tạo nghề cho niên: .30 1.2.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho niên .34 1.3 Kinh nghiệm thực sách đào tạo nghề cho niên 40 1.3.1 Kinh nghiệm nước 40 1.3.2 Kinh nghiệm nước 42 1.3.3 Bài học rút cho thành phố Phúc Yên: 44 TIỂU KẾT CHƢƠNG I 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội lao động niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế 48 2.1.3 Khái quát niên lao động niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 49 2.2 Thực trạng sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 50 2.2.1 Thực trạng sở đào tạo nghề cho niên khu vực Phúc Yên 50 2.2.2 Thực trạng thực thi nội dung sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên 55 2.2.3 Thực tế việc thực đào tạo nghề giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .62 2.3 Nhận xét công tác đào tạo nghề thành phố Phúc Yên 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 75 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 76 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 76 3.1 Quan điểm, định hƣớng hƣớng đào tạo nghề cho niên thành phố Phúc Yên giai đoạn 2019- 2023 76 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước đào tạo nghề 76 3.1.2 Mục tiêu đào tạo nghề cho niên thành phố Phúc Yên đến năm 2023: 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho niên: 79 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên .83 3.3.1 Đối với cấp quyền địa phương: 83 3.3.2 Đối với sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn: 90 3.3.3 Đối với xã hội niên địa bàn: 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nhân loại bước vào cách mạng 4.0 với biến đổi vô to lớn, điều đòi hỏi quốc gia, dân tộc, truyền thống nội lực phải tạo bước thích hợp để nhanh chóng tiếp cận hội nhập vào trào lưu Đối với nước ta, thực thời thuận lợi to lớn dễ phát triển, đồng thời thách thức địi hỏi phải có nghị lực kiên cường, tài sáng tạo để vượt lên thành nước phát triển Chính lẽ mà đầu tư cho nghiệp giáo dục, đào tạo - phát triển nguồn nhân lực Đảng, Nhà nước ta coi quốc sách hàng đầu Đào tạo nghề nội dung quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, việc làm thiếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định rõ: “Nước ta cần hoàn thiện pháp luật dạy nghề, ban hành sách, ưu đãi đất đai, thuế, đào tạo giáo viên, hỗ trợ sở hạ tầng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đổi phương thức, nâng cao chất lượng dạy học, gắn dạy nghề với nhu cầu thực tế ” Thời điểm tại, dân số nước ta thời kỳ dân số vàng , niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dư ng, phát huy nguồn nhân lực quốc gia Chăm lo, giáo dục, bồi dư ng phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta đánh giá cao vai trò niên, xây dựng chiến lược giáo dục, bồi dư ng niên thành lực lượng xứng đáng kế tục nghiệp cách mạng Trước thực trạng phận không nhỏ niên sống thiếu định hướng, khơng đào tạo có tay nghề bản, phải chấp nhận làm công việc giản đơn thu nhập thấp, ảnh hưởng đến hội phát triển thay đổi sống Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đưa nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” , điều thể coi trọng đặc biệt Đảng với công tác đào tạo nghề cho niên thời kỳ đổi Phúc Yên thành phố đô thị loại III trực thuộc tỉnh Vĩnh Ph c; đô thị cửa ngõ tỉnh, thành phố Ph c Yên xác định đô thị vệ tinh Vùng thủ đô Hà Nội; trung tâm du lịch, nghỉ dư ng, thể dục thể thao đào tạo, trung tâm kinh tế công nghiệp- dịch vụ, trung tâm khoa học kỹ thuật cơng nghệ, giữ vị trí quan trọng phát triển công nghiệp thương mại - du lịch tỉnh Vĩnh Ph c, góp phần kết nối giao lưu phát triển kinh tế với vùng thủ đô Hà Nội Nơi tập trung nhiều niên từ tỉnh, thành lân cận đến cư tr đề tìm kiếm việc làm, khởi nghiệp cho phát triển tương lai thân Để đáp ứng nhu cầu việc làm ngày cao niên năm gần đây, hệ thống dạy nghề tỉnh Vĩnh Ph c nói chung thành phố Ph c Yên nói riêng có bước phát triển mạnh, bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, góp phần tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Những năm gần đây, có chuyển biến tích việc đào tạo nghề, việc ban hành chế, sách để bảo đảm việc làm ổn định, thường xuyên cho niên khu vực Phúc Yên chưa đáp ứng nhu cầu thị trường cụ thể: Một số sách chưa sát theo mong muốn niên; việc đào tạo lao động tay nghề kỹ mềm, cấu đào tạo theo cấp trình độ nghề đào tạo chưa hợp l , chưa TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/NQ-TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII (Khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn C.Mác Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2015 phủ sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Cục Thống kê (2015), Báo cáo Điều tra lao động việc làm, Thống kê, Vĩnh Ph c Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bản Học viện Hành quốc gia Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật “Hoạch định sách cơng”, “Đánh giá sách cơng” Nhà xuất Lao động xã hội năm 2016 Hội đồng Quốc gia (2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Lê Văn Hịa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Hà Nội ; 13 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục Nghề nghiệp, Hà Nội; 14 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 17/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 971/QĐ-TTg ngày 01/07/2015 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân thành phố Ph c Yên (2017, 2018), Báo cáo công tác giải việc làm – đào tạo nghề năm 2017, 2018 17 Ủy ban nhân dân thành phố Ph c Yên (2018), Báo cáo sơ kết công tác giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn giai đoạn 2016-2020 18 Văn kiện đại hội Đoàn Thanh niên thành phố Ph c Yên nhiệm kỳ 2014-2019 PHỤ BIỂU CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN VÀ ĐỒN THỂ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM STT Số hiệu Văn I Tỉnh ủy- HĐND tỉnh Nghị số 18/2011/NQ-HĐND Nghị số 37/2011/NQ-HĐND Nghị số 37/2011/NQ-HĐND Nghị số 207/2015/NQHĐND Nghị số 57/2016/NQ-HĐND Nghị số 53/2017/NQ-HĐND Thơng tri số 20-TT/TU II Chương trình hành động số 66/CTr/TU Kế hoạch số 20-KH/TU UBND tỉnh 1.1 Các Đề án Đề án số 5178/ĐA-UBND Các Quyết định 2.1 Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND 2.2 Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND 2.3 Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND 2.4 Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND 2.5 Quyết định số 20/2012/QĐ-UBND 2.6 Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Quyết định số 54/2014/QĐUBND Quyết định số 17/2016/QĐUBND Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND Quyết định số 2273/2016/QĐ – UBND Quyết định số 1315/2017/QĐUBND Quyết định số 1316/2017/QĐUBND 2.13 Quyết định 2053/QĐ-UBND Kế Hoạch 3.1 Kế hoạch số 1103 /KH-UBND 3.2 Kế hoạch số 1940/KH-UBND 3.3 Kế hoạch số 3410/UBND-VX3 3.4 Kế hoạch số 6023/KH-UBND 3.5 Kế hoạch số 2696/KH-UBND 3.6 Kế hoạch số 6233/KH-UBND 3.7 Kế hoạch số 4664/KH-UBND 3.8 Kế hoạch số 1918/KH-UBND 3.9 Kế hoạch số 3418/KH-UBND 3.10 Kế hoạch số 5718/KH-UBND 3.11 Kế hoạch số 5719/KH-UBND IV Hƣớng dẫn Sở, ngành Văn số 826/BQLKCN-QLLĐ Hướng dẫn số 1336/HD-SGDĐT Hướng dẫn số 1154/HD-SGDĐT Hướng dẫn liên ngành số 541/HDLN – SGDĐT – STCSLĐTBXH V Quyết định số 698/QĐSNN&PTNT Văn thành phố Phúc Yên Chương trình hành động số 03CTr/TU Quyết định số: 124/QĐ-UBND Quyết định số 322/QĐ-UBND Kế hoạch số: 328/KH-UBND ngày 11/9/2011 đào tạo nghề giai đoạn 2011- 2015 Kế hoạch số 215/KH-UBND ... hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Ph c Yên, tỉnh Vĩnh Ph c 14 CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 1.1 Đào tạo nghề sách đào tạo nghề. .. Thực trạng thực thi nội dung sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên 55 2.2.3 Thực tế việc thực đào tạo nghề giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. .. Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 49 2.2 Thực trạng sách đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 50 2.2.1 Thực trạng sở đào tạo nghề cho niên khu vực Phúc