Xây dựng nông thôn mới khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ: Thực trạng, định hướng và giải pháp

Bài viết phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới, định hướng và giải pháp xây dựng nông thôn mới ở khu vực ven đô của vùng Đông Nam Bộ nhằm cung cấp thông tin cho việc xây dựng nông thôn mới trong tương lai.

XÂY DỰNG NTM KHU VỰC VEN ĐÔ VÙNG ĐNB: THỰC TRẠNG, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TS Nguyễn Bạch Đằng; ThS Trần Đức Luân37 I Đặt vấn đề Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) triển khai thực thức phạm vi nước từ năm 2010 Đây chương trình tổng thể, bao gồm quy hoạch, phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu nông nghiệp, tổ chức phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, an sinh xã hội, phát triển y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường nhiều hoạt động khác Gần 10 năm qua, chương trình làm thay đổi diện mạo nơng thơn, vùng sinh thái có đặc thù riêng nên thực trạng xây dựng NTM có khác biệt Đơng Nam Bộ (ĐNB) vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, mạnh phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Tốc độ thị hóa nhanh vùng tạo sức ảnh hưởng đến việc thực xây dựng NTM, có khu vực ven Có nhiều khái niệm lý luận khác khu vực ven đô Khu vực ven đô thường không ổn định khu vực thành thị nông thôn chịu ảnh hưởng q trình thị hóa (Mc Granaham D cộng sự, 2004) Theo nghiên cứu Nguyễn Duy Thắng (2009), khu vực ven hiểu nơi cận kề thành phố, nơi vừa có hoạt động nơng thơn vừa có hoạt động thị, nghĩa khơng hồn tồn đô thị không túy nông thôn Khu vực chịu tác động thị hóa, biến đổi không gian mở rộng khu đô thị đồng ruộng, đồng thời ôm gọn lịng thị nhiều làng xã nơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống Như vậy, vùng ven khái niệm mang tính đa dạng, mềm dẻo, tuỳ thuộc vào cấp, loại đô thị tốc độ phát triển đô thị Đối với thị trấn vùng ven khu vực thị; thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã thuộc vùng ven khu vực nội thị; thành phố trực thuộc trung ương, xã, huyện vùng ven khu vực nội thị Trong quy hoạch xây dựng, vùng ven coi khu vực mở rộng đô thị giai đoạn quy hoạch Xu phát triển công nghiệp, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, việc phát triển mở rộng xây dựng vùng ven đô ngày lớn với tốc độ nhanh Nhiều dự án khu đô thị, khu dịch vụ khu công nghiệp hình thành khu vực ven Do đó, việc xây dựng nông thôn xã thuộc vùng ven có đặc trưng, khác với xã thuộc vùng nông Bài tham luận tập trung vào việc phân tích thực trạng xây dựng NTM, định hướng giải pháp xây dựng NTM khu vực ven đô vùng ĐNB nhằm cung cấp thông tin cho việc xây dựng NTM tương lai Tổng quan vùng Đông Nam Bộ đặc trƣng khu vực ven Vùng ĐNB có đơn vị tỉnh thành, gồm tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh thành phố Hồ Chí Minh Theo tổng cục thống kê Việt Nam, tính đến ngày 31/12/2017, tồn vùng Đơng Nam Bộ có thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, thị xã, 40 huyện, 374 phường, 33 thị trấn 465 xã ĐNB nằm vùng bình nguyên rộng, chuyển tiếp từ cao nguyên Nam Trung Bộ đến Đồng sông Cửu 37 Đại học Nơng Lâm thành phố Hồ Chí Minh 87 Long Địa hình thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp đô thị giao thông vận tải Về trạng sử dụng đất, theo số liệu tổng hợp từ niên giám thống kê 2018 tỉnh, tính đến ngày 31/12/2017, vùng ĐNB có diện tích tự nhiên 2.394,68 nghìn chiếm gần 7% tổng diện tích đất nước Trong phạm vi vùng ĐNB, đất dành cho sản xuất nơng nghiệp 1.361,01 nghìn (chiếm 56,8%), đất lâm nghiệp 506,59 nghìn (chiếm 21,2%), đất chuyên dùng 223,54 nghìn (chiếm 9,4%) đất 82,12 nghìn (chiếm 3,4%).Trong vùng ĐNB, tỉnh Bình Phước Đồng Nai có diện tích đất tự nhiên, đất sản xuất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp đất chuyên dùng lớn vùng Ngược lại, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thành phố Hồ Chí Mính hai địa phương có diện tích đất tự nhiên đất sản xuất nông nghiệp nhỏ khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích đất 28,17 nghìn ha, cao vùng ĐNB ĐNB có khí hậu cận xích đạo, tổng lượng xạ cao ổn định, nhiệt độ cao quanh năm với mức bình quân 27,65oC, số nắng 2.311 giờ/năm, độ ẩm khơng khí 80,31% lượng mưa 2.312 mm/năm Tính đến ngày 31/12/2017, dân số tồn vùng ĐNB gần 16,94 triệu người Trong đó, thành phố Hồ Chí Minh nơi đơng dân với số lượng 8,64 triệu người, chiếm 51% tổng dân số vùng ĐNB Tiếp theo, tỉnh Đồng Nai có dân số 3,03 triệu người (chiếm 18% tổng dân số vùng), tỉnh Bình Dương 2,07 triệu người (chiếm 12% tổng dân số vùng), riêng tỉnh Bình Phước có số lượng dân số nhất, chiếm khoảng 6% dân số vùng Thành phố Hồ Chí Minh có mật độ dân số 4.126 người/km2, cao từ - lần so với tỉnh Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu Đồng Nai, cao 15 lần so với Tây Ninh cao 29 lần so với tỉnh Bình Phước Năm 2002, vùng ĐNB có thu