QUẢN lý NHÀ nước về GIẢI QUYẾT VIỆC làm CHO LAO ĐỘNG nữ tại HUYỆN núi THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ LỆ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ LỆ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Học viên Đặng Thị Lệ Thủy LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài này, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Sự động viên giúp đỡ nguồn khích lệ q báu cho tác giả hồn thành luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn đến Phó giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Hải - người cô bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tác giả hoàn thành luận văn “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện hành sở miền Trung, Lãnh đạo khoa sau đại học, thầy, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn đến đồng chí Lãnh đạo UBND, Phịng, Ban huyện; đặc biệt Lãnh đạo, cán Phòng Lao động Thương binh - Xã hội, Hội đoàn thể huyện Núi Thành hỗ trợ, cung cấp số liệu cho tác giả nghiên cứu đề tài Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục cụm từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ 1.1.1 Lao động nữ 1.1.2 Giải việc làm cho lao động nữ 16 1.2 Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 22 1.2.1 Khái niệm 22 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 23 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 24 1.3.1 Xây dựng ban hành sách, qui định, chương trình, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ 24 1.3.2 Hướng dẫn tổ chức đào tạo ngành nghề, giới thiệu việc làm, định hướng nghề cho lao động nữ 25 1.3.3 Hệ thống hỗ trợ vay vốn giải việc làm cho lao động nữ 27 3.4 Xây dựng mơ hình phát triển kinh tế, dự án phát triển sản xuất 27 1.3.5 Xuất lao động để giải việc làm cho lao động nữ 29 1.3.6 Phối hợp công tác quan quản lý nhà nước với tổ chức trị xã hội giải việc làm cho lao động nữ 30 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra lao động việc làm cho lao động nữ 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 32 1.4.1 Nhóm yếu tố thuộc thân lao động nữ 32 1.4.2 Nhóm yếu tố tổ chức máy nhân làm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 33 1.4.3 Nhóm yếu tố thuộc qui định, thể chế nhà nước 34 1.4.4 Nhóm yếu tố thuộc mơi trường 35 1.5 Kinh nghiệm số địa phương học kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 36 1.5.1 Kinh nghiệm số quận, huyện thành phố Đà Nẵng 36 1.5.2 Kinh nghiệm số huyện tỉnh Quảng Ngãi 37 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 39 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Thuận lợi, khó khăn 46 2.2 Thực trạng lao động nữ việc làm lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 47 2.2.1 Lao động nữ 47 2.2.2 Tình trạng thất nghiệp lao động nữ 50 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 52 2.3.1 Về xây dựng ban hành sách, qui định, chương trình, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ 52 2.3.2 Về tổ chức máy nhân làm công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 55 2.3.3 Về hướng dẫn tổ chức đào tạo ngành nghề, giới thiệu việc làm, định hướng nghề cho lao động nữ 57 2.3.4 Về xây dựng mơ hình phát triển kinh tế, dự án phát triển sản xuất 64 2.3.5.Về công tác khuyến khích tổ chức trị - xã hội tham gia tạo việc cho lao động nữ 65 2.3.6 Về tra, kiểm tra việc làm cho lao động nữ 67 2.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam thời gian qua 68 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 68 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chương 76 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 77 3.1 Quan điểm hoàn thiện Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ 77 3.1.1.Cần quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước, địa phương giải việc làm cho lao động nữ 77 3.1.2 Gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh - xã hội địa phương 80 3.1.3 Hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ cần gắn với qui hoạch đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 83 3.1.4 Đảm bảo phát huy vai trò lợi phụ nữ, gắn với mục tiêu thực sách bình đẳng giới 83 3.1.5 Đảm bảo tham gia tích cực tổ chức trị- xã hội vào giải việc làm cho lao động nữ 84 3.1.6 Giải việc làm cho lao động nữ gắn với