Tài liệu tìm hiểu vai trò của công tác giữ gìn, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong xây dựng nông thôn mới nói chung, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng.
BỘ CƠNG AN VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC GIỮ GÌN, ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NĨI CHUNG, XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU NĨI RIÊNG Nơng thôn Việt Nam địa bàn rộng lớn chiếm khoảng 80% diện tích nước; nơi tập trung sinh sống đồng bào 54 dân tộc với phong tục tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo khác Nghị Trung ương (Khóa X) “Về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” rõ: “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước” Quán triệt nghị Trung ương, Chính phủ triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn phạm vi nước từ 2010 ban hành hệ thống chế, sách hướng dẫn tương đối đồng bộ: Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; ANTT xã hội giữ vững Đây chủ trương đắn, sáng tạo Đảng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn nhằm xây dựng đất nước ta giàu mạnh Vì vậy, cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự khu vực nông thôn đã, vấn đề có ý nghĩa quan trọng, mang tính chiến lược, lâu dài Quán triệt Nghị Đảng đạo Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Cục V05 chủ động phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu cho lãnh đạo Bộ thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Bộ Cơng an thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn nông thôn; thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn như: Chỉ thị số 05/CT-BCA-V28 ngày 30/3/2011, Kế hoạch số 194/KH-BCA-V28 ngày 11/11/2010 thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; Thông tư quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường "An toàn an ninh trật tự"; Kế hoạch công tác Công an thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 2020; Kế hoạch tổ chức thực Phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2016 - 2020; Hướng dẫn việc xác định Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên; huyện đạt tiêu chí an ninh, trật tự xã hội; Hướng dẫn triển khai thực Chỉ thị số 10CT/TW ngày 15/12/2016 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Công an nhân dân; Kế hoạch thực Nghị số 32/2016/QH14 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn gắn với tái cấu ngành nông nghiệp Phối hợp với Tổng cục Cảnh sát xây dựng triển khai thực Chỉ thị số 06/CT-BCA-C41 tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự xã hội địa bàn nơng thơn, góp phần 97 phục vụ xây dựng nơng thơn tình hình nay… Những văn sở để lực lượng Công an tổ chức triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn nước Trong năm qua, thực đạo, hướng dẫn Bộ Công an, Công an địa phương tổ chức nắm tình hình, phối hợp chặt chẽ với bộ, ban, ngành, chủ động tham mưu cấp uỷ, quyền giải kịp thời, ổn định mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai xây dựng nông thôn mới; xây dựng khu công nghiệp, đô thị, làm đường giao thơng Chủ động nắm tình hình, phát sơ hở, thiếu sót q trình tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế nơng nghiệp, xóa đối giảm nghèo để đề xuất với Chính phủ, kiến nghị với bộ, ngành, địa phương có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, không để lực thù địch, phản động, lợi dụng kích động, lơi kéo quần chúng nhân dân biểu tình, gây rối an ninh, trật tự; đồng thời có kế hoạch, phương án đảm bảo an ninh, trật tự không để ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tập trung đấu tranh có hiệu với loại tội phạm tệ nạn xã hội khu vực nông thôn, địa bàn giáp ranh nông thôn với thành thị; mở nhiều đợt cao điểm công, trấn áp loại tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội; tỷ lệ điều tra khám phá vụ án phạm pháp hình địa bàn nơng thơn đạt tỷ lệ cao Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy định pháp luật an toàn giao thông; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trật tự, an tồn giao thơng, góp phần làm cho tình hình trật tự, an tồn giao thơng địa bàn khu vực nơng thơn có chuyển biến tích cực, ý thức chấp hành pháp luật giao thông tầng lớp nhân dân nâng lên, làm giảm tai nạn giao thơng, góp phần tích cực thực thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc khu vực nơng thơn có bước phát triển với nhiều nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm, tệ nạn xã hội Xuất nhiều mơ hình tổ chức quần chúng làm công tác bảo vệ an ninh, trật tự theo hướng tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hịa giải; có nhiều mơ hình phát huy hiệu góp phần làm giảm tội phạm sở như: “Tự quản an ninh, trật tự”, “Nông dân với pháp luật”, “Xóm đạo bình