Báo cáo về kế hoạch hoàn thiện cơ sở hạ tầng an toàn phục vụ dự án điện hạt nhân Ninh Thuận

Theo Tài liệu Hướng dẫn về thiết lập cơ sở hạ tầng an toàn cho chương trình điện hạt nhân quốc gia (SSG-16) của Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA), các quốc gia có chủ trương và bắt đầu triển khai dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân phải thiết lập được cơ sở hạ tầng an toàn cần thiết cho chương trình điện hạt nhân của mình.

HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA BÁO CÁO VỀ KẾ HOẠCH HOÀN THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG AN TOÀN PHỤC VỤ DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN PGS TS Vương Hữu Tấn Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân ThS Lưu Nam Hải Trưởng phòng An ninh sát hạt nhân, Cục ATBXHN I Sự cần thiết phải thiết lập sở hạ tầng an toàn hạt nhân Theo Tài liệu Hướng dẫn thiết lập sở hạ tầng an tồn cho chương trình điện hạt nhân quốc gia (SSG-16) Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA), quốc gia có chủ trương bắt đầu triển khai dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân phải thiết lập sở hạ tầng an tồn cần thiết cho chương trình điện hạt nhân Đây điều kiện bảo đảm cho việc thực chương trình điện hạt nhân an tồn theo tiêu chuẩn an tồn IAEA Theo đó, vấn đề sở hạ tầng an toàn phải đạt yêu cầu định điểm mốc quan trọng lộ trình triển khai dự án điện hạt nhân: Quyết định chủ trương phát triển điện hạt nhân; Tiến hành khởi công xây dựng nhà máy Đưa nhà máy vào vận hành Tương ứng điểm mốc quan trọng nêu giai đoạn triển khai dự án điện hạt nhân: - Giai đoạn giai đoạn chuẩn bị cho việc thông qua chủ trương phát triển điện hạt nhân quốc gia Kết thúc giai đoạn tương ứng với Mốc mà chủ trương xây dựng nhà máy điện hạt nhân định Đối với Việt Nam ngày 25/11/2009 Quốc hội khóa XII thông qua Nghị số 41/NQ-QH12 chủ trương xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận - Giai đoạn giai đoạn từ Quốc hội định chủ trương xây dựng nhà máy điện hạt nhân đến đạt đến Mốc lúc bắt đầu khởi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân - Giai đoạn giai đoạn từ khởi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân đến đạt đến Mốc lúc bắt đầu đưa nhà máy điện hạt nhân vào vận hành 18 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Đối với giai đoạn, quốc gia phải đánh giá 20 vấn đề sở hạ tầng an toàn xem đạt yêu cầu IAEA theo SSG-16 chưa 20 vấn đề sở hạ tầng an tồn gồm có: - Chính sách chiến lược Nhà nước an toàn; - Cơ chế an toàn hạt nhân toàn cầu; - Khung pháp lý; - Khung pháp quy; - Tính minh bạch công khai; - Đầu tư thu xếp tài chính; - Các tổ chức hỗ trợ nhà thầu bên ngoài; - Lãnh đạo quản lý an toàn; - Phát triển nguồn nhân lực; - Nghiên cứu mục tiêu an toàn quản lý; - Bảo vệ xạ; - Đánh giá an toàn; - An tồn quản lý chất thải phóng xạ, nhiên liệu qua sử dụng tháo dỡ; - Sẵn sàng ứng phó khẩn cấp; - Tổ chức vận hành; - Khảo sát địa điểm, lựa chọn đánh giá địa điểm; - An toàn thiết kế; - Chuẩn bị vận hành; - An toàn vận chuyển; - Tương tác với an ninh hạt nhân Trong tài liệu SSG-16, IAEA xây dựng thành 200 hành động cần thiết để hoàn thiện vấn đề sở hạ tầng an toàn cho giai đoạn nêu Cục ATBXHN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA xem xét đánh giá tình hình thực hành động theo yêu cầu IAEA đề xuất kiến nghị cụ thể hóa nhiệm vụ, phân cơng trách nhiệm cho đơn vị chủ trì thực Phụ lục trình bày đánh giá 200 hành động đề xuất kiến nghị nhiệm vụ cần triển khai thực cho chủ thể phải chịu trách nhiệm phát triển hồn thiện sở hạ tầng