Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu thân Các số liệu nghiên cứu, điều tra xã hội học luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn tác giả nhận tận tình bảo, giúp đỡ thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia; công chức Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ; cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành, thị; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Thọ Tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Hoàng Văn Chức tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện, khoa đào tạo Sau đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tơi suốt thời gian học Thạc sĩ trường Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo Sở Nội vụ, tập thể phịng Xây dựng quyền Cơng tác niên, Sở Nội vụ Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi trình học tập thực Luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong quý thầy, cô người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 2.6: Số lượng đơn vị hành đối tượng tham gia khảo sát 61 Bảng 2.7: Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã (Do cán chủ chốt quyền cấp xã đánh giá) 63 Bảng 2.8: Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã (Do công chức cấp xã tự đánh giá) 65 Bảng 2.9: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (qua điều tra cán chủ chốt quyền cấp xã) 68 Bảng 2.10: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (qua điều tra công chức cấp xã) 70 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã 59 tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 2.2: Đánh giá lực thực thi công vụ công chức 66 cấp xã tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 2.3: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 71 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Công chức 1.1.2 Công chức cấp xã 11 1.1.3 Công vụ 12 1.1.4 Năng lực 14 1.1.5 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 16 1.2 Các yếu tố cấu thành ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.1 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã giai đoạn 23 1.3 Nội dung lực thực thi công vụ công chức cấp xã 31 1.3.1 Vị trí, vai trị công chức cấp xã 31 1.3.2 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức cấp xã 32 1.3.3 Phân tích nội dung lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã 39 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã 44 1.4.1 Yêu cầu cải cách hành nhà nước 44 1.4.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động UBND cấp xã 46 Tiểu kết chương 48 Chƣơng 49 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 49 2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm văn hóa, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 49 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 49 2.1.2 Về dân cư 51 2.1.3 Về kinh tế - xã hội 52 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 53 2.2.1 Về số lượng 53 2.2.2 Về độ tuổi 55 2.2.3 Về giới tính 56 2.2.4 Về trình độ 57 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 60 2.3.1 Kết khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 62 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 67 2.4 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 73 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 73 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chương 77 Chƣơng 78 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 78 3.1 Yêu cầu, phƣơng hƣớng, mục tiêu tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 78 3.1.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 78 3.1.2 Phương hướng tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 81 3.1.3 Mục tiêu tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 82 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 84 3.2.1 Đổi sách tiền lương chế độ ưu đãi công chức cấp xã 84 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã 86 3.2.3 Thực tốt công tác đánh giá, phân loại công chức cấp xã 88 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 90 3.2.5 Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho cơng chức; văn hóa tổ chức phong cách lãnh đạo cán cấp xã 92 3.2.6 Nâng cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng công chức cấp xã 95 3.2.7 Nâng cao đạo đức, trách nhiệm thực thi công vụ công chức cấp xã 96 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 107 Tiểu kết chƣơng Trên sở thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ, chương tác giả đưa định hướng, mục tiêu cho việc nâng cao chất lượng, lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 06 nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, nhân tố quan trọng để xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, minh bạch, hoạt động có hiệu lực hiệu Để thực hóa chương trình, mục tiêu Đảng Nhà nước, nội dung chương này, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay: Đổi sách tiền lương chế độ ưu đãi công chức cấp xã; Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã; Thực tốt công tác đánh giá, phân loại công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã; Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho công chức; văn hóa tổ chức phong cách lãnh đạo cán cấp xã; Nâng cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng công chức cấp xã; Nâng cao đạo đức, trách nhiệm thực thi công vụ công chức cấp xã 100 KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực cơng tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ cơng chức cấp xã cịn nhiều bất cập, trình độ, lực chưa tương xứng với vị trí vai trị nhiệm vụ giao giai đoạn Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ cho thấy, chưa đảm bảo yêu cầu đặt ra, chưa đáp ứng đường lối đổi Đảng nhà nước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Vẫn phận công chức sở tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; lực thực thi công vụ phẩm chất yếu, chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị điều kiện thực tế địa phương Những hạn chế trình độ, lực thực thi cơng vụ, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ luật… đội ngũ công chức cấp xã tỉnh đặt yêu cầu thiết phải sớm có chế giải đồng toàn diện nhằm kiện toàn đội ngũ để đảm bảo trọng trách quyền địa phương Để góp phần nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Trong nội dung luận văn, tác giả hệ thống hóa lý luận, lý thuyết cơng chức cấp xã, lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã Cung cấp khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn Tập 101 hợp đánh giá hệ thống sách, quy định, văn pháp luật công chức cấp xã Tiến hành nghiên cứu thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Trên sở đưa ưu điểm hạn chế lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Đề xuất định hướng chung số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ giai đoạn Tuy nhiên, trình độ cịn hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh lý Tác giả mong nhận bình luận, đóng góp ý kiến nhà khoa học để luận văn hồn chỉnh có tính khả thi áp dụng vào điều kiện tỉnh Phú Thọ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/N Đ-CP Chính phủ ngày 05 tháng 03 năm 2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch cơng chức nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 03 năm 2010 Tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ, Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 xây dựng chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 Về chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ, Nghị định số 24/2010/CP-NĐ ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ, Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2012 Chính phủ chế độ phụ cấp công vụ Nguyễn Minh Đường (1996), “Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán nhân lực điều kiện mới”, Nhà xuất Hà Nội, 1996 Tô Tử Hạ (2005), Nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2005 10 Lã Thị Viết Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lùng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động - Xã hội 11 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2008 103 12 Học viện hành quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước (Chương trình chun viên chính), 2009 13 Trần Thị Cẩm Hồng (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường Hà nội (từ thực tiễn quận Đống Đa), Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành 14 Hướng dẫn liên ngành số 642/2010/HDLN-SNV-STC-SLĐTB&XH ngày 8/9/2010 Sở Nội vụ - Sở Tài - Sở Lao động Thương binh Xã hội thực số nội dung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 15 Kế hoạch số 64 - KH/TU ngày 13/3/2009 tỉnh ủy Phú thọ triển khai thực kết luận hội nghị Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 16 Kế hoạch số 1199/KH-UBND ngày 9/4/2012 chương trình cải cách hành tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 17 Kế hoạch số 366/KH-UBND ngày 29/01/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2021 18 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 19 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 20 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 21 Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ Ban chấp Hành Trung ương khoá VIII: Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 22 Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 104 23 Nghị số 37/NQ- TW ngày 01 tháng năm 2004 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ tỉnh thuộc phạm vi đạo trực tiếp Ban đạo Tây Bắc 24 Nghị số 07-NQ/TU ngày 23/11/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 25 Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 Hội nghị lần thứ BCH TW khoá X: Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên 26 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 27 Nghị số 12-NQ/TU ngày 24/11/2011 BCH Tỉnh ủy Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 28 Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 29 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 30 Hà Quang Ngọc, Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 32 Quyết định số 4088/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Đề án đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ cao 33 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 105 34 Quyết định số 2227/QĐ-UBND ngày 27/7/2010 UBND tỉnh Phú Thọ việc quy định số lượng thực chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 35 Quyết định số 1592/QĐ-UBND ngày 19/6/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phân bổ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012 36 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 37 Tổng quan nghiên cứu khoa học hành chính, Ngơ Thành Can, Hoàng Sỹ Kim Nguyễn Quốc Tuấn, NXB Lao động, Hà Nội, 2013 38 Nguyễn Thế Thắng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Thâm (2001), Tổ chức điều hành hoạt động công sở, Nhà xuất trị Qc gia, Hà nội 40 Từ điển bách khoa (tập3), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 41 Nguyễn Quang Uẩn (chủ biên), Trần Hữu Luyến, Trần Quốc Thành Tâm lý học đại cương , Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội, 2003 42 Văn số 512/TTg-ĐP ngày 4/4/2008 tướng Chính phủ việc bổ sung tỉnh Phú Thọ vào Danh sách tỉnh thuộc phạm vi đạo trực tiếp Ban đạo Tây Bắc Một số trang điện tử mạng Internet 43 http ://WWW.Caicachhanhchinh.gov.vn (của Bộ Nội vụ) 44 http://chinhphu.vn/ (của Chính phủ nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam) 45 http ://WWW.na.gov.vn (của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) 46 http:// sos.gov.vn/vi-vn (của Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ) 47 http://xaydungdang.org.vn/ (Tạp chí Xây dựng Đảng) 106 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (Phiếu dành cho đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch UBND cấp xã) Để có sở cho việc đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung Thơng tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát I Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức vụ công tác: Cơ quan công tác: II Nội dung khảo sát Ông/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách đánh dấu X vào  thích hợp Câu 1: Theo ơng (bà) việc bố trí số lƣợng công chức cấp xã so với thực tế khối lƣợng công việc cấp xã phù hợp chƣa: Số lượng đủ so với khối lượng công việc Số lượng thiếu so với khối lượng công việc Số lượng dư so với khối lượng công việc Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 2: Ông (bà) cho biết nhận xét mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức cấp xã: Tốt Khá Trung bình Yếu Đối với mức độ trung bình, nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân sau: Do trình độ, lực hạn chế: Do đạo đức lối sống: Do quan hệ với nhân dân: Do nguyên nhân khác (xin ghi rõ):…………………………… 107 Câu 3: Ông (bà) đánh giá nhƣ lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Mức độ đánh giá Stt Năng lực thực thi công vụ Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức thực chủ trương, sách Năng lực phối hợp giải cơng việc tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý giải tình thực thi công vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Tốt Khá Trung Yếu bình Câu 4: Theo ơng (bà) yếu tố sau có ảnh hƣởng nhƣ đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội địa phương Môi trường làm việc Phong cách người lãnh đạo quản lý Trình độ công chức cấp xã Kinh nghiệm thực tiễn Phẩm chất, đạo đức Chính sách tiền lương chế độ ưu đãi Công tác tuyển dụng sử dụng công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng 10 Công tác đánh giá, phân loại cơng chức 108 Khơng ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Các yếu tố Ảnh hƣởng Stt Rất ảnh hƣởng Mức độ ảnh hƣởng Câu 5: Theo ơng (bà) để hồn thành tốt nhiệm vụ công chức cấp xã, lực dƣới cần mức độ nào: Mức độ đánh giá Năng lực Stt Tốt Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức thực chủ trương, sách Năng lực phối hợp giải công việc tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý giải tình thực thi công vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Khá Trung Yếu bình Câu 6: Ơng (bà) có nhận xét ƣu điểm công chức cấp xã nay: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Năng động, nhiệt tình cơng việc Sẵn sàng vượt khó khăn để hồn thành tốt cơng việc Vận dụng tốt kiến thức học vào công việc, sống Sáng tạo cơng việc Có tinh thần trách nhiệm cao công việc Chuẩn mực ứng xử (trong quan với nhân dân) Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 7: Ơng (bà) có nhận xét hạn chế cơng chức cấp xã nay: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Thiếu kinh nghiệm công việc Ý thức học tập, phấn đấu chưa cao Chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tham mưu hạn chế Thiếu động, sáng tạo công việc Tinh thần trách nhiệm chưa cao Thái độ giao tiếp, ứng xử hạn chế Ý kiến khác:…………………………………………………………… 109 Câu 8: Theo ông/bà cần làm để nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nay: Trân trọng cảm ơn! 110 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (Phiếu dành cho công chức cấp xã) Để có sở cho việc đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung I Thơng tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát - Giới tính: Nam □ Nữ □ - Chức danh công chức đảm nhiệm: - Cơ quan công tác: - Độ tuổi:  20-25 tuổi  26-30 tuổi  30-35 tuổi  >35 tuổi - Trình độ:  Trung cấp II  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Nội dung khảo sát Ông/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách đánh dấu X vào  thích hợp Câu 1: Vị trí làm việc ơng (bà) phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo chƣa:  Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp Câu 2: Ơng (bà) vui lịng tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chuyên mơn: Tốt Khá Trung bình Yếu Đối với mức độ trung bình, nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân sau: Do trình độ, lực hạn chế: Do đạo đức lối sống: Do quan hệ với nhân dân: Do nguyên nhân khác (xin ghi rõ):……………………… 111 Câu 3: Theo ơng (bà) việc bố trí số lƣợng công chức cấp xã so với thực tế khối lƣợng công việc cấp xã phù hợp chƣa: Số lượng đủ so với khối lượng công việc Số lượng thiếu so với khối lượng công việc Số lượng dư so với khối lượng công việc Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 4: Ơng (bà) vui lịng đánh lực thực thi công vụ thân: Mức độ đánh giá Stt Năng lực thực thi công vụ Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức thực chủ trương, sách Năng lực phối hợp giải công việc tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý giải tình thực thi cơng vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Tốt Khá Trung Yếu bình Câu 5: Theo ơng (bà) yếu tố sau có ảnh hƣởng nhƣ đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội địa phương Môi trường làm việc Phong cách người lãnh đạo quản lý 112 Khơng ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Các yếu tố Ảnh hƣởng Stt Rất ảnh hƣởng Mức độ ảnh hƣởng Trình độ cơng chức cấp xã Kinh nghiệm thực tiễn Phẩm chất, đạo đức Chính sách tiền lương chế độ ưu đãi Công tác tuyển dụng sử dụng công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng 10 Công tác đánh giá, phân loại công chức Câu 6: Theo ông (bà) để hoàn thành tốt nhiệm vụ công chức cấp xã, lực dƣới cần mức độ nào: Mức độ đánh giá Năng lực Stt Tốt Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức thực chủ trương, sách Năng lực phối hợp giải công việc tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý giải tình thực thi cơng vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Khá Trung Yếu bình Câu 7: Trong q trình cơng tác ơng (bà) tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn, lực thực thi công vụ: Chưa tham gia Đã tham gia Nếu tham gia, ông bà vui lòng cho biết số lần tham gia đào tạo, bồi dưỡng:…………… nội dung Câu 8: Ơng (bà) vui lịng nhận xét ƣu điểm thân trình thực thi cơng vụ: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Năng động, nhiệt tình cơng việc Sẵn sàng vượt khó khăn để hồn thành tốt cơng việc 113 Vận dụng tốt kiến thức học vào cơng việc, sống Sáng tạo cơng việc Có tinh thần trách nhiệm cao công việc Chuẩn mực ứng xử (trong quan với nhân dân) Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu 9: Ơng (bà) vui lịng nhận xét hạn chế thân trình thực thi cơng vụ: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Thiếu kinh nghiệm công việc Ý thức học tập, phấn đấu chưa cao Chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tham mưu hạn chế Thiếu động, sáng tạo công việc Tinh thần trách nhiệm chưa cao Thái độ giao tiếp, ứng xử hạn chế Ý kiến khác:…………………………………………………………… Câu 10: Theo ông/bà cần làm để nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã nay: Trân trọng cảm ơn! 114 ... luận lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công. .. trình nghiên cứu chuyên sâu lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ; chọn nội dung ? ?Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ? ?? làm luận văn thạc sĩ,... tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 67 2.4 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 73