n”, “Dịng họ an tồn an ninh, trật tự”, “Dịng tộc khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”, “Cụm liên kết an toàn an ninh, trật tự khu vực giáp ranh”, "Xứ đạo bình n - gia đình văn hóa", “Xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy”; “Câu lạc phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội” ; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới", vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh", góp phần phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh thành tích, kết đạt số tồn tại, hạn chế như: (1) Lãnh đạo, huy số nơi chưa nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa chương trình mục tiêu quốc gia, chưa quan tâm đạo thực công tác bảo đảm an ninh, trật tự phục vụ xây dựng nông thôn (2) Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội khu vực nông thôn chưa thường xuyên, chưa thấm sâu đến quần chúng nhân dân (3) Một số nơi chưa trọng đến công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chưa gắn với phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh" nên kết cịn hạn chế (4) Một số địa phương chưa thực với Hướng dẫn số 07/HD-BCA-V28, ngày 18/11/2016 Bộ Công an việc công nhận Xã đạt 98 chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên; xã trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự công nhận Xã đạt chuẩn nông thôn (5) Việc thực chương trình xóa đói, giảm nghèo chưa quan tâm mức vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo nhiều bất cập Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu do: Cấp ủy, thủ trưởng Công an số đơn vị, địa phương chưa chủ động, liệt việc kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương cơng tác đề Lực lượng Cơng an xã cịn thiếu số lượng; kinh phí, phương tiện hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Chế độ, sách Cơng an xã cịn mức thấp chưa tương xứng với khối lượng, tính chất công việc, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự Công an xã Nông thôn Việt Nam có thay đổi cơng nghiệp hóa, thị hóa, tác động chế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế; người dân nơng thơn có xu hướng thoát ly thành phố di cư đến vùng khác có điều kiện làm ăn sinh sống thuận lợi hơn, thành phần dân cư khu vực nông thôn ngày đa dạng hơn, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước nói chung, cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự nói riêng Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố, chủ động tích cực hội nhập quốc tế với nhiều thời cơ, thuận lợi, phải đối mặt với khó khăn, thách thức đan xen Các lực thù địch, phản động riết tiến hành hoạt động “ diễn biến hồ bình”, bạo loạn, lật đổ hịng xố bỏ vai trò lãnh đạo Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta với phương thức, thủ đoạn ngày thâm độc, tinh vi, xảo quyệt Các nguy an ninh truyền thống phi truyền thống ngày bộc lộ rõ nét, gây ổn định an ninh trật tự Những biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, xuống cấp giá trị văn hóa, đạo đức xúc xã hội, khu vực nơng thơn có chiều hướng gia tăng; mâu thuẫn nội nhân dân ngày nghiêm trọng hơn, vụ việc khiếu kiện, xung đột xã hội liên quan đến đất đai, quản lý, thu hồi đất để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội, dẫn đến phận nhân dân khơng có việc làm, nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội cờ bạc, cá độ, cho vay nặng lãi, bảo kê… nguyên nhân làm cho loại tội phạm vi phạm pháp luật có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp hơn, tội phạm có tổ chức, sử dụng vũ khí nóng, tội phạm có tính chất khủng bố, tội phạm chống người thi hành công vụ Các loại tội phạm có yếu tố nước ngồi, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm môi trường ngày diễn biến phức tạp Bên cạnh điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung nơng thơn nói riêng làm khoảng cách giầu nghèo khu vực nông thơn với thị có xu hướng gia tăng, kéo theo nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội khu vực nông thôn chưa giải bản, tiếp tục tác động làm cho tình hình tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Để tiếp tục thực tốt vai trị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nói chung xây dựng nơng thơn kiểu mẫu nói riêng, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững nông thôn, cần tiếp tục thực hiệu nhiệm vụ sau: Một là: Tiếp tục tổ chức triển khai thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đạo Bộ Công an công tác bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng nông thôn mới; trọng tâm thực Kết luận số 97-KL/TW ngày 15/5/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, 99 nơng dân, nơng thơn; Chỉ thị số 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới; Nghị số 63/2013/QH13 Quốc