Trong khi nhấn mạnh trách nhiệm chính trong việc bảo đảm an ninh hạt nhân là của từng quốc gia, các nhà lãnh đạo cũng nhấn mạnh vai trò của hợp tác quốc tế, đặc biệt vai trò trung tâm của IAEA; các công cụ pháp lý và các sáng kiến quốc tế cũng đã đóng vai trò quan trọng trong bảo đảm an ninh hạt nhân toàn cầu. Mời các bạn tham khảo!
HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CAM KẾT QUỐC GIA TẠI CÁC HỘI NGHỊ THƯỢNG ĐỈNH AN NINH HẠT NHÂN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY VÀ ĐỀ XUẤT TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TS NGUYỄN NỮ HOÀI VI Cục An toàn xạ hạt nhân I Giới thiệu Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân sáng kiến quốc tế đóng vai trị quan trọng bảo đảm an ninh hạt nhân toàn cầu Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân Tổng thống Hoa Kỳ Barrack Obama khởi xướng với việc tổ chức Hội nghị lần thứ Oa-sinh-tơn (Hoa Kỳ) năm 2010 có tham gia lãnh đạo cấp cao 47 nước, có Việt Nam ba tổ chức quốc tế Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân lần thứ hai tổ chức Xêun, Hàn Quốc năm 2012 với tham gia 53 nước tổ chức quốc tế Hội nghị lần thứ ba tổ chức La Hay (Hà Lan) năm 2014 Hội nghị lần thứ tư, Hội nghị cuối tiến trình tổ chức Oasinh-tơn năm 2016 với tham gia 52 nước (Nga không tham gia) tổ chức quốc tế Các cam kết sau thống Hội nghị thượng đỉnh An inh hạt nhân: Tại Hội nghị, nhà lãnh đạo nước tham gia thống Tuyên bố chung Hội nghị, khẳng định cam kết mục tiêu chung giải trừ vũ khí hạt nhân, không phổ biến hạt nhân sử dụng lượng ngun tử mục đích hịa bình, tăng cường biện pháp bảo đảm an ninh hạt nhân ngăn chặn khủng bố, tội phạm đối tượng chiếm đoạt vật liệu hạt nhân để làm vũ khí hạt nhân vật liệu phóng xạ khác để chế tạo thiết bị phát tán phóng xạ, đồng thời ghi nhận kết đạt lĩnh vực an ninh hạt nhân tiến trình Hội nghị Trong nhấn mạnh trách nhiệm việc bảo đảm an ninh hạt nhân quốc gia, nhà lãnh đạo nhấn mạnh vai trò hợp tác quốc tế, đặc biệt vai trò trung tâm IAEA; công cụ pháp lý Cấp giấy phép vận chuyển nguồn phóng xạ cần phải tập trung lưu giữ Tổ chức thu gom vận chuyển đưa nguồn lưu giữ kho định Việc tổ chức thu gom, vận chuyển lưu giữ dự kiến thực hoàn thành nửa đầu năm 2017 30 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Tăng cường cấu trúc an ninh hạt nhân tồn cầu thơng qua việc phổ cập hóa điều ước quốc tế liên quan đến an ninh hạt nhân, cụ thể Công ước Bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân sở hạt nhân; Công ước Ngăn chặn hành động khủng bố hạt nhân; thơng qua việc hồn thiện khn khổ pháp lý an ninh hạt nhân Thực biện pháp tự nguyện, cụ thể: phổ biến thông tin liên quan đến an ninh hạt nhân, bao gồm văn quy phạm pháp luật; mời đoàn đánh giá, tư vấn IAEA thực khuyến cáo đoàn đánh giá, tư vấn này; phát triển đào tạo nhân liên quan đến an ninh hạt nhân Giảm thiểu việc sử dụng HEU thông qua chuyển đổi từ việc sử dụng HEU sang sử dụng LEU lò phản ứng nghiên cứu ứng dụng hạt nhân Tăng cường an ninh vật liệu phóng xạ nguồn phóng xạ, thơng qua việc thực Quy tắc ứng xử an tồn an ninh nguồn phóng xạ Hướng dẫn bổ sung xuất khẩu, nhập nguồn phóng xạ An toàn an ninh hạt nhân, theo đó, biện pháp an tồn biện pháp an ninh phải phối hợp với từ giai đoạn thiết kế cần thiết phải xây dựng, trì lực sẵn sàng ứng phó cố cho bảo đảm an toàn an ninh hạt nhân Xây dựng văn hóa an ninh hạt nhân Hợp tác với ngành công nghiệp hạt nhân, sở hạt nhân với nhận thức trách nhiệm bảo đảm an ninh HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA hạt nhân trước hết thuộc sở hạt nhân An ninh thông tin an ninh mạng, thông qua thực biện pháp giảm thiểu nguy hệ thống mạng của sở hạt nhân Tăng cường bảo đảm an ninh trình vận chuyển vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ, thơng qua chia sẻ kinh nghiệm 10 Ngăn chặn vận chuyển trái phép vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ thơng qua kiểm sốt xuất, nhập chia sẻ thông tin, kinh nghiệm với ITDB IAEA, Interpol WCO 11 Xây dựng lực