an tồn Đó Chính phủ (được viết tắt chung cho Bộ, ngành địa phương liên quan), Cơ quan pháp quy hạt nhân Tổ chức vận hành nhà máy điện hạt nhân Với đánh giá nêu Phụ lục thấy rằng: có nỗ lực cố gắng lớn Chính phủ Bộ, ngành, địa phương việc xây dựng sở hạ tầng an toàn cần thiết cho triển khai dự án điện hạt nhân, nhiên, so với yêu cầu IAEA nêu Tài liệu SSG-16 cịn nhiều vấn đề sở hạ tầng an toàn cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện đáp ứng điều kiện để khởi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân đưa nhà máy vào vận hành phát điện Đó lý phải xây dựng Kế hoạch tổng thể hoàn thiện sở hạ tầng an toàn phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận II Đánh giá IAEA trạng sở hạ tầng an toàn Việt Nam Bộ KH&CN phối hợp với IAEA tổ chức Phái đồn Dịch vụ đánh giá pháp quy tích hợp lần từ ngày 28/9/2009 đến ngày 9/10/2009 (Phái đoàn IRRS2009) Dịch vụ IRRS xây dựng nhằm củng cố tăng cường tính hiệu sở hạ tầng an toàn quốc gia nhiều lĩnh vực: an toàn hạt nhân, an toàn xạ, an toàn chất thải vận chuyển phóng vạ, an ninh nguồn phóng xạ Phái đồn IRRS-2009 có ý nghĩa đặc biệt sau Quốc hội thông qua Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 Phái đoàn đánh giá năm 2009 bao gồm hoạt động: (1) Đánh giá sở hạ tầng có bảo vệ an tồn xạ y tế, cơng nghiệp sở nghiên cứu (bao gồm lò phản ứng nghiên cứu); (2) Đánh giá tình hình triển khai kế hoạch phát triển sở hạ tầng an toàn phục vụ cho dự án điện hạt nhân Việc đánh giá thực thông qua so sánh tình hình Việt Nam với tiêu chuẩn an tồn IAEA Thơng qua Dịch vụ này, Đoàn chuyên gia giúp Việt Nam đánh giá hệ thống pháp luật lĩnh vực an toàn xạ hạt nhân, sở hạ tầng pháp quy đưa khuyến cáo công việc cần thực để chuẩn bị cho chương trình điện hạt nhân Các khuyến cáo IAEA năm 2009 (gồm 89 nội dung khuyến cáo 47 đề xuất) đề cập tồn diện lĩnh vực, nhấn mạnh số điểm sau: - Tính độc lập quan pháp quy hạt nhân; - Xây dựng lực, sở hạ tầng pháp quy hạt nhân; - Hoàn hệ thống văn luật tra, cấp phép, quản lý nguồn phóng xạ, chất thải phóng xạ, ứng phó cố…; - Phê duyệt đưa vào thực đề án kế hoạch tổng thể, đặc biệt đào tạo nguồn nhân lực cho Cơ quan pháp quy hạt nhân; - Lộ trình xây dựng Cơ quan pháp quy hạt nhân Việt Nam đủ lực thẩm quyền để đảm bảo thực thành công Dự án điện hạt nhân - Tăng cường văn hóa an tồn Sau năm tích cực xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng an toàn theo hướng dẫn IAEA phục vụ lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, có nhiều tiến việc thực khuyến cáo Phái đoàn IRRS-2009 (89 khuyến cáo 47 đề xuất), nhiên nhiều tồn tại, bất cập so với hướng dẫn IAEA Để giúp Ban Chỉ đạo Nhà nước kịp thời đạo việc xây dựng sở hạ tầng an toàn cần thiết cho phát triển điện hạt nhân, Bộ KH&CN mời Phái đồn Đánh giá pháp quy tích hợp IAEA (IRRS2014) vào Việt Nam làm việc với quan có liên quan đến việc xây dựng sở hạ tầng an toàn đáp ứng yêu cầu giai đoạn Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Phái đoàn làm việc Hà Nội từ ngày 28/9/2014 đến ngày 9/10/2014 Ngày 31/3/2015, Phái đồn IRRS-2014 gửi Báo cáo thức cho Chính phủ Việt Nam, ghi nhận nỗ lực lớn thành công Bộ KH&CN việc phối hợp với quan khác nhằm tăng cường sở hạ tầng an toàn từ năm 2009 Đáng ý việc xây dựng ban hành Nghị định, Quyết định Thủ tướng Thông tư Bộ; cung cấp nguồn lực bổ sung cho Cơ quan pháp quy hạt nhân tăng cường hợp tác với Bộ, ngành liên quan Tuy nhiên, Phái đoàn khuyến nghị khối lượng lớn công việc cần thực nhằm tăng cường sở hạ tầng an toàn phù hợp với tiêu chuẩn an toàn IAEA Các khuyến cáo nêu Đoàn