Đề án trình bày sự cần thiết đối với cán bộ quản lý kinh tế và đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở nước ta; thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở nước ta hiện nay; định hướng phát triển đào tạo và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo đề án để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
LỜI MỞ ĐẦU Trong q trình phát triển kinh tế xã hội, nhân tố con người được coi là nhân tố quan trọng, có vai trị quyết định đối với sự thành cơng của các chính sách, các mục tiêu phát triển và sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Quốc gia Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nước ta trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đaị hóa đặt ra những u cầu, thách thức lớn đối với chiến lược con người trong đó có nhiệm vụ quan trọng là việc xác định mục tiêu, chiến lược đào tạo và sử dụng cán bộ, đặc biệt là đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ Chính họ là những “ Người cầm lái cho con thuyền kinh tế ” của đất nước Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đầu của thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phát triển theo xu hướng hội nhập mạnh mẽ, trong bối cảnh nền kinh t ế đất nước mới chuyển sang nền kinh tế thị trường, cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ của chúng ta đã bộc lộ những bất cập về trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn Để đáp ứng được u cầu của sự nghiệp phát triển trong bối cảnh đó, chính sách cán bộ cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu cơ với chính sách kinh tế Xã hội, phải gắn liền với những mục tiêu của sự nghiệp phát triển đặc biệt là chính sách đào tạo và sử dụng cán bộ Đào tạo nhằm mục tiêu tạo ra những “sản phẩm” phù hợp với u cầu và mục đích sử dụng Trong giai đoạn vừa qua cơng tác cán bộ, đào tạo cán bộ của chúng ta cịn nhiều bắt cập, chưa thực sự mang tính chiến lược. Trước những u cầu và thách thức đối với cơng tác cán bộ chúng ta cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược đào tạo cán bộ Đặc biệt đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ phù hợp với u cầu và mục tiêu của sự nghiệp phát triển Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của cán bộ cơng chức quản lý kinh tế của nước ta nên khi thực hiện đề án chun ngành, được sự giúp đỡ của các cơ, các thầy hướng dẫn em xin thực hiện đề án "Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ở Việt nam trong điều kiện hiện nay". Trong q trình thực hiện đề án do cịn nhiều vấn đề chưa cịn được nhận thức đầy đủ nên bài viêt cịn nhiều hạn chế, bản thân em rất mong nhận được sự thơng cảm và giúp đỡ của các cơ, các thầy để ngày càng được tiến bộ hơn CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ ĐÀO TẠO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở NƯỚC TA I. CƠ SỞ LÝ LUẬN: Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI nền kinh tế nước ta từng bước chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN. Sự chuyển đổi sang mơ hình kinh tế mới địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế tương ứng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý nịng cốt (cán bộ quản lý cấp cao và các chính khách kinh tế hay cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ) Vậy cán bộ quản lý kinh tế là gì? cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ là gì? Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế: 1. CÁN B Ộ QUẢN LÝ KINH TẾ : Cán bộ quản lý kinh tế là tất cả các cá nhân thực hiện những chức năng quản lý nhất định trong bộ máy quản lý kinh tế Là người làm lao động quản lý kinh tế và là một trong những yếu tố chủ yếu của hệ thống quản lý, người làm cơng tác quản lý kinh tế có 3 loại cán bộ kỹ thuật, nhân viên giúp việc và nhà quản lý Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ là một bộ phận của đội ngũ cơng chức nhà nước, làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế, tham gia hoạch định các chính sách kinh tế và thực hiện quản lý Nhà nước các hoạt động kinh tế trên phạm vi tồn bộ nền kinh tế quốc dân hoặc trong từng địa phương, từng vùng lãnh thổ 2. CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ CĨ THỂ CỤ THỂ HỐ THÀNH 2 LOẠI LÀ CÁC CHÍNH KHÁCH KINH TẾ VÀ CÁC NHÀ ĐIỀU HÀNH QUẢN LÝ CẤP CAO: Mơ hình: Các nhà quản lý kinh tế QLKT Vĩ mơ QLKT Vi mơ (CBLĐ cấp cao) (Các nhà QLDN) Các chính Các nhà điều khách KT hành QL C.Cao 2.1. Các chính khách kinh tế: Là những người nắm giữ các bộ phận quyền lực Nhà nước, chịu trách nhiệm trong việc hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược, chính sách phát triển kinh tế đất nước và giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chiến lược, chính sách phát triển kinh tế đã vạch ra. Các chính khách kinh tế là các nhân vật có vị thế quan trọng trong xã hội đương thời (bao gồm cả các nhân vật trong chính quyền và các nhân vật của các tổ chức và đồn thể lớn trong xã hội). Thơng thường theo thiết kế của các xã hội hiện nay, các chính khách kinh tế là những người đứng đầu cơ quan quyền lực xã hội và các thành viên của cơ quan này (bộ trưởng, người lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố) thực thi nhiệm vụ lãnh đạo các hoạt động quản lý kinh tế với vai trị là người điều hành trong kinh tế 2.2. Các nhà điều hành quản lý cấp cao: Đó là các cá nhân trực tiếp vận hành các hoạt động quản lý, biến đường lối, chủ trương, chiến lược và chính sách phát triển kinh tế thành hiện thực. Các nhà điều hành quản lý cấp cao thường là những người đứng đầu cơ quan quyền lực Nhà nước Theo thiết chế xã hội hiện nay, ở nhiều nước chính khách kinh tế đồng thời là nhà điều hành quản lý cấp cao. Ở nước ta hiện nay, thực hiện cơ thế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, thì phần nhiều chính khách kinh tế và nhà điều hành quản lý cấp cao một hệ thống thường là 2 thực thể khác II. VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ ĐỐI VỚI CNHHĐH Ở NƯỚC TA: 1. VAI TRỊ CỦA QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: Quản lý kinh tế vĩ mơ thực chất là nói đến vai trị, chức năng quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động kinh tế. Mơ hình kinh tế phổ biến trên thế giới hiện là