nhập bình qn đầu người theo giá hành 667 nghìn đồng/người/năm Đến năm 2012, tiêu tăng gần lần đến năm 2016 tăng gấp lần Nhìn chung, giai đoạn 20022016, thu nhập bình quân đầu người vùng ĐNB cao 1,6 lần so với nước Vùng ĐNB có tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, cụ thể năm 2002 8,2%, năm 2012 1,3% đến hết năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo cịn 0,6% (so với nước thấp lần) Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2017 vùng ĐNB 1.987.330 tỷ đồng Trong đó, thành phố Hồ Chí Minh cao nhất, chiếm 54% tổng giá trị vùng; thấp tỉnh Bình Phước Tây Ninh, chiếm tỷ lệ 2,6% 3,2% tổng giá trị vùng ĐNB Xét cấu giá trị tổng sản phẩm, vùng ĐNB có đóng góp chủ yếu từ ngành cơng nghiệp xây dựng dịch vụ, chiếm tỷ lệ 83,5% Riêng lĩnh vực nơng nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh trung tâm thị nên đóng góp nơng, lâm, ngư nghiệp 0,81% tổng sản phẩm toàn thành Cịn tỉnh Bình Phước Tây Ninh, lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp đóng góp khoảng ¼ tổng sản phẩm địa bàn địa phương Cơ cấu kinh tế vùng ĐNB phụ thuộc nhiều vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ, phát triển mạnh mẽ khu công nghiệp trung tâm thương mại thị Ngay tỉnh Đồng Nai có ngành nông nghiệp phát triển hàng đầu nước tỷ lệ đóng góp ngành 8,87% tổng sản phẩm tỉnh Đặc trưng khu vực ven đô vùng ĐNB nào? Hiện nay, tỉnh thành vùng ĐNB chưa có văn thức phân loại xã nơng xã ven Tỉnh thành có tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa nhanh hầu hết đơn vị hành chánh cấp xã nằm lân cận trung tâm đô thị Khi đặt vấn đề cần xác định cho rõ, xã xã thuộc khu vực ven đơ, cán chun trách VPĐPNTM tỉnh Đồng Nai, Tp.HCM Bình Dương cịn lúng túng, chưa biết phải dựa để xác định vùng ven Do đó, việc xác định xã ven mang tính tương đối cách nhìn vào vị trí xã đồ, kết hợp quan sát thực địa, xã 88 gần khu đô thị lớn, trung tâm thị xã, trung tâm thị trấn, gần phường đô thị, khu công nghiệp trung tâm thương mại xếp vào nhóm xã ven đô; ngược lại xã xa vùng trên, cịn nhiều quỹ đất cho nơng nghiệp hay dân nhập cư xếp vào xã nơng Nếu dựa theo quan điểm phân tích vùng ĐNB, thành phố HCM, tỉnh Đồng Nai tỉnh Bình Dương có nhiều xã ven đơ, cịn tỉnh cịn lại Bình Phước, Tây Ninh BRVT có nhiều xã nơng Bảng Đặc trưng vùng ven đô nông xây dựng NTM Tiêu chí Vùng ven Vùng nơng 1.Bối cảnh Tốc độ thị hóa nhanh, mật độ quy mô dân số cao; khu công nghiệp, mạng lưới giao thông… phát triển nhanh bên xã hay khu vực lân cận Tốc độ đô thị hóa hay bị ảnh hưởng thị hóa cịn chậm Mật độ dân số chưa cao Ít có xuất khu công nghiệp địa bàn 2.Cơ cấu Thuận lợi cho phát triển công nghiệp Nhiều hoạt động nông nghiệp, chưa ngành nghề dịch vụ Cơ cấu giá trị sản phẩm phát triển mạnh công nghiệp chủ yếu từ công nghiệp, thương mại dịch vụ dịch vụ 3.Thu nhập Thu nhập phần lớn từ làm cơng phi Thu nhập phần lớn cịn dựa vào nông nông nghiệp, đến dịch vụ nông nghiệp nghiệp 4.Lao động Nhiều hội việc làm, thu hút Ít hội việc làm hơn, dân nhập cư nhiều lao động Dân nhập cư đông, đa chiếm tỷ lệ Ngược lại, có di dạng thành phần dân từ khu vực sang vùng đô thị Nhu cầu Nhu cầu cao sở hạ tầng (trường Không bị áp lực nhiều phát triển CSHT học, y tế, điện nước…) nên dễ dẫn đến sở hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu dân tình trạng thiếu hụt/quá tải cư Xã hội Nhiều khu dân cư đô thị dân cư nông thôn đan xen địa bàn xã Đa dạng thành phần dân cư Người dân “bản địa” nhiều, dân nhập cư nên dễ kiểm sốt, tun truyền, vận động cơng tác triển khai NTM 7.Môi Vấn đề an ninh trật tự, vệ sinh mơi Cơng tác quản lý, kiểm sốt an ninh trường trường gặp khó khăn quản lý trật tự môi trường dễ an ninh trật kiểm sốt tự 9.Sản xuất nơng nghiệp định hướng Diện tích đất nơng nghiệp, lao động nơng nghiệp có xu hướng giảm mạnh Chuyển hướng phát triển nơng nghiệp thị, nơng nghiệp cơng nghệ cao Diện tích đất nơng nghiệp giảm chậm, có khả tích tụ ruộng đất sản xuất Phát triển theo hướng hàng hóa, sản xuất tập trung, quy mô lớn Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu nghiên cứu ý kiến tham vấn chuyên gia 89 Thực trạng xây dựng nông thôn khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Xuất phát từ chủ trương lớn Ban chấp hành Trung ương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Khóa X, ngày tháng năm 2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Ngồi ra, Trung ương ban hành nhiều sách xây dựng nơng thơn khác Từ sách thể chế Thủ tướng phủ Bộ ngành trung ương, vùng ĐNB triển khai, ban hành thêm nhiều nghị quyết, định văn hướng dẫn thực Hệ thống văn thật lớn38, nhằm hướng dẫn cho cán cấp từ TW đến địa phương xây dựng NTM, hướng đến hồn thành mục tiêu chương trình Sau gần 10 năm triển khai chương trình NTM địa bàn ĐNB, xây dựng nông thôn trở thành phong trào rộng khắp với chung sức toàn dân, quán triệt tư tưởng, phối hợp hành động, triển khai từ phía cán lãnh đạo địa