Đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ ĐẮK LẮK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu, thực luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình TS Nguyễn Đăng Quế - người hướng dẫn khoa học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc giúp đỡ quý báu Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Chính Quốc gia, Lãnh đạo Phân viện Tây Nguyên, Thầy, Cô giáo – nhà khoa học trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành cho thân suốt thời gian qua, đồng cảm ơn Giáo viên Chủ nhiệm lớp HC22-TN11 đồng hành trình học tập thực luận văn Xin gởi tới UBND Thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk quan liên quan lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin cảm ơn đến trợ giúp, động viên to lớn mặt tinh thần gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Với lực nghiên cứu khoa học có hạn, đề tài luận văn tơi thực chắn không tránh khỏi thiếu hạn chế, thiếu sót Với tinh thần cầu thị, tơi mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thanh DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ TW Trung ương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân i DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 1.1 Phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí 30 2.1 Kết đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ (giai đoạn 2016-2018) 46 2.2 Công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ (giai đoạn 2015-2018) 48 2.3 Độ tuổi công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ năm 2018 49 2.4 Cơ cấu ngạch công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ năm 2018 50 2.5 Trình độ chun mơn công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ đến năm 2018 50 2.6 Trình độ Lý luận trị cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ đến năm 2018 51 2.7 Kết đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ năm: 2016 , 2017, 2018 72 3.1 Đề xuất mẫu phiếu điều tra 93 3.2 Đề xuất mẫu nhật ký công vụ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ 96 ii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục viết tắt Danh sách bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Tổng quan công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 10 1.2 Đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 19 1.3 Kinh nghiệm đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý số địa phương nước 36 Tiểu kết chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 40 2.2 Thực trạng đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 54 2.3 Nhận xét công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 75 Tiểu kết chương 81 iii Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 82 3.1 Quan điểm đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 82 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 86 3.3 Kiến nghị 103 Tiểu kết chương 106 PHẦN KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 iv PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Việt Nam, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi đất nước Khi nói cơng tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” [17] Vì vậy, cơng tác cán phải hiểu đánh giá cán Theo Người, “Công tác cán gồm nhiều khâu, đánh giá sử dụng cán khâu tiền đề, mang tính định đến hiệu chất lượng công tác cán bộ” [17] Trên sở hiểu, đánh giá cán “tùy tài mà dùng người” tạo đội ngũ cán đủ đức, tài đảm đương hoàn thành tốt nhiệm vụ giao,… Đánh giá cơng chức khâu quan trọng, có tác động liên quan đến khâu khác công tác quản lý công chức Kết đánh giá sở để định vấn đề phù hợp sử dụng, đãi ngộ, đào tạo, khen thưởng, kỷ luật công chức Trong năm qua, công tác đánh giá cơng chức bước có đổi mới, nhìn chung thực quy trình, thủ tục mở rộng dân chủ hơn, chất lượng bước nâng lên Tuy nhiên, khâu phức tạp liên quan nhiều đến quyền, lợi ích người Trong đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý việc làm khó, nhạy cảm yếu tố thẩm quyền uy quyền gắn liền với chức vụ đảm nhận Cơng chức lãnh đạo, quản lý người có chức vụ, vị trí định, chí số người quyền lực họ có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích nhiều đối tượng khác, đánh giá thường có nể nang, né tránh, e ngại Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII nhận định “Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục” [10; tr194]; “…chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến” [11; tr48] Trên thực tế việc kiểm điểm, đánh giá công chức định kỳ, công chức lãnh đạo, quản lý có lúc cịn sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng; cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, khen ngợi chính, góp ý khuyết điểm Khi nhận xét, đánh giá cho lãnh đạo, ý kiến thẳng thắn phê bình, khơng dám biểu suy thối theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII), khơng có cán lãnh đạo, quản lý bị đánh giá mức hồn thành khơng hồn thành nhiệm vụ, vậy, chưa tạo nhiều chuyển biến công tác đánh giá nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ; qua việc kỷ luật cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp thời gian gần cho thấy có cá nhân bị thi hành kỷ luật, chí xử lý hình trước xếp loại hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cịn bố trí vị trí cao hơn… Do đó, để cơng tác quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý ngày tốt việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá việc làm cần thiết Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk đơn vị hành thành lập theo Nghị định 07/2008/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2008 Chính phủ “Về việc điều chỉnh địa giới hành xã thuộc huyện Krơng Búk, điều chỉnh địa giới hành huyện Krông Búk để thành lập thị xã Buôn Hồ thành lập phường trực thuộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” Việc chia tách đơn vị hành nhằm tạo phát triển kinh tế xã hội đầu tư sở hạ tầng - kinh tế kỹ thuật tập trung hơn, nâng cấp lên đô thị phát triển thêm nhiều lĩnh vực liên quan đến kinh tế, giao dịch nhà nước với công dân nhu cầu văn hóa- xã hội Từ đó, địi hỏi việc tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ công chức mà tầm nhìn, Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ, Chương trình bày quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý; đồng thời, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá áp dụng riêng cho công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ Nội dung chủ yếu bao gồm: - Giải pháp thể chế - Giải pháp người, cụ thể như: thay đổi nhận thức công chức đánh giá; tổ chức máy thực đánh giá; giải pháp tổ chức thực hiện; tuân thủ nguyên tắc đánh giá; xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng; sử dụng phương pháp đánh giá khoa học; đổi quy trình đánh giá; xây dựng “văn hóa đánh giá” đội ngũ cơng chức; giải pháp sử dụng kết đánh giá công chức; xây dựng mô tả công việc tiến hành đánh giá theo vị trí việc làm - Giải pháp tổ chức thực Ngoài ra, luận văn đưa số kiến nghị Trung ương, UBND tỉnh Đắk Lắk UBND thị xã Buôn Hồ với mục đích nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý thời gian tới 106 PHẦN KẾT LUẬN Từ triển khai thực Luật Cán bộ, công chức 2008 đến với đời Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ, cơng tác đánh giá cơng chức nói chung, cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân thị xã Buôn Hồ quan tâm nhiều đạt kết định Đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý khâu quan trọng đầu tiên, có ý nghĩa định việc phân cơng, quy hoạch, bổ nhiệm, xem xét bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý; từ việc đánh giá để có hình thức khen thưởng, kỷ luật giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm trình người “đầu tàu”, “đưa đường, dẫn lối” triển khai nhiệm vụ Từ thực trạng đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bn Hồ thấy cơng tác đánh giá cịn tồn nhiều hạn chế Trong vấn đề cốt lõi tính hiệu thực chất cơng tác đánh giá Tình trạng đánh giá qua loa, mang tính đại khái “làm cho có” làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác việc quản lý công chức lãnh đạo, quản lý Từ kết đánh giá dẫn đến việc xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bố trí cơng chức lãnh đạo, quản lý khơng đúng, dẫn tới hệ đoàn kết, bè phái, chạy chức chạy quyền suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, giảm sút động lực làm việc ảnh hưởng đến “tâm” “tầm” công tác lãnh đạo, đạo Xuất phát từ tình hình thực tiễn địa phương Bn Hồ - thị trẻ giai đoạn chuyển từ kết cấu sở vật chất khu vực nông thơn lên thị loại IV, hoạt động lãnh đạo, điều hành đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ mang nét đặc thù riêng (mơi trường làm việc, khả nhìn nhận, đánh giá dự báo tình hình…) Do vậy, việc đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chun mơn thuộc UBND thị xã Bn Hồ ngồi việc tuân thủ theo 107 quy định chung cần phải vào đặc điểm riêng địa phương để đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý, tầm nhìn để khai thác mạnh Tính riêng cần cụ thể hóa thành quy định đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý UBND thị xã Buôn Hồ Những giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ xây dựng cách khách quan, khoa học, xuất phát từ lý luận đánh giá nhân sự, thực tiễn công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã sở quy định Đảng, Nhà nước Các giải pháp cần nghiên cứu áp dụng cách đồng bộ, cần quan tâm đạo UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND thị xã Buôn Hồ, phối hợp ngành, cấp Làm điều cơng tác đánh giá cơng chức lãnh đạo, quản lý đảm bảo xác, khách quan, khoa học Qua góp phần quan trọng cho công tác quản lý, sử dụng công chức lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nước, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk năm 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2017), Quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286/QĐ/TW, ngày 08/02/2010 việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22/04/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 56/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Nguyễn Thị Cúc (2010), Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng TW Đảng, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII, Văn phịng TW Đảng, Hà Nội 12 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk 109 Lắk lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 13 Đảng thị xã Buôn Hồ (2015), Nghị Đại hội Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 14 Lê Quang Hải (2001), Hoàn thiện tiêu chuẩn phương pháp đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa (qua thực tiễn quận Thành phố Hồ Chí Minh) 15 Học viện Hành (2013), Giáo trình Nhân Hành nhà nước, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 16 Học viện Hành (2007), Giáo trình Tổ chức nhân Hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2004), tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, 2004 18 Lê Chí Hoại (2017), Đánh giá cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 19 Lê Đức Lãm (2017), Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 20 Võ Duy Nam (2006), Xây dựng tiêu chí phương pháp đánh giá thực thi cơng vụ năm cán bộ, công chức - lấy thực tiễn thành phố Cần Thơ” 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức ngày 23/11/2008, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội 25 Thị ủy Bn Hồ (2015, 2016, 2017, 2018), Danh sách trích ngang 110 cán trưởng, phó phịng, ban tương đương 26 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg, ngày 19/02/2013 quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiễm cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý 27 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Công văn số 8107/UBND-TH, ngày 02/11/2015 hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động hàng năm 28 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 30/QĐ-UBND, ngày 07/8/2012 phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức 29 UBND thị xã Buôn Hồ (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức 30 UBND thị xã Buôn Hồ (2016, 2017, 2018), Biểu tổng hợp báo cáo Đánh giá, phân loại cán công chức người lao động 31 UBND thị xã Buôn Hồ (2015, 2016, 2017, 2018), Công văn việc hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 32 http://www.chinhphu.vn; 33 Từ điển Vdict.com; 34 Từ điển Tiếng việt online; 35 www.xaydungdang.org.vn 111 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT thực trạng đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện hàng năm (Bảng hỏi dành cho công chức lãnh đạo, quản lý 13 quan chuyên môn) Chúng nghiên cứu công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm 13 quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bn Hồ Ơng/bà vui lịng chia sẻ số thông tin liên quan đến công tác đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan cách trả lời câu hỏi phiếu (Đánh dấu (x) vào phương án chọn phương án trả lời câu hỏi đây) Sự tham gia chia sẻ ông/bà giúp nhiều nghiên cứu: Cơ quan ơng/bà có ban hành Quy chế riêng đánh giá công chức hàng năm khơng ? Có Khơng Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan là: Trung thực, khách quan, cơng Bình thường Cịn hình thức, chưa phản ánh thực tế Ý kiến khác ……………………………………………… Ông/bà nhận thấy văn hướng dẫn đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cấp (UBND tỉnh, UBND thị xã) ban hành là: Rất chi tiết Vẫn cịn chung chung, chưa cụ thể Khơng có văn hướng dẫn riêng mà thực cấp 112 Ý kiến khác………………………………………… …… Ông/bà thấy số lượng tiêu chí đánh giá cơng chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện văn quy phạm pháp luật nào? Số lượng ít; q chung chung Bình thường Nhiều, chồng chéo, trùng lắp Ý kiến khác…………………………………….… Ơng/bà thấy khó khăn, bất cập công tác đánh giá ? Chồng chéo quy định Đảng Nhà nước đánh giá Trình tự đánh giá không thống Người đánh giá người bị đánh giá chưa thật quan tâm đến công tác đánh giá Ý kiến khác…………………………………….… Ông/bà thấy tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian quan nào? Đại đa số phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm chủ động phối hợp Bình thường Hầu hết chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm chưa có chủ động công tác phối hợp Ý kiến khác…………………………………….… Ông/bà thấy thái độ phục vụ Nhân dân đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian qua nào? 113 Phần lớn chưa thật sâu sát để giải công việc cho Nhân dân, cịn giao khốn hết cho cấp Bình thường Rất đáng biểu dương Ý kiến khác…………………………………….… Ông/bà thấy lực đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ sao? Cơ đáp ứng yêu cầu Bình thường Phần lớn hạn chế cách lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Ý kiến khác…………………………………….… Ông/bà thấy việc lấy ý kiến nhận xét, góp ý cho đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ nào? Thật nghiêm túc Đảm bảo yêu cầu Qua loa, hình thức, chưa thực nghiêm túc Quy trình chưa thực đảm bảo Ý kiến khác…………………………………….