công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện 85 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 86 3.2.1 Giải pháp xây dựng ban hành sách, qui định, chương trình, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ 86 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước nâng cao lực công chức làm công tác quản lý nhà nước giải việc làm 88 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động phát triển kinh tế - xã hội để tạo nhiều việc làm 89 3.2.4 Giải pháp đào tạo nghề, dịch vụ giới thiệu việc làm cho lao động nữ 94 3.2.5 Giải pháp cho vay vốn quốc gia hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm 96 3.2.6 Giải pháp phát huy vai trị tổ chức hội, đồn thể cơng tác giải việc làm cho lao động nữ 97 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát 98 3.2.8 Nhóm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất lợi lao động nữ trình làm việc tự tạo việc làm 99 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTN Đào tạo nghề GDP Tổng sản phẩm nước GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức lao động Quốc tế KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội LĐN Lao động nữ LĐTB-XH Lao động thương binh-xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NXB Nhà xuất ODA Tài trợ phát triển thức QLNN Quản lý nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCN Trung học chuyên nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn qui phạm pháp luật WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ trọng giá trị ngành kinh tế 44 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành 44 Bảng 2.3: Lao động nữ tham gia vào kinh tế 47 Bảng 2.4: Lao động tham gia vào kinh tế quốc dân 48 Bảng 2.5: Lao động tham gia vào kinh tế theo giới tính 49 Bảng 2.6: Lao động tham gia vào kinh tế theo khu vực 49 Bảng 2.7: Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động 50 Bảng 2.8: Tình trạng thất nghiệp lao động nữ từ năm 2013- 2017 50 Bảng 2.9: Kết xuất lao động từ 2013- 2017 63 kiện phát triển huyện Chú ý xây dựng cập nhật kịp thời thông tin giá thị trường, cung - cầu lao động, hàng hóa, dịch vụ Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề, khuyến khích dịch vụ tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ tổ chức hội chợ việc làm, diễn đàn ý tưởng… Đa dạng hóa kênh giao dịch thị trường lao động: thông qua phiên chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, trang web thị trường lao động Đầu tư lực cho Trung tâm giới thiệu việc làm đào tạo, bồi dưỡng tập huấn pháp luật lao động cho cán làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm Tập trung vào kỹ tư vấn, hướng dẫn, trả lời, kết nối người lao động với người sử dụng lao động Để từ có đủ khả tiếp nhận nhiệm vụ tương lai 3.2.5 Giải pháp cho vay vốn quốc gia hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm Để phát huy hiệu nguồn vốn vay, ngân hàng cần phối hợp với Hội phụ nữ cấp, thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý sử dụng vốn vay cho cán bộ, hội viên vay vốn sản xuất kinh doanh, tạo cho lao động phụ nữ có tự tin, mạnh dạn đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất Kết hợp hiệu nguồn vốn vay với đào tạo nghề, định hướng hình thức đầu tư Đi đơi với cung cấp vay vốn, việc bồi dưỡng kiến thức cho phụ nữ quan trọng cần thiết Mở rộng sử dụng có hiệu nguồn vốn Ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn, tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất vay đủ kịp thời để xây dựng sở, trang trại Thời gian vay vốn phù hợp với chu kỳ sinh trưởng cây, con, phù hợp với đặc thù lĩnh vực sản xuất Xác định mức vay chấp tín chấp thích hợp lãi suất vay cho loại hình doanh nghiệp, sở Các quan chức liên quan cần có điều tra, khảo sát thực trạng vay vốn phát triển sản xuất lao động nữ quý để có biện pháp đạo, hỗ trợ kịp thời Cần xây dựng quy chế vay vốn phát triển sản xuất riêng cho lao động nữ tổ chức tín dụng để phụ nữ chủ động tìm kiếm nguồn vốn chủ động tổ chức sản xuất 96 Cần đẩy mạnh phát triển củng cố tổ kiết kiệm, vay vốn để phát huy hiệu đầu tư thực đề án củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường Chỉ đạo cấp Hội phụ nữ xây dựng kế hoạch củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn gắn với giao tiêu