Luận văn Thạc Sĩ Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện nhà bè, Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .…………./…………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./…………… BỘ NỘI VỤ ………./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực xác Các kết nghiên cứu nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo giảng dạy, trang bị cho vốn kiến thức vô quý báu Tôi xin cảm ơn Ban Giám đốc đội ngũ viên chức Học viện Hành quốc gia quan tâm, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo - Người hướng dẫn khoa học – TS Nguyễn Thị Hà, người hết lịng tạo điều kiện, giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc viên chức Học viện Cán bộ, lãnh đạo toàn thể Thầy, Cơ khoa Quản lý hành tạo điều kiện hết lịng giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc năm 2018 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức HCNN : Hành nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân TTHC : Thủ tục hành TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Quy trình thực chế “một cửa” 25 Sơ đồ 1.2: Quy trình thực chế “một cửa liên thơng” 29 Sơ đồ 2.1: Quy trình đăng ký kết có yếu tố nước ngồi 54 Sơ đồ 2.2: Quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đăng ký thuế 60 Bảng biểu Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số hồ sơ tiếp nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết quận Bình Thạnh từ năm 2014 đến tháng 06 năm 2017 65 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp khảo sát mức độ hài lòng người dân làm thủ tục……………………………………………………………… 68 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung chế cửa, cửa liên thơng 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Nguyên tắc thực chế cửa chế cửa liên thông 13 1.1.3 Phạm vi áp dụng chế cửa chế cửa liên thông 14 1.2 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành 15 1.2.1 Thủ tục hành 15 1.2.2 Cải cách thủ tục hành 20 1.2.3 Vai trò chế cửa chế cửa liên thông cải cách thủ tục hành 24 1.3 Quy trình thực chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành 26 1.3.1 Khái niệm liên quan 26 1.3.2 Quy trình thực chế cửa cải cách thủ tục hành 26 1.3.3 Quy trình thực chế cửa liên thơng cải cách thủ tục hành 30 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành 33 1.4.1 Yếu tố thể chế 33 1.4.2 Yếu tố người 34 1.4.3 Yếu tố sở vật chất 35 1.4.4 Yếu tố tổ chức máy 36 1.4.5 Yếu tố ứng dụng CNTT 36 Chương 38 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BÌNH THẠNH – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Khái quát Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND quận Bình Thạnh 38 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 38 2.1.2 Về chức nhiệm vụ 39 2.1.3 Quy định chung công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quận 40 2.1.4 Về kinh phí hoạt động chế độ đãi ngộ 42 2.2 Phân tích thực trạng việc thực chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh 42 2.2.1 Công tác đạo, tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh 42 2.2.2 Quy trình thực chế cửa, cửa liên thông số thủ tục hành triển khai UBND quận Bình Thạnh 46 2.3 Đánh giá chung việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh 58 2.3.1 Kết đạt 58 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chương 73 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN 73 QUẬN BÌNH THẠNH – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 73 3.1 Các đề xuất giải pháp 73 3.1.1 Căn vào quan điểm, định hướng Đảng 73 3.1.2 Căn vào chương trình cải cách thủ tục hành Chính phủ Ủy ban nhân dân thành phố 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 78 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chế cửa, cửa liên thơng cải cách thủ tục hành 78 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết 79 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Bộ phận tiếp nhận trả kết 81 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tiếp cơng dân việc giải thủ tục hành 82 3.2.5 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức 83 3.2.6 Đầu tư cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết 84 3.2.7 Cải cách tổ chức máy hành 85 3.2.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành cho cán bộ, cơng chức tổ chức, công dân 86 3.2.9 Xây dựng văn hóa cơng sở 87 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Đối với Chính phủ 88 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở ngành Thành phố 88 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 3.2.