kinh tế hỗn hợp trong đó Nhà nước có vai trị quan trọng trong việc điều tiết, quản lý các hoạt động của nền kinh tế quốc dân thơng qua hệ thống các chính sách và cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mơ Nhà nước thiết lập khung khn khổ luật pháp thống nhất để tạo môi trường chung cho các thị trường hoạt động Khắc phục các khuyết tật của thị trường để tạo cho cơ chế thị trường hoạt động có hiệu quả thơng qua chính sách kinh tế vĩ mơ, xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Đảm bảo cơng bằng xã hội thơng qua việc phân bổ các nguồn lực, phân phối thu nhập giữa các tầng lớp, các nhóm dân cư trong xã hội Ổn định kinh tế vĩ mơ, ngăn chặn và kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực hiện các biện pháp kiểm sốt, giám sát, sử dụng các cơng cụ thuế để điều tiết các hoạt động kinh tế Trong điều kiện ở nước ta, để đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra, quản lý kinh tế vĩ mơ càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hết và vai trị quản lý vĩ mơ nền kinh tế của Nhà nước ta trong cơ chế mới thể hiện ở những điểm sau: Nhà nước xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện KTXH nước ta theo các mục tiêu đề ra và mong đạt được + Nhà nước chủ động điều tiết các doanh nghiệp nhằm tạo ra sự thống nhất giữa các lợi ích của quốc gia + Nhà nước hoạch định các chương trình phát triển KTXH, thơng qua đó thực hiện chiến lược phát triển KTXH, dẫn dắt các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đi đúng hướng đã chọn, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế để nhanh chóng hội nhập với kinh tế khu vực và kinh tế thế giới Tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh + Xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có chính sách để thu hút vốn đầu tư trong và ngồi nước + Quyết định và bảo đảm các quyền tạo điều kiện cho các hoạt động sản xuất kinh doanh như các quyền sở hữu về tư liệu sản xuất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ và ổn định Thực hiện các chính sách phân phối thu nhập cơng bằng, hiệu quả, tạo động lực cho sản xuất phát triển Phân phối hợp lý các nguồn lực và quản lý sử dụ ng có hiệu quả tài sản quốc gia 2. VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở NƯỚC TA: Trong một hệ thống kinh tế hoạt động thành cơng hay thất bại phụ thuộc rất nhiều vào người cán bộ quản lý kinh tế. Nói cách khác trong hệ thống thì người cán bộ quản lý giữ vai trị quyết định sự thành cơng hay thất bại của hoạt động kinh tế Cán bộ quản lý ở tầm vĩ mơ chính là người vận hành, điều khiển và thực thi trong bộ máy đó. Nói cách khác, tính hiệu quả của hệ thống các chính sách và cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mơ phụ thuộc vào 2 điều kiện cơ bản 1. Cơ chế vận hành của nền kinh tế 2. Khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý Hai yếu tố này có mối quan hệ tương tác và có liên quan tới hàng loạt các nhân tố KTXH trong đó khả năng và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trị quyết định nhất Để thực hiện được mục tiêu mà đại hội đảng VIII đã xác định, đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ nói riêng có vai trị quyết định và nó được thể hiện tập trung trên các mặt chủ yếu sau: Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị quyết định trong việc xây dựng đúng đắn đường lối, chiến lược, chủ trương, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế, chính sách, cơ chế quản lý kinh tế và hệ thống pháp luật kinh tế trong tồn bộ đất nước, trong từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị quyết định trong việc tổ chức bộ máy và lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý trong thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNHHĐH Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị quyết định trong việc chỉ huy và điều hành theo ngun tắc tập trung dân chủ các hoạt động trong q trình phát triển kinh tế và quản lý kinh tế phạm vi cả nước, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị quyết định trong việc thường xun phối kết hợp các q trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những mặt cân đối, những mâu thuẫn phát sinh Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị quyết định trong việc kiểm tra và kiểm sốt q trình phát triển kinh tế và quản lý kinh tế. Trong đổi mới kinh tế và chế quản lý kinh tế, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đặc biệt là kiểm tra, kiểm sốt trong lĩnh vực kinh tế tài chính có vị trí rất quan trọng, khơng có kiểm tra, kiểm sốt thì khơng có quản lý kinh tế vĩ mơ Trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ thì những người đứng đầu các cấp và những chun gia đầu ngành ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng III. U CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI: 1. PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ: Phải có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng, có bản lĩnh và kiên định trong cơng việc được giao Có ý chí và có khả năng làm giàu cho tập thể, cho xã hội và cho bản thân Có khả năng tự hồn thiện, tự quản lý, tự đánh giá kết quả cơng việc của bản thân, đánh giá con người mà mình quản lý theo tiêu chuẩn chính trị Biết biến nhận thức chính trị của mình thành nhận thức của mọi người, tạo được lịng tin và lơi cuốn mọi người tham gia Hoạt động trong q trình đổi mới, vừa phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa phải rất năng động sáng tạo 2. U CẦU VỀ NĂNG LỰC CHUN MƠN TỔ CHỨC: 2.1 U CẦU NĂNG LỰC CHUN MƠN: Trước hết, cán bộ quản lý kinh tế phải có kiến thức chun mơn về lĩnh vực được giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng và tập hợp các chun gia giỏi, các cán bộ chun mơn dưới quyền, giao đúng việc và tạo điều kiện cho họ phát huy khả năng chun mơn cho nhiệm vụ chung Phải có kiến thức về kinh tế thị trường; nắm vững bản chất, cơ chế vận động để ứng xử, lựa chọn trong kinh doanh để sử dụng cơng cụ điều tiết kinh tế thị trường trong quản lý nhà nước Phải có kiến thức về khoa học quản lý hiện đại, hình thành đội ngũ cán bộ quản lý chun nghiệp ở mọi cấp quản lý, hoạt động theo ngun tắc của thị trường như mọi nghề khác Trong hoạt động quản lý phải xuất phát từ thực tế