thu hồi nợ hạn, lãi tồn đọng, xử lý nợ xấu tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để xử lý khó khăn phát sinh Ngồi ra, cần ban hành văn đạo cấp Hội nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người dân sách tín dụng cho vay ưu đãi Chính phủ quyền lợi, nghĩa vụ người vay vốn; nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý nghĩa, mục đích chương trình tín dụng ưu đãi Chính phủ, đặc biệt quyền trách nhiệm người vay vốn để hộ vay hiểu thực tốt việc trả nợ gốc, lãi theo định kỳ thỏa thuận với Ngân hàng sách xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn việc thẩm định hồ sơ cho vay, thu lãi, thu hồi nợ xấu, thu lãi hàng tháng 3.2.6 Giải pháp phát huy vai trị tổ chức hội, đồn thể cơng tác giải việc làm cho lao động nữ Xây dựng chế phối hợp phòng, ban, xã, thị trấn nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành thực nghị nhiệm vụ, tiêu giải việc làm cho lao động nữ Tăng cường phối hợp phòng, ban; phịng, ban với tổ chức trị - xã hội, với quan, tổ chức, doanh nghiệp công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm tự tạo việc làm cho lao động nữ Các hội đoàn thể của huyện như: Hội Phụ nữ, Đoàn niên (phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo) xây dựng kế hoạch tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho nam, nữ niên trường học địa bàn; Phịng LĐTB-XH phối hợp với Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn công tác định canh, định cư; quyền sở việc thực chương trình hỗ trợ phát triển có sở hạ tầng Trong nội dung 97 phối hợp, liên quan đến nội dung lao động, việc làm cần thiết có tham gia ngành Lao động Thương binh - Xã hội Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ Phòng LĐTB - XH huyện; trách nhiệm phối hợp Hội Phụ nữ, Đoàn niên, Phịng Giáo dục- đào tạo…Trong q trình tổ chức thực hiện, đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp có quyền sử dụng cơng cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn để thực khảo sát để đảm bảo kết khách quan, khoa học Tăng cường chương trình hợp tác, liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp làng nghề việc xây dựng chương trình đào tạo nghề theo địa Đặc biệt nên đào tạo nghề theo mơ hình chun mơn hóa doanh nghiệp nhằm đảm bảo học viên có việc sau trường, tiết kiệm thời gian, kinh phí doanh nghiệp 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Hoạt động tra, kiểm tra không hoạt động quan quản lý nhà nước mà cần khuyến khích tham gia người dân, tổ chức xã hội việc thực đánh giá, giám sát thực sách nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trình tổ chức thực sách giải việc làm Các địa phương, doanh nghiệp phải xây dựng thực nghiêm túc chế thơng tin cơng khai, minh bạch Phịng LĐTB -XH cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc triển khai, đôn đốc, nhắc nhở để giải kịp thời phát sinh trình triển khai thực giải việc làm Hàng năm tổ chức đồn cơng tác cấp huyện làm việc với cấp xã để trực tiếp trao đổi nắm rõ tình hình triển khai địa phương, giải đáp vướng mắc thực Ban hành tiêu đánh giá thực đánh giá hiệu công tác giải việc làm, đánh giá phiếu khảo sát vấn trực tiếp người lao động, đơn vị sử dụng lao động Tiếp tục điều tra khảo sát cung - cầu lao động để có sách định hướng nhu cầu lao động địa bàn huyện Kết 98 đánh giá, khảo sát hàng năm để điều chỉnh cách thức tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường công tác tra, kiểm tra từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn các doanh nghiệp với nhiều hình thức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, kiểm tra công tác tổ chức triển khai, quản lý, sử dụng kinh phí, sử dụng sở vật chất, tuyển dụng LLLĐ Đặc biệt cần đẩy mạnh giám sát tổ chức đoàn thể xã hội như: Mặt trận, Đoàn niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ giám sát nhân dân thực pháp luật lao động người lao động 3.2.8 Nhóm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất lợi lao động nữ trình làm việc tự tạo việc làm 3.2.8.1 Nâng cao nhận thức thực Luật bình đẳng giới chiến lược quốc gia tiến phụ nữ Là nước dẫn đầu giới tỷ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, Việt Nam xem nước tiến hàng đầu lĩnh vực bình đẳng giới Việt Nam có sách tương đối phù hợp nhằm đảm bảo quyền