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức chế cửa, cửa liên thơng cải cách thủ tục hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế cửa, cửa liên thông cách sử dụng nhiều hình thức phối hợp tùy theo đối tượng cần tuyên truyền, phổ biến - Đối với người dân thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo chí qua buổi tuyên tuyền phổ biến kiến thức pháp luật; trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa; kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực cán bộ, công chức - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng cho người dân để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót tham gia phối hợp thực chế cửa, cửa liên thông cải cách TTHC; đưa nội dung liên quan đến chế cửa, cửa liên thơng cải cách thủ tục hành tuyên truyền sâu rộng đến tổ dân phố, khu phố - Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, cải cách TTHC cần phải tiến hành thường xun với nhiều hình thức Đối với cán bộ, cơng chức, viên chức tuyên truyền, phổ biến thông qua lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức hàng năm để họ hiểu hoàn thành tốt nhiệm vụ - Bên cạnh đó, văn quy định TTHC, quy trình, quy định, hướng dẫn phải niêm yết cơng khai, đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thường xuyên cập 86 nhật thông tin, bổ sung cho phù hợp tất phương tiện qua trang thông tin điện tử quận để người dân dễ dàng thuận tiện việc tiếp cận thông tin 3.2.9 Xây dựng văn hóa cơng sở - Tiếp tục thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Quy chế văn hóa cơng sở Quyết định số 03/2007/QĐ–BNV ngày 16/5/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, cụ thể: Cần tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc xây dựng văn hóa cơng sở văn minh, đại; xây dựng quy tắc ứng xử cán bộ, công chức quan; nội quy tiếp dân quy định cụ thể, rõ ràng hành vi ứng xử người dân khách đến quan liên hệ giải công việc; bảng hướng dẫn thủ tục hành đầy đủ dễ thấy; cách bố trí phịng ốc làm việc cán bộ, cơng chức, nơi giải công việc thủ tục hành cho dân phải thuận tiện, hợp lý khoa học; hệ thống camera theo dõi hoạt động quan, đặc biệt nơi trực tiếp tiếp dân hàng ngày - Mỗi cán bộ, cơng chức phải có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, văn hóa hành thực thi công vụ Thực nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu quan để xảy tiêu cực, chậm trễ giải công việc người dân doanh nghiệp Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán bộ, công chức biến chất, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm gây ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước 87 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành quy định cụ thể hóa nội dung, nguyên tắc, việc cán bộ, công chức không làm giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm người đứng đầu cụ thể hóa quy trình thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành - Quy định rõ mức độ bồi dưỡng công chức trực tiếp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết để họ có khoản thù lao xứng đáng với công sức mà họ bỏ ra, để họ chuyên tâm cho cơng việc, hăng hái, nhiệt tình - Kiến nghị quan có thẩm quyền cụ thể hóa nội dung, tiêu chuẩn Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp quận phường triển khai thực hiện; xem xét, điều chỉnh, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng, ban, đơn vị ngành dọc phù hợp với việc thực chế cửa, cửa liên thông - Tăng cường đạo công tác cải cách TTHC, TTHC lĩnh vực đất đai, kinh doanh, thuế, xây dựng lĩnh vực gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Ngành Thành phố - Các tổ chức sở Đảng, cấp ủy Sở - Ngành Thành phố quan tâm đến cơng tác cải cách hành chính, xem nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng Qua kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi cấp ủy Đảng quan tâm, đạo sát cơng tác cải cách hành chính, đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao, giải tốt cơng việc hành - Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành lại Bộ thủ tục hành dùng chung cho quận phường sở cập nhật văn quy 88 phạm pháp luật; ban hành Quy chế thực liên thơng nhóm lĩnh vực, thủ tục hành triển khai liên thơng, tiến đến ban hành thủ tục hành thay cho nhóm thủ tục liên thơng xây dựng quy trình liên thơng cho thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai, xây dựng - Triển khai lộ trình thực niêm yết thủ tục hành website Thành phố bảng thông tin giúp người dân dễ theo dõi Khảo sát lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp hệ thống điện tử cho 24 quận - huyện địa bàn Thành phố - Ủy ban nhân dân Thành phố, sở ngành Thành phố tăng cường tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên môn Ủy ban nhân dân quận huyện, phường - xã - thị trấn công tác chuyên môn, nghiệp vụ văn quy phạm pháp luật ban hành, trọng bồi dưỡng kỹ làm việc, xử lý tình huống, nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước… để đảm bảo tính thống phát huy hiệu việc thực nhiệm vụ 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh - Ủy ban nhân dân quận cần quan tâm bố trí đủ nguồn lực (con người, điều kiện làm việc, kinh phí hoạt động); tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền cải cách hành chính, chế cửa, chế cửa liên thông Đồng thời, đẩy mạnh công tác theo dõi, kiểm tra việc thực chế địa phương - Trong giải TTHC, hạn chế đến mức thấp hẹn lần trở lên, đến hẹn phải giao trả kết cho công dân, chậm trả kết cho công dân 03 lần trở lên phải xử lý trách nhiệm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ, mạnh dạn xử lý cán bộ, cơng chức có biểu hiện, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, thiếu tôn trọng, gây khó khăn cho cơng dân q trình thực TTHC Nêu 89 cao tinh thần trách nhiệm thủ trưởng, người đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức thuộc quyền - Các văn TTHC, quy trình, quy