PHẦN 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỨA THỊ THÙY Tên đề tài ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN,[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỨA THỊ THÙY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Ths Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN – 2015 e i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện kiến thức lẫn kiến thức chuyên môn trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun em q thầy tồn thể cán bộ, nhân viên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp em Hoàn thành báo cáo cho phép em bày tỏ lời cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đồng thời em gửi lời cảm ơn đặc biệt hướng dẫn tận tình cô Nguyễn Thị Lợi giúp đỡ em suốt q trình làm khóa luận tốt nghiệp Cùng giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện cán bộ, nhân viên Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng, sở thuận lợi suốt thời gian thực tập Tuy vậy, thời gian có hạn kinh nghiệm cịn hạn chế thân nên báo cáo thực tập tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, tồn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực Hứa Thị Thùy e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp tình hình cấp giấy chứng nhận đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất chuyên dùng 18 Bảng 2.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước cấp đổi đồng loạt 19 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp 20 Bảng 2.4: Tổng hợp kết lập hồ sơ địa huyện Thạch An 21 Bảng 4.1: Tình hình sản xuất nơng nghiệp năm 2013 30 Bảng 4.2: Biến động tình hình sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê qua năm 2010 - 2013 .33 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thị trấn Đông Khê giai đoạn 2012 - 2013 .36 Bảng 4.4: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 39 Bảng 4.5: Các trường hợp đề nghị kiểm tra lại 40 Bảng 4.6: Kết giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tồn đọng năm 2013 44 Bảng 4.7: Kết kiểm tra đánh giá tài liệu phục vụ công tác triển khai cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đơng Khê tính đến hết năm 2014 47 Bảng 4.8: Kết kiểm tra độ xác tài liệu đồ địa .55 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất .5 Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 so với năm 2013 35 Hình 4.2: Biểu đồ kết cấp GCN theo diện tích thị trấn .38 Hình 4.3: Biểu đồ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Đông Khê từ năm 2012-2014 46 Hình 4.4: Sổ địa .49 Hình 4.5: Sổ mục kê đất đai 51 Hình 4.6: Sổ cấp giấy chứng nhận 54 e iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận HSĐC : Hồ sơ địa UBND : Ủy ban nhân dân e v MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước, tỉnh Cao Bằng huyện Thạch An 14 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 14 2.2.2 Tình hình tỉnh Cao Bằng 15 2.2.3.Tình hình cấp GCNQSDĐ lập HSĐC huyện Thạch An 17 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng, phạm vi, địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.2.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Đông Khê 22 3.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai thị trấn Đông Khê 22 3.2.3 Đánh giá thực trạng hồ sơ địa thị trấn Đơng Khê 22 3.2.4 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Đông Khê 22 e vi 3.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thị trấn Đông Khê 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Phương pháp điều tra 22 3.3.2 Phương pháp thống kê 22 3.3.3 Phương pháp so sánh 23 3.3.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 23 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện thị trấn Đông Khê 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 27 4.1.3 Sơ lược tình hình quản lý đất đai địa bàn Đông Khê 31 4.2 Đánh giá công tác cấp GNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê giai đoạn 2012 - 2014 35 4.2.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê giai đoạn 2012 - 2013 35 4.2.2 Kết triển khai công tác kê khai cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê giai đoạn 1/1/2014 - 30/12/2014 41 4.3 Kết đánh giá tài liệu phục vụ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 4.3.1 Kiểm tra xác tài liệu đồ địa 55 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn giải pháp 57 4.4.1 Những thuận lợi 57 4.4.2 Những khó khăn 58 e vii 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cấp GCNQSDĐ, hoàn thiện HSĐC thị trấn Đông Khê 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề Nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 e PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng điều thể rõ tầm quan trọng đất đai đời sống xã hội Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, mục đích có hiệu quả”[3] Luật Đất đai năm 1987, năm 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 với văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai bước sâu vào thực tiễn Hiện nhu cầu sử dụng đất đai tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bố đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc vụ tình trạng nêu cơng tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lập hồ sơ địa (HSĐC) có vai trị quan trọng ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước chủ sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản lý chặt toàn đất đai e theo pháp luật Mặt khác, tạo điều kiện cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Trên thực tế công tác này, số địa phương diễn chậm, hiệu công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa xác, việc mua bán chuyển nhượng đất đai diễn ngầm chưa thơng qua quan Nhà nước, tình hình lấn chiếm tranh chấp đất đai cịn xảy nhiều Thị trấn Đơng Khê khơng nằm ngồi thực tế chung Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề đồng thời với đồng ý trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ cô Nguyễn Thị Lợi, tiến hành xây dựng triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng hồ sơ địa hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Đông Khê, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Đánh giá hồ sơ địa cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê - Thạch An - Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 nhằm phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Trên sở đó, đề xuất biện pháp thúc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê - Mục tiêu cụ thể: + Thực trạng hồ sơ địa địa bàn thị trấn Đơng Khê + Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê + Đánh giá hiệu hạn chế việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê, huyện Thạch An e ... việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê, huyện Thạch An e + Đề xuất biện pháp thúc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê. .. hội thị trấn Đông Khê 22 3.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai thị trấn Đông Khê 22 3.2.3 Đánh giá thực trạng hồ sơ địa thị trấn Đơng Khê 22 3.2.4 Đánh giá kết cấp giấy. .. chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đông Khê - Mục tiêu cụ thể: + Thực trạng hồ sơ địa địa bàn thị trấn Đơng Khê + Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đông Khê + Đánh giá hiệu hạn