đánh giá IRRS-2014 mâu thuẫn tồn hệ thống quản lý an toàn, an ninh Việt Nam theo hướng dẫn, tiêu chuẩn IAEA thực tiễn tốt giới Hiện Việt Nam tham gia hầu hết Điều ước Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 19 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA quốc tế lĩnh vực an tồn, an ninh khơng phổ biến hạt nhân Vì vậy, Việt Nam cần thực cam kết quốc gia thành viên tham gia Điều ước quốc tế liên quan (Công ước An tồn hạt nhân, Cơng ước chung an tồn quản lý nhiên liệu cháy an toàn quản lý chất thải phóng xạ ) Việc hồn thiện sở hạ tầng an toàn theo khuyến cáo IAEA nhiệm vụ cấp thiết bối cảnh Việt Nam bắt đầu giai đoạn chuẩn bị để khởi công xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Theo kết Đoàn đánh giá pháp quy tích hợp IRRS-2014, Việt Nam cịn 44 khuyến cáo 28 đề xuất chưa hoàn thành Bộ KH&CN nghiên cứu xây dựng Kế hoạch tổng thể hoàn thiện sở hạ tầng an toàn hạt nhân theo hướng dẫn IAEA (SSG-16) phục vụ triển khai dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Kế hoạch nêu rõ nhiệm vụ, lộ trình quan, tổ chức chịu trách nhiệm thực III Kế hoạch hoàn thiện sở hạ tầng an toàn Việt Nam an ninh tổ chức tham gia chương trình điện hạt nhân Các hoạt động cần tiến hành giai đoạn Trên sở đánh giá vấn đề sở hạ tầng an toàn giai đoạn nêu đánh giá theo hướng dẫn SSG-16 IAEA, chúng tơi phân nhóm vấn đề sở hạ tầng an toàn sau: - Khuôn khổ luật pháp, văn quy phạm pháp luật chế, sách - Hồn thiện hệ thống tổ chức, quản lý phát triển nguồn nhân lực - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật a Khuôn khổ luật pháp, văn quy phạm pháp luật chế, sách Bộ KH&CN/Cục ATBXHN Thực Đề án Luật Năng lượng nguyên tử sửa đổi để khắc phục bất cập hệ thống tổ chức quản lý an toàn, an ninh sát hạt nhân Các hoạt động tiến hành giai đoạn Tham gia Công ước Chống khủng bố hạt nhân Công ước Bồi thường hạt nhân Mặc dù giai đoạn kết thúc Quốc Hội thông qua chủ trương xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận ngày 25/11/2009 Tuy nhiên, chưa có điều kiện xem xét đánh giá đầy đủ vấn đề sở hạ tầng an toàn theo hướng dẫn IAEA Bây giờ, xem xét lại yêu cầu giai đoạn 1, đưa số nhận xét sau: Xây dựng trình Chính phủ ban hành Cơ chế ưu đãi đầu tư tài cho Cục ATBXHN để bảo đảm thực an toàn, hiệu tiến độ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, chế đặc thù cho việc thu hút giữ lại nhân viên có trình độ cao cho Cục ATBXHN tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho Cục ATBXHN - Khi Quốc hội định chủ trương đầu tư xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (ngày 25/11/2009), vấn đề sở hạ tầng an tồn theo hướng dẫn IAEA (SSG-16) có nhận thức đầy đủ Việt Nam Ban hành Danh mục văn quy phạm pháp luật an toàn phục vụ triển khai dự án điện hạt nhân tổ chức xây dựng văn quy phạm theo Danh mục phù hợp với lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận - Một số vấn đề cần quan tâm hoàn thiện giai đoạn 2: Phát triển, hoàn thiện khn khổ pháp lý; Hồn thiện hệ thống tổ chức; Tăng cường lực nghiên cứu triển khai; Tăng cường lực bảo đảm an toàn, an ninh sát hạt nhân; Phát triển nguồn nhân lực; Xây dựng chế, sách ưu đãi cho địa phương người dân khu vực xây dựng nhà máy điện hạt nhân; Xây dựng Cơ quan pháp quy độc lập, có lực thẩm quyền; Quy định tiêu chuẩn cán lãnh đạo quản lý tổ chức có liên quan đến chương trình phát triển điện hạt nhân; Quy định phù hợp sở đào tạo phục vụ chương trình điện hạt nhân có đầu tư tăng cường lực cho sở này; Cần có quy định văn hóa an tồn văn hóa Xây dựng ban hành đủ thông tư hướng dẫn liên quan giai đoạn