phương quan ban ngành cấp mà diện mạo nông thôn bước thay đổi, cảnh quan môi trường cải thiện, hoạt động sản xuất nâng cao, giúp đời sống nhân dân cải thiện tích cực, rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị, đáp ứng tốt cầu sản xuất dân sinh Hầu hết sở hạ tầng thiết yếu hệ thống điện, giao thông, trường học, trạm y tế, thiết chế văn hóa, hệ thống bảo vệ mơi trường xã, ấp, huyện có bước phát triển đáng kể Tính đến cuối năm 2018, vùng ĐNB có 452 xã tham gia chương trình (chiếm 5,06% số xã nước) có 322 xã đạt chuẩn xã NTM (chiếm 71,23% số xã ĐNB) Tỉnh Đồng Nai có 133/133 xã cơng nhận NTM, Bình Dương có 46/46 xã hồn thành (có xã chờ xét cơng nhận), TP.HCM (54/56 xã), BRVT (27/43 xã), Bình Phước (35/92 xã) Tây Ninh (27/82 xã) Xét tiêu chí bình qn xã đạt khu vực ĐNB tính đến năm 2018 16,58/19 tiêu chí/xã (cả nước 14,57 tiêu chí/xã) Hiện nay, tiêu chí quy hoạch, thủy lợi, thông tin truyền thông, cấu lao động, giáo dục, quốc phòng an ninh có mức độ xã đạt chuẩn cao toàn vùng (đều 90% số xã đạt) Tuy nhiên, tiêu chí cịn vướng gồm giao thơng (có 73,5% xã đạt), tiêu chí trường học (78,4%), sở vật chất văn hóa (76,3%), mơi trường an tồn thực phẩm (83%) Nguyên nhân xuất phát điểm thấp tiêu chí thấp, ví dụ tiêu chí giao thơng (từ 4,05% xã hồn thành năm 2010, lên 73,5% xã đạt năm 2018), sở vật chất văn hóa (từ 5,33% xã hồn thành năm 2010, lên 76,3% xã đạt năm 2018) trường học (từ 8,32% xã hoàn thành năm 2010, lên 78,4% xã đạt năm 2018) Nhìn chung, vùng ĐNB cịn 130 xã (chiếm 28,76%) chưa hoàn thành xây dựng NTM; Đồng Nai tỉnh dẫn đầu hồn thành mục tiêu xây dựng NTM sớm nhất, tỉnh giai đoạn triển khai nông thôn kiểu mẫu nông thơn nâng cao Cơng nghiệp hóa, đại hóa mạnh mẽ khu vực ven đô vùng ĐNB thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng đại Xu hướng chung địa phương phát triển sản xuất gắn với thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh tập trung đạo Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản 38 Ngoài văn Trung ương ban hành, danh mục văn tỉnh thành vùng Đông Nam Bộ ban hành nhiều (Dựa theo minh chứng phụ lục Báo cáo sơ kết năm, sơ kết năm thực NTM, sơ kết năm thự xây dựng NTM) 90 xuất hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng lợi cạnh tranh, phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững, gắn với bảo vệ môi trường Tại số nơi, cây, chủ lực xếp hình thành vùng sản xuất tập trung, vùng chuyên canh, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Hơn nữa, cấu trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng nông nghiệp thị, nơng nghiệp cơng nghệ cao Ví dụ như, Tây Ninh, tổng diện tích chuyển đổi trồng đến 3.419,6 từ trồng hiệu sang trồng loại ăn trái Thành phố Hồ Chí Minh chuyển đổi từ mơ hình trồng lúa sang rau, hoa, kiểng cá cảnh Tại Bình Dương, ban hành sách khuyến khích phát triển nông nghiệp theo hướng nông đô thị- nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao giai đoạn 2016-2020 Bình Phước có điều, tiêu, ca cao, heo, gà đối tượng nuôi trồng chủ lực hướng đến sản xuất theo chuỗi Một số địa phương Bà Rịa Vũng Tàu hay Đồng Nai Phát phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp hóa nơng thơn Có nghiên cứu liên quan đến xây dựng NTM vùng ven đô để tham khảo, nên tham luận chủ yếu sử dụng thông tin thứ cấp (các báo cáo sơ kết thực NTM tỉnh thành) thông tin tham vấn trực tiếp Lãnh đạo cán chuyên trách NTM xã ven đơ, làm đại diện cho thành phố HCM, Bình Dương Đồng Nai Các xã ven đô khảo sát bao gồm: xã An Điền (thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương), xã Hố Nai (huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai) xã Vĩnh Lộc A (huyện Bình Chánh, TP.HCM) Các xã VPĐPNTM tỉnh thành đồng làm đại diện cho xã ven đô Nội dung khảo sát xoay quanh việc thực xây dựng NTM thời gian qua, đặc biệt nhận dạng ảnh hưởng qúa trình cơng nghiệp hóa thị hóa đến cơng tác xây dựng NTM Đầu tiên xã An Điền (tỉnh Bình Dương) Xã bắt đầu xây dựng NTM vào năm 2012 Lúc ban đầu đạt 5/19 tiêu chí, đến năm 2015 gần hồn thành tiêu chí NTM (18/19 tiêu chí) Đến cuối năm 2016, xã công nhận đạt NTM theo tiêu chí Tuy nhiên, đến xã chưa hồn thành Bộ tiêu chí nâng cao tỉnh, đạt 37/43 tiêu chí nâng cao đăng k đến năm 2020 hồn thành tiêu chí NTM nâng cao tỉnh Xét vị trí, xã An Điền giáp ranh với vùng sản xuất cao su tiểu điền nông trường (huyện Dầu Tiếng, huyện Bàu Bàng) Xã nằm gần khu công nghiệp Mỹ Phước (thuộc phường Mỹ Phước) gần khu công nghiệp Rạch Bắp Ngồi ra, xã An Điền cịn giáp phường Thới Hịa (khu dân cư, khu thị, dịch vu mua bán); giáp xã Phú An có cụm dân cư nhỏ lẻ, công ty nhỏ lẻ nằm rãi rác Thu nhập người dân xã chủ yếu từ hoạt động làm công nhân, thu nhập từ dịch vụ (buôn bán nhỏ lẻ, cho thuê nhà trọ) cuối từ nông nghiệp Khi xây dựng NTM, hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất đạt số thành tựu Bảng Thông tin xã ven đô đại diện cho vùng ĐNB xây dựng