giám định hạt nhân sở liệu/thư viện giám định hạt nhân để xác định nguồn gốc vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ 12 Thúc đẩy việc phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích quốc gia thành lập trung tâm hỗ trợ kỹ thuật đào tạo an ninh hạt nhân Bên cạnh cam kết nêu Thông cáo chung HNTĐ ANHN, quốc gia đưa Sáng kiến đa phương tự nguyện Việt Nam tham gia Sáng kiến sau: (i) Cách tiếp cận toàn diện an ninh hạt nhân; (ii) Loại bỏ urani có độ làm giàu cao (HEU); (iii) Thành lập Trung tâm đào tạo hỗ trợ an ninh hạt nhân (Trung tâm tiên tiến – CoE); (iv) Tăng cường việc thực thi an ninh hạt nhân; (v) An ninh nguồn phóng xạ; (vi) Tăng cường an ninh hệ thống cung ứng đường biển; (vii) Sáng kiến An ninh Thông tin; (viii) Sáng kiến xây dựng Bộ hướng dẫn Pháp lý quốc gia An ninh hạt nhân (ix) Duy trì hành động nhằm củng cố an ninh toàn cầu; (x) Cấu trúc phát hạt nhân Ngoài ra, HNTĐ ANHN lần thứ tư trí thơng qua Kế hoạch hành động tổ chức quốc tế (Liên Hợp quốc, IAEA, Interpol) 02 Sáng kiến quốc tế (Sáng kiến toàn cầu chống khủng bố hạt nhân Đối tác tồn cầu chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt vật liệu liên quan) II Tình hình thực cam kết quốc gia Tham gia Điều ước quốc tế Sáng kiến quốc tế Từ Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân lần thứ năm 2010 đến nay, Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư bổ sung (9/2012); gia nhập phê chuẩn Công ước Bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân Phần Sửa đổi (10/2012) Hiện nay, Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Chính phủ việc tham gia Công ước quốc tế Ngăn chặn hành động khủng bố hạt nhân Ngoài điều ước quốc tế liên quan đến an ninh hạt nhân, Việt Nam tham gia Điều ước quốc tế an tồn hạt nhân, bao gồm Cơng ước An tồn hạt nhân (năm 2010), Cơng ước chung An toàn nhiên liệu qua sử dụng An toàn chất thải phóng xạ (năm 2013) Việt Nam tuyên bố tham gia Sáng kiến toàn cầu chống khủng bố hạt nhân (năm 2010) Sáng kiến an ninh chống phổ biến (năm 2014) Khuôn khổ pháp lý Hiện nay, văn quy phạm pháp luật bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ đầy đủ Tuy nhiên, văn quy định yêu cầu bảo vệ thực thể sở hạt nhân, nhà máy điện hạt nhân có Thơng tư số 38/2011/TT-BKHCN, quy định yêu cầu chung bảo đảm an ninh vật liệu hạt nhân sở hạt nhân Vì vậy, với tiến trình chuẩn bị xây dựng nhà máy điện hạt nhân, cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn lĩnh vực này, cụ thể quy định biện pháp bảo vệ thực thể nhà máy điện hạt nhân, bảo vệ vật liệu hạt nhân trình vận chuyển, quy định bảo mật thông tin, an ninh mạng Thực biện pháp tự nguyện - Các văn quy phạm pháp luật cập nhật đầy đủ trang web - Mời chuyên gia IAEA vào giới thiệu Dịch vụ tư vấn quốc tế bảo vệ thực thể (The International Physical Protection Advisory Service - IPPAS) (2426/11/2015) Tuy nhiên, nay, ta chưa thực việc đánh giá Giảm thiểu sử dụng HEU Việt Nam hợp tác với IAEA, Liên bang Nga Hoa Kỳ hoàn thành việc chuyển trả tồn số nhiên liệu uran có độ làm giàu cao qua sử dụng Liên bang Nga, kết thúc thành cơng chương trình chuyển đổi nhiên liệu cho Lò phản ứng nghiên cứu Đà Lạt (7/2013) Tăng cường an ninh vật liệu phóng xạ nguồn phóng xạ Thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước nguồn phóng xạ sử dụng di động cho thấy việc kiểm sốt nguồn phóng xạ loại tương đối khó nguồn thường xuyên di chuyển từ địa bàn sang địa bàn khác để sử dụng Với cố nguồn phóng Số năm 2016 THƠNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 31 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA xạ cuối năm 2014 đầu năm 2015, Bộ KH&CN trọng đến việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, đặc biệt nguồn phóng xạ sử dụng di động Ngày 21/7/2015, Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 13/2015/TT-BKHCN sửa đổi, bổ sung Thông tư 23 Bộ KHCN, quy định sở có nguồn phóng xạ sử dụng di động phải lắp đặt thiết bị định vị cho nguồn phóng xạ Để thực việc kiểm sốt nguồn phóng xạ sử dụng di