cấp phép xây dựng nhà máy điện hạt nhân (quy định Báo cáo phân tích an tồn, thẩm định Báo cáo phân tích an toàn, tra an toàn, phê duyệt tham số địa điểm, phê duyệt thiết kế kỹ thuật) 20 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Ban hành bổ sung quy định giới hạn liều kiềm chế liều cho nhân viên, dân chúng môi trường điều kiện tai nạn nhà máy điện hạt nhân Ban hành bổ sung quy định cập nhật báo cáo đánh giá tác động xạ lên môi trường nhà máy điện hạt nhân HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Ban hành hướng dẫn yêu cầu hệ thống quản lý tích hợp tổ chức tham gia dự án điện hạt nhân b Hoàn thiện hệ thống tổ chức, quản lý phát triển nguồn nhân lực Ban hành văn hướng dẫn liên quan phục vụ cho việc thẩm định an toàn thiết kế nhà máy điện hạt nhân (11 tiêu chuẩn an toàn dựa hướng dẫn liên quan IAEA) Bộ KH&CN/Cục ATBXHN 10 Ban hành quy định pháp quy phù hợp phục vụ cho vận chuyển nhiên liệu hạt nhân, nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng chất thải phóng xạ phục vụ nhu cầu triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 11 Hướng dẫn cụ thể chế cung cấp thông tin cho công chúng an toàn an ninh hạt nhân 12 Ban hành hướng dẫn xây dựng văn hóa an tồn văn hóa an ninh tổ chức tham gia chương trình điện hạt nhân Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Xây dựng trình Chính phủ ban hành Cơ chế ưu đãi đầu tư thu xếp tài cho Chủ đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, chế đặc thù việc thu hút giữ lại chuyên gia trình độ cao cho Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Các Bộ, ngành địa phương Bộ Công Thương xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định Quỹ quản lý chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng nhà máy điện hạt nhân quy định Quỹ bồi thường hạt nhân Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch địa điểm lưu giữ chất thải phóng xạ thay cho Định hướng quy hoạch địa điểm lưu giữ chất thải phóng xạ Bộ Quốc phịng trình phê duyệt Kế hoạch chuẩn bị nhân lực, phương tiện ứng phó cố xạ hạt nhân Bộ Nội vụ ban hành Quy định Tiêu chuẩn cán lãnh đạo quản lý tổ chức có liên quan đến chương trình phát triển điện hạt nhân (Tổ chức vận hành, Cơ quan pháp quy hạt nhân) Bộ KH&ĐT xây dựng trình ban hành chế, sách ưu đãi cho địa phương người dân khu vực xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ duyệt Đề án nâng cấp Cục ATBXHN thành Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia Xây dựng trình phê duyệt Đề án quy hoạch cán lãnh đạo quản lý cấp Cục ATBXHN (Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc) cho giai giai đoạn 2016-2021 Xây dựng, trình phê duyệt tổ chức thực Đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn cho Cục ATBXHN Xây dựng, trình phê duyệt tổ chức thực Đề án thông tin pháp quy hạt nhân phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Tổ chức lại Chương trình KH&CN NLNT (Chương trình KC-05) gắn với phục vụ nhu cầu Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng lực hệ thống quản lý chất lượng tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (Trung tâm HKKT Viện KHKTHN) cho Cơ quan pháp quy hạt nhân Xây dựng lực hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (Trung tâm KH&CNHN) cho Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng quy trình giám sát tư vấn bên ngồi hỗ trợ Cục ATBXHN triển khai nhiệm vụ phục vụ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận giai đoạn cấp phép xây dựng Xây dựng ban hành Hệ thống quản lý tích hợp Cục ATBXHN phù hợp với lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 