NTM Chỉ tiêu Xã An Điền, thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 1.Thời điểm Năm 2012 bắt đầu xây dựng NTM Xã Hố Nai 3, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Năm 2011 91 Xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TP.HCM Năm 2013 2.Kinh tế Đang chuyển dịch từ nông nghiệp truyền thống sang công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp kỹ thuật cao 3.Xã hội Dân nhập cư nhiều, áp lực Dân nhập cư đông Dân nhập cư tăng nên chỗ ở, an sinh xã hội, quản nên tình hình an cơng tác quản lý an ninh lý an ninh trật tự ninh trật tự, trật tự gặp nhiều khó khăn khu nhà trọ cơng nhân phức tạp 4.Môi trường Vấn đề vệ sinh môi trường Hoạt động sản xuất sinh hoạt tương đối ổn công nghiệp gây Chưa ô nhiễm từ sản xuất nguy ô nhiễm môi trường công nghiệp Phát triển công Công nghiệp - tiểu thủ nghiệp, tiểu thủ công công nghiệp (60,5%), nghiệp thương mại – dịch vụ Nơng nghiệp: có tổ (17,3%) nơng nghiệp Nơng nghiệp: có tổ liên kết hợp tác sản xuất (22,2%) hoa lan, bò sữa, bò vàng; rau an tồn, có Nơng nghiệp: có tổ hợp khơng có HTX nơng HTX dịch vụ nơng tác gồm Bị Sữa Xuân nghiệp nghiệp Hòa, Bò vàng, Rau Thới Hòa, Hoa Lan câu lạc sinh vật cảnh Ô nhiễm môi trường diễn chất thải từ sản xuất công nghiệp Vệ sinh môi trường sống phức tạp 5.Kết Xuất phát điểm đạt 5/19 xây dựng tiêu chí; đến năm 2015 đạt NTM 18/19 tiêu chí; đến cuối năm 2016 xã đạt NTM Đã đạt xã NTM theo Khởi điểm đạt 6/19 tiêu tiêu chí TW vào năm chí; Giai đoạn đạt 18/19 2016 tiêu chí (trừ mơi trường); Hiện tại, xã đạt 11 Giai đoạn (theo chuẩn Đến nay, đạt 37/43 tiêu chí tiêu chí nâng cao NTM TP) đạt 14/19 tiêu chí nâng cao tỉnh tỉnh Nguồn: Tham vấn Ban phát triển NTM xã ven đô, 2019 Qua tham vấn, mốc thời gian đột phá xã năm 2015 Trước 2015, đường giao thơng xã chưa hình thành, đường xá cịn lầy lội, chưa có nhiều trường học, sở vật chất cũ, sản xuất nông nghiệp chủ yếu cao su tiểu điền Sau năm 2015, đường xá nhựa hóa, bê tơng hóa; trường học xây dựng; sản xuất nơng nghiệp chuyển hướng nhóm có múi, có giá trị kinh tế cao Xã hình thành tổ liên kết hoa lan, bị sữa, bị vàng chưa dự kiến nâng lên hợp tác xã (HTX) Xã có xây dựng điểm trình diễn nơng nghiệp kỹ thuật cao, phối hợp với phòng kinh tế tập huấn cho người dân mơ hình trồng dưa lưới hoa lan Mặt khác, diện tích canh tác nông nghiệp bị thu hẹp nên xã hướng đến đầu tư công nghệ cao cho sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch từ sản xuất nông sang hướng công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp kỹ thuật cao Bên cạnh đó, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên chiếm 95% tồn xã, tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo 66% Xã trọng vào công tác đào tạo nghề giao cho Hội nông dân Hội phụ nữ đảm nhận Tuy dân nhập cư đơng khía cạnh văn hóa chưa bị tác động Vấn đề vệ sinh môi trường tương đối tốt nhờ có nhắc nhở Ban phát triển NTM ấp Tuy nhiên, An Điền có tình hình dân nhập cư lớn, mặt tạo điều kiện phát triển công nghiệp dịch vụ, ngược lại tạo áp lực vấn đề an ninh trật tự, quản lý xã hội giáo dục Nếu không kịp đầu tư sở hạ tầng vật chất cho giáo dục dẫn đến tải trường 92 học địa bàn Hơn nữa, công nhân tạm trú nhiều gây vấn đề áp lực chỗ ở, khó kiểm soát trộm cắp an ninh khu nhà trọ Thứ hai xã Hố Nai (tỉnh Đồng Nai) Xã bắt đầu xây dựng NTM vào năm 2011 Hiện tại, xã đạt 11 tiêu chí nâng cao tỉnh Xã mạnh phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp (gỗ mỹ nghệ) có vài khu công nghiệp địa bàn KCN Hố Nai, phần KCN Sông Mây Cụm sản xuất vật liệu xây dựng Bên cạnh đó, xã nằm trục giao thông quốc lộ 1A, trục cửa ngõ vào thành phố Biên Hòa nên thuận lợi giao thông, thu hút doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội Thu nhập người dân từ công nhân chủ yếu (giày da, may mặc), dịch vụ Trong năm qua, xu hướng ngành nghề tiểu thủ công nghiệp gia tăng (nhất gỗ mỹ nghệ) Đây tảng giúp xã phát triển so với xã khác huyện Trảng Bom Về khía cạnh văn hóa, xã trì nếp văn hóa truyền thống địa bàn, bị ảnh hưởng văn hóa khác Trong khía cạnh sản xuất nơng nghiệp, chủ yếu sản xuất lúa nên tiêu chí lao động có việc làm thường xuyên khó đảm bảo sản xuất lúa có tính chất mùa vụ Hơn nữa, lao động tham gia sản xuất người lớn tuổi Xã có tổ hợp tác sản xuất rau an toàn HTX gồm HTX thu gom rác, HTX sản xuất vật liệu xây dựng, HTX Pallet, HTX dịch vụ nông nghiệp Trong 19 tiêu chí Bộ tiêu chí NTM, xã có tiêu chí gặp khó khăn việc thực Đó tiêu chí sở vật chất trường học, chợ; tiêu chí y tế người dân nhập cư tham gia BHYT sở sản xuất nhỏ lẻ (sản xuất gỗ mỹ nghệ); tiêu chí giáo dục nhiều hộ gia đình chưa gửi trẻ có người nhà giữ nên tỉ lệ trẻ tham gia mẫu giáo đạt 100%; tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xun; tiêu chí an ninh trật tự Cuối xã Vĩnh Lộc A (TP Hồ Chí Minh) Từ ngày 12/9/2013, đề án xây dựng NTM xã duyệt bắt đầu triển khai thực Xuất phát điểm ban