Quản lý nhà nước về hành lang an toàn lưới điện trên địa bàn tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … … … …/ … … … … … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH H NAM QUẢ N LÝ NHÀ NƢ ỚC VỀ HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… …/ ……… … HỌC VIỆN HÀNH CHÍN H QUỐC GIA TRỊNH H NAM QUẢ N LÝ NHÀ NƢỚ C VỀ HÀN H LAN G AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƢNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các thông tin số liệu trung thực có nguồn gốc rõ ràng Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày……tháng năm 2018 Tác giả Trịnh Hữu Nam LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu thực luận văn Thạc sĩ trƣờng Học viện Hành Quốc gia, em nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ quý thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện cho em thời gian, hƣớng dẫn nội dung, cung cấp tài liệu nhƣng thông tin, học thật quý báu cần thiết Trƣớc tiên, em xin chân thành cảm ơn đến Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia tất q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Đức Hƣng tận tình hƣớng dẫn có đóng góp quý báu để em hoàn thành Luận văn Em xin cảm ơn Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Công ty Điện lực Cao Bằng hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện suốt trình thu thập liệu điều tra phục vụ nghiên cứu Luận văn Cảm ơn bạn lớp, đồng nghiệp cổ vũ tinh thần giúp đỡ để em hồn thành Luận văn Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em kính mong q thầy, ngƣời bạn quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn./ Học viên Trịnh Hữu Nam DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự A C C C E G H K N 10 N 11 N 12 Q 13 U 14 U 15 V MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN 1.1 Một số khái nhiệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Khái niệm hành lang an toàn lƣới điện 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện 13 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện 24 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện .24 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện .25 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện 14 1.3 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện .14 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện …….……… ….24 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc an toàn hành lang lƣới điện .18 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện số tỉnh học kinh nghiệm cho tỉnh Cao Bằng 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý an toàn hành lang lƣới điện số tỉnh 28 1.4.2 Bài học quản lý an toàn hành lang lƣới điện số tỉnh mà tỉnh Cao Bằng cần học tập 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 36 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 36 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình khí hậu 36 2.1.2 Văn hóa phong tục tập quán 37 2.1.3 Kinh tế - Xã hội 38 2.2 Thực trạng hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 39 2.2.1 Khái quát đơn vị quản lý hệ thống đƣờng dây cao áp khối lƣợng đƣờng dây cao áp địa bàn tỉnh Cao Bằng 39 2.2.2 Thực trạng hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng .41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 43 2.3.1 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 43 2.3.2 Thực trạng ban hành, hƣớng dẫn tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 45 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc an toàn hành lang lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 50 2.3.4 Thực trạng sách quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 62 2.3.5 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 67 2.3.6 Thực trạng hoạt động xã hội hóa hoạt động quản lý hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 69 2.4 Đánh giá chung thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 70 2.4.1 Nguyên nhân kết đạt đƣợc 70 2.4.2 Nguyên nhân tồn 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 73 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 75 3.1 Định hƣớng bảo vệ hành lang an toàn lƣới điện 75 3.1.1 Định hƣớng Chính phủ bảo hành lang an toàn lƣới điện 75 3.2 Giải pháp kiện toàn quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 78 3.2.1 Giải pháp Ban hành, hƣớng dẫn tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật hành lang an toàn lƣới điện 78 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện 83 3.2.3 Giải pháp sách quản lý an tồn hành lang lƣới điện 86 3.2.4 Giải