kinh doanh, thực tế địa phương, thực tế đời sống kinh tế xã hội để tìm lời giải, có biện pháp cụ thể, tránh giao điều sách vở 2.2 U CẦU NĂNG LỰC TỔ CHỨC QUẢN LÝ: Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là những người trực tiếp tổ chức điều hành máy quản lý để phối hợp hoạt động của từng đơn vị kinh tế cụ thể. Do đó, đặt ra cho từng cán bộ quản lý những u cầu mang tính cụ thể, thiết thực, bao gồm: năng lực thực tế và phân tích các tình huống; năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề; năng lực tổ chức và chỉ huy; năng lực liên kết phối hợp hành động Phải là người có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt, có khả năng quan sát, nắm được các nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ, có hịêu quả Là người bình tĩnh, tự chủ nhưng quyết đốn dứt khốt trong cơng việc, kcó kế hoạch làm việc rõ ràng và tiến hành cơng việc nhất qn theo kế hoạch Là người năng động, sáng kiến, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm, dám mạo hiểm, dám chịu trách nhiệm, ln biết lường trước mọi tình huống có thể xảy ra, biết dồn đúng tiềm lực vào các khâu yếu, biết tận dụng thời cơ có lợi cho hệ thống Là người có tác phong đúng mức, thơng cảm và hiểu cấp dưới, có thái độ chân thành, đồng thời hướng cho cấp dưới có tác phong cộng tác, giúp đỡ lẫn Biết sử dụng đúng tài năng từng người, đánh giá đúng con người, biết xử lý tốt các mối quan hệ trong và ngồi hệ thống, quan hệ với người dưới quyền; quan hệ với cấp trên, 3. U CẦU VỀ PHÂM CHẤT ĐẠO ĐỨC: Trước hết, cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng, với tư cách là một cơng dân, phải sống và làm việc theo tiêu chuẩn đạo đức một cơng dân. Hiện nay, phải lấy việc gương mẫu sống và làm việc theo pháp luật là tiêu chuẩn đạo đức cơ bản u cầu đặc thù của chức nghiệp làm nghề quản lý là phải chăm lo việc cơng của đơn vị, của Nhà nước, phải quản lý một tập thể nhiều người, do đó địi hỏi mỗi cán bộ quản lý phải biết chăm lo đến mọi người; tập thể, cộng đồng; biểu hiện qua việc làm phải cơng bằng, cơng tâm, khách quan, có văn hố, tơn trọng con người, Là tấm gương cho người dưới quyền và người lao động trực tiếp noi theo, do đó địi hỏi mỗi cán bộ quản lý phải là người liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn, khơng vụ lợi, thực hiện bình đẳng giữa cống hiến và hưởng thụ, giữa quyền lợi và trách nhiệm Trong các u cầu nói trên thì mức độ quan trọng của từng u cầu đối với từng loại cán bộ quản lý kinh tế là có khác nhau. Đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ thì những phẩm chất được đào tạo và năng lực là các u cầu quan trọng hơn vì nó vừa là tiêu chuẩn, vừa là giá trị bên trong của con người, nó là thước đo năng lực thực tế và phẩm chất tư tưởng của cán bộ quản lý. Tuy nhiên trong cơng tác quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn, sử dụng, đào tạo,bồi dưỡng cán bộ cần phải căn cứ vào một tiêu chuẩn nữa đó là triển vọng, tức là khả năng cống hiến tiếp theo của cán bộ. Trong cơng tác quy hoạch cán bộ cần chú ý việc sắp xếp, bố trí cán bộ khơng chỉ là vấn đề tuổi tác,sức khoẻ và khả năng thích ứng của mỗi con người. Chính điều đó là cơ sở để xem xét, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp với điều kiện thực tiễn IV. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ: 1. ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: Sau nhiều năm đổi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đã có những bước phát triển quan trọng về số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn Trong cơng cuộc đổi mới đất nước, đổi mới kinh tế, cán bộ quản lý kinh tế đã tích lũy được những kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao hơn trong thời kỳ mới thời kỳ tiếp tục sự nghiệp đổi mới đồng bộ, sâu sắc, đẩy mạnh CNHHĐH đất nước về mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội cơng bằng và văn minh, vững bước đi lên CNXH. Trong những điều kiện và hồn cảnh nói trên, đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mơ các cấp nói riêng, đã được thử thách và trưởng thành cả về số lượng và chất lượng. Có thể nói, số đơng cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mơ đã vì sự nghiệp chung của đất nước, của dân tộc, đồn kết xung quanh Ban chấp hành trung ương Đảng, Bộ Chính trị thống nhất về đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và lối sống lành mạnh, thích nghi nhanh với sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý kinh tế vĩ mơ được nâng lên một bước mới. Trong những năm đổi mới, tiêu chuẩn cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ cũng từng bước được hồn thiện và phù hợp với u cầu đổi mới kinh tế xã hội của đất nước. Tỷ lệ đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ đã được tăng lên, cơ cấu nam nữ, vùng miền, dân tộc tơn giáo, cơng, nơng, binh, tri thức đã được quan tâm nhiều hơn trong việc xây dựng cán bộ chủ chốt của hệ thống quản lý kinh tế vĩ mơ. Sự phát triển mới của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ trong thời gian qua đã thực sự là nhân tố quyết định sự thành cơng của sự nghiệp đổi mới đất nước Tuy nhiên đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ nước ta hiện nay cịn bộc lộ một số khuyết điểm, yếu kém đáng quan tâm: Trong những năm qua trong số đơng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đã được đào tạo và bồi dưỡng lại những kiến thức và kinh nghiệm về quản lý kinh tế thị trường vẫn cịn nhiều hạn chế, nên trong hoạt động thực tiễn nhiều người cịn lúng túng, làm ăn với nước ngồi bị thua thiệt, thậm chí có một bộ phận bị lừa đảo, bị lơi cuốn, biến chất và sa đoạ vì đồng tiền và lợi ích cá nhân bất chính, làm tổn hại khơng nhỏ đến nền kinh tế, cho hệ thống Nhà nước. Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trẻ tuy được đào tạo có hệ thống trong cơ chế mới đã tỏ ra có năng lực, nhanh nhẹn, năng động hơn nhưng chưa được thử thách, rèn luyện và chưa có nhiều về kinh nghiệm thực tiễn, dễ nóng vội, thiếu thận trọng và cịn những biểu hiện tuỳ tiện trong hoạt động quản lý kinh tế Cơ cấu đội ngũ cán bộ hiện cịn chưa có sự đồng bộ như cán bộ cao tuổi cịn chiếm tỉ trọng lớn nhất là cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mơ Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở vùng sâu, xa, miền núi, vừng căn cách mạng vừa thiếu về số lượng, vừa thấp về trình độ văn hố, lý luận, chun mơn về quản lý kinh tế vĩ mơ Tỷ trọng cán bộ nữ là lãnh đạo và quản lý trong các cơ quan Nhà nước về kinh tế cịn thấp trong khi nữ chiếm 50% dân số cả nước Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cơ bản của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ tuy đã được hình thành nhưng chưa được cụ thể hố cho từng cấp, ngành, từng lĩnh vực và từng loại chức danh, chưa có cơ sở pháp lý cho việc đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, sử dụng, đánh giá cán bộ. Do đó làm cho một bộ phận cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ỷ lại khơng chịu phấn đấu, vươn lên để nâng cao trình độ chun mơn và rèn luyện phẩm chất, bản lĩnh chính trị theo tiêu chuẩn quy định. Vậy có thể khẳng định đội ngũ cán bộ hiện cịn bất cập về trình độ so với địi hỏi của công cuộc tiếp tục đổi mới kinh tế, đẩy mạnh sự nghiệp CNHHĐH ở Việt nam trong tương lai 2. M ỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG NHỮNG NĂM ĐỔI MỚI: Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm tới là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn. Từ trước đến nay đã có nhiều quan điểm được đưa ra nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm đổi mới được hữu hiệu trong đó những quan điểm sau đây được coi là hiệu quả hơn cả: Phải ln nắm vững quan điểm và ngun tắc cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong cơng tác cán bộ và xây dựng quy hoạch cán bộ nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng Cần chăm lo đến tính đồng bộ của đội ngũ cán bộ, phải hết sức coi trọng và tập trung xây dựng tốt đội ngũ cán bộ chủ chốt, trước hết là người đứng đầu quản lý kinh tế vĩ mơ từng cấp và đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược về quản lý kinh tế vĩ mơ Cần có quan điểm, phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khoa học và khách quan, cơng tâm. Đánh giá đúng cán bộ và bố trí sử dụng đúng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ là vấn đề khó khăn phức tạp và quan trọng nhất. Khi đánh giá phải có quan điểm đúng và phải theo tiêu chuẩn quy định, căn cứ vào kết quả và hiệu quả hoạt động của cán bộ, xét đến một cách đầy đủ, hồn cảnh và điều kiện hoạt động của cán bộ 10 Hầu hết các mơn học đã được biên soạn thành giáo trình, hệ thống giáo trình này cũng đã được in và cung cấp đủ cho sinh viên. Có thể nói, mới từ nền kinh tế kế hoạch hố tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trường có một thời gian ngắn mà chúng ta đã xây dựng được một hệ thống giáo trình mới tương đối phù hợp là một cố gắng rất lớn của đội ngũ Giáo viên của các trường đại học kinh tế Tuy nhiên về cơ cấu và nội dung chương trình đào tạo vẫn cịn nhiều tồn tại sau đây: Số mơn học cịn q nhiều, trong 4 năm học sinh viên phải học từ 4560 mơn (bình qn mỗi năm 15 mơn). Đây là một điều chưa thật hợp lý bởi lẽ mỗi mơn học có vài học trình, người dạy cũng khó có thể trình bày sâu sắc được những vấn đề gì lớn về mặt khoa học Sự trùng lặp giữa các mơn học khá lớn do mở ra nhiều chun ngành đào tạo tương đối cụ thể và đưa ra q nhiều mơn học vì thế khó có thể tránh khỏi sự trùng lặp. Vậy trong tương lai cần phải có sự nghiên cứu để xây dựng cho được cơ cấu kiến thức hợp lý, các ngành và chun ngành đào tạo hợp lý để có giáo trình tốt cũng phải tập trung đội ngũ giáo viên giỏi cho từng chun ngành, đầu tư thoả đáng để họ viết, mặt khác cũng cần phải có một hội đồng chun mơn đa ngành, xem xét, cắt bỏ những phần trùng lặp của giáo trình, chương trình đào tạo Trừ một số giáo trình đã có từ trước, (những giáo trình tốn, triết, kinh tế chính trị học .v.v). Cịn phần lớn các mơn học mới giáo trình là được dịch từ giáo trình của các nước có nền kinh tế thị trường phát triển, có sửa chữa bổ xung. Vì vậy tính Việt Nam cịn rất hạn chế Nội dung và chương trình giảng dạy của ta cịn q nặng nề về giảng lý thuyết, việc rèn luyện khả năng thực hành cịn q ít và yếu, nhất là việc thực hành về các kỹ năng phân tích đánh giá các hiện tượng kinh tế, khả năng về giao tiếp với bên ngồi về sử dụng các cơng cụ và phương tiện hiện đại trong quản lý kinh tế .v.v Việc dành thời gian cho sinh viên nghiên cứu khoa học, việc tổ chức để cho thày hướng dẫn sinh viên làm quen cũng như tiếp cận với các hoạt động nghiên cứu khoa học cịn q ít 5 CÁC HÌNH THỨC ĐÀO TẠO: Trong thời kỳ thực hiện cơ chế kế hoạch hố tập trung, việc đào tạo của các trường đại học kinh tế được tiến hành dưới 4 hình thức: Dài hạn tập trung (Chính quy); tại chức, chun tu và bồi dưỡng. Tuy nhiên hình thức chun tu chỉ áp dụng trong một số năm đầu khi chúng ta cịn q thiếu cán bộ quản lý kinh tế 19 Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN do nhu cầu cán bộ quản lý kinh tế tăng nhanh nên các trường đại học kinh tế đã áp dụng nhiều hình thức đào tạo linh hoạt: 5.1 Đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cấp cao: Đây là hình thức đào tạo vơ cùng quan trọng, đối tượng được đào tạo là những cán bộ nguồn năng lực trình độ, có khả năng quản lý, lãnh đạo, có bản lĩnh chính trị. Tham gia giảng dạy là đội ngũ giảng viên có trình độ, trung thành với Đảng, Nhà nước. Hình thức này được đào tạo tại Học viện chính trị quốc gia, Học viện hành chính quốc gia 5.2 Đào tạo chính quy tập trung: Đây là hình thức đào tạo cử nhân kinh tế chủ yếu, thơng qua kỳ thi quốc gia để tuyển chọn những người có đủ tiêu chuẩn vào học 4 năm theo hình thức tập trung tại trường. Đây là hình thức đào tạo tốt nhất, có chất lượng hiện nay. Bởi lẽ sinh viên được học tập rèn luyện trong mơi trường tốt Đào tạo tập trung cung cấp cho xã hội những cử nhân kinh tế giỏi vè chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ và sử dụng các cơng cụ, các phương tiện hiện đại phục vụ cho việc nghiên cứu, quản lý. Những cán bộ quản lý kinh tế có tài năng thường được đào tạo ở hình thức này 5.3 Hình thức đào tạo cấp văn bằng đại học II: Hình thức này giành cho những người đã tốt nghiệp 1 bằng đại học do nhu cầu của cơng việc họ cần thiết phải chuyển đổi ngành. Hình thức này thời gian học tập có thể kéo dài một cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng. Sau khi tốt nghiệp họ được cấp bằng cử nhân kinh tế theo chun ngành, chương trình đào tạo được tn theo hệ chuẩn, có bảo lưu những phần học đã tích luỹ theo chương trình của Bộ GD&ĐT Hình thức này đang được xã hội đánh giá cao. Tuy nhiên do thời gian đào tạo là ngồi giờ (Buổi tối) nên người học thường mệt mỏi sau một ngày làm việc căng thẳng ở cơ quan. Vì vậy ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Mặt khác hình thức này địi hỏi người học phải tự học 50% và với phương pháp học tập có hiệu quả. Nhưng vì các điều kiện khác nhằm đảm bảo dồng bộ trong đào tạo chưa thoả đáng nên chất lượng đào tạo cịn bị hạn chế phải tìm cách khắc phục 5.4 Đào tạo tại chức: Do sự phát triển của nền kinh tế và u cầu của xã hội cần thiết phải nâng cáo trình độ cho những người đang làm việc. Đây là hình thức nâng cao kỹ năng và trình độ có liên quan đến nghề nghiệp của người đi học và phải chuyển đổi ngành để kiếm việc làm mới. Hiện nay bộ phận khơng nhỏ những người chưa có việc làm cũng theo học hình thức này 20 Đào tạo tại chức dành cho những người thuộc mọi thành phần kinh tế, học mọi phương thức khác nhau khơng phải học tập trung liên tục tại trường đại học tại chức là một bộ phận của giáo dục thường xun, người học có thể vừa học vừa làm: Học tập và tích luỹ kiến thức dần dần với các phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng trong khoảng thời gian và khơng gian thích hợp mềm dẻo để đạt được một mục tiêu nội dung và chương trình quy định. Do đó đào tạo tại chức hiện nay có nhiều hình thức, mỗi hình thức đều có những ưu nhược điểm nhất định, tuy nhiên do nhiều yếu tố tác động, giáo dục đại học tại chức hiện nay đang có nhiều bất cập 5.5 Hình thức đào tạo từ xa: Đây là hình thức đào tạo thích hợp trong điều kiện kinh tế xã hội đã phát triển, hệ thống các tài liệu, tư liệu thơng tin liên lạc, phát thanh truyền hình phổ biến trong cả nước. Hình thức đào tạo này người học khơng cần phải có mặt thường xun hay định kỳ tại trường. Nhờ có hình thức đào tạo này mà những người miền xa xơi, miền núi, hải đảo nếu muốn học cũng có thể học được. Hình thức này hiện nay mới được thực hiện ở một vài trường với phạm vi nhỏ vì hệ thống thơng tin liên lạc của ta cịn chưa đầy đủ và nhiều người chưa lĩnh hội được phương pháp này nên cịn ngần ngại 5.6 Hình thức đào tạo theo chứng chỉ: Hiện nay hình thức đào tạo theo chứng chỉ là hình thức được đào tạo thường xun, người học có thể tích luỹ từng bộ phận kiến thức theo đơn vị học trình và học phần một cách linh hoạt. Nhờ áp dụng phương thức đào tạo này nên chỉ trong một thời gian tương đối ngắn, các trường đại học kinh tế đã đào tạo được cho đất nước một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế khá đơng đảo. Đội ngũ này cũng đã có những đóng góp xứng đáng cho sự nghiệp phát triển của nền kinh tế nước nhà 6 TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO: Các trường đại học kinh tế hiện nay chủ yếu là đào tạo các loại bằng cấp: Cử nhân kinh tế và quản trị kinh doanh, thạc sĩ kinh tế và quản trị kinh doanh, tiến sĩ Khoa học kỹ thuật và quản trị kinh doanh Như vậy trong những năm đổi mới, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự nghiệp đào tạo cán bộ quản lý kinh tế của nước ta có sự phát triển đáng mừng nhất là trong những năm gần đây a Chúng ta đã xây dựng được một hệ thống các cơ sở đào tạo đại học và trên đại học về kinh tế trên phạm vi cả nước với số lượng ngày càng tăng, quy mơ ngày càng lớn, cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được tăng cường 21 b Đã đào tạo được một đội ngũ Giáo viên đơng đảo về số lượng, có chất lượng tương đối tốt, bước đầu đáp ứng được nhu cầu đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cho đất nước c Đã từng bước xây dựng được nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng cần đào tạo, phù hợp với nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN d Đã đào tạo cho đất nước một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế (Cả vĩ mơ và vi mơ) tương đối đơng đảo, với chất lượng tương đối khá Tuy nhiên bên cạnh những thành tích đáng khích lệ đó, sự nghiệp đào tạo cán bộ quản lý kinh tế của chúng ta cũng cịn nhiều khả năng và hạn chế lớn: Hệ thống các cơ sở đào tạo sử dụng cán bộ quản lý kinh tế phát triển thiếu quy hoạch bởi vậy quy mô của các trường chưa ngang tầm với các nước trong khu vực Cơ sở vật chất kỹ thuật của các trường vừa thiếu, vừa lạc hậu, chưa đạt tiêu chuẩn của một trường đại học hiện đại Đội ngũ Giáo viên cịn thiếu về số lượng, cơ cấu khơng hợp lý và chất lượng cũng cịn hạn chế Nội dung chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo vẫn chưa thật phù hợp, chưa thật khoa học hiện đại và Việt Nam Muốn giải quyết những tồn tại trên địi hỏi phải có sự đầu tư lớn và đồng bộ của Đảng và Nhà nước cũng như nỗ lực phấn đấu khơng mệt mỏi của tất cả các trường 22 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở VIỆT NAM: Nghị quyết hội nghị Trung Ương lần thứ 3 (Khố VIII) đã chỉ rõ: “Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý hiện có, dự kiến nhu cầu và khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ, cơng chức để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt chú trọng đào tạo được nguồn cán bộ dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng u cầu ” I CĂN CỨ ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ: Để có được căn cứ phát triển đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ trước tiên ta phải xem xét đến mục tiêu chiến lược trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ và những quan điểm cơ bản trong việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ 1 MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC TRONG VIỆC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ: Mục tiêu chung là tạo ra một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đủ về số lượng và có chất lượng cao, có khả năng tiếp thu những kiến thức quản lý kinh tế mới nhất của thế giới ứng dụng vào Việt Nam cũng như giải quyết được một cách hiệu quả những vấn đề lý luận và thực tiễn do sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam đặt ra Tích cực đào