đầu, xã đạt 6/19 tiêu chí Đến hết giai đoạn (2010-2015), xã đạt 18/19 tiêu chí (tiêu chí mơi trường chưa đạt); Đến giai đoạn 2, xã áp dụng theo tiêu chí thành phố, đạt 14/19 tiêu chí Các tiêu chí chưa đạt bao gồm: giao thông (TC2), trường học (TC5), nhà dân cư (TC9), mơi trường an tồn thực phẩm (TC17), hệ thống trị tiếp cận pháp luật (TC19) Xã Vĩnh Lộc A có diện tích tự nhiên 1.966 Trước năm 2012, xã Vĩnh Lộc A có 06 ấp với 113 tổ nhân dân Nhưng tốc độ thị hóa nhanh, dân số học phát triển, đến nay, 2019 xã có 15 ấp với 247 tổ nhân dân Tính đến ngày 31/12/2017 31.742 hộ với 116.689 nhân Dân nhập cư tăng nên công tác quản lý an ninh trật tự gặp nhiều khó khăn, vệ sinh mơi trường sống bị ảnh hưởng, cơng tác tun tuyền người dân khó, người dân vứt rác xuống kênh rạch Mạng lưới kênh rạch lớn nhỏ địa bàn xã khoảng 12 Rạch ô nhiễm Rạch Cầu Suối (nối dài xã Vĩnh Lộc A Vĩnh Lộc B) Nguyên nhân gây ô nhiễm từ việc xả thải công ty sản xuất công nghiệp rác thải sinh hoạt hộ gia đình, khách vãng lai nhà trọ Xã thực việc nạo vét kênh, bê tơng cống hóa nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, vận động vốn từ nhân dân Trên địa bàn xã có 951 hộ kinh doanh, 1299 doanh nghiệp hoạt động có giấy chứng nhận đăng k kinh doanh Trong đó, có 520 sở sản xuất, 87 sở phát sinh ô nhiêm mơi trường Hiện tại, 27 sở có có hệ thống xử l đảm bảo quy chuẩn chiếm tỷ lệ 31,03% Đồng thời, địa bàn xã có 275 hộ chăn nuôi heo, giảm 12 hộ so với năm 2017 Trong đó, số hộ xen cài khu dân cư 06 hộ với 02/06 hộ có hệ thống xử l nước thải Số hộ khu dân cư 269 hộ với 93/269 hộ có hệ thống xử l nước thải đạt 32,57% Đối với tiêu chí giao thông, tuyến đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm; đường trục 93 nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện Tuy nhiên tuyến đường trục ấp đường liên ấp chưa cứng hóa, chưa đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm; đường hẻm lầy lội vào mùa mưa Cơ cấu kinh tế xã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (60,5%), thương mại – dịch vụ (17,3%) nông nghiệp (22,2%) Mặt khác, địa bàn xã khơng có HTX nên xã khơng thực tiêu chí 13 – Tổ chức sản xuất (mới thành lập HTX TMDV vào tháng 4/2019) Xã có tổ hợp tác: Bị Sữa Xuân Hòa, Bò vàng, Rau Thới Hòa, Hoa Lan câu lạc sinh vật cảnh (82 thành viên) Đến nay, diện tích đất dùng sản xuất lúa không nhiều, người dân chuyển sang loại trồng có giá trị kinh tế cao hoa lan, mai, bonsai Thu nhập bình quân đầu người địa bàn xã theo số liệu thống kê năm 2017, đạt 60,41 triệu đồng/người/năm, vượt tiêu thành Phố năm 2017 48 triệu đồng/người/năm Qua 10 năm thực chương trình NTM, diện mạo nơng thơn khởi sắc, đặc biệt khu vực ven đô, kinh tế tăng trưởng, cấu kinh tế có chuyển biến theo hướng tích cực, hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường cải thiện bước, hệ thống trị tăng cường củng cố Thu nhập khu vực ven đô gia tăng, đời sống vật chất cho người dân nâng cao, góp phần quan trọng ổn định trị - xã hội địa bàn Hơn nữa, vùng ĐNB hình thành tứ giác cơng nghiệp thị Đây khu vực trung tâm vùng với sức thu hút vốn, nhân lực nước ngồi đầu tư phát triển cơng nghiệp, cơng nghiệp chế biến nơng lâm thủy sản dịch vụ hỗ trợ đầu vào Vùng ĐNB có thị trường tiêu thụ lớn, liên tục tăng, nông sản chất lượng cao; vùng hình thành chợ đầu mối, hệ thống siêu thị, giúp kết nối với nhà nông Năng lực chế biến nông lâm thủy sản vùng ĐNB xác định lớn nước Là nơi tập trung nhiều viện nghiên cứu trường đại học nên hỗ trợ đào tạo nhân lực, liên kết chuyển giao kết nghiên cứu, ứng dụng vào phát triển sản xuất, có ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất nông lâm ngư nghiệp Đô thị, dịch vụ phát triển cao, đời sống người dân vùng nâng cao dẫn đến yêu cầu chất lượng sản phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm cao Đây điều kiện thúc đẩy tái cấu ngành nông nghiệp, ứng dụng công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường mục tiêu hoàn thành xây dựng NTM Định hƣớng xây dựng NTM khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Theo xu hướng chung, tỉnh thành có thực trạng thị hóa cao, khu vực vùng ven ln tình trạng thị hóa nơng thơn mạnh, thể nhiều khía cạnh từ quy hoạch, cấu dân số, lao động việc làm, sức khỏe, môi trường lối sống Tạo biến đổi vật chất tinh thần người dân vùng ven Nhất tỉnh thành TP.HCM, Đồng Nai, Bình Dương, nơi có tốc độ thị hóa cao so với tỉnh Tây Ninh, Bình Phước BR-VT Như Bình Dương, huyện có khu công nghiệp nên xã xây dựng NTM xã ven khu dân cư, khu cơng nghiệp nên ảnh hưởng cơng nghiệp hóa thị hóa Một mặt, thị hóa diễn nhanh vấn đề đầu tư hạ tầng diễn mạnh kéo theo có khác biệt xã vùng ven đô thị với so với xã khác Theo tổng cục thống kê, năm 2010, toàn vùng ĐNB có 490 xã, đến năm 2011 cịn 479 xã (11 xã tỉnh Bình Dương trở thành phương thị trấn), đến năm 2013 465 xã (giảm 14 xã, xã thuộc tỉnh Tây Ninh 12 xã thuộc tỉnh Bình Dương) Từ năm 2013 đến 2017, vùng ĐNB giữ nguyên 465 xã Như vậy, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa vùng ĐNB, giai đoạn 2010-2017, tỉnh Bình Dương có số xã trở thành phường đô thị nhiều 94 nhất, tỉnh Tây Ninh, tỉnh lại số đơn vị hành cấp xã khơng thay đổi Bảng Mục tiêu xây dựng NTM kế hoạch cho khu vực ven đô vùng ĐNB Địa phương Phương hướng năm 2019 trở Mục tiêu chung NTM Đồng Nai Có 34 xã ven (H.Nhơn Trạch 12; H.Trảng Bom: 6; H.Vĩnh Cửu: 2; Duy trì địa phương đạt chuẩn, Tp.Biên Hòa: 5; TX.Long Khánh 9) tập trung thực NTM nâng (Nguồn: Ước tính VPĐPNTM cao, NTM kiểu mẫu, NTM tỉnh Đồng Nai) q trình thị hóa Dự kiến, có 11/34 xã ven Đến năm 2020, hồn thành 100% huyện NTM, 100% xã giữ vững chuẩn NTM, 15% xã đạt NTM nâng cao theo tiêu chí tỉnh Các xã đạt NTM tiếp tục thực tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Bình Dương 3.TP.HCM Kế hoạch cho xã ven Đến hết năm 2019: có 5-7 xã đạt NTM nâng cao; có thêm huyện đạt NTM (nâng tổng số huyện) Đến hết năm 2020: Có 12-15 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, kiểu mẫu; 100% huyện thị đạt NTM39 thành phường|thị trấn năm 2019 (Nhơn Trạch: 1; Biên Hòa 5; Long Khánh 5); 23 xã cịn lại chưa có kế hoạch Chưa có kế hoạch xã ven trở thành phường văn minh đô thị Giữ lại xã nông thôn vùng tam giác sắt40 (An Điền, An Tây Phú An huyện Bến Cát), không định hướng xây dựng xã thành phường đô thị (Nguồn: Ý kiến tham vấn từ Đại diện VPĐPNTM tỉnh Bình Dương) Các xã tiếp tục thực theo tiêu Thành phố chưa có kế hoạch cụ thể, chí NTM nâng cao thành phố xã ven đô trở thành phường Dự kiến đến năm 2020: có 56/56 văn minh đô thị (Nguồn: Ý kiến tham xã đạt chuẩn NTM, 5/5 huyện đạt vấn từ VPĐPNTM TP.HCM) chuẩn NTM (9/9 tiêu chí) 41 4.Tây Ninh Đến năm 2020, có 05 xã đạt chuẩn NTM nâng cao; 01 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Xây dựng NTM gắn với thị hóa (theo Quyết định 691/QĐ-TTg); có tỉnh nhắc đến, hạ tầng giao huyện Hịa Thành đạt chuẩn NTM thông xây dưng theo chuẩn NTM cấp Đến năm 2025, có thêm 20 xã đạt xã nên chưa đáp ứng yêu cầu phát chuẩn NTM, nâng số xã đạt chuẩn triển đô thị lên 65/80 xã, 50% xã đạt chuẩn Báo cáo sơ kết xây dựng NTM, tỉnh NTM nâng cao, 10 mơ hình xã Tây Ninh chưa có kế hoạch cụ thể xã NTM kiểu mẫu, có 02 nơng thơn trở thành huyện đạt chuẩn huyện NTM phường đô thị 39 Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình xây dựng NTM tỉnh Bình Dương (2016-2018) phương hướng, nhiệm vụ năm 2019-2020 40 Khu Tam Giác Sắt, cách mạng Huyện ủy Bến Cát, Tỉnh ủy Thủ Dầu Một Khu ủy Sài Gòn 41 Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình xây dựng NTM TP.HCM (2016-2018) phương hướng, nhiệm vụ năm 2019-2020 95 BRVT Duy trì nâng cao chất lượng Xây dựng huyện Long Điền tiêu chí xã đạt chuẩn huyện NTM q trình thị NTM hóa (theo định 676/QĐ-TTg) Phấn đấu đến năm 2000: đạt thêm để Thủ tướng công nhận vào 14 xã NTM, nâng tổng số xã năm 2020 NTM lên 37 (đạt 82,2%) Triển Báo cáo sơ kết NTM, tỉnh BRVT khai thực xã NTM theo Bộ chưa có kế hoạch cụ thể xã nơng tiêu chí TW thơn trở thành phường thị 6.Bình Phước Năm 2019: tỉnh Bình Phước có Cũng chưa có kế hoạch cụ thể thêm xã đạt chuẩn NTM; Đến năm 2020: thêm 10 xã đạt chuẩn xây dựng NTM vùng ven đô, chưa NTM (lũy kế 55 xã đạt, chiếm có dự kiến xã NTM trở thành 59,8% tổng số xã); Số tiêu chí đạt phường thị trấn bình quân: 14,22 Nguồn: Các báo cáo sơ kết năm xây dựng NTM tham vấn số tỉnh ĐNB Từ năm 2019 trở đi, báo cáo sơ kết năm thực NTM 2016-2018 tỉnh thành vùng ĐNB đề cập đến mục tiêu chung chung xây dựng NTM, tức đến năm 2019 2020 có thêm xã cơng nhận NTM tiêu chí phải hồn thành Các báo cáo chưa đề cập đến định hướng xây dựng NTM cho xã ven đô Phần thông tin khuyết đại diện VPĐPNTM tỉnh Đồng Nai, Bình Dương Tp.HCM chia sẻ Trước hết tỉnh Đồng Nai, theo thơng tin ước tính VPĐPNTM tỉnh Đồng Nai, kế hoạch năm 2019, tồn tỉnh có 11/34 xã trở thành phường thị trấn (cịn 23/34 xã ven cịn lại chưa có kế hoạch cụ thể) Như vậy, trở thành thực tỉnh Đồng Nai giống trường hợp tỉnh Bình Dương vào năm 2011 Thứ hai tỉnh Bình Dương, tỉnh chưa có kế hoạch xã ven đô trở thành phường văn minh đô thị chủ trương giữ lại xã nông thôn vùng tam giác sắt42 (An Điền, An Tây Phú An thị xã Bến Cát), không định hướng xây dựng xã thành phường thị Thứ ba thành phố Hồ Chí Minh, nhiệm kỳ lãnh đạo Bí thư thành ủy trước năm 2017 có nhắc đến việc xã ven trở thành phường đô thị Tuy nhiên, theo thông tin từ VPĐPNTM thành phố HCM, đến kế hoạch chưa nhắc đến, điều có nghĩa xã ven đô tiếp tục phấn đấu xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí NTM nâng cao thành phố Các tỉnh lại Tây Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu Bình Phước chưa thấy định hướng xây dựng NTM khu vực ven đô báo cáo sơ kết chương trình Giải pháp xây dựng NTM khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Thứ nhất, phát triển sở hạ tầng nông thôn theo hướng