10 Tổ chức phê duyệt thông số kỹ thuật liên quan đến địa điểm làm sở để lập thiết kế kỹ thuật Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Thành lập Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận bổ nhiệm chức danh Tổ chức vận hành Xây dựng thực kế hoạch đào tạo lực cho phận an toàn Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận để thực nhiệm vụ giám sát pháp quy Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 21 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Xây dựng ban hành Hệ thống quản lý tích hợp Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận phù hợp với lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Y tế thành lập Viện Y học phóng xạ quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận thành lập Khoa chẩn đoán điều trị bệnh nhiễm xạ Bệnh viên Đa khoa tỉnh Ninh Thuận Thành lập Trung tâm đào tạo vận hành bảo dưỡng nhà máy điện hạt nhân c Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật Xây dựng quy trình giám sát tư vấn bên ngồi hỗ trợ Tổ chức vận hành triển khai nhiệm vụ phục vụ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Tổ chức thực Dự án ODA xây dựng lực kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia Xây dựng trình phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực dài hạn Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Nghiên cứu đánh giá sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng, giao thông lưới điện quốc gia phục xây dựng vận hành an toàn Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận tổ chức hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp với lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ KH&CN/Cục ATBXHN Triển khai Dự án đầu tư phát triển Viện KHKTHN thành Tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia Triển khai Dự án thành lập Trung tâm KH&CNHN phục vụ mục tiêu tiếp thu làm chủ công nghệ điện hạt nhân nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho Tổ chức vận hành vận hành an toàn hiệu Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Chuẩn bị hồ sơ mời thầu xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, có u cầu an tồn cần thiết yêu cầu chuyển giao tri thức an toàn Đầu tư nâng cao lực cho Trung tâm Đào tạo Cục ATBXHN đáp ứng yêu cầu đào tạo Cơ quan pháp quy hạt nhân an toàn, an ninh sát hạt nhân, phối hợp tổ chức đào tạo sau đại học an toàn an ninh hạt nhân với sở đào tạo nước 10 Xây dựng trình phê duyệt Chương trình quan trắc mơi trường quan trắc địa điểm Tổ chức triển khai thực xây dựng Mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường quốc gia Các Bộ, ngành địa phương Thực dự án điều tra phóng xạ mơi trường tồn quốc nhằm hồn thiện sở liệu phóng xạ mơi trường quốc gia trước xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ KH&ĐT phê duyệt đưa vào đàm phán với Chính phủ Nhật Bản Dự án ODA xây dựng lực kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo thực phân công lại nhiệm vụ đào tạo chuyên ngành phục vụ dự án điện hạt nhân cho trường đại học liên quan phê duyệt dự án đầu tư tăng cường lực cho trường đại học Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Xây dựng Trung tâm thông tin điện hạt nhân Phan Rang thuộc Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Cơng Thương xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ngành công nghiệp hạt nhân Xây dựng Trung tâm đào tạo vận hành bảo dưỡng nhà máy điện hạt nhân khuôn khổ Dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Công Thương đề xuất lựa chọn công nghệ phù hợp cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, cấp