Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đề tài góp phần hoàn thiện QLNN về bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN TRÂN Phản biện 1: TS Chu Xuân Khánh Phản biện 2: TS Trương Đình Chiến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: …………………………………………………………… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng – TP Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 30 phút, ngày 20 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồng Xuân huyện miền núi tỉnh Phú Yên có 17 dân tộc sinh sống Trong đồng bào dân tộc thiểu số 10.116 người chiếm tỉ lệ 16,82% dân số toàn huyện với dân tộc Chăm Hroi Ba na Trong đó: Dân tộc Chăm Hroi có 7.931 người chiếm tỉ lệ 13,18%, dân tộc Ba na có 1.944 người chiếm tỉ lệ 3,23% Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đặc biệt ủng hộ chung sức cộng đồng dân tộc địa bàn huyện Đồng Xuân, vấn đề QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, công tác QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa bàn huyện Đồng Xuân chứa đựng nhiều hạn chế: Nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc chưa trọng; nguồn nhân lực xây dựng thiết chế văn hóa chưa tương xứng, nhận thức khơng người chưa thấy đủ vai trò, tầm quan trọng cơng tác quản lý nhà nước văn hóa đẩy giá trị văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc đứng trước thách thức, nguy khơng nhỏ, làm cho văn hóa dân tộc khơng bị mai mà khơng trì, củng cố, dần sắc Với lý nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước văn hóa nước ta giai đồn thu hút quan tâm nghiên cứu, có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác như: - Vấn đề giữ gìn phát huy DSVH Thừa Thiên Huế nay, Trần Thị Hồng Minh (2014), Luận án tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tác giả luận án làm rõ thực trạng, số vấn đề đặt việc giữ gìn, phát huy DSVH TT Huế - Bảo tồn phát huy di sản văn hóa địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Trần Quang Tuấn Minh (2014), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Luận văn nghiên cứu thực trạng QLNN quyền tỉnh TT Huế bảo tồn, phát huy di sản văn hóa, mặt tích cực cần phát huy hạn chế cần khác phục để đạt hiệu cao - Quản lý nhà nước di tích lịch sử-văn hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Phạm Như Thùy (2014), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Tác giả sâu phân tích thực trạng QLNN DTLS-VH tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh cơng trình tiêu biểu nêu trên, nhiều cơng trình, viết liên quan trực tiếp gián tiếp đề cập đến QLNN văn hoá, di sản, DTLSVH, thực trạng bảo tồn, phát huy DSVH nhiều địa phương nước góc độ lý luận thực tiễn khác công bố, đến chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Những kiến thức, kết nghiên cứu công bố tư liệu quý, tác giả luận văn kế thừa trình triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đề tài góp phần hồn thiện QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu sở lý luận QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số kinh nghiệm quản lý nhà nước lĩnh vực số địa phương tương đồng, rút học tham khảo cho huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian đến Đối tƣợng nghiên cứu Hoạt động QLNN (bao gồm lý luận thực tiễn) bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2017 định hướng đến năm 2020 - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phƣơng pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc 6.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích văn số liệu có sẵn; - Phương pháp điều tra xã hội học bảng hỏi; - Phương pháp thu thập, xử lý thông tin, số liệu điều tra; - Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình; - Ngồi phương pháp tác giả sử dụng phương pháp: Logic lịch sử; so sánh, đánh giá,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Góp phần phân tích, đánh giá từ xác định nguyên nhân thực trạng QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị thiết thực góp phần hồn thiện QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên giai đoạn thời gian tới Kết cấu nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn hóa Có nhiều định nghĩa khác văn hóa Cho tới giới có 400 định nghĩa khác văn hóa Văn hóa lĩnh vực rộng lớn, phong phú phức tạp, khái niệm văn hóa đa nghĩa Năm 2002, UNESCO đưa định nghĩa chung văn hóa sau: “Văn hóa tập hợp đặc trưng tâm hồn, vật chất, tri thức cảm xúc xã hội hay nhóm người xã hội chứa, ngồi văn học nghệ thuật, cách sống, phương thức chung sống, hệ thống giá trị, truyền thống đức tin” Văn hóa Việt Nam thành hàng nghìn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam, kết giao lưu tiếp thu tinh hoa nhiều văn minh giới để khơng ngừng hồn thiện Văn hóa Việt Nam, làm rạng rỡ lịch sử vẻ vang dân tộc [4] 1.1.2 Khái niệm bảo tồn phát huy Trong Từ điển Tiếng việt GS Hoàng Phê (chủ biên) định nghĩa: “Bảo tồn giữ lại, không đi” [24, tr.37], “phát huy làm cho hay, tốt tỏa sáng tác dụng tiếp tục nảy nỡ thêm” [24, tr.742] 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý nhà nƣớc Khái niệm quản lý: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý đến đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, thời tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường biến động Khái niệm QLNN: QLNN dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội QLNN tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa [14, tr 407] QLNN văn hóa: Là quản lý nhà nước tồn hoạt động văn hóa quốc gia quyền lực, thông qua hiến pháp, pháp luật chế sách nhằm đảm bảo cho phát triển văn hóa dân tộc Từ khái niệm trên, theo tác giả khái quát QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số hoạt động quan nhà nước tiến hành sở pháp luật thi hành pháp luật hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Chủ thể quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số: 1.1.4 Quan điểm văn hóa bảo tồn, phát huy di văn hóa Đảng Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nghị Trung ương 5, Khóa VIII, Đảng Nghị chuyên đề “Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Hội nghị Trung ương 10, Khóa IX khẳng định: “Khơng ngừng nâng cao văn hóa – tảng tinh thần xã hội; tạo nên phát triển đồng ba lĩnh vực điều kiện định bảo đảm cho phát triển toàn diện bền vững đất nước” Nghị 23-NQ/TW “Về tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới” Chỉ thị số 46-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng, định hướng cho toàn Đảng, toàn dân tồn qn tâm giữ gìn, bảo vệ sắc văn hóa thời kỳ hội nhập quốc tế Như vậy, vai trị văn hóa nói chung vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hố nói riêng Đảng Nhà nước ta khẳng định với quan điểm thống trọng thời chiến lẫn thời bình, đặc biệt thời kỳ hội nhập ngày 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số 1.2.1 Thực chức quản lý nhà nƣớc ngành, lĩnh vực Quốc hội quan ban hành Luật Di sản văn hóa để QLNN văn hóa nói chung thực chức giám sát hoạt động QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phạm vi nước Chính phủ quan quản lý hành cao nhất, Chính phủ ban hành chủ trương, sách văn đạo QLNN văn hóa nói chung Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chuyên mơn Chính phủ chịu trách nhiệm QLNN văn hóa Hội đồng nhân dân cấp có chức thơng qua chủ trương lớn văn hóa địa phương như: thông qua quy hoạch, kế hoạch đầu tư dài hạn… UBND cấp tỉnh quan quản lý hành đạo, điều hành QLNN văn hóa địa bàn tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu UBND cấp tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý văn hóa nói chung, Di sản văn hóa, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa nói riêng UBND cấp huyện quan quản lý hành quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Phịng Văn hóa Thơng tin quan tham mưu UBND cấp huyện thực sách ban hành văn đạo, điều hành QLNN văn hóa địa bàn UBND cấp xã quan hành QLNN văn hóa địa bàn theo phân cấp Cơng chức văn hóa - xã hội người giúp việc cho UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước trị văn hóa sở Như vậy, QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa nói riêng văn hóa nói chung có phân cơng chức năng, nhiệm vụ định trách nhiệm phải thực quan QLNN, quan hành Nhà nước 1.2.2 Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa nói riêng, văn hóa dân tộc thiểu số nói chung đạt kết bối cảnh thực kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập, cấp quyền, quan chức từ Trung ương đến địa phương tăng cường QLNN lĩnh vực vừa trách nhiệm, vừa thực chức QLNN theo luật định 1.2.3 Vai trị văn hóa đời sống dân tộc thiểu số Văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số hình thành qua trình lao động sáng tạo,những giá trị văn hóa tốt đẹp ấy, vừa phong phú, vừa đa dạng thống giàu sắc mà đồng bào dân tộc chủ thể sáng tạo, từ ngôn ngữ, chữ viết, trang phục, điệu dân ca, dân vũ, dân nhạc, lễ hội, tín ngưỡng,… khơng có ý nghĩa phản ánh đời sống tâm hồn, tình cảm, nguyện vọng nhân dân mà tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Chính mà văn hóa có vai trị quan trọng đời sống sinh hoạt hàng ngày đồng bào dân tộc thiểu số 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số 1.3.1 Xây dựng đạo thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Quy hoạch phát triển ngành văn hóa thơng tin việc làm quan trọng, có ý nghĩa đối việc quản lý bảo tồn, phát huy văn hóa địa Ba là, nguồn thu từ hoạt động phát huy giá trị văn hóa Các quan quản lý nhà nước có trách nhiệm huy động nguồn vốn đầu tư tu bổ, khôi phục giá trị văn hóa 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Công tác tra, kiểm tra hoạt động văn hóa nói chung hoạt động QLNN bảo tồn văn hóa nói riêng hoạt động thường xuyên, cần thiết QLNN văn hóa Thông qua tra, kiểm tra, Nhà nước phát ngăn chặn vấn đề tiêu cực nảy sinh cơng tác quản lý, hoạt động văn hóa, kịp thời điều chỉnh làm lành mạnh hóa hoạt động văn hóa 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa số dân tộc Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Kon Tum 1.4.4 Bài học kinh nghiệm vận dụng vào huyện Đồng Xuân Một là, Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Một là, Cần phải quan tâm đầu tư sở vật chất, hạ tầng, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hai là, Thống kê di sản văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số để quản lý bảo tồn Hoàn thiện máy chuyên trách văn hóa đảm bảo phù hợp với chun mơn, nghiệp vụ vị trí việc làm Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Đồng Xuân huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Yên, với trung tâm huyện lỵ thị trấn La Hai cách thành phố Tuy Hịa 45km Tồn huyện có tổng diện tích tự nhiên 1.068,66 km2, dân số 60.135 người Tồn huyện có 17 dân tộc với 10.116 người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỉ lệ 16,82% dân số, đó: Kinh 50.019 người chiếm tỉ lệ 83,17%, Chăm Hroi 7.931 người chiếm tỉ lệ 13,18%, Ba na 1.944 người chiếm tỉ lệ 3,23%, dân tộc thiểu số khác 241 người chiếm tỉ lệ 0,4% 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Giá trị sản xuất kinh tế tăng bình qn năm đạt 15,27% Trong đó: khu vực nơng – lâm – thủy sản đạt 4,51%; khu vực công nghiệp – xây dựng đạt 26,23%; khu vực dịch vụ đạt 21,42% Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 ước đạt 25,5 triệu đồng, đạt 106,3% so với tiêu Nghị (Đảng huyện Đồng Xuân, 2015) 2.1.3 Sự tác động đến quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, nỗ lực vươn lên đồng bào dân tộc, kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số huyện đạt kết tích cực Đời sống vật chất, tinh thần đồng bào cải thiện rõ rệt, kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư xây dựng làm thay đổi mặt vùng dân tộc niền núi Sự nghiệp y tế, giáo dục quan tâm đầu tư phát triển; hệ thống trị tăng cường, an ninh trị trật tự an tồn xã hội đảm bảo, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh kết đạt được, số khó khăn như: Đời sống phận đồng bào dân tộc cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, kết giảm nghèo chưa bền vững Chất lượng nguồn nhân lực thấp, lực cán sở hạn chế, hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số cịn yếu chất lượng; tình trạng thiếu đất sản xuất, nước sinh hoạt vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn; kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư song cịn thiếu, giao thơng lại đến nhiều thơn khó khăn, tác động đến việc quản lý nhà nước văn hóa nói chung đặc biệt văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng 2.2 Tình hình dân tộc đặc điểm văn hóa dân tộc thiểu số huyện Đồng Xuân 2.2.1 Tình hình dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân 2.2.2 Đặc điểm văn hóa dân tộc thiểu số huyện Đồng Xuân 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân 2.3.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Quyết định số 774/QĐ-UBND UBND huyện Đồng Xuân việc phê duyệt đề án phát triển văn hóa – du lịch thơn Xí Thoại Hà Rai, xã Xn Lãnh Huyện ủy ban hành Chương trình hành động số 08-CTr/HU ngày 03/8/2016, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 927/KH-UBND ngày 04/10/2016 thực Chương trình hành động số 08-CTr/HU ngày 03/8/2016 thu hút đầu tư khai thác hiệu quản du lịch văn hóa thơn Xí Thoại thôn Hà Rai xã Xuân Lãnh gắn với điểm du lịch sinh thái di tích lịch sử - văn hóa địa phương Huyện triển khai thực Kế hoạch thực “Đề án bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020 địa bàn toàn tỉnh” Kế hoạch triển khai thực “Đề án kiểm kê, sưu tầm, bảo quản, trưng bày, tuyên truyền di sản văn hóa truyền thống điển hình dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2017 – 2020 địa bàn tỉnh” Hàng năm UBND huyện phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh tổ chức giao lưu văn hóa, thể thao du lịch dân tộc thiểu số huyện Đồng Xuân (nay Lễ hội “Trống đôi – Cồng ba – Chiêng năm”) diễn đặn, thường xuyên vào ngày 16 Tháng Giêng 2.3.2 Xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Hiện nay, đội ngũ cán công chức, viên chức ngành Văn hóa cấp huyện có 27 người, trình độ chun mơn: Thạc sỹ: 01 người; Đại học: 18 người; Cao đẳng: người; Trung cấp: 05 người Trình độ lý luận trị: cao cấp 02 người; trung cấp: 07 người; sơ cấp: 18 người Kiến thức quản lý nhà nước: chuyên viên: 05 người Phòng Văn hóa Thơng tin 05 người, Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao 11 người, Cơng chức văn hóa xã, thị trấn 11 người Trong đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ chun ngành văn hóa Đại học văn hóa 01/27 (3,7%); Cao đẳng văn hóa 03/27 (11,1%) Trung cấp văn hóa 05/27 (18,5%), Đại học chuyên ngành khác 18/27 (66,7%) Nhìn chung, qua số liệu điều tra biểu đồ cho thấy máy quản lý nhà nước văn hóa từ huyện đến xã cịn tồn tại, bất cập, trình độ đáp ứng, trình độ chun mơn cơng chức cấp huyện cơng chức văn hóa-xã hội xã, thị trấn chưa đáp ứng u cầu bố trí khơng vị trí việc làm, chuyên ngành đào tạo 2.3.3 Tổ chức, đạo hoạt động bảo vệ, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số Từ năm qua (2010-2017), UBND huyện cử 100 lượt cán bộ, công chức tham dự lớp tập huấn lĩnh vực văn hóa UBND tỉnh và, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức Ngoài UBND huyện tổ chức 11 hội nghị cấp huyện xã, phường, thị trấn để quán triệt, triển khai Luật Di sản văn hóa văn Luật liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước văn hóa Nhìn chung, việc triển khai thực sách tuyên truyền văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước hoạt động văn hóa làm cho nhận thức phận cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực văn hóa huyện nâng lên, nhìn chung kết đạt chưa cao thể qua kết điều tra xã hội học hiểu biết cán bộ, công chức, viên chức Luật Di sản văn hóa cho thấy: hiểu sâu 3%; hiểu biết qua 62%; chưa tìm hiểu 19%; không quan tâm 7%: khác 9% Đồng thời, hiểu biết quản lý nhà nước di sản văn hóa cán bộ, cơng chức, viên chức hạn chế: có 6% hiểu có đến 57% hiểu biết mức độ định; 25% chưa hiểu biết 12% khơng hiểu biết Nhìn vào biểu đồ số liệu điều tra xã hội học cho thấy, cán bộ, công chức, viên chức huyện hiểu Luật Di sản văn hóa sơ sài, có đến 19% khơng hiểu luật này, 25% chưa hiểu biết 12% khơng hiểu biết quản lý nhà nước di sản văn hóa 2.3.4 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Đến nay, đầu tư xây dựng 17 Nhà rông văn hóa 15 thơn đồng bào dân tộc thiểu số; Hỗ trợ kinh phí để điều tra, kiểm kê sưu tầm di sản văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức phục dựng lễ hội truyền thống, quản bá du lịch đồng thời quản bá nét văn hóa đặc sắc vùng đồng bào Chăm Hroi, Ba na; hỗ trợ đội nghệ nhân kinh phí tập luyện, khơi phục nghề dệt thổ cẩm truyền thống, hỗ trợ hàng tháng người có uy tín vùng đồng bào thiểu số; hỗ trợ kinh phí tham gia Ngày hội văn hóa khu vực tồn quốc Tuy nhiên, nguồn kinh phí đầu tư hàng năm cho hoạt động văn hóa chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước cấp, việc xã hội hóa hoạt động văn hóa cịn nhiều hạn chế, chưa thu hút tổ chức cá nhân đầu tư vào lĩnh vực Trong ngân sách cấp hàng năm có hạn 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Nhìn chung, cơng tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa địa bàn huyện thời gian qua chủ yếu phối hợp với ngành cấp để thực nên chưa thường xuyên, chưa phát xử lý kịp thời vụ việc vi phạm nên hiệu quản lý thấp 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những kết đạt Quan tâm hỗ trợ ngành văn hóa thực đầu tư, xây dựng Nhà Rơng văn hóa, bảo tồn giá trị văn hóa tinh thần như: tiếng nói, lễ hội truyền thống, điệu xoang, hát, cồng, chiêng, trang phục, Nhà Rơng truyền thống dân tộc Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực hoạt động lĩnh vực bảo tồn văn hóa dân tộc quan tâm hỗ trợ nghệ nhân nắm giữ văn hóa truyền thống Địa phương quy hoạch vùng dân cư ổn định, bền vững đầu tư đầy đủ hạ tầng nông thôn, hộ dân đồng bào dân tộc thiểu số có đầy đủ diện tích đất để canh tác Đồng bào dân tộc Chăm Hroi Ba na địa bàn huyện nâng cao ý thức việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc, lễ hội truyền thống trì giá trị văn hóa vật thể phi vật thể Bà nhân dân thường xuyên tiếp xúc, giao lưu với tạo tinh thần đoàn kết dân tộc Vốn di sản văn hóa phong phú đặc sắc đồng bào dân tộc Chăm Hroi Bana hệ quan tâm gìn giữ như: lễ hội truyền thống, văn học dân gian truyền khẩu, phong tục, tập quán, nhạc cụ truyền thống cách trình diễn, dệt trang phục truyền thống, kiến trúc,… nhận quan tâm đặc biệt từ tỉnh, huyện, đặc biệt quản lý nhà nước có hiệu ngành văn hóa địa phương góp phần bảo tồn, phát huy tốt giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Công tác thơng tin, tun truyền chủ trương chính, sách Đảng Nhà nước đặc biệt chủ trương, sách bảo tồn giá trị văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa thực tốt Việc bố trí, xếp cán có chun ngành văn hóa làm cơng tác quản lý nhà nước văn hóa cịn nhiều bất cập Ngân sách đầu tư Nhà nước đầu tư thấp mang tính bình qn theo đầu người, chưa đầu tư có chiều sâu, trọng điểm nhằm phát triển văn hóa vùng dân tộc thiểu số Cơng tác xã hội hố cho hoạt động văn hóa cịn gặp nhiều khó khăn, …Cơng tác tra, kiểm tra cịn mang tính hình thức, chưa thường xun nên dẫn tới việc khơng phát có biện pháp xử lý kịp thời Các hình thức văn học, nghệ thuật dân gian, lễ hội truyền thống, nghề truyền thống bậc như: sử thi, truyện kể, nghệ thuật trình diễn, dệt thổ cẩm, âm nhạc truyền thống,… sưu tầm, nghiên cứu có nguy dần mai nghệ nhân dân gian phần lớn tuổi già, sức khoẻ yếu nên việc truyền dạy cho lớp trẻ gặp khó khăn Việc khơi phục, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc chỗ chưa đẩy mạnh, nhiều phong tục tập quán tốt đẹp đồng bào dân tộc có nguy bị mai dần 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Do địa bàn rộng, dân cư sống tập trung nên ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng tham gia giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Đội ngũ làm công tác dân tộc công tác văn hóa nói chung từ huyện đến sở cịn thiếu yếu, đặc biệt đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở Là huyện miềm núi nghèo, nên nguồn kinh phí đầu tư cho văn hóa cịn có hạn, chủ yếu chờ vào nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia ngân sách trung ương, tỉnh hỗ trợ Sự thay đổi chế, xâm nhập phương tiện thông tin đại chúng nhiều luồng văn hóa bên ngồi tác động mạnh mẽ đến đời sống văn hóa dân tộc làm cho văn hóa truyền thống cộng đồng làng thay đổi cách nhanh chóng Do trình độ dân trí khơng đồng đều, số người dân chỗ chưa có ý thức quan tâm lưu giữ, kế tục, sử dụng truyền dạy cho hệ sau Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN THỜI GIAN TỚI 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Chương trình hành động tỉnh Phú n văn hóa, thể thao, gia đình du dịch xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển văn hóa, thể thao, gia đình du lịch cụ thể sau: 3.1.1 Mục tiêu chung Tập trung xây dựng văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội; xây dựng người Phú Yên phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Đầu tư phát triển văn hóa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa Chú trọng bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, di tích lịch sử - văn hóa, danh thắng loại hình nghệ thuật tiêu biểu cộng đồng dân tộc địa bàn tỉnh Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa nhân dân, bước thu hẹp khoảng cách hưởng thụ văn hóa thành thị nông thôn, vùng miền giai tầng xã hội Phát huy giá trị, nhân tố tích cực văn hóa tơn giáo, tín ngưỡng Chăm lo phát triển đội ngũ cán làm công tác văn hóa, nghệ thuật 3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm Tiếp tục quán triệt tổ chức thực hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xác định Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa XI); Nghị số 23-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa X) “Tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới”; Chương trình hành động Tỉnh ủy, Kế hoạch UBND tỉnh “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Về bảo tồn phát huy di sản văn hóa: Tập trung đầu tư, tơn tạo di tích quốc gia di tích cấp tỉnh Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo tồn di tích, tạo chế huy động nguồn lực xã hội cho việc tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị di tích; kịp thời ngăn chặn tình trạng lấn chiếm, xâm hại làm ảnh hưởng môi trường cảnh quan, cắp cổ vật; tạo môi trường văn hóa lành mạnh di tích; Phấn đấu đến năm 2020 đạt 30 - 40% số di sản văn hóa phi vật thể kiểm kê khoa học tư liệu hóa Tiếp tục điều tra, sưu tầm, lưu trữ, bảo quản, biên dịch giới thiệu di sản; xây dựng sách khuyến khích hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, bảo quản, truyền dạy giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể; xây dựng sách đãi ngộ, tôn vinh nghệ nhân, nghệ sĩ nắm giữ có cơng truyền dạy, phổ biến văn hóa phi vật thể; Xây dựng người, lối sống văn hóa, đời sống văn hóa mơi trường văn hóa: Phấn đấu đến năm 2020 có 95% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 85% thơn, bn, khu phố 97% quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt danh hiệu văn hóa Thành lập từ 350 đến 400 Câu lạc gia đình phát triển bền vững; 80-100 nhóm phịng, chống bạo lực gia đình; 80% số hộ gia đình tiếp cận thơng tin phịng, chống bạo lực gia đình; Tăng cường cơng tác quản lý lễ hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục tầng lớp nhân dân đạo đức, lối sống tốt đẹp, ý thức chấp hành pháp luật, phép ứng xử văn hóa gia đình, cộng đồng dân cư nơi cơng cộng; phối hợp tốt việc quản lý lĩnh vực tín ngưỡng; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán văn hóa sở, đến năm 2020 có 100% cán làm cơng tác văn hóa sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ Xây dựng văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi: Tập trung khôi phục, bảo tồn thành tố văn hóa tộc người (ngôn ngữ, chữ viết, trang phục, kiến trúc, phong tục tập quán, nghề thủ công truyền thống) lễ hội truyền thống tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số (Lễ cúng bến nước; Lễ bỏ mả; Lễ cúng cầu an; Lễ mừng sức khỏe, Lễ cưới,…) xây dựng điểm vui chơi giải trí cho trẻ em khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân thời gian tới 3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tinh thần dân tộc thiểu số Tuyên truyền mạnh mẽ để cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể tầng lớp nhân dân hiểu biết đường lối, chủ trương, sách dân tộc, sách văn hóa Đảng Nhà nước tầm quan trọng việc xây dựng, phát triển nghiệp văn hóa, thể thao du lịch, việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, thể thao du lịch từ tỉnh xuống sở phải thống để nâng cao hiệu quản lý, hướng dẫn, điều chỉnh hoạt động văn hóa, thể thao du lịch, tập trung vào nội dung sau: Nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch xã hội hóa, đặc biệt sở phát huy hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tổ chức thực tốt Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 04/3/2013 UBND tỉnh Phú Yên thực “Đề án bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020 địa bàn tỉnh” có dân tộc Chăm Hroi Ba na huyện Đồng Xuân, cần phải đảm bảo chất lượng tiến độ thời gian theo quy định 3.2.2 Xây dựng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sử dụng cán quản lý bảo tồn phát huy giá trị văn hóa huyện Chăm lo, xây dựng, củng cố kiện toàn đảm bảo hoạt động có hiệu máy làm cơng tác văn hóa cấp huyện, xã, thị trấn, thơn Quan tâm đến công tác đào tạo, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức văn hóa, có chiến lược đào tạo cán nguồn Cần có biện pháp thu hút đào tạo nguồn nhân lực không chuyên (cộng tác viên) theo hướng xã hội hóa Định kỳ, thường xuyên tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành cho lực lượng nhân lực hoạt động không chuyên Tuyển dụng cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đào tạo quy, ưu tiên em đồng bào dân tộc 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử li vi phạm hoạt động văn hóa Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước hoạt động văn hóa nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước, cơng tác kiểm tra, giám sát văn hóa huyện Đồng Xuân tiến hành tất lĩnh vực hoạt động, tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát sinh lĩnh vực hoạt động ngành văn hóa góp phần ngăn chặn tiêu cực định hướng cho dịch vụ văn hóa phát triển từ Huyện đến sở 3.2.4 Gắn kết chặt chẽ bảo tồn phát huy giá trị văn hóa với phát triển du lịch Phát huy mạnh văn hóa Huyện, đẩy mạnh hoạt động liên kết với vùng lân cận hình thành sản phẩm du lịch lạ để thu hút du khách Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; hạ tầng sản phẩm du lịch; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao… 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho công tác quản lý bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Trước hết đẩy mạnh đầu tư, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, phấn đấu xây dựng xã đạt tiêu chí xã Nơng thơn Phải hướng phục vụ thiết thực cơng phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn miền núi mới, phát huy vai trị chủ thể nơng dân Thực định hướng nêu đường nâng cao trình độ chất lượng thị hóa, góp phần vào cơng tác xây dựng nếp sống văn minh thị phù hợp với hồn cảnh, điều kiện mục tiêu phấn đấu Huyện đáp ứng khát vọng nhân dân thời đại 3.2.6 Chú trọng xã hội hóa lĩnh vực văn hóa bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Xuân Yêu cầu đặt với xã hội hóa hoạt động văn hóa huyện Đồng Xuân từ đến năm 2020 năm tiếp tục huy động nguồn lực phát triển xã hội văn hóa; xác định mục tiêu định hướng phát triển xã hội lĩnh vực văn hóa tương xứng với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; sáng tạo nhiều hình thức hoạt động văn hóa phong phú phù hợp với truyền thống, tập quán địa phương dân tộc, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán văn hóa, đổi quản lý hoạt động kinh tế địa bàn 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Nhà nước cần trọng công tác đào tạo cán chỗ, tăng tiêu biên chế cử tuyển cho em đồng bào dân tộc nguồn cán chỗ có ưu sử dụng tiếng dân tộc để tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc Tăng chương trình mục tiêu cấp trang thiết bị văn hóa cho thơn, xã đặc biệt khó khăn, hỗ trợ kinh phí cho ngành văn hóa cán xã, thị trấn lương, phụ cấp thấp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục biên soạn loại sách cần đưa thêm loại hình văn hóa dân gian, dân tộc vào hoạt động văn hóa để góp phần giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc địa phương Cần quan tâm nghiên cứu để đồng bào dân tộc Chăm Hroi Ba na địa bàn huyện Đồng Xuân nói riêng tỉnh Phú Yên nói chung có chữ viết riêng để họ lưu giữ, bảo tồn sắc văn hóa tinh thần tiêu biểu dân tộc 3.3.2 Đối với tỉnh Phú Yên Nên có văn hướng dẫn, đạo thường xuyên việc tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bảo tồn giá trị văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường phân cấp chi ngân sách nhà nước cho cấp huyện công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo tồn giá trị văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số để có sở đủ nguồn kinh phí cho hoạt động đạt hiệu cao Kinh phí cho cơng tác bảo tồn, phát huy văn hóa gặp khó khăn lớn, cần có sách để hỗ trợ kinh phí việc bảo tồn, giữ gìn di sản văn hóa có nguy bị mai Cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức sưu tầm, nghiên cứu, quản lý văn hóa dân tộc nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa vùng miền 3.3.3 Đối với huyện Đồng Xuân Có quy hoạch thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa đáp ứng phát triển chung Huyện Phân cấp rõ đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa Ưu tiên đào tạo, khuyến khích vật chất tinh thần cán người dân tộc cán tình nguyện cơng tác địa phương cịn nhiều khó khăn Tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa để đầu tư kinh phí, sở vật chất trang thiết bị, khu vui chơi giải trí, xây dựng thiết chế văn hóa… địa bàn Huyện Bố trí ngân sách cho việc xây dựng thiết chế văn hóa Kiện tồn máy tổ chức cán ngành văn hóa huyện, để đáp ứng xu phát triển chung đất nước 3.3.4 Đối với xã, thị trấn Tạo điều kiện cho cán làm cơng tác văn hóa xã dự đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ, tham quan học tập nhằm nâng cao nhận thức khả tổ chức thực nhiệm vụ Tăng cường công tác tuyên truyền để người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhận thức việc giữ gìn bảo tồn giá trị văn hóa nhiệm vụ tồn xã hội, thân người đồng bào dân tộc thiểu số nhân tố tâm việc bảo tồn Cần quy hoạch, xây dựng dự án đầu tư sở vật chất: nhà văn hóa, sân tập, trang thiết bị cho thôn, làng… để tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể dục thể thao Cần quan tâm nhiều tới nghệ nhân địa bàn, khuyến khích em dân tộc tham gia vào lớp học truyền dạy điệu dân ca, dân vũ, sáng tác, chế tạo nhạc cụ truyền thống, dệt thổ cẩm dân tộc KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hóa tồn tác động có tổ chức, có mục đích Nhà nước tới hoạt động văn hóa, hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Quản lý nhà nước văn hóa nhằm hướng tới mục tiêu “xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” theo tinh thần Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý văn hóa có vị trí quan trọng hệ thống quản lý Q trình độ thị hóa nước ta có tốc độ nhanh, đặt nhiều vấn đề, có vấn đề quản lý văn hóa Hiệu quản lý nhà nước văn hóa cấp Tỉnh, cấp Huyện có tác động mạnh mẽ đến phát triển mặt kinh tế, văn hóa xã hội Công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên đạt thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững an ninh trị Tuy nhiên, cịn bộc lộ bất cập cần nhanh chóng khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác quản lý nhà nước văn hóa địa phương tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước bảo tồn phá huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số thời gian tới Bên cạnh đó, tác giả luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương, Tỉnh, Huyện Xã Trong trình phát triển, huyện Đồng Xuân đứng trước thời thách thức Vấn đề đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn Huyện có vị trí đặc biệt quan trọng để thực thực lợi mục tiêu nhiệm vụ văn hóa mà Đảng bộ, Chính quyền tồn thể nhân dân huyện Đồng Xuân đề Việc thực phương hướng, nhiệm vụ giải pháp mà đề tài luận văn bước đầu nêu góp phần hữu ích ổn định phát triển trị, văn hóa – xã hội Huyện nhà./ ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huy? ??n Đồng. .. QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huy? ??n Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu sở lý luận QLNN bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số. .. thiểu số địa bàn huy? ??n Đồng Xuân 2.2.2 Đặc điểm văn hóa dân tộc thiểu số huy? ??n Đồng Xuân 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huy? ??n Đồng