đồng với phát triển đô thị Trên thực tế, kết cấu hạ tầng theo yêu cầu phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại yếu, hạ tầng đáp ứng sản xuất công nghệ cao, nước sạch, vệ sinh môi trường, phịng, chống thiên tai biến đổi khí hậu Hệ thống giao thơng đầu tư cịn số nơi chưa đáp ứng nhu cầu người dân, tuyến đường cịn thiếu hệ thống nước Đặc biệt, số vùng ven đô nằm trục quốc lộ nối kết khu vực, lượng xe lưu thông đông, gần 42 Khu Tam Giác Sắt, cách mạng Huyện ủy Bến Cát, Tỉnh ủy Thủ Dầu Một Khu ủy Sài Gịn 96 khu dân cư nên tình trạng tai nạn giao thơng cịn cao, ảnh hưởng đến tâm lý sống người dân Ngồi cịn gặp khó khăn tiêu chí chợ, thơng thường xã có quy hoạch điểm chợ tập trung người dân sinh hoạt chợ truyền thống, thuận tiện cho lại người dân Do số nơi chợ xây dựng xong hiệu hoạt động không cao Công tác vận động người dân hiến đất làm đường, mở rộng đường gặp khó ảnh hưởng đến phần đất dân, nhà cửa xây kiên cố Xây dựng NTM khu vực ven cần có tầm nhìn, tránh tình trạng sở hạ tầng cịn lạc hậu, khơng theo kịp phát triển đô thị đại Để thực giải pháp này, công tác quy hoạch chất lượng quy hoạch cần làm thật tốt, từ định hướng xây dựng, tái cấu ngành, đảm bảo tính quán, ổn định phát triển Thứ hai, tổ chức phát triển sản xuất nông nghiệp khu vực ven đô cần hướng đến nông nghiệp đô thị, chuyển đổi nghề nghiệp sang phi nông nghiệp Q trình thị hóa vùng ven khiến diện tích đất nơng nghiệp dần thu hẹp Nhiều hộ có ý chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp nhằm mục đích chuyển nhượng bất động sản, ví dụ thành phố HCM Bình Dương Đơ thị hóa làm tác động đến tâm l đầu tư hộ nơng dân, tình trạng bỏ hoang, không tâm đầu tư nông nghiệp gây lãng phí tài nguyên đất43 Các địa phương cần trọng công tác chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, giúp nông dân nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, bước đáp ứng với nhu cầu thị trường Các trại chăn ni khuyến khích áp dụng cơng nghệ làm mát chuồng trại, sử dụng chế phẩm vi sinh việc giảm mùi hôi để đảm bảo môi trường Hoặc số trại chăn nuôi cần di dời khỏi khu dân cư để tránh tình trạng nhiễm Ngồi ra, trọng cơng tác dạy nghề, chuyển đổi hoạt động sản xuất sang hướng nhóm ngành phi nơng nghiệp giải pháp hữu ích, vừa giúp công ăn việc làm cho lao động, vừa giải toán thu hẹp quỹ đất nông nghiệp Thứ ba, trọng công tác đảm bảo an ninh trật tự vệ sinh môi trường Khu vực ven đô nơi tập trung đông dân cư, nhiều thành phần kinh tế ngành nghề Mặc dù dân nhập cư giúp cung cấp lao động cho ngành công nghiệp dịch vụ lại tạo áp lực nơi ở, sở hạ tầng an sinh xã hội, nhu cầu điện, nước an ninh trật tự Dân nhập cư gia tăng cơng tác quản l an ninh trật tự gặp nhiều khó khăn, phức tạp nhà trọ, áp lực giải tạm trú cho công nhân, tệ nạn xã hội, trộm cắp, gây an ninh trật tự mâu thuẫn nhóm người nhập cư Mặt khác, dân nhập cư gây tải trường học địa bàn, số xã lại thiếu quỹ đất xây dựng, khó khăn đảm bảo tiêu chí trường học Ngồi ra, cảnh quan mơi trường sống bị ảnh hưởng, tình trạng vứt rác, chai lọ, bao bì từ cơng nhân, khách vãng lai, khu nhà trọ Bên cạnh đó, vùng ven cịn hoạt động xả thải doanh nghiệp, công ty địa bàn vùng lân cận nên tiêu chí mơi trường vấn đề khó khăn Để thực giải pháp này, cần có vào hệ thống trị, ban ngành đoàn thể địa phương, đặc biệt Ban phát triển NTM cấp xã ấp Phát triển nhân rộng mơ hình hay xây dựng NTM, ví dụ mơ hình câu lạc chủ nhà trọ tỉnh Đồng Nai tỉnh Bình Dương, mơ hình xã hội hóa trang thiết bị thu gom rác thành phố HCM, mơ hình vận động di dời sở sản xuất gây ô nhiễm vào vùng quy hoạch Đồng Nai Bình Dương, mơ hình Tổ chuyển hóa phụ trách an ninh trật tự Đồng Nai Các địa phương cần tìm tịi xây dựng thêm nhiều mơ hình khác, thích hợp với điều kiện thực tế để làm tốt giải pháp Mặt khác, đẩy mạnh công tác 43 Tham vấn ý kiến Ban lãnh đạo Cán phụ trách NTM tỉnh thành vùng Đông Nam Bộ 97 tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức người dân hoạt động bảo vệ mơi trường giữ gìn an ninh trật tự khu vực, đặc biệt khu vực ven Thứ tư, trì cơng tác tun truyền, vận động tham người dân, nâng cao trình độ cán chuyên trách NTM Công tác thông tin tuyên truyền xây dựng NTM số địa phương vùng ĐNB thực cần thường xuyên sâu sắc Xây dựng NTM khơng có điểm kết thúc, địa phương cần vận động người dân phấn đấu, đạt NTM nâng cao xã NTM kiểu mẫu Nâng cao nhận thức người dân, giúp họ thấy lợi ích chung cộng đồng có lợi ích cá nhân Ngồi ra, cần quan tâm đến việc nâng cao trình độ cán phụ trách NTM, công tác lập kế hoạch, thực xây dựng NTM, nghiệp vụ thống kê có chế độ phụ cấp xứng đáng với cơng việc Thứ năm, giữ vững tiêu chí đạt nâng cấp tiêu chí để tiếp tục phấn đấu Các tiêu chí sở hạ tầng thực xong cần trọng việc quản lý, tu, bảo dưỡng thường xuyên, tránh xuống cấp hư hỏng Còn tiêu chí thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, an ninh trật tự, mơi trường dễ thay