nước, cảng biển) phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận phù hợp với lộ trình triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Xây dựng chuẩn bị trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao lực xây lắp để tham gia thực dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 22 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Thực Dự án khảo sát chi tiết địa điểm để có thơng số phục vụ lập thiết kế kỹ thuật lập hồ sơ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA trình phê duyệt thơng số liên quan đến địa điểm làm sở để lập thiết kế kỹ thuật để lại sử dụng cho hoạt động Cơ quan pháp quy hạt nhân Thực khảo sát bổ sung số liệu địa điểm để đưa vào yêu cầu kỹ thuật hồ sơ thầu xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng ban hành Thông tư yêu cầu quản lý chất lượng dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân thẩm định tra an toàn hạt nhân dự án điện hạt nhân giai đoạn xây dựng vận hành Tổ chức thực Chương trình quan trắc mơi trường quan trắc địa điểm sau địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các Bộ, ngành địa phương Bộ Giáo dục Đào tạo đầu tư tăng cường lực cho trường đại học lượng nguyên tử Bộ Công Thương tổ chức thực Đề án phát triển ngành công nghiệp hạt nhân Bộ Xây dựng tổ chức thực Đề án nâng cao lực xây lắp để tham gia thực dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Quốc phòng tổ chức xây dựng nhân lực phương tiện ứng phó cố xạ hạt nhân theo Kế hoạch phê duyệt Bộ Y tế xây dựng Viện Y học phóng xạ quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận xây dựng Khoa chẩn đoán điều trị bệnh nhiễm xạ Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Thuận 3.3 Các hoạt động tiến hành giai đoạn a Khuôn khổ luật pháp, văn quy phạm pháp luật chế, sách: Bộ KH&CN/Cục ATBXHN Hồn thiện quy định quản lý an toàn trình xây dựng nhà máy điện hạt nhân, bao gồm tra an tồn q trình thiết kế, chế tạo xây dựng nhà máy điện hạt nhân Xây dựng ban hành đủ thông tư hướng dẫn liên quan phục vụ quản lý giai đoạn cấp phép vận hành thử vận hành thức Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (quy định Báo cáo phân tích an tồn, thẩm định Báo cáo phân tích an tồn tra an tồn) Hoàn thiện phối hợp với Bộ Tài trình Chính phủ chế tài bổ sung cho hoạt động Cơ quan pháp quy hạt nhân, cho phép thu phí thẩm định tra an toàn dự án điện hạt nhân Xây dựng hướng dẫn thẩm định nội dung bảo vệ xạ quan trắc phóng xạ mơi trường Báo cáo phân tích an tồn Xây dựng hướng dẫn chi tiết cần thiết để thực Kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân quốc gia Xây dựng quy định pháp quy liên quan phục vụ thẩm định phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng quy định yêu cầu an toàn vận hành nhà máy điện hạt nhân Sửa đổi quy định liên quan đến vận chuyển vật liệu phóng xạ bao gồm vận chuyển nhiên liệu hạt nhân chất thải phóng xạ nhà máy điện hạt nhân Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Xây dựng trình ban hành Cơ chế, sách bảo đảm nguồn tài cho việc vận hành an tồn nhà máy điện hạt nhân, bao gồm thu xếp tài cho quản lý chất thải phóng xạ, nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng, tháo dỡ nhà máy bồi thường hạt nhân Các Bộ, ngành địa phương Các Bộ, ngành địa phương liên quan đề xuất ban hành Các chế, sách bổ sung phù hợp hỗ trợ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Quy định phí, lệ phí thẩm định tra an tồn giai đoạn dự án điện hạt nhân b.Hoàn thiện hệ thống tổ chức, quản lý phát triển nguồn nhân lực Bộ KH&CN/Cục ATBXHN Định