động, Bộ KH&CN thực dự án thiết lập hạ tầng kỹ thuật cho hệ thống theo dõi nguồn phóng xạ, kết nối quan quản lý sở có nguồn phóng xạ Hiện tại, dự án giai đoạn thử nghiệm, bắt đầu đưa vào sử dụng bắt buộc sở có sử dụng nguồn phóng xạ di động từ tháng 7/2016 Ngoài ra, ngày 26/02/2014, Việt Nam, Hàn Quốc IAEA ký văn “Ý định thư” để thực Dự án thử nghiệm Hệ thống xác định vị trí nguồn phóng xạ (RADLOT) Việt Nam Việc đóng góp vào việc bảo đảm an ninh hạt nhân cho nguồn phóng xạ sử dụng NDT, thực cam kết Lãnh đạo cấp cao Việt Nam Hàn Quốc Hội nghị thượng đỉnh an ninh hạt nhân Dự án thử nghiệm dự kiến bắt đầu lắp đặt thiết bị định vị cho nguồn phóng xạ từ năm 2017 Xây dựng văn hóa an ninh hạt nhân Để tăng cường nhận thức sở cán quản lý nguồn phóng xạ, năm 2015, Bộ KH&CN tổ chức 02 Hội thảo Văn hóa an ninh hạt nhân cho cán số Sở Khoa học Công nghệ cán an tồn xạ sở có nguồn phóng xạ sử dụng di động sở có nguồn phóng xạ hoạt độ cao Ngăn chặn vận chuyển trái phép vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ - Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ (cơng văn Văn phịng Chính phủ số 3397/VPCPQHQT ngày 21/5/2010), Bộ KH&CN chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành liên quan phối hợp với Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) triển khai hoạt động liên quan đến Dự án An ninh hạt nhân IAEA việc lắp đặt cổng phát phóng xạ Sân bay Quốc tế Nội Bài Ngồi ra, khn khổ Sáng kiến Megaport, 12 cổng phát phóng xạ lắp đặt Cảng Cái Mép, Bà Rịa – Vũng Tàu 32 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Tuy nhiên, việc hỗ trợ giới hạn việc kiểm sốt phóng xạ cửa lớn, tạo tiền đề để quốc gia nâng cao lực tiếp tục trang bị cửa khác nước Thêm vào đó, thiết bị phát phóng xạ lại thiết bị chuyên dụng, đắt tiền Vì vậy, cần phải xây dựng kế hoạch nhằm phát thu hồi vật liệu phóng xạ ngồi kiểm sốt, xác định rõ cửa khẩu, nút giao thông quan trọng sở mua bán phế liệu kim loại cần trang bị thiết bị phát phóng xạ xác định ưu tiên để trang bị cho nơi Để việc phối hợp quan hỗ trợ ứng phó với cảnh báo phóng xạ (Cục ATBXHN) quan sử dụng cổng phát phóng xạ (cơ quan hải quan), Bộ Tài Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN Hướng dẫn chế phối hợp xử lý việc kiểm tra, phát chất phóng xạ cửa ngày 29/7/2015, tạo sở pháp lý cho việc phối hợp Cục ATBXHN quan hải quan - Bộ KH&CN hợp tác với Bộ Công an chuẩn bị thực bảo đảm an ninh hạt nhân Lễ hội Đền Hùng tháng 4/2016, với hỗ trợ IAEA Việc hợp tác quan trọng, giúp nâng cao lực nước phát hiện, ngăn ngừa việc sử dụng vật liệu phóng xạ cho mục đích xấu - Với trách nhiệm thành viên ITDB, Việt Nam gửi thông báo với IAEA cố nguồn Việt Nam III Đề xuất, kiến nghị triển khai thực Trong trình tham gia Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân, ta thực nhiều cam kết Có cam kết hồn thành việc chuyển đổi nhiên liệu Lị phản ứng hạt nhân Đà Lạt từ HEU sang LEU Có cam kết thực Tuy nhiên có cam kết ta chưa thực hiện, ví dụ thành lập trung tâm tiên tiến hỗ trợ kỹ thuật đào tạo an ninh hạt nhân Để tiếp tục thực cam kết này, cần thực cơng tác sau: - Tiếp tục hồn thiện khuôn khổ pháp lý, đặc biệt việc ban hành quy định bảo vệ thực thể nhà máy điện hạt nhân bảo đảm an ninh vận chuyển vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ - Thực Dịch vụ IPPAS IAEA - Thành lập Trung tâm tiên tiến an ninh sát hạt nhân ... liệu liên quan) II Tình hình thực cam kết quốc gia Tham gia Điều ước quốc tế Sáng kiến quốc tế Từ Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân lần thứ năm 2010 đến nay, Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư... Nam III Đề xuất, kiến nghị triển khai thực Trong trình tham gia Hội nghị thượng đỉnh An ninh hạt nhân, ta thực nhiều cam kết Có cam kết hồn thành việc chuyển đổi nhiên liệu Lò phản ứng hạt nhân. .. khủng bố hạt nhân Ngoài điều ước quốc tế liên quan đến an ninh hạt nhân, Việt Nam tham gia Điều ước quốc tế an toàn hạt nhân, bao gồm Cơng ước An tồn hạt nhân (năm 2010) , Cơng ước chung An toàn