đổi, phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan thức người dân Vấn đề này, tỉnh thành vùng ĐNB nhận diện thách thức lớn Bên cạnh đó, việc nâng cấp tiêu chí cần thiết, để xã NTM tiếp tục phát huy, có cột mốc để phấn đấu, tránh tâm lý tự lòng với thành Bên cạnh giải pháp trên, địa phương khu vực ven cần rà sốt lại chất lượng quy hoạch, tương thích với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp; nông thôn quy hoạch theo hướng đô thị đại khác Khi thực NTM cần lượng vốn lớn nên trọng việc huy động vốn từ nguồn khác nhau, đặc biệt huy động đóng góp tự nguyện người dân doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn Có sách ưu đãi đất đai, hỗ trợ vốn cho dự án khởi nghiệp nông nghiệp Cuối cùng, việc xây dựng NTM xã ven đô nên cần định hướng rõ từ ban đầu Chẳng hạn, địa phương có dự kiến xã nơng trở thành xã ven đô, xã ven đô trở thành phường thị cần chuẩn bị kế hoạch thực (tham khảo cách làm tỉnh Đồng Nai) Việc quy hoạch khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng nơng thơn thích hợp với xu hướng phát triển thị, đại hóa nơng thơn tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng đô thị Nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gần với đời sống dân đô thị Chuyển dịch dần cấu lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, xây dựng nơng thơn cần hướng tới thị xanh, có sản xuất nông nghiệp đại, hiểu đơn là xí nghiệp, nhà cửa khu phố thương mại Nguyên tắc thực theo thị trường, phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương cần giữ lại nét riêng nông thôn (tham khảo chủ trương tỉnh Bình Dương, giữ lại ba xã nơng mà khơng quy hoạch thành phường đô thị) Xây dựng NTM cần trọng đến đối tượng thụ hưởng người dân, lấy thước đo hài lòng hạnh phúc để làm mục tiêu phấn đấu, gắn kết lĩnh vực kinh tế, xã hội, giữ gìn sắc văn hóa, xây dựng hình ảnh nơng thơn đa dạng khơng dựa khuôn mẫu NTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Đông Nam Bộ, 2018 Niên giám thống kê năm 2017 98 McGranaham D., McGregor D and Thompson D (2004) Urban-rural change, boundary problems and environmental burdens International Institute for Environment and Development Nguyễn Duy Thắng, 2009 Tác động đô thị hóa đến mặt kinh tế xã hội vùng ven đô vấn đề cần quan tâm Tạp chí xã hội học, số – 2009 Sở LĐ-TB XH, 2018 Kết năm (2016-2018) thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phương hướng, nhiệm vụ năm 2019-2020, 17 trang Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đồng Nai, 2018 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Đồng Nai, 15 trang Sở NN&PTNT tỉnh Bình Dương, 2019 Báo cáo sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới- phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2019-2020, 14 trang Sở NN&PTNT tỉnh Bình Phước, 2018 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới- phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2019-2020, 28 trang UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, 2018 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) giai đoạn 20162020 địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, 16 trang UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, 2018 Báo cáo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ năm 2011-2017 Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2018-2020 tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, 39 trang 10 UBND tỉnh Đồng Nai, 2018 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; phương hướng- nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2018-2020,31 trang 11 UBND tỉnh Tây Ninh, 2018 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới- Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2025, 28 trang 12 UBND TP.HCM (Ban đạo Thành Ủy Chương trình xây dựng NTM Thành Phố), 2019 Báo cáo sơ kết năm (2016-2018) thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phương hướng, nhiệm vụ năm 2019-2020, 86 trang 13 UBND TP.HCM, 2018 Báo cáo tình hình kinh tế văn hóa xã hội TP năm 2018; Nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2019, 54 trang 14 Văn phịng điều phối nơng thôn TW, 2019 Báo cáo tổng quan kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2018 định hướng nhiệm vụ 99 ... Phước chưa thấy định hướng xây dựng NTM khu vực ven đô báo cáo sơ kết chương trình Giải pháp xây dựng NTM khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Thứ nhất, phát triển sở hạ tầng nông thôn theo hướng đồng... hoàn thành xây dựng NTM Định hƣớng xây dựng NTM khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Theo xu hướng chung, tỉnh thành có thực trạng thị hóa cao, khu vực vùng ven ln tình trạng thị hóa nơng thơn mạnh,... triển theo hướng hàng hóa, sản xuất tập trung, quy mô lớn Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu nghiên cứu ý kiến tham vấn chuyên gia 89 Thực trạng xây dựng nông thôn khu vực ven đô vùng Đông Nam Bộ Xuất