định, hướng dẫn phải niêm yết công khai, đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thường xuyên cập nhật thông tin, bổ sung cho phù hợp tất phương tiện qua trang thông tin điện tử quận Hệ thống qui trình thủ tục giải hồ sơ hành đơn giản, dễ hiểu luật, tạo môi trường gần gũi, thân thiện người dân đến liên hệ giải cơng việc - Duy trì thực tốt công tác tiếp dân, quan tâm giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm quyền qui định thời gian pháp luật Nên thường xuyên gửi phiếu tham khảo người dân, quan tâm đến ý kiến đóng góp kiến nghị người dân, khắc phục, giải cách thoả đáng góp ý đúng, để ngày hồn thiện máy nhà nước Tăng cường tiếp xúc đối thoại với nhân dân để nghe phản ảnh, ý kiến góp ý công tác quản lý nhà nước để kịp thời có đạo phù hợp đảm bảo lợi ích người dân - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kỹ giao tiếp, kỹ tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo phân công công việc theo chức danh, chuyên môn, sở trường - Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 20 phường thực CCHC, thường xuyên quan tâm việc kiểm tra thực cơng tác CCHC đơn vị mình, kịp thời phát sai phạm hành vi tiêu cực, nhanh chóng tìm giải pháp chấn chỉnh để phục vụ cơng dân tốt hơn, thể uy tín tạo tin cậy người dân quan công quyền 90 - Quan tâm ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại vào công tác tổ chức, quản lý nhà nước chuyên môn, điều hành tác nghiệp; mở rộng công khai tiến độ giải hồ sơ cho dân cách rõ ràng, xác, tạo điều kiện cho giám sát nhân dân - Đầu tư trang bị sở vật chất, hạ tầng công nghệ thơng tin bố trí nhân lực có chun môn phù hợp để đáp ứng tốt việc ứng dụng tin học Thường xuyên cập nhật đầy đủ kịp thời thông tin liên quan đến thủ tục hành website quận để người dân dễ theo dõi 91 Tiểu kết chương Từ việc phân tích thực trạng việc thực chế cửa, cửa liên thông cải cách TTHC UBND quận Bình Thạnh chương Trong chương này, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện chế cửa, cửa liên thông cải cách TTHC UBND quận Bình Thạnh, dựa quan điểm, chủ trương Đảng, chương trình cải cách hành Chính Phủ tình hình thực tế địa phương Trên sở đó, tác giả đưa 09 giải pháp: giải pháp liên quan đến công tác lãnh đạo, đạo, ứng dụng công nghệ thông tin, công tác kiểm tra, giám sát, tiếp công dân, giải pháp liên quan đến hoàn thiện thể chế gắn với đơn giản hóa TTHC, đầu tư cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc, cải cách tổ chức máy hành tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân, đầu tư cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết Bên cạnh giải pháp trên, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Chính phủ, với thành phố Hồ Chí Minh với UBND quận Bình Thạnh Thơng qua giải pháp đề xuất đó, tác giả hy vọng góp phần giúp cho việc hồn thiện chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh thời gian tới thông suốt hiệu 92 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nhu cầu cấp bách nội dung quan trọng công đổi Trong năm qua, cải cách thủ tục hành đạt nhiều kết đáng khích lệ từ thực chế cửa, cửa liên thơng cải cách thủ tục hành Thực trạng chế cửa, cửa liên thông cải cách TTHC UBND quận Bình Thạnh thấy kết đạt như: Nhiều thủ tục, quy trình hành rà sốt, đơn giản hóa công khai minh bạch, tỷ lệ giải hồ sơ hành số lĩnh vực nâng lên; Bộ phận tiếp nhận trả kết thực nghiêm quy chế tiếp công dân đơn vị theo quy định pháp luật; thời gian tiếp nhận giải thủ tục hành thực từ thứ Hai đến sáng thứ Bảy hàng tuần; công tác tiếp nhận hồ sơ giải theo chế “một cửa, cửa liên thông” cải tiến đơn giản, nhanh gọn hơn, hồ sơ công chức tiếp nhận, phân loại giải kịp thời, đảm bảo pháp luật, mức độ hài lòng người dân đạt tỉ lệ cao, cán bộ, công chức hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân đến làm thủ tục hành Từ kết đạt khẳng định chế có ưu việt hướng thực cải cách thủ tục hành đắn Tuy nhiên, qua việc nghiên cứu thực trạng chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh thấy chế cịn tồn nhiều hạn chế như: số thủ tục hành cịn rườm rà, tình trạng đứt khúc quy trình giải thủ tục hành tồn tại, lực, trình độ đội ngũ cán cơng chức hạn chế, việc ứng dụng CNTT chưa đồng bộ, chưa phát huy tối đa công dụng phần mềm, số thủ tục cần triển khai giải theo chế cửa liên thông chưa thực Do đó, thời gian tới, UBND quận Bình Thạnh cần tiếp tục 93 đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông cải cách TTHC việc: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành chính; nâng cao lực chun mơn cho đội ngũ CB,CC phận Tiếp nhận trả kết quả; đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT; cải cách tổ chức máy hành chính; đầu tư cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức nhằm đem đến thuận tiện cho người dân đến làm thủ tục hành 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2015), Công văn số: 5274/BNV-CCHC việc hướng dẫn triển khai nhân rộng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước” Chính phủ (1994), Nghị số: 38-CP ngày 04 tháng năm 1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức Chính phủ (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08-6-2010 kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X