hội tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm; Chỉ thị số 05/CT-BCA-V28 ngày 30/3/2011, Kế hoạch số 194/KH-BCA-V28 ngày 11/11/2010 Bộ Cơng an thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường "An toàn an ninh trật tự"; Kế hoạch Bộ Công an thực Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Đề xuất sửa đổi, ban hành văn hướng dẫn thực tiêu chí an ninh, trật tự xã hội Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chế, sách thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Hai là: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin phương thức, thủ đoạn tội phạm, tội phạm lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản thông qua hành vi kinh doanh đa cấp, tín dụng đen… để nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho nhân dân địa bàn nông thôn Vận động nhân dân tích cực phịng ngừa, tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội, tham gia giữ gìn trật tự xã hội Xây dựng, nhân rộng xã đạt tiêu chí An ninh, trật tự xã hội; mơ hình, điển hình tiên tiến phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội theo hướng tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải Kịp thời biểu dương khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn nông thôn Ba là: Tập trung đấu tranh ngăn chặn có hiệu vấn đề phức tạp lên an ninh, trật tự địa bàn khu vực nông thôn, vụ khiếu kiện đông người, phức tạp kéo dài, vụ giết người nguyên nhân xã hội, trộm cắp tài sản, chống người thi hành công vụ, ma túy, buôn bán người, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, sai phạm, tiêu cực triển khai cơng trình, dự án; chương trình, kế hoạch xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới; triệt xóa tụ điểm phức tạp tệ nạn xã hội Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động điểu tra, xử lý tội phạm, chấp hành nghiêm quy định pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm, không để xảy trường hợp cung, nhục hình, oan, sai hoạt động điều tra, gây xúc dư luận xã hội địa bàn nông thôn Bốn là: Đổi nội dung, hình thức phương pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cho phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT tình hình mới; phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cụ thể vùng, địa bàn, lĩnh vực cụ thể Tổ chức phong trào toàn dân bảo vệ NTQ theo hướng xã hội hoá ngày cao, đa dạng hố hình thức phù hợp với chuyển dịch cấu sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển hình thức tự quản, tự phịng, tự bảo vệ đến gia đình, cộng đồng dân cư, tổ chức quần chúng, quan, đơn vị sở Năm là: Chủ động phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, tổ chức, đoàn thể xã hội tham mưu phục vụ cấp ủy, quyền tăng cường lãnh đạo, đạo để huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tham gia phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, gắn phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với phong trào "Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới", thực vận động "Tồn dân 100 đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh"…, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Sáu là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Công an trực tiếp làm công tác phòng, chống tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn nông thôn, đội nghiệp vụ thuộc Công an huyện, Công an xã theo Chỉ thị số 03 ngày 10/4/2009 Bộ trưởng Bộ Công an “Xây dựng tồn diện Cơng an cấp huyện đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự tình hình mới”; tiếp tục thực việc bố trí sĩ quan, hạ sĩ quan Cơng an nhân dân đảm nhiệm chức danh Công an xã Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ cơng tác phịng chống tội phạm phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cho cán Công an sở Bảy là: Quan tâm đầu tư sở vật chất, ưu tiên trang bị phương tiện, đảm bảo kinh phí điều kiện phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần giữ gìn ổn định an ninh, trật tự địa bàn nông thôn, phục vụ thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nói chung xây dựng nơng thơn kiểu mẫu nói riêng./ 101 ... 07/HD-BCA-V28, ngày 18/11/2016 Bộ Công an việc công nhận Xã đạt 98 chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên; xã trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự công nhận Xã đạt chuẩn nơng thơn (5)... phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội theo hướng tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải Kịp thời biểu dương khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự. .. như: ? ?Tự quản an ninh, trật tự? ??, ? ?Nông dân với pháp luật”, “Xóm đạo bình n”, “Dịng họ an tồn an ninh, trật tự? ??, “Dịng tộc khơng có tội phạm tệ nạn xã hội? ??, “Cụm liên kết an toàn an ninh, trật tự