bình đẳng cho phụ nữ nam giới, có tiến đáng kể nhằm giảm khoảng cách giới cải thiện tình hình phụ nữ nói chung Luật bình đẳng giới Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thơng qua ngày 29/11/2006, tiếp đến ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị Nghị số 11-NQ/TW “ Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đây hai văn quan trọng thể rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đạo tổ chức thực Đảng Nhà nước bình đẳng giới công tác phụ nữ nước ta; khẳng định quan tâm Đảng Nhà nước phụ nữ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật bình đẳng giới phương tiện thơng tin đại chúng hình thức khác để giúp người dân đặc biệt phụ nữ nông thôn hiểu biết cách tự bảo vệ quyền lợi mình, chủ động tiếp cận hội việc làm cải thiện sống UBND cấp cần ưu tiên tập trung 99 nguồn lực tăng cường đạo bình đẳng giới ngành, lĩnh vực, vùng có nguy bất bình đẳng giới cao quan hệ lao động Nhà nước cần có sách tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia học tập, lao động sản xuất mang tính xã hội, giảm bớt gánh nặng lao động gia đình Sự giải phóng người phụ nữ, địa vị bình đẳng người phụ nữ so với nam giới khơng thể có mãi khơng thể có người phụ nữ cịn bị gạt ngồi lao động xã hội có tính sản xuất cịn khn cơng việc nội trợ gia đình Chỉ giải phóng người phụ nữ họ tìm việc làm tạo thu nhập, tham gia sản xuất quy mô xã hội rộng lớn Hội Liên hiệp phụ nữ cấp phải thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, tăng cường hình thức tập hợp, vận động hội viên, hướng mạnh sở, chăm lo ngày tốt nhu cầu, nguyện vọng phụ nữ, có nhiều biện pháp củng cố, kiện toàn tổ chức hội cấp, phát huy vai trò nòng cốt cấp hội phụ nữ việc vận động phụ nữ học nghề, tự tạo việc làm góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới gia đình ngồi xã hội 3.2.8.2 Đảm bảo quyền bình đẳng giới cho lao động nữ Triển khai tuyên truyền sâu rộng đến cấp ủy Đảng, Chính quyền, đồn thể quần chúng nhân dân chủ trương, sách, ý nghĩa tầm quan trọng lao động việc làm dạy nghề; tăng cường hoạt động truyền thông: tuyên truyền, tư vấn, phổ biến thông tin dạy nghề, việc làm thị trường lao động thông qua nhiều hình thức qua: truyền hình, truyền thanh, hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, báo chí, tờ rơi, tranh ảnh Tạo điều kiện cho lao động nữ tiếp cận thông tin dạy nghề, việc làm, xuất lao động để lựa chọn cho việc làm thích hợp Nêu gương tiên tiến, điển hình cơng tác dạy nghề, giải việc làm xuất lao động Đồng thời nhân rộng gương làm tốt cách làm hay để nhân dân huyện học tập kinh nghiệm Đài truyền huyện xây dựng chuyên trang việc làm - dạy nghề, xuất lao động để tuyên truyền nhân rộng phong trào giải việc làm có hiệu Tuyên truyền giáo dục cho người hiểu bình đẳng giới, xóa bỏ tư tưởng 100 trọng nam khinh nữ, đói xử cơng lao động nam lao động nữ Vận động cảm thông chia xẻ người chồng, người cha cơng việc gia đình, gánh vác phần trách nhiệm với phụ nữ việc nuôi dạy cái, quán xuyến gia đình Tăng cường kiểm tra việc thực sách lao động nữ nhằm đảm bảo tính hiệu quả, cơng sách đào tạo nghề, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chế độ nghỉ hưu Liên đoàn lao động huyện có biện pháp cụ thể nhằm tăng cường trách nhiệm nâng cao lực tổ chức cơng đồn, nữ cơng sở việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ tất loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước 3.2.8 Quan tâm nâng cao sức khỏe cho lao động nữ Sức khỏe phụ nữ chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Để tác động tới yếu tố nhằm nâng cao sức khỏe cho phụ nữ phải có nhiều ngành tham gia Bên cạnh việc phát triển kinh tế, thu nhập, trình độ văn hóa, giáo dục phụ nữ cịn phải quan tâm tới dịch vụ y tế, phòng bệnh chữa bệnh, yếu tố có ảnh hưởng tới sức khỏe phụ nữ Phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền vận động để nhà hoạch định sách, đặc biệt nam giới quan tâm đầu tư, có trách nhiệm việc chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình, hỗ trợ tích cực việc bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em Đầu tư trang thiết bị khám chữa bệnh đại cho bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh trung tâm y tế tuyến huyện, đào tạo đội ngũ y, bác sĩ chuyên sâu có sách thu hút bác sĩ trạm y tế tuyến xã, thị trấn để phục vụ tốt công tác khám chữa bệnh từ sở Chú trọng nhiều cơng tác y tế dự phịng tuyền thơng giáo dục sức khỏe, hồn thiện phát huy mạng lưới y tế sở để triển khai thực có hiệu chương trình mục tiêu chăm sóc sức khỏe cộng đồng, chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, chương trình phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em, phòng chống 101 HIV/AIDS…Thực đa dạng hóa hình thức khám chữa bệnh cho nhân dân Liên đoàn lao động cấp phối hợp với ngành chức thường xuyên kiểm tra việc thực chế độ sách chế độ bảo hiểm y tế, chế độ nghỉ dưỡng, chế độ thai sản, bảo hộ lao động, vệ sinh lao động…đối với người lao động, đặc biệt lao động nữ, sức khỏe vốn q khơng để phụ nữ độ tuổi sinh đẻ làm việc môi trường nặng nhọc, độc hại vượt khả Thực nghiêm sách pháp luật dân số, trì mức sinh hợp lý, quy mơ gia đình để ni dạy cho tốt Triển khai thực có hiệu chiến lược quốc gia bình đẳng giới, tập trung vùng nơng thơn, đẩy lùi tình trạng bạo lực gia đình, tảo Tạo điều kiện để phụ nữ tham gia phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nâng cao đời sống tinh thần 3.2.8.4 Lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với tư cách lao động nữ, người phụ nữ tham gia vào việc sản xuất cải vật chất giá trị tinh thần cần thiết cho xã hội Việc làm cho lao động nữ có ý nghĩa nhân tố tự khẳng định giá trị người phụ nữ Những hoạt động lao động nghề nghiệp không phương tiện để tăng thêm thu nhập cho gia đình để độc lập kinh tế mà giá trị tinh thần, nhu cầu sống còn, nơi để thể tất khả cịn tìm ẩn người phụ nữ Trước biến đổi mạnh mẽ kinh tế nước ta nay, đặc biệt cấu kinh tế có nhiều thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, phát triển công nghiệp dịch vụ… Do vậy, nhu cầu sử dụng cấu lại LLLĐ kinh tế điều khơng thể tránh khỏi Trong tương lai, dự đoán phụ nữ tiếp tục phải mang gánh nặng bất cân đối việc nhà phải cạnh tranh mức độ với nam giới tìm kiếm việc làm nhu củng cố vị trí làm việc Việc tạo sân chơi bình đẳng với nam giới lao động - việc làm điều cần thiết mà nỗ lực nhà nước tập trung: Cần phải lồng ghép giới hoạt động quan, tổ chức, cần phải quan tâm đến nội dung giới từ thiết kế suốt trình thực 102 hiện, giám sát, đánh giá chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH địa phương Tiếp tục thực đổi mạnh mẽ khn khổ pháp lý nói chung, xây dựng sách, thực sách đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến lao động việc làm, đào tạo nghề, chống phân biệt đối xử với phụ nữ…Trước mắt lâu dài vấn đề nâng cao kỹ năng, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động nữ yếu tố then chốt cần ưu tiên, yếu tố hạn chế hội kinh tế người phụ nữ Xem xét lại tuổi tuyển dụng, đào tạo nghỉ hưu nam giới nữ để tạo bình đẳng hội nghề nghiệp, hội thăng tiến người phụ nữ để phụ nữ có khả cạnh tranh bình đẳng với nam giới, phát huy tối đa nguồn lực cho phát triển đất nước Thúc đẩy giáo dục, hội tiếp cận giáo dục góp phần giảm bất bình đẳng giới nhận thức xã hội nói chung Vấn đề làm cho định kiến giới tồn dai dẳng, nguyên bất bình đẳng giới, cần ưu tiên giải vấn đề có tác động tới số lượng người lớn 103 Tiểu kết chương Trên sở khoa học nghiên cứu Chương phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLNN giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 2, tác giả đề xuất hoàn thiện giải pháp thực nhiệm vụ Giải pháp quan trọng bao trùm rà sốt, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực chiến lược, sách, văn quy phạm pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Giải pháp không phần quan trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội để tạo nhiều việc làm để thu hút lao động; bên cạnh chế, sách hỗ trợ vay vốn, giải việc làm, chế, sách ưu đài, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nữ Đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với ban ngành, đoàn thể liên quan công tác giải việc làm cho lao động 104 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh gương sáng tinh thần đấu tranh giải phóng phụ nữ, bảo vệ quyền lợi ích phụ nữ Người khẳng định: “Nói phụ nữ nói phân nửa xã hội Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây chủ nghĩa xã hội nửa” Bước vào thời kỳ mới, phụ nữ Quảng Nam nói chung, phụ nữ huyện Núi Thành nói riêng đứng trước thời thách thức lớn Các nghị Đảng nhấn mạnh vai trị phụ nữ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện ban hành kế hoạch hành động tiến phụ nữ đến năm 2020, có mục tiêu hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh thời cơ, phụ nữ đối mặt với thách thức mang tính truyền thống lâu đời, tư tưởng tự ty, an phận, cam chịu thụ động Điều ảnh hưởng trực tiếp đến hội, việc làm lao động nữ Giải việc làm nâng cao chất lượng lao động biện pháp quan trọng phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Việc làm cho lao động nữ công việc mà pháp luật cho phép, mang lại thu nhập cho lao động nữ, giúp họ có khả độc lập kinh tế phát triển mối quan hệ xã hội Những công việc thực khu vực thức: nhà máy, cơng sở, trường học, bệnh viện… cơng việc khu vực phi thức: dịch vụ chăm sóc trẻ, nội trợ, sản xuất kinh doanh, buôn bán nhỏ vấn đề giải việc làm cho lao động nữ vấn đề cấp bách Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Trong trình nghiên cứu, tác giả rút số kết luận chủ yếu sau: Đã hệ thống vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm, quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ, tạo nên khung lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ; đó, luận văn đưa 105 khái niệm công cụ: “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ tác động điều chỉnh nhà nước thơng qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, sách biện pháp nhằm đảm bảo cho người lao động nữ có việc làm; đồng thời sử dụng có hiệu phát triển nguồn nhân lực lao động nữ” Ngồi ra, chương 1, tác giả phân tích yếu tố tác động đến giải việc làm cho lao động nữ; nêu lên yếu tố tác động, ảnh hưởng đến quản lý nhà nướcvề giải việc làm cho lao động nữ Nêu rõ quan có chức quản lý nhà nước nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ Đây sở lý luận khoa học, tạo nên khung lý thuyết quản lý nhà nước lĩnh vực giải việc làm cho lao động nữ để điều tra thực trạng vấn đề chương đến giải pháp chương Để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, luận văn giới thiệu huyện Núi Thành trình phát triển kinh tế - xã hội; phân tích thực trạng dân số lao động nữ địa bàn huyện; thực trạng đặc điểm công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành Đây sở để luận văn đưa đánh giá, nhận xét công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giải việc làm cho lao động nữ thời gian qua; luận văn phân tích cụ thể mặt được, chưa quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành thời gian qua để làm sở thực tiễn để đề giải pháp chương Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước giải việc làm thông qua mục tiêu, quan điểm vềquản lý nhà nước huyện Núi Thành; luận văn đưa nhóm giải pháp cho q trình quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ năm tới là: Giải pháp xây dựng sách, luật pháp, chương trình, kế hoạch giải việc làm cho lao động nữ (1); Hoàn thiện máy quản lý nhà nước nâng cao lực công chức làm công tác quản lý nhà nước(2); Đẩy mạnh xuất lao động phát triển kinh tế xã hội để tạo nhiều việc làm mới(3); Giải pháp đào tạo nghề, dịch vụ giới thiệu việc 106 làm cho lao động nữ (4); Giải pháp cho vay vốn quốc gia hỗ trợ phụ nữ tự tạo việc làm (5); Giải pháp phát huy vai trò tổ chức hội, đồn thể cơng tác giải việc làm cho lao động nữ (6); Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát (7) Nhóm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất lợi lao động nữ trình làm việc tự tạo việc làm(8) Luận văn tránh khỏi thiếu sót khác Kính mong nhận góp ý q thầy cơ, q đồng nghiệp người quan tâm đến công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ để luận văn thêm hồn chỉnh có đóng góp thiết thực Xin chân thành cảm ơn./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, www.cpv.org.vn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (03/12/2013), Quyết định số 1885/QĐBLĐTHXH Ban hành số theo dõi, giám sát đánh giá dự án “Đổi phát triển dạy nghề” thuộc chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012-2015, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (10/3/1997), Thông tư số 8-LĐTBXH/TT hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm theo Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động việc làm, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (10/7/2008), Thông tư Liên tịch số 10/2008/TT-BLĐTBXH-BNV “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã lao động, người có cơng xã hội”, Hà Nội Bộ Luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành (2012), NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam (2012), tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo, vai trò Quảng lý Việt Nam Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, www.molisa.gov.vn Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam, huyện Núi Thành, www gov.vn Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2011), Niên giám thống kê huyện Núi Thành, Quảng Nam 10 Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2012), Niên giám thống kê huyện Núi Thành, Quảng Nam 11 Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2013), Niên giám thống kê huyện Núi Thành, Quảng Nam 12 Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2014), Niên giám thống kê huyện Núi Thành, Quảng Nam 13 Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2015), Niên giám thống kê huyện Núi Thành, Quảng Nam 14 Cục Thống kê tỉnh Quảng nam, Tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/2014; 15 Đảng huyện Núi Thành (2011) ,Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Núi Thành lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Núi Thành 16 Đảng huyện Núi Thành (2011), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Núi Thành lần thứ XX, Núi Thành 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia 19 Học viện Hành (2008), giáo trình Quản lý Nguồn nhân lực Xã hội, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc Gia (2003), Hành cơng, NXB Thống kê, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc Gia, tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước (chương trình chuyên viên); 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (03/7/2008), Nghị số 66/2008/NQHĐND Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, Quảng Nam 23 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, http: www.hoilhpn.org.vn 24 Luật Dạy nghề (2007), Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 25 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Núi Thành (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015,Núi Thành 26 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Núi Thành (2015), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm huyện Núi Thành năm 2015,Núi Thành 27 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Núi Thành (2015), Báo cáo kết sàn giao dịch việc làm huyện Núi Thành 28 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật lao động (2012) Luật việc làm (2013),, Luật Bình đẳng giới (2007), Luật dạy nghề (2006) 29 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (08/10/2010), Quyết định số 1886/2008/QĐ-TTg, phê duyệt Phương hướng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (09/5/2008), Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg, phê duyệt Phương hướng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (18/4/1996), Nghị định số 23/CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động quy định riêng lao động nữ, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 1201/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân huyện Núi Thành (05/4/2012), Quyết định số 2550/QĐUBND Phê duyệt Đề án“Phát triển dịch vụ huyện Núi Thành đến năm 2015, tầm nhìn 2020”,Núi Thành 35 Ủy ban nhân dân huyện Núi Thành (09/4/2012), Quyết định số 2644/QĐUBND Phê duyệt Đề án “Giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2012-2015”,Núi Thành 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (04/8/2010), Quyết định số 5817/QĐ-UBND Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể ngành Lao động - Thương binh Xã hội đến năm 2020”,Quảng Nam ... quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Lao động nữ giải việc làm cho lao. .. LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ 1.1.1 Lao động nữ 1.1.2 Giải việc làm cho lao động nữ. .. giải việc làm cho lao động nữ huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Trên sở lý luận quản lý nhà nước việc giải việc làm lao động nữ thực trạng quản lý nhà nước giải việc