kỳ báo cáo Chính phủ tình hình thực hồn thiện sở hạ tầng an toàn thuộc trách nhiệm Cơ quan pháp quy hạt nhân Bộ, ngành, địa phương liên quan Định kỳ báo cáo Chính phủ tình hình xây dựng hồn thiện Khung văn quy phạm pháp luật phục Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 23 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA vụ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Định kỳ báo cáo Chính phủ tình hình thực điều ước quốc tế an toàn, an ninh, không phổ biến bồi thường hạt nhân Đẩy mạnh hợp tác với quan pháp quy hạt nhân Nga, Nhật Bản, Hoa Kỳ nước khác có sử dụng loại cơng nghệ Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận để chia sẻ thông tin kinh nghiệm quản lý pháp quy hạt nhân Thành lập Văn phòng tra Cơ quan pháp quy hạt nhân địa điểm Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận ban hành quy định hoạt động Văn phòng tra địa điểm Xây dựng tổ chức thực kế hoạch thẩm định tra an toàn giai đoạn xây dựng, vận hành thử vận hành thức Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Làm chủ số chương trình tính tốn phân tích an tồn có quyền phục vụ thẩm định lại kết phân tích an toàn Tổ chức vận hành thực phân tích an tồn Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho giai đoạn cấp phép vận hành Xây dựng kênh thông tin Trang thông tin điện tử Cơ quan pháp quy hạt nhân phát hành ấn phẩm hoạt động quản lý pháp quy Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, có thơng tin nhà thầu xây dựng, chế tạo thiết bị, phận nhà máy điện hạt nhân, tiến độ triển khai Dự án, vấn đề khó khăn gặp phải Tổ chức thẩm định biện pháp bảo đảm tài cho hoạt động Tổ chức vận hành thẩm định hồ sơ cấp giấy phép vận hành, bao gồm chế cho Quỹ quản lý chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng, Quỹ tháo dỡ nhà máy điện hạt nhân Quỹ bồi thường thiệt hại hạt nhân 13 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn cho Cơ quan pháp quy hạt nhân, bao gồm Tổ chức hỗ trợ kỹ thuật (Trung tâm HTKT, Viện KHKTHN) 14 Tiếp tục thực kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn cho Trung tâm KH&CNHN nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho Tổ chức vận hành nhà máy điện hạt nhân 15 Tổ chức thẩm định đánh giá Chương trình quản lý nhân lực Tổ chức vận hành 16 Tổ chức thực nghiên cứu an tồn cơng nghệ điện hạt nhân lựa chọn cho Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận theo yêu cầu Cơ quan pháp quy hạt nhân Tổ chức vận hành, đặc biệt nghiên cứu vấn đề an tồn cơng nghệ liên quan đến địa điểm xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận lựa chọn 17 Tổ chức thẩm định chương trình quản lý chất thải nhiên liệu qua sử dụng, chương trình tháo dỡ nhà máy điện hạt nhân hồ sơ cấp phép vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 18 Xây dựng ban hành kế hoạch tra an toàn sở quản lý chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 19 Phân công nghiên cứu, cập nhật thông tin cơng nghệ quản lý chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng giới để có kiến nghị kịp thời cho Chính phủ lĩnh vực 20 Tổ chức diễn tập Kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân quốc gia số kịch cố giả định Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận kiến nghị điều chỉnh bổ sung cần thiết Kế hoạch ứng phó cố quốc gia 11 Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trung tâm KH&CNHN để thực nhiệm vụ hỗ trợ kỹ thuật cho Tổ chức vận hành nhà máy điện hạt nhân 21 Tổ chức thẩm định thiết kế cấu trúc, hệ thống phận Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Tổ chức vận hành