pháp cơng tác xã hội hóa bảo vệ hành lang an toàn lƣới điện 89 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện 90 3.3 Kiến nghị 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 tầm nhìn đến năm 2030 lần có điều chỉnh cập nhật số tuyến Quốc lộ, Đƣờng tỉnh số đƣờng khác lên Đƣờng tỉnh so với Quyết định số 1426/QĐ-UBND ngày 10/9/2013 Điều chỉnh đề xuất phân kỳ đầu tƣ tuyến Quốc lộ, tuyến Đƣờng tỉnh xây dựng mới, chuyển tuyến phù hợp với chủ trƣơng, định hƣớng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đến năm 2020 định hƣớng cho giai đoạn tiếp đến năm 2030 Qua Một số cơng trình nâng cấp tơn cao đƣờng, mở ta luy giao thơng (đặc biệt cơng trình đƣờng liên xã) làm giảm khoảng cách an toàn từ mặt đất đến dây dẫn điện khơng Một số cơng trình sửa chữa lớn thay dây dẫn tiết diện lớn nên nhiều khoảng không đạt khoảng cách pha - đất Theo định hƣớng tổ chức không gian, thành phố Cao Bằng đƣợc định hƣớng phát triển trở thành đô thị đại, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh, nâng cấp mở rộng thị trấn Tà Lùng thành thị xã Tà Lùng, đạt đô thị loại IV; đầu tƣ mở rộng thị trấn Nƣớc Hai để trở thành thị xã Hòa An; nghiên cứu hình thành thêm số thị trấn huyện giáp biên giới, có cửa khẩu, khu cơng nghiệp tập trung Cùng với cơng trình xây dựng đƣờng giao thông khu dân cƣ, khu công nghiệp đƣợc xây dựng phần ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển lƣới điện cơng trình xây dựng cơng trình lƣới điện cao có Ngƣời dân sẵn sàng xây dựng cơng trình lấn chiếm khơng gian, xây dựng nhà vi phạm an tồn hành lang lƣới điện * Đối với UBND thành phố, huyện, xã - Phối với với Sở Công Thƣơng, đơn vị Điện lực huyện tổ chức lớp đào tạo cho cán cấp xã Quy định, quy phạm HLATLĐ - Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền Quy định quy phạm HLATLĐ cho nhân dân, giúp nhân dân nắm rõ đƣợc mục đích bảo vệ HLATLĐ mục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, bảo đảm an toàn ngƣời tài sản cho nhân dân ` 95 - Hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, nhân viên định việc tiếp cận địa bàn, trực tiếp kiểm tra HLATLĐ - Tổ chức thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò làm chủ nhân dân địa bàn - Đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức Đảng, quyền sạch, vững mạnh; phát huy vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, bí thƣ chi bộ, vai trị tiên phong gƣơng mẫu cán bộ, đảng viên, trƣởng xóm, xã việc thực bảo vệ HLATLĐ địa bàn * Đối với Sở Công thương - Tham mƣu cho UBND tỉnh giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý HLATLĐ địa bàn tỉnh - Tiếp tục tạo điều kiện kinh phí cho phịng Quản lý Năng lƣợng thực chức chuyên môn, thực đào tạo, tuyên truyền, quản lý quản lý HLATLĐ ` 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG Bảo vệ hành lang an toàn lƣới điện công việc quan trọng công xây dựng, phát triển đất nƣớc nhƣ bảo vệ tài sản tính mạng nhân dân Ngay từ năm đầu thành lập, Chính phủ đƣa định hƣớng bảo vệ HLATLĐ thông qua Nghị định ngày hoàn thiện để nâng cao hiệu bảo vệ HLATLĐ Với định hƣớng Chính phủ, UBND tỉnh Cao Bằng đƣa mục tiêu nhiệm vụ cụ thể riêng cho năm bảo vệ HLATLĐ Dựa sở phân tích thực trạng, khó khăn, vƣớng mắc hoạt động QLNN HLATLĐ chƣơng 2, chƣơng Luận văn đƣa đƣợc giải pháp toàn diện nhằm kiện toàn QLNN HLATLĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng, bao gồm: Thứ nhất, giải pháp Ban hành, hƣớng dẫn tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật hành lang an toàn lƣới điện Thứ hai, giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện Thứ ba, giải pháp sách quản lý an toàn hành lang lƣới điện Thứ tư, giải pháp cơng tác xã hội hóa bảo vệ hành lang an toàn lƣới điện Thứ năm, giải pháp tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện Luận văn đƣa số kiến nghị quan hành cấp trung ƣơng địa phƣơng rà soát hƣớng dẫn thực VBQPPL kiến nghị với UBND tỉnh bố trí hỗ trợ nguồn lực cịn hạn chế Để kiện tồn QLNN HLATLĐ, năm tiếp theo, tỉnh Cao Bằng cần triển khai đầy đủ, nghiêm túc đồng giải pháp nêu ` 97 KẾT LUẬN Quản lý tốt an toàn hành lang lƣới điện cao áp vấn đề quan trọng Đảng nhà nƣớc, nhằm ổn định lƣợng để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phụ vụ tốt cho sinh hoạt bảo vệ ngƣời, tài sản cho nhân dân Tỉnh Cao Bằng cụ thể hóa vấn đề Văn bản, đạo tỉnh chƣơng trình, kế hoạch nâng cao chất lƣợng lƣới điện đảm bảo HLATLĐ cao áp Bƣớc đầu tỉnh thành lập đƣợc Ban Chỉ đạo chung quản lý AT HLATLĐ, giao nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị, sở, ngành phối hợp quản lý có kết định Qua trình nghiên cứu luận văn:" Quản lý nhà nước hành lang an toàn lưới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng" tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Một là, Cở sở khoa học QLNN HLATLĐ Trong nội dung này, Luận văn hệ thống hóa khái niệm HLATLĐ QLNN HLATLĐ Đồng thời làm rõ niệm liên quan nhƣ: Tổ chức QLNN, tra, kiểm tra, xã hội hóa QLNN ; số khái niệm lĩnh vực QLNN HLATLĐ Trên sở đó, Luận văn đƣa đặc điểm, vai trò, yếu tố ảnh hƣởng đến QLNN HLATLĐ, chủ thể thực nội dung QLNN HLATLĐ Bên cạnh đó, Luận văn đề cập tới số kinh nghiệm QLNN HLATLĐ số tỉnh nƣớc, từ rút đƣợc học kinh nghiệm QLNN HLATLĐ cho tỉnh Cao Bằng Hai là, Trên sở số liệu thống kê từ báo cáo tỉnh Cao Bằng hoạt động QLNN HLATLĐ năm 2012 - 2017, Luận văn phân tích làm rõ thực trạng HLATLĐ QLNN HLATLĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng Từ đó, Luận văn ƣu điểm, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế tồn hoạt động QLNN HLATLĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng ` 98 Ba là, Luận văn định hƣớng phủ bảo vệ HLATLĐ Từ đó, để đẩy mạnh hoạt động quản lý HLATLĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng, hoàn thành đƣợc mục tiêu đề ra, vào tình hình kinh tế - xã hội kết có, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhƣ kiện tồn chủ trƣơng, sách quy định, đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, huy động nguồn lực; nâng cao hiệu việc kiểm tra trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chất lƣợng cán bộ, xã hội hóa Đồng thời đƣa kiến nghị quan nhà nƣớc nhằm tăng cƣờng hiệu QLNN HLATLĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng Với ý nghĩa to lớn thiết thực việc thực quản lý HL ATLĐ đem lại cho ngƣời dân nhƣ cho phát triển kinh tế tỉnh, địi hỏi phải có giải pháp mang tính thống mang tính chiến lƣợc lâu dài, đồng thời phải có chung tay góp sức hệ thống trị, cộng đồng, đặc biệt phát huy vai trò ý thức ngƣời dân để hoạt động quản lý HLATLĐ vào sống nhận thức ngƣời dân Với nghiên cứu mình, học viên mong muốn đóng góp cơng sức để đẩy mạnh hoạt động quản lý HLATLĐ cao áp địa bàn tỉnh Cao Bằng Tuy nhiên khuôn khổ Luận văn thạc sĩ điều kiện thời gian nghiên cứu hạn chế nên nhiều nội dung chƣa đƣợc đánh giá cụ thể chuyên sâu Học viên hi vọng thời gian tới điều kiện cho phép học viên đƣợc nghiên cứu mức độ cao ` 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Phúc Anh (2008), "Quản lý nhà nước an tồn điện Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai", Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nƣớc, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Tuấn Anh (2011), “Quản lý nhà nước an tồn điện nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nƣớc, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội PGS TS Quyền Huy Ánh, Giáo trình An tồn điện, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Bộ Cơng Thƣơng (2016), Quyết định số 1920/QĐ-BCT ngày 18/5/2016 Bộ Công Thương việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2025 có xét đến 2035 – Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110kV, Hà Nội Bộ Công Thƣơng (2014), Thông tư số 31/2014/TT-BCT Quy định chi tiết số nội dung an toàn điện, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Giáo trình An tồn Lao động, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Ngô Thành Can, Nguyễn Thị Ngọc Lan (2016), Tổ chức hành nhà nước lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội C Mác, Ph Ăng ghen Toàn tập, T.23, tr 342 (Tiếng Nga) Công ty Điện lực Cao Bằng (2017), Báo cáo số 1274/BC-PCCB ngày 15/8/2017 Về thực trạng hành lang an toàn lưới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 10 Chính phủ Việt Nam (2005), Nghị định số 106/2005/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện, Hà Nội ` 100 11 Chính phủ Việt Nam (2014), Chính phủ Việt Nam (2014), Nghị định số 14/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành luật điện lực an toàn điện, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (1997), Quản lý hành nhà nước, tập II – Ngạch chuyên viên, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2003), Giáo trình Hành cơng: dùng cho nghiên cứu, học tập giảng dạy sau đại học, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Tô Tử Hạ (Chủ biên) (2003), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động xã hội năm 2003 17 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Phân cấp quản lý nhà nước, Nxb Công an nhân dân 18 