tạo, bồi dưỡng trong hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện có. Những người đứng đầu của hệ thống chính trị các cấp, nhằm bảo đảm sự chuyển biến liên tục và kế tục vững vàng sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước giữa các thế hệ trong những năm đầu của thế kỷ XXI Xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế của hệ thống chính trị các cấp đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế và vận động quần chúng nhân dân thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế. Có cơ cấu đồng bộ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực lãnh đạo, quản lý kinh tế và vận động quần chúng thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh, vững bước đi lên CNXH Xây dựng và thực hiện đồng bộ các chính sách và biện pháp để khuyến khích các cán bộ quản lý kinh tế làm việc năng xuất, chất lượng, hiệu quả, ngăn chặn đẩy lùi và hạn chế tiêu cực trong đội ngũ cán bộ hệ thống chính trị các cấp. 23 Trước hết là cán bộ chủ chốt của Đảng, Nhà nước và các đồn thể quần chúng ở các cấp, giữ vững kỷ cương kỷ luật không để lọt những phần tử cơ hội thiếu trung thực Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và bộ máy quản lý cán bộ, quản lý kinh tế vĩ mô ở các cấp từ Trung ương Tỉnh, Thành phố, đảm bảo cho bộ máy vững mạnh, hoạt động có hiệu lực và có hiệu quả. Đảm bảo xây dựng được đội ngũ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mơ cấp Trung ương và địa phương đạt tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ làm việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao Căn cứ vào quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cần xây dựng quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ để thực hiện quy hoạch với các nội dung u cầu chất lượng đào tạo tồn diện, xác định đồng bộ cơ cấu ngành nghề theo cấp quản lý, xác định đồng bộ cơ cấu trình độ đào tạo, xác định hợp lý cơ cấu kiến thức và mạng lưới các trường đào tạo 2 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN TRONG VIỆC ĐÀO TẠO CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ: Để xây dựng được đội ngũ cán bộ đồng bộ và công tác cán bộ đáp ứng được sự nghiệp tiếp tục đổi mới, đẩy mạnhCNHHĐH và mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng văn minh, cần quán triệt đầy đủ những quan điểm sau đây trong việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô Thực hiện đầy đủ quan điểm giai cấp công nhân trong xây dựng quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ Thực hiện đầy đủ quan điểm đồn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ trong xây dựng quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ Thực hiện đầy đủ quan điểm trọng dụng nhân tài về quản lý kinh tế của đất nước trong xây dựng, quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ. Để thực hiện được quan điểm này, chúng ta phải có chính sách đúng đắn để phát hiện, đào tạo và bồi dưỡng nhân tài về kinh tế và quản lý kinh tế cho đất nước Thực hiện đúng đắn quan điểm đồng bộ trong xây dựng, quy hoạch và đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ Thực hiện đầy đủ quan điểm bảo đảm tính kế thừa và liên tục trong xây dựng quy hoạch và đội ngũ đào tạo cán bộ và cơng tác cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ trong hệ thống chính trị Thực hiện đầy đủ quan điểm tồn diện và có trọng điểm trong xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ 24 Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ và cơng tác quản lý cán bộ trong hệ thống chính trị phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thống nhất của các tổ chức Đảng 25 3 CĂN C Ứ CỤ THỂ VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: 3.1 Căn cứ cụ thể: Căn cứ vào hệ thống tổ chức của các cơ quan cấp Bộ, tổng cục ở Trung ương, của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cũng như chức năng nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống tổ chức đó Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ở nước ta hiện Nếu so với u cầu và nhiệm vụ của thời kỳ mới, trình độ và năng lực của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ nói chung vẫn cịn nhiều mặt hạn chế, cịn hẫng hụt trong kiến thức về kinh tế thị trường, về quản lý kinh tế vĩ mơ và pháp luật Trong điều kiện nền kinh tế thị trường đang từng bước hội nhập vào khu vực và thế giới thì các kiến thức về kinh tế quốc tế, luật pháp quốc tế, các kỹ năng về ngoại ngữ, tin học cũng chưa đáp ứng được u cầu Chính vì vậy, theo đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đều có chung tình trạng vừa thừa vừa thiếu. Thừa những người có trình độ năng lực yếu, khả năng tự vươn lên hoặc đào tạo lại, tiếp thu các kiến thức của kinh tế thị trường có nhiều hạn chế. Thiếu cán bộ có đủ trình độ ở trường tầm vĩ mơ, đặc biệt là năng lực hoạch định chiến lược và chính sách đó, năng lực soạn thảo và tổ chức thực thi các văn bản pháp quy về quản lý 3.2 u cầu đối với đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ: Việc đào tạo phải nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đáp ứng được u cầu của nền kinh tế đang trong q trình chuyển sang mơ hình kinh tế mới Trước các u cầu của cơng cuộc đổi mới kinh tế, số đơng trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ vẫn bộc lộ sự yếu kém về tư duy, phong cách làm việc, trình độ chun mơn nghiệp vụ. Do vậy trong tiến trình đổi mới kinh tế, cơ chế thị trường đã và đang từng bước hình thành nhưng chưa đồng bộ, tồn diện, nên nhiều chính sách, chế độ, luật pháp ban hành chậm, các cơng cụ quản lý vĩ mơ khác chưa chuyển kịp thời với những thay đổi của nền kinh tế do tác động của cơ chế mới. Cơng cụ kế hoạchhố chưa làm tốt chức năng định hướng nền kinh tế, chính sách tài chính, tiền tệ chưa phát huy được vai trị tích cực trong điều tiết kinh tế vĩ mơ. Trong bối cảnh ấy, người cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ, bộ phận cấu thành của hệ thống tổ chức và quản lý Nhà nước cần được tiến hành quy hoạch lại. Việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ phải qn triệt u cầu của tiến trình chuyển đổi nền kinh tế 26 Đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ phải đáp ứng u cầu của sự nghiệp CNHHĐH