Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bù gia mập, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Chu Xuân Khánh TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài………………………………………………… Tình hình nghiên cứu…………………………………………………… 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………………4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu………………………………………… 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn……………………………….6 Kết cấu luận văn………………………………………………………… CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3.Vai trò 11 1.2 Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .17 1.2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.3 Nội dung hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện 22 1.3.1 Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cấp giấy chứng nhận 22 1.3.2 Tổ chức máy nhân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 1.3.3 Đảm bảo điều kiện nguồn lực phục vụ cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………………………………………… 23 1.3.4 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.3.5 Kiểm tra, đánh giá tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, khiếu nại tố cáo ngƣời dân ………………………………………………………… 25 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG ………………………………………………… 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC 33 2.1 Khái quát địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 33 2.1.1 Vị trí địa lý ……34 2.1.2 Đặc điểm hành - Dân cƣ 37 2.1.3 Tình hình phát triển Kinh tế - Văn hóa - Xã hội…………………38 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện Bù Gia Mập 38 2.2 Khái quát tình hình QLNN đất đai địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 40 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện 40 2.2.2 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện……………………44 2.3 Phân tích thực trạng nội dung hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập………………………46 2.3.1 Căn pháp lý thực hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập……………………………………46 2.3.2 Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cấp giấy chứng nhận 47 2.3.3 Tổ chức máy nhân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………………………………49 2.3.4 Đảm bảo điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 2.3.5 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 2.3.6 Kiểm tra, đánh giá tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, khiếu nại tố cáo ngƣời dân .……………………………………………………64 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập 67 2.4.1 Những ƣu điểm 67 2.4.2 Những hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế…………………………………….71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2……………………………………………………75 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC .76 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm huyện Bù Gia Mập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 76 3.2 Một số giải pháp điều kiện áp dụng thành công hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập .78 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 78 3.2.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 80 TIỂU KẾT CHƢƠNG ………………………………………………… 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ý tƣởng, nội dung trình bày luận văn kiến thức thân tác giả tiếp thu trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu, kết phân tích, tổng hợp tƣ liệu nhƣ kinh nghiệm thân qua trình thực tế địa phƣơng dƣới hƣớng dẫn gợi ý TS Chu Xuân Khánh Những nội dung thông tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn tuân thủ theo quy định Tác giả luận văn Đặng Thị Ngọc Ánh LỜI CÁM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ 8ong biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học, thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu trƣờng Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS Chu Xuân Khánh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin cám ơn thầy, cô giáo Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ có ý kiến nhận xét xác đáng, quý báu giúp tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn tương lai Xin cám ơn Phòng Tài nguyên – Mơi trƣờng huyện, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bù Gia Mập cung cấp thông tin số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu tác giả Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 26 B 26 B 26 B 26 B 10 26 B 11 26 B 12 26 B 13 26 B 14 26 B 15 26 B 16 118 264810-TT hồ chứa thủy điện hồ chứa thủy lợi V LĨNH VỰC KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN B-B BP 2649 B-B BP 2649 B-B BP 2649 B TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG ICUNG CẤP THÔNG TIN ĐO ĐẠC, BẢN ĐỒ; DỮ LIỆU VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG II LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG C THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN TT I LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 119 10 11 12 13 14 15 16 II LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG D THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TT I LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI II LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG PHỤ LỤC (Đơn vị diện tích: (ha)) STT Hạng mục TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất quốc phịng 2.2 Đất an ninh 2.3 Đất khu công nghiệp 2.4 Đất khu chế xuất 2.5 Đất cụm công nghiệp 2.6 Đất thƣơng mại, dịch vụ 2.7 Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động 2.8 khống sản STT Hạng mục 2.9 Đất phát triển hạ tầng - Đất sở văn hóa - Đất sở y tế - Đất sở giáo dục - Đất thể dục thể thao - Đất sở khoa học công nghệ - Đất sở dịch vụ xã hội - Đất giao thông - Đất thủy lợi - Đất cơng trình lượng - Đất cơng trình bưu viễn thơng - Đất chợ 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 2.11 Đất danh lam thắng cảnh 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.13 Đất nông thôn 2.14 Đất đô thị 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ 2.16 chức nghiệp 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao 2.18 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 2.19 nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây 2.2 dựng, làm đồ gốm STT Hạng mục 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng 2.22 2.23 cộng Đất sở tín ngƣỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, 2.24 suối 2.25 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng 2.26 Đất phi nơng nghiệp khác (Nguồn: Thống kê đất đai Phịng Tài nguyên Môi trường Huyện Bù Gia Mập năm 2019) 124 ... hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử. .. sở khoa học hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng... sở khoa học hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện (2) Đánh giá tình hình hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc (3)