Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu thân Các số liệu nghiên cứu, điều tra xã hội học luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn tác giả nhận tận tình bảo, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia; cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ; cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành, thị; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Thọ Tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Hồng Văn Chức tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện, khoa đào tạo Sau đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tơi suốt thời gian học Thạc sĩ trường Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo Sở Nội vụ, tập thể phịng Xây dựng quyền Công tác niên, Sở Nội vụ Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Bảng 2.4: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp xã tỉ Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã tỉnh Phú Bảng 2.6: Số lượng đơn vị hành đối tượng tham gia k Bảng 2.7: Năn cấp x đánh Bảng 2.8: Năn cấp x Bảng 2.9: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đ điều Bảng 2.10: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ c điều DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 2.2: Đánh giá lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 2.3: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Công chức 1.1.2 Công chức cấp xã 1.1.3 Công vụ 1.1.4 Năng lực 1.1.5 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 1.2 Các yếu tố cấu thành ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 1.2.1 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã giai đoạn 1.3 Nội dung lực thực thi công vụ công chức cấp xã 1.3.1 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 1.3.2 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.3.3 Phân tích nội dung lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã 1.4.1 Yêu cầu cải cách hành nhà nước 1.4.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động UBND cấp xã Tiểu kết chương Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm văn hóa, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Về dân cư 2.1.3 Về kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Về số lượng 2.2.2 Về độ tuổi 2.2.3 Về giới tính 2.2.4 Về trình độ 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Kết khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.4 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân Tiểu kết chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu, phƣơng hƣớng, mục tiêu tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 3.1.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.1.2 Phương hướng tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 3.1.3 Mục tiêu tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Đổi sách tiền lương chế độ ưu đãi công chức cấp xã 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã 12 Học viện hành quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước (Chương trình chuyên viên chính), 2009 13 Trần Thị Cẩm Hồng (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường Hà nội (từ thực tiễn quận Đống Đa), Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành 14 Hướng dẫn liên ngành số 642/2010/HDLN-SNV-STC-SLĐTB&XH ngày 8/9/2010 Sở Nội vụ - Sở Tài - Sở Lao động Thương binh Xã hội thực số nội dung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 15 Kế hoạch số 64 - KH/TU ngày 13/3/2009 tỉnh ủy Phú thọ triển khai thực kết luận hội nghị Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 16 Kế hoạch số 1199/KH-UBND ngày 9/4/2012 chương trình cải cách hành tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 17 Kế hoạch số 366/KH-UBND ngày 29/01/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2021 18 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 19 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 20 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 21 Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ Ban chấp Hành Trung ương khoá VIII: Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 22 Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 104 23 Nghị số 37/NQ- TW ngày 01 tháng năm 2004 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ tỉnh thuộc phạm vi đạo trực tiếp Ban đạo Tây Bắc 24 Nghị số 07-NQ/TU ngày 23/11/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 25 Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 Hội nghị lần thứ BCH TW khoá X: Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên 26 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 27 Nghị số 12-NQ/TU ngày 24/11/2011 BCH Tỉnh ủy Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 28 Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 29 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 30 Hà Quang Ngọc, Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 32 Quyết định số 4088/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Đề án đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ cao 33 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 105 34 Quyết định số 2227/QĐ-UBND ngày 27/7/2010 UBND tỉnh Phú Thọ việc quy định số lượng thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 35 Quyết định số 1592/QĐ-UBND ngày 19/6/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phân bổ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012 36 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 37 Tổng quan nghiên cứu khoa học hành chính, Ngơ Thành Can, Hồng Sỹ Kim Nguyễn Quốc Tuấn, NXB Lao động, Hà Nội, 2013 38 Nguyễn Thế Thắng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Thâm (2001), Tổ chức điều hành hoạt động cơng sở, Nhà xuất trị Quôc gia, Hà nội 40 Từ điển bách khoa (tập3), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 41 Nguyễn Quang Uẩn (chủ biên), Trần Hữu Luyến, Trần Quốc Thành Tâm lý học đại cương , Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội, 2003 42 Văn số 512/TTg-ĐP ngày 4/4/2008 tướng Chính phủ việc bổ sung tỉnh Phú Thọ vào Danh sách tỉnh thuộc phạm vi đạo trực tiếp Ban đạo Tây Bắc Một số trang điện tử mạng Internet 43 http ://WWW.Caicachhanhchinh.gov.vn (của Bộ Nội vụ) 44 http://chinhphu.vn/ (của Chính phủ nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam) 45 http ://WWW.na.gov.vn (của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) 46 http:// sos.gov.vn/vi-vn (của Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ) 47 http://xaydungdang.org.vn/ (Tạp chí Xây dựng Đảng) 106 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (Phiếu dành cho đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch UBND cấp xã) Để có sở cho việc đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung I.Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát Nam □ Giới tính: Nữ □ Chức vụ công tác: Cơ quan công tác: II Nội dung khảo sát Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau  cách đánh dấu X vào thích hợp Câu 1: Theo ơng (bà) việc bố trí số lƣợng cơng chức cấp xã so với thực tế khối lƣợng công việc cấp xã phù hợp chƣa: Số lượng đủ so với khối lượng công việc Số lượng thiếu so với khối lượng công việc Số lượng dư so với khối lượng công việc Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) cho biết nhận xét mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức cấp xã: Tốt Đối với mức độ trung bình, nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân sau: Do trình độ, lực cịn hạn chế: Do đạo đức lối sống: Do quan hệ với nhân dân: Do nguyên nhân khác (xin ghi rõ):…………………………… 107 Câu 3: Ông (bà) đánh giá nhƣ lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Stt Năng lực thực thi công vụ Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức trương, sách Năng lực phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý thực thi công vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Câu 4: Theo ông (bà) yếu tố sau có ảnh hƣởng nhƣ đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Stt Các yếu tố Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội địa phương Môi trường làm việc Phong cách người lãnh đạo quản lý Trình độ cơng chức cấp xã Kinh nghiệm thực tiễn Phẩm chất, đạo đức Chính sách tiền lương chế độ ưu đãi Công tác tuyển dụng sử dụng công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng 10 Công tác đánh giá, phân loại công chức 108 Câu 5: Theo ơng (bà) để hồn thành tốt nhiệm vụ công chức cấp xã, lực dƣới cần mức độ nào: Stt Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ trương, sách Năng lực phối hợp giải công tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý giải tình thực thi cơng vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Câu 6: Ơng (bà) có nhận xét ƣu điểm nay: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Năng động, nhiệt tình cơng việc Sẵn sàng vượt khó khăn để hồn thành tốt c Vận dụng tốt kiến thức học vào c Sáng tạo cơng việc Có tinh thần trách nhiệm cao công vi Chuẩn mực ứng xử (trong quan Ý kiến khác:……………………………… Câu 7: Ơng (bà) có nhận xét hạn chế nay: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Thiếu kinh nghiệm công việc Ý thức học tập, phấn đấu chưa cao Chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tham mưu c Thiếu động, sáng tạo công việc Tinh thần trách nhiệm chưa cao Thái độ giao tiếp, ứng xử hạn chế Ý kiến khác:………………………………… Câu 8: Theo ông/bà cần làm để nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã nay: Trân trọng cảm ơn! 110 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ (Phiếu dành cho công chức cấp xã) Để có sở cho việc đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ Kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung I.Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát Nam □ - Giới tính: Nữ □ - Chức danh công chức đảm nhiệm: - Cơ quan công tác: - Độ tuổi:  26-30 tuổi  20-25 tuổi - Trình độ:  Trung cấp II  Cao đẳng  30-35 tuổi  Đại học  >35 tuổi  Trên đại học Nội dung khảo sát Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau  cách đánh dấu X vào thích hợp Câu 1: Vị trí làm việc ơng (bà) phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo chƣa:   Phù h Rất phù hợp ợp  Chưa phù hợp Câu 2: Ơng (bà) vui lịng tự đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ chun mơn: Tốt Đối với mức độ trung bình, nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân sau: Do trình độ, lực cịn hạn chế: Do đạo đức lối sống: Do quan hệ với nhân dân: Do nguyên nhân khác (xin ghi rõ):……………………… 111 Câu 3: Theo ông (bà) việc bố trí số lƣợng cơng chức cấp xã so với thực tế khối lƣợng công việc cấp xã phù hợp chƣa: Số lượng đủ so với khối lượng công việc Số lượng thiếu so với khối lượng công việc Số lượng dư so với khối lượng cơng việc Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 4: Ơng (bà) vui lịng đánh lực thực thi cơng vụ thân: Stt Năng lực thực thi công vụ Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức trương, sách Năng lực phối hợp tổ ch ức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực x lý thực thi công vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Câu 5: Theo ông (bà) yếu tố sau có ảnh hƣởng nhƣ đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã: Stt Các yếu tố Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội địa phương Môi trường làm việc Phong cách người lãnh đạo quản lý 112 Trình độ cơng chức cấp xã Kinh nghiệm thực tiễn Phẩm chất, đạo đức Chính sách tiền lương chế độ ưu đãi 8Công tác tuyển dụng sử dụng công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng 10 Công tác đánh giá, phân loại công chức Câu 6: Theo ông (bà) để hoàn thành tốt nhiệm vụ công chức cấp xã, lực dƣới cần mức độ nào: Stt Năng lực Năng lực lập kế hoạch Năng lực tổ chức trương, sách Năng lực phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ Năng lực giao tiếp Năng lực tiếp dân Năng lực xử lý thực thi công vụ Thái độ ý thức làm việc công chức cấp xã Câu 7: Trong trình cơng tác ơng (bà) tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chun mơn, lực thực thi công vụ: Chưa tham gia Nếu tham gia, ơng bà vui lịng cho biết số lần tham gia đào tạo, bồi dưỡng:…………… nội dung Câu 8: Ơng (bà) vui lịng nhận xét ƣu điểm thân q trình thực thi cơng vụ: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Năng động, nhiệt tình cơng việc Sẵn sàng vượt khó khăn để hồn thành tốt cơng việc 113 Vận dụng tốt kiến thức học vào công việc, sống Sáng tạo cơng việc Có tinh thần trách nhiệm cao công việc Chuẩn mực ứng xử (trong quan với nhân dân) Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu 9: Ơng (bà) vui lịng nhận xét hạn chế thân q trình thực thi cơng vụ: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Thiếu kinh nghiệm công việc Ý thức học tập, phấn đấu chưa cao Chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tham mưu hạn chế Thiếu động, sáng tạo công việc Tinh thần trách nhiệm chưa cao Thái độ giao tiếp, ứng xử hạn chế Ý kiến khác:…………………………………………………………… Câu 10: Theo ơng/bà cần làm để nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nay: Trân trọng cảm ơn! 114 ... cấp xã 3.1.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.1.2 Phương hướng tỉnh Phú Thọ nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã. .. luận lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực thực thi công. .. tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.4 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.4.1