nền kinh tế Đáp ứng u cầu mở cửa và hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế Trong những năm thực hiện đổi mới kinh tế, việc thực hiện mở cửa nền kinh tế dã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy vậy, khi ta tiến hành hợp tác kinh tế với nước ngồi do mới tiếp cận chưa hiểu biết “luật chơi” của kinh tế thị trường, cùng những thơng lệ quốc tế trong hợp tác kinh tế với nước ngồi nên đã dẫn đến những hạn chế và khơng ít va vấp, thua thiệt Từ những vấn đề trình bày trên cho thấy, trước tình hình và nhiệm vụ mới của đất nước cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ ở cấp quản lý kinh tế vĩ mơ đang là vấn đề cấp bách đặt ra II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở VIỆT NAM: Căn cứ vào mục tiêu chiến lược, vào quan điểm và các u cầu đối với đào tạo và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ, nhiệm vụ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ở nước ta. Trong những năm tới cần tập trung vào một số vấn đề cơ bản sau: 1 Xây dựng mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ thích ứng nhằm đáp ứng u cầu nâng cao chất lượng đào tạo 2 Xây dựng hệ thống các cơ sở đào tạo đáp ứng u cầu đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ (Đội ngũ Giáo viên, giáo trình, tài liệu học tập, cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường: Ký túc xá, thư viện, giảng đường, 3 Xác định phương hướng và hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ thích hợp III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: Để tiếp tục tạo bước phát triển mới trong đào tạo cán bộ quản lý kinh tế xuất phát từ thực trạng đào tạo cán bộ quản lý kinh tế nước ta hiện nay thì trong những năm trước mắt cần tập trung thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Tiếp tục cụ thể hố Nghị quyết số 26 Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố XII) về chiến lược cán bộ, nhanh chóng xây dựng chiến lược về cán bộ quản lý kinh tế. Trên cơ sở đó triển khai thực hiện quy hoạch về đào tạo cán bộ quản lý kinh tế 27 Quy hoạch này cần tập trung vào một số nội dung cơ bản như đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, các cơ sở đào tạo cán bộ quản lý kinh tế ( đánh giá về cơ sở vật chất và nguồn nhân lực) Trên cơ sở đó sắp xếp lại mạng lưới các trường kinh tế, rà sốt và tiếp tục đổi mới, chuẩn hố nội dung chương trình, cơ cấu ngành đào tạo về kinh tế và quản trị kinh doanh tất cả các cấp học từ Cao đẳng, Đại học đến Thạc sĩ và Tiến sĩ. Nội dung chương trình đào tạo cần được xây dựng trên cơ sở tiếp tục những kinh nghiệm tiên tiến của thế giới, đồng thời mang bản sắc riêng phù hợp với truyền thống văn hố và thực tiễn Việt Nam Thứ hai: Có kế hoạch, chương trình đào tạo lại, đào tạo bổ xung và nâng cao kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế vĩ mơ với nội dung và hình thữc thích hợp với từng đối tượng. Trong chương trình đào tạo lại, trước hết tập trung vào đối tượng là cán bộ quản lý kinh tế tại các cơ quan, hoạch định chính sách ở Trung ương và địa phương, gồm đào tạo lại, bồi dưỡng với u cầu, tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng cán bộ Thứ ba: Đối với các trường Đại học thuộc khối kinh tế nên ổn định quy mơ đào tạo hệ Đại học và trên Đại học, phát triển hệ thống các trường Trung cấp để thu hút một bộ phận học sinh sau Trung học phổ thơng. Điều này sẽ nhanh chóng huy động nhiều nguồn lực xã hội (Ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp ) vào việc đào tạo nguồn nhân lực giảm bớt sức ép về quy mơ cho các trường Đại học và góp phần tích cực tạo cơ cấu lao động hợp lý cho trước mắt và lâu dài, đảm bảo và nâng cao hiệu quả đào tạo đa dạng hố hình thức và loại hình đào tạo phải gắn liền vơí việc tăng cường quản lý chặt chẽ việc tuyển sinh, cơng nhận tốt nghiệp và hệ thống văn bằng Mở rộng hình thức bồi dưỡng cho cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế trên cơ sở xây dựng chương trình thích hợp cho từng đối tượng, có kế hoạch từng bước tập trung xây dựng một số trường Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh có đủ điều kiện ( về cơ sở vật chất và nhân lực) thành những trung tâm đào tạo có chất lượng cao. Một số trường này xưa là nơi đào tạo các chuyên gia kinh tế và quản trị kinh doanh giỏi cho đất nước, vừa là trung tâm nghiên cứu khoa học kinh tế mạnh góp phần đề xuất và giải quyết những vấn đề phức tạp trong quản lý kinh tế cả ở tầm vi mơ và vĩ mơ Sinh viên tốt nghiệp từ các trường này sẽ là nguồn chủ yếu cung cấp cán bộ quản lý kinh tế cho các cơ quan hoạch định chính sách ở Trung ương, địa phương và các doanh nghiệp Thứ tư: Tăng cường đầu tư cho đào tạo cán bộ quản lý kinh tế. Trong những năm qua nguồn đầu tư cho giáo dục và đào tạo trong ngân sách Nhà nước đã tăng lên đáng kể từ 8% (1990) lên 10,8% (1996) và 13,6% năm 1998 Đầu tư cho đào tạo cán bộ quản lý kinh tế trong những năm trước mắt khơng chỉ để phát triển theo chiều rộng mà trước hết là nhằm mục tiêu tiếp tục 28 hồn thiện và khai thác thế mạnh của nguồn nhân lực cán bộ quản lý kinh tế hiện có, nâng cao chất lượng đào tạo Thứ năm: Tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực đào tạo cán bộ quản lý kinh tế. Có chính sách cụ thể động viên khuyến khích đội ngũ trong chí thức đơng đảo là người Việt Nam đang cơng tác, nghiên cứu, giảng dạy ở nước ngồi đóng góp vào sự nghiệp đào tạo cán bộ quản lý kinh tế Thứ sáu: Đẩy mạnh và tạo điều kiện chăm lo giáo dục tồn diện cho sinh viên, trước hết là chính trị, tư tưởng, truyền thống văn hố dân tộc để bảo đảm tạo ra nhân cách của sinh viên Việt Nam. Có lý tưởng vì xã hội dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng văn minh và nhậy bén thơng minh, tiếp thu được cơng nghệ quản lý kinh tế hiện đại. Đây chính là một nhân tố căn bản góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế của Việt Nam trong tương lai Thứ bảy: Thực hiện tiêu chuẩn hố cán bộ quản lý kinh tế, nhất là cán bộ quản lý cấp chiến lược, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng tốt lực lượng cán bộ có đủ phảm chất và năng lực, kiên quyết chuyển khỏi vị trí cơng tác nếu họ khơng thích ứng với u cầu và nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Việc