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 19 Nguyễn Trƣờng Giang (2007), "Hoàn thiện quản lý điện nông thôn điện lực Hà Tĩnh", Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Hải (2014), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia -Sự thật, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Hùng (2005), Luật Điện lực, văn hướng dẫn thi hành hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kỹ thuật điện Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội ` 101 23 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Trí (2012), Lý thuyết tổ chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Ngô Hồng Quang (2007), Thiết kế cấp điện, Nxb khoa học kĩ thuật, Hà Nội 26 Quốc hội khóa 11 (2004), Luật Điện lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 28 Sở Công thƣơng Cao Bằng (2015), Báo cáo số 287/BC-SCT ngày 14/12/2015 Về kết thực hoạt động quản lý nhà nước hành lang an toàn lưới điện giai đoạn 2010-2015, Cao Bằng 29 Sở Công thƣơng Cao Bằng (2016), Báo cáo số 342/BC-SCT ngày 20/12/2016 Về tình hình an tồn điện năm 2016 địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 30 Sở Công thƣơng Cao Bằng (2017), Báo cáo số 416/BC-SCT ngày 14/12/2017 Về tình hình tai nạn điện năm 2017 địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 31 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2008), Giáo trình An toàn lao động chuyên ngành điện, Nxb Hà Nội, Hà Nội 32 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước - Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Minh Tạo (2005), Cơ sở khoa học việc phân cấp quản lý biên chế cho quyền địa phương, Hà Nội, 2005 34 Nguyễn Đình Thắng (2007), Giáo trình An tồn điện, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 35 Nguyễn Thiên Tứ (2004), Dư địa chí văn hóa truyền thống tỉnh Cao ` 102 Bằng, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 36 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Quyết định số 282/2012/QĐ-UBND ngày 28/2/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành quy chế bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp địa bàn tỉnh, Cao Bằng 37 UBND tỉnh Cao Bằng (2014), Quyết định số 1261/QĐ-UBND ngày 27/8/2014 UBND tỉnh Về việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 38 UBND tỉnh Cao Bằng (2015), Quyết định 27/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 UBND Quyết định quản lý hoạt dộng điện lực sử dụng điện địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 39 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị số 38/2016/NQ-HĐND ngày 15/11/2016 UBND tỉnh Cao Bằng nêu rõ phương hướng mục tiêu tỉnh hoạt động bảo vệ HLATLĐ, Cao Bằng 40 GS Đoàn Trọng Truyến (Chủ biên) (1997), Hành học đại cương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Trƣờng Hành Quốc gia (1991), Về cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội 42 Viện nghiên cứu Khoa học Hành chính, Học viện Hành Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Đà Nẵng 44 Phan Thị Thu Vân (2007), Giáo trình an tồn điện, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 45 Nhƣ Ý (1996), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội ` 103 PHỤ LỤC 01 BẢNG KÊ CHI TIẾT VỀ THỰC TRẠNG HLATLĐ TÍNH ĐẾN HẾT NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Bảng I: Các cơng trình xây dựng vi phạm an tồn hành lang lƣới điện cịn tồn tính đến năm 2018 địa bàn tỉnh Cao Bằng STT Khoảng cột 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 ` 104 Bảng II: Số liệu vụ vi phạm khoảng cách pha đất tính đến hết năm 2017 địa bàn tỉnh Cao Bằng TT Đơn vị Thành Phố Bảo Lạc Thạch An Hạ Lang Quảng Uyên Trà Lĩnh Phục Hòa Hòa An Bảo Lâm 10 Trùng Khánh 11 Hà Quảng 12 Thông Nơng 13 Ngun Bình Tổng ` 105 Bảng III: Số liệu điểm vi phạm có khả vi phạm an toàn hành lang lƣới điện cao áp 35kV Tên TT đƣờng dây 172,173 E16.2 - 171,72E 16.4 10 11 12 13 14 15 173A13 5171E16 16 17 171E16 2171E26 19 172E16 1172E16 20 18 ` 106 ... lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng .41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 43 2.3.1 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hành lang an. .. 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện Chương 2: Thực trạng hành lang an toàn lƣới điện quản lý nhà nƣớc hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Định... ĐIỆN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH LANG AN TOÀN LƢỚI ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hành lang an toàn lƣới điện địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình khí