số 17NQ/TW ngày 01 tháng 08 năm 2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 95 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 11 Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Những vấn đề quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận trị 13 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình Thủ tục hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Vũ Thị Thanh Hương (2017), Cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 16 Lương Thị Thu Huỳnh (2017), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 17 Võ Thị Phiến (2015), Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” cải cách thủ tục hành cấp xã, huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 18 Võ Kim Sơn (2004), (Chủ biên), Cải cách hành nhà nước trình tất yếu liên tục, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Văn Thâm (2009), Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Thâm (2002), (Chủ biên), Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 96 21 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 22 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 Ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 24 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 25 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 26 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 28 Đặng Thị Thủy (2015), Giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” ủy ban nhân dân quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 97 29 Lê Thu Thúy (2017), Cơ chế “một cửa” ủy ban nhân dân quận từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 30 Từ điển Tiếng Việt (2016), Nxb Thanh niên 31 Từ điển Tiếng Việt thông dụng (2016), Nhà Xuất Đà Nẵng 32 UBND quận Bình Thạnh (2017), Báo cáo số 235 /BC-VP ngày 04 tháng năm 2017 Báo cáo giám sát việc thực giải thủ tục hành Bộ phận cửa, cửa liên thơng 33 UBND quận Bình Thạnh (2015), Báo cáo số 433/BC-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2015 kết thực chế cửa, cửa liên thơng 34 UBND quận Bình Thạnh (2017), Công văn số 1543/UBND ngày 29 tháng năm 2017 Về liên thông đồng liệu hệ thống Một cửa điện tử cửa đơn vị với hệ thống Một cửa điện tử Thành phố 35 UBND quận Bình Thạnh (2017), Quyết định số 3528/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2017 thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh 36 UBND quận Bình Thạnh (2017), Quyết định số 3531/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2017 ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh 37 UBND quận Bình Thạnh (2017), Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 24/02/2017 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tin năm 2017 38 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 25/2012/QĐUBND ngày 22 tháng năm 2012 UBND thành phố ban hành Chương trình cải cách hành thành phố giai đoạn 2011 - 2020 98 39 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chỉ thị số 30/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố giải pháp chấn chỉnh, tăng cường hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn thành phố 40 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định Số 01/2016/QĐUBND ngày 19 tháng 01 năm 2016 Quy định chế độ hỗ trợ công tác phí cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước cấp (áp dụng chế cửa, cửa liên thông) địa bàn Thành phố 41 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 5157/QĐUBND ngày 30 tháng năm 2016 UBND Thành phố ban hành Quy định Thư xin lỗi trường hợp giải thủ tục hành trễ hạn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 42 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định số 3923/QĐUBND ngày 19 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Chỉ số đánh giá, xếp hạng cơng tác cải cách hành Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 43 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 3677/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2015 ban hành Quy chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 44 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo Số: 152/BC-UBND sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) đề xuất phương hướng nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020) Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 45 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 2103/QĐ-UBND ngày 28 tháng 04 năm 2016 UBND Thành phố Hồ Chí 99 Minh việc cơng bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tư pháp chuẩn hóa TPHCM 46 Website: http://dantri.com.vn/vi-tinh/quan-binh-thanh-chinh-thuc-ung-dung-cntttrong-quan-ly-do-thi-dich-vu-cong-muc-do-3-20161210124103968.htm 47.Website: http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/lists/posts/post.asp x?CategoryId=3&ItemID=57046&PublishedDate=2017-04-06%2008:00:00 100 ... QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI... luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng xây dựng Nhà. .. quận Bình Thạnh – Thành phố Hồ Chí Minh Chương Một số giải pháp hồn thiện chế cửa, cửa liên thông cải cách thủ tục hành UBND quận Bình Thạnh – Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