bố trí và sử dụng cán bộ phải gắn bó với u cầu, tiêu chuẩn và phù hợp với sở trường Thứ tám : Có giải pháp cụ thể khắc phục dần sự bất hợp lý trong chính sách đối với cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng, tạo điều kiện vật chất và tinh thần đủ sức tạo động lực cho đội ngũ đang làm nhiệm vụ đào tạo cán bộ quản lý kinh tế. Làm việc có chất lượng và hiệu quả tốt hơn, thu hút họ tập trung vào nhiệm vụ đào tạo, hạn chế tối đa sự chảy máu chất xám của đội ngũ cán bộ này 29 KẾT LUẬN: Trong những năm gần đây, cơng tác đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đã có những chuyển biến mạnh mẽ cả về chất và lượng, phù hợp với mục tiêu, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, trước bối cảnh và thách thức của nghiệp phát triển, đối với cơng tác đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ, chúng ta cần bám sát các định hướng lớn, triển khai đồng bộ các giải pháp, gắn kết giữa đào tạo và sử dụng, giữa đào tạo sử dụng và nghiên cứu khoa học, giữa lý luận và thực tiễn. Đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý Đặc biệt là đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ Nhằm đáp ứng u cầu của cơng cuộc đổi mới, là yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với sự thành cơng của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố ở nước ta. Thực hiện nhiệm vụ này khơng chỉ dựa vào các trường kinh tế, các cơ sở nghiên cứu khoa học kinh tế của hệ thống giáo dục đào tạo mà địi hỏi phải có sự quan tâm, sự hưởng ứng của cả hệ thống giáo dục quốc dân, của tồn xã hội. Khơng chỉ các cơ sở đào tạo trong nước mà cần có sự phối kết hợp, hợp tác quốc tế với nước ngồi và tổ chức quốc tế nhằm tiếp thu, nắm bắt kịp thời những kinh nghiệm, những thành tựu của khoa học quản lý kinh tế, vận dụng sáng tạo vào hồn cảnh Việt Nam Với những mục tiêu lớn đã được Đảng xác định với những chính sách lớn của Nhà nước trong cơng tác đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ, với sự nỗ lực vượt qua khó khăn, phấn đấu nâng cao chất lượng đào tạo của các cơ sở đào tạo và nghiên cứu kinh tế, với những đánh giá xác đáng về điều kiện thực tiễn, với những giải pháp khả thi được triển khai đồng bộ, với sự quan tâm của tồn xã hội, với sự mở rộng và hợp tác quốc tế có hiệu quả, chắc chắn cơng tác đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ của chúng ta sẽ thu được các thành tựu quan trọng, đáp ứng được u cầu của quản lý kinh tế trong thời kỳ Cơng nghiệp hố Hiện đại hoá đất nước 30 31 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LÝ LUẬN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ ĐÀO TẠONÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở NƯỚC TA I. cơ sở lý luận: Cán bộ quản lý kinh tế 2. Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ có thể cụ thể hố thành 2 loại là các chính khách kinh tế và các nhà điều hành quản lý cấp cao 1. Vai trị của quản lý kinh tế vĩ mơ trong nền kinh tế thị trường 2. Vai trị của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ở nước ta 1. Phẩm chất chính trị 2. u cầu về Năng lực chun mơn tổ chức 3. u cầu về phâm chất Đạo đức 6 II. Vai trị của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ đối với CNHHĐH ở nước ta III. u cầu đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ trong giai đoạn mới IV. Sự cần thiết phải đào tạo và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ 1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơ ở nước ta hiện nay Một số quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm đổi mới 3. u cầu cấp thiết đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ m CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ VÀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 I. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mơở nước ta hiện nay II. Thực trạng đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam hiện nay 11 12 1 Chúng ta đã xây dựng được 1 hệ thống các cơ sở đào tạo đại học và trên đại học về kinh tế trên phạm vi cả nước với số lượng ngày càng tăng 13 2 Cơ sở vật chất kỹ thuật của các trường đại học kinh tế 14 3 Thực trạng đội ngũ giáo viên của các trường ĐHKT hiện nay 14 4 Nội dung chương trình đào tạo 16 5 Các hình thức đào tạo 17 6 Trình độ đào tạo 18 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ Ở VIỆT NAM 20 I Căn cứ để phát triển đào tạo và nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô 20 1 Mục tiêu chiến lược trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô 2 Những quan điểm cơ bản trong việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô 3 Căn cứ cụ thể và các yêu cầu đối với phát triển đào tạo và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô 20 21 22 II Định hướng phát triển đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam: 23 III Một số giải pháp chủ yếu để phát triển đào tạo và nâng cao chất lượng 32 đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô: 24 KẾT LUẬN: 26 33 ... THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ? ?KINH? ?TẾ VĨ MƠ VÀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ? ?KINH? ?TẾ VĨ MƠ? ?Ở? ?NƯỚC TA HIỆN? ?NAY I. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ? ?KINH? ?TẾ VĨ MƠ ? ?Ở? ?NƯỚC TA HIỆN? ?NAY: Trong? ?những năm đổi mới,? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?vĩ? ?mơ đã được rèn ... 3. Yêu cầu cấp thiết đào tạo? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?vĩ? ?m CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ? ?KINH? ?TẾ VĨ MƠ VÀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ? ?KINH? ?TẾ VĨ MƠ? ?Ở? ?NƯỚC TA HIỆN? ?NAY 11 I. Thực trạng? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?vĩ? ?m? ?ở? ?nước ta? ?hiện? ?nay. .. quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?tương ứng, đặc biệt là? ?đội? ?ngũ? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?nịng cốt (cán? ?bộ? ? quản? ?lý? ?cấp cao và các chính khách? ?kinh? ?tế? ?hay? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?vĩ? ?mơ) Vậy? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?là gì?? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế? ?vĩ? ?mơ là gì? Khái niệm về? ?cán? ?bộ? ?quản? ?lý? ?kinh? ?tế: