Quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc STiêng trên địa bàn tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY VĂN HÓA DÂN TỘC S’TIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRƢƠNG VĂN SINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý Nhà nước bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc S’tiêng địa bàn tỉnh Bình Phước” Tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, động viên quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, tập thể GS, PGS, TS, quý thấy, cơ, khoa, phịng ban cán cơng nhân viên Học viện hành Quốc gia tận tình giảng dạy, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học cao học làm luận văn thạc sĩ Ban Giám đốc Sở Văn hóa – Thể Thao Du Lịch, Ban Dân tộc, Bảo tàng tỉnh, Khu Bảo tồn di sản văn hóa sóc Bom Bo tỉnh Bình Phước, Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Chơn Thành,… cung cấp cho nhiều tài liêu phục vụ cho việc làm luận văn, động viên giúp đỡ suốt thời gian tơi theo học cao học Gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tôi học tập làm luận văn Đặc biệt cảm ơn TS.Trương Văn Sinh tận tình hướng dẫn, động viên trình tơi tiến hành luận văn Tác giả luận văn Phạm Tiến Dũng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn TS.Trương Văn Sinh Luận văn không trùng lắp, không chép luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phạm Tiến Dũng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QLNN VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HÓA S’TIÊNG…………… 1.1 Một số khái khái niệm có liên quan 1.1.1 Bảo tồn bảo tồn văn hóa 1.1.2 Dân tộc, dân tộc thiểu số 1.1.3 Di sản, văn hóa, di sản văn hóa 1.1.4 Phát huy văn hóa 1.1.5 Quản lý quản lý nhà nước 12 1.2 Cơ sở lý luận 13 1.2.1 Vai trị Di sản văn hóa 13 1.2.2 Quan hệ “bảo tồn” “phát huy” di sản văn hóa 18 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo tốn phát huy di sản văn hóa 20 1.3 Cơ sở pháp lý 24 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước di sản văn hóa bảo tồn di sản văn hóa 24 1.3.2 Một số văn pháp luật di sản bảo tồn di sản văn hóa 25 1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc 26 1.3.4 Nội dung QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa 28 1.3.5 Phương thức QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa 29 Tiểu kết Chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC S’TIÊNG TỈNH BÌNH PHƢỚC THỜI GIAN QUA 32 iii 2.1 Khái quát tỉnh Bình Phƣớc 32 2.1.1 Vị trí địa lý tổ chức hành 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.3 Dân số, dân tộc, tôn giáo 33 2.1.4 Kinh tế, văn hóa, xã hội 37 2.2 Di sản văn hóa dân tộc S’tiêng Bình Phƣớc 39 2.2.1 Sơ lược dân tộc S‟tiêng 39 2.2.2 Phân loại, đánh giá di sản văn hóa S‟tiêng 41 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S’tiêng thời gian qua 43 2.3.1 Ban hành văn QLNN bảo tồn di sản văn hóa S‟tiêng 43 2.3.2 Tổ chức máy QLNN bảo tồn di sản văn hóa 46 2.3.3 Hoạt động QLNN việc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S'tiêng 47 2.4 Một số vấn đề đặt công tác bảo tồn di sản văn hóa S’tiêng 53 Tiểu kết Chƣơng 57 Chƣơng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC S’TIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa 58 3.1.1.Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng phát triển văn hóa dân tộc 58 3.1.2 Quan điểm Đảng ta bảo tồn phát huy di sản văn hóa 59 3.2 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc S’tiêng 59 3.2.1 Phương hướng chung 60 3.2.2 Nhiệm vụ 60 iv 3.3 Các giải pháp 62 3.3.1 Giải pháp thứ nhất: Gắn chặt công tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng với việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước, cải thiện nâng cao đời sống cho đồng bào S‟tiêng địa phương 62 3.3.2 Giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh XHH công tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng 68 3.3.3 Giải pháp thứ ba: Đổi QLNN công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa S‟tiêng 72 3.3.4 Giải pháp thứ tư: Tăng cường đầu tư nguồn lực cho việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng 78 3.3.5 Giải pháp thứ năm: Mở rộng kết nối, giao lưu, hợp tác hội nhập văn hóa với địa phương nước, với tổ chức cá nhân giới 82 3.4 Kiến nghị đề xuất 86 3.4.1 Kiến nghị 86 3.4.2 Đề xuất 87 Tiểu kết Chƣơng 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH : Công nghiệp hóa DTTS : Dân tộc thiểu số GD-ĐT : Giáo dục – Đào tạo HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước TP : Thành phố 10 TX : Thị xã 11 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 12 THCS : Trung học sở 13 THPT : Trung học phổ thông 14 UBND : Ủy ban nhân dân 15 VH-TT&DL : Văn hóa – Thể thao Du lịch 16 XHH : Xã hội hóa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2016 33 Bảng 2.2: Số hộ số người dân tộc thiểu số Bình Phước đến năm 2016 34 Bảng 2.3: Phân bố dân cư dân tộc thiểu số huyện, thị Bình Phước 34 Bảng 2.4: Số lượng tín đồ tơn giáo DTTS 36 Bảng 2.5: Một số số kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước (từ 1997-2017) 38 Bảng 2.6: Tình hình tơn giáo dân tộc S‟tiêng 40 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong trình hình thành phát triển, dân tộc tạo dựng cho kho tàng di sản văn hóa phong phú đậm đà sắc văn hóa dân tộc Di sản văn hóa dân tộc tài sản quý giá đất nước, nhân dân, chất liệu gắn kết cộng đồng dân tộc, sở để sáng tạo nên giá trị vật chất tinh thần Di sản văn hóa có vai trị to lớn nghiệp dựng nước, giữ nước công đổi mới, phát triển đất nước giai đoạn Ở Việt Nam, tỉnh Bình Phước nơi tập trung người S‟tiêng đông với khoảng gần 100.000 người, chiếm 95% tổng số người S‟tiêng nước Họ có chữ viết ngôn ngữ riêng nên thuận lợi việc lưu giữ kế thừa giá trị văn hóa S‟tiêng dân tộc có kho tàng di sản văn hóa phong phú số lượng, đa dạng loại hình giàu sắc văn hóa dân tộc ( truyền thuyết, truyện kể, thơ ca dân gian, nghề thủ công truyền thống, lễ hội ) Do tác động q trình hội nhập tồn cầu hóa ngày sâu rộng, cơng nghiệp hóa, đại hóa, xu thị hóa tác động ảnh hưởng đến văn hóa dân tộc S‟tiêng, làm cho văn hóa S‟tiêng bị thất lạc mai dần Điều đặt nhiều thách thức việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc S‟tiêng nói riêng, DTTS nói chung Làm để bảo tồn phát huy giá tri văn hóa dân tộc vấn đề quan tâm đặc biệt khơng địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Để gìn giữ truyền thống văn hóa cộng đồng dân tộc trước vận hội đổi hội nhập, mở cửa mang lại, khơng có người S‟tiêng mà cịn nhiều DTTS khác, cần có định hướng, can thiệp từ nhà nước Tuy nhiên, thực trạng QLNN bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc nhiều địa phương nói chung, Bình Phước nói riêng nhiều bất cập tồn hạn chế, chưa thật hiệu quả, chưa thể hết vai trò quan chức Vấn đề đặt cho quan QLNN Bình Phước làm làm để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa DTTS nói chung, dân tộc S‟tiêng nói riêng địa bàn tỉnh Bình Phước? Thực trạng đặt yêu cầu cần phải nghiêm túc QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Xuất phát từ tình hình nêu trên, tác giả chon đề tài “Quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc S’tiêng địa bàn tỉnh Bình Phƣớc” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Theo hiểu biết chưa đầy đủ chúng tơi, có nhiều nhà nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa quốc gia nói chung phát triển di sản văn hóa dân tộc nói riêng Căn vào hướng tiếp cận nhà nghiên cứu, chúng tơi tạm chia ba nhóm: - Nhóm thứ nhất: Tiếp cận từ hướng văn hóa học Theo hướng này, tác giả đặt di sản văn hóa vào văn hóa dân tộc nói chung, coi di sản văn hóa phận quan trọng khơng thể thiếu văn hóa dân tộc Thuộc nhóm kể đến tác giả: Nguyễn Kim Loan Nguyễn Trường Tân [24], Nguyễn Đình Thanh [28], Nguyễn Toàn Thắng [30], Đặng Thị Tuyết [36], GS.TS Hoàng Vinh [44], - Nhóm thứ hai: Tiếp cận từ hướng dân tộc học Các tác giả theo hướng thường gắn vấn đề bảo tồn di sản văn hóa với đặc điểm lịch sử nguồn gốc, kinh tế, văn hóa xã hội dân tộc Thuộc nhóm có TS Nguyễn Xn Hồng [21], Tơ Đình Tường [37], - Nhóm thứ ba: Tiếp cận từ hướng quản lý nhà nước Xuất phát từ chức Ảnh 19: Cách thức nấu ăn dân tộc S‟tiêng 112 Ảnh 20: Chế biến ẩm thực lễ hội lập làng người S‟tiêng Bình Phước 113 Ảnh 21: Ẩm thực người S‟tiêng Bình Phước 114 Ảnh 22: Món cơm lam truyền thống đồng bào dân tộc S‟tiêng Bình Phước 115 Ảnh 23: Phụ nữ S‟tiêng chế biến canh thụt 116 Ảnh 24: Uống rượu cần 117 Ảnh Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo Ảnh 24: Cổng vào Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo Ảnh tư liệu Cổng thông tin điện tử tỉnh Bình Phước Ảnh 25: Khu nhà đón tiếp Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo 118 Ảnh 26: Nhà dài truyền thống người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo Ảnh 27: Nhà dài truyền thống người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo 119 Ảnh 28: Các ngơi nhà xây cho người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo Ảnh 29: Các nhà xây cho người S‟tiêng Khu bảo tồn văn hóa dân tộc S‟tiêng sóc Bom Bo 120 Từ ảnh 25 đến ảnh 29 Ảnh tư liêu Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch Bình Phước Ảnh Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” Từ ảnh 30 đến ảnh 36 Ảnh Phạm Tiến Dũng chụp 12/2018 Ảnh 30: Cổng vào Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” 121 Ảnh 31: Khu tưởng niệm Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” Một số hình ảnh bên Khu di tích Quốc gia đặc biệt “Căn Bộ Chỉ huy Quân giải phóng miền Nam Việt Nam” Ảnh 32 122 Ảnh 33 Ảnh 34 123 Ảnh 35 Ảnh 36 124 Ảnh 37 125 Ảnh 38: Bản đồ hành tỉnh Bình Phước Ảnh tư liệu Trang thơng tin điện tử Đảng ủy Khối quan tỉnh Bình Phước 126 ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HĨA DÂN TỘC S’TIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa. .. trạng QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua Chương Giải pháp QLNN bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng địa bàn tỉnh Bình Phước thời... tộc S‟tiêng không nhiều Việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc từ góc độ QLNN QLNN bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc S‟tiêng địa bàn tỉnh Bình Phước trình bày báo cáo tổng