… 10 Ông/bà thấy việc nhận xét, đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian qua sao? Trung thực, khách quan Chưa phản ánh thực chất Chưa thực khách quan, dân chủ, cịn nặng cảm tính, nể nang, ngại va chạm 114 Ý kiến khác…………………………………….… 11 Ông/bà đánh việc sử dụng kết đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm ? Là sở quan trọng, định đến công tác quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý Khơng có tác dụng nhiều việc quản lý công chức lãnh đạo, quản lý Chưa xem tiêu chí trực tiếp, quan trọng để thực công việc liên quan đến việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, buộc việc chức danh lãnh đạo, quản lý Ý kiến khác…………………………………….… 115 Phụ lục 2: TỔNG HỢP kết khảo sát thực trạng đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm - Số phiếu phát ra: 33 phiếu - Số phiếu thu về: 33 phiếu * Kết sau: Cơ quan ơng/bà có ban hành Quy chế riêng đánh giá công chức hàng năm không ? - Có: 33/33 ý kiến - Khơng: ý kiến Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá cơng chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan là: - Trung thực, khách quan, công bằng: 8/33 ý kiến - Bình thường: ý kiến - Cịn hình thức, chưa phản ánh thực tế: 25/33 ý kiến Ông/bà nhận thấy văn hướng dẫn đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cấp (UBND tỉnh, UBND thị xã) ban hành là: - Rất chi tiết: 4/33 ý kiến - Vẫn chung chung, chưa cụ thể: 12/33 ý kiến - Khơng có văn hướng dẫn riêng mà thực cấp trên:17/33 ý kiến Ông/bà thấy số lượng tiêu chí đánh giá cơng chức lãnh đạo, quản lý hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện văn quy phạm pháp luật nào? - Số lượng ít; q chung chung: 4/33 ý kiến - Bình thường: 8/33 ý kiến - Nhiều, chồng chéo, trùng lắp: 21/33 ý kiến 116 Ơng/bà thấy khó khăn, bất cập công tác đánh giá ? - Chồng chéo quy định Đảng Nhà nước đánh giá: 12/33 ý kiến - Trình tự đánh giá khơng thống nhất: 8/33 ý kiến - Người đánh giá người bị đánh giá chưa thật quan tâm đến công tác đánh giá: 13/33 ý kiến Ông/bà thấy tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian quan nào? - Đại đa số phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm chủ động phối hợp: 5/33 ý kiến - Bình thường: 11/33 ý kiến - Hầu hết chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm chưa có chủ động cơng tác phối hợp: 17/33 ý kiến Ông/bà thấy thái độ phục vụ Nhân dân đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian qua nào? - Phần lớn chưa thật sâu sát để giải cơng việc cho Nhân dân, cịn giao khốn hết cho cấp dưới: 17/33 ý kiến - Bình thường: 13/33 ý kiến - Rất đáng biểu dương: ý kiến Ơng/bà thấy lực đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ sao? - Cơ đáp ứng yêu cầu: 8/33 ý kiến - Bình thường: 17/33 ý kiến - Phần lớn hạn chế cách lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ: 8/33 ý kiến Ông/bà thấy việc lấy ý kiến nhận xét, góp ý cho đội ngũ công chức lãnh 117 đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ nào? - Thật nghiêm túc: 0/33 ý kiến - Đảm bảo yêu cầu: 8/33 ý kiến - Qua loa, hình thức, chưa thực nghiêm túc Quy trình chưa thực đảm bảo: 25/33 ý kiến 10 Ông/bà thấy việc nhận xét, đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Buôn Hồ thời gian qua sao? - Trung thực, khách quan: 3/33 ý kiến - Chưa phản ánh thực chất: 9/33 ý kiến - Chưa thực khách quan, dân chủ, cịn nặng cảm tính, nể nang, ngại va chạm: 21/33 ý kiến 11 Ông/bà đánh việc sử dụng kết đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý hàng năm ? - Là sở quan trọng, định đến công tác quản lý công chức lãnh đạo, quản lý: 4/33 ý kiến - Khơng có tác dụng nhiều việc quản lý công chức lãnh đạo, quản lý: 8/33 ý kiến - Chưa xem tiêu chí trực tiếp, quan trọng để thực công việc liên quan đến việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, buộc việc chức danh lãnh đạo, quản lý: 21/33 ý kiến 118 Phụ lục 3: Mẫu đánh giá công chức theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 Chính phủ Tên quan, tổ chức, đơn vị - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm … Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………… Hệ số lương: ……… I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý Năng lực lãnh đạo, quản lý Năng lực tập hợp, đoàn kết cơng chức II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CƠNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác:……………… 119 Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức:…………… Ngày tháng năm 20 Thủ trƣởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ THẨM QUYỀN Nhận xét ưu, nhược điểm: Kết đánh giá, phân loại công chức: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Thủ trƣởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 120 ... CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 82 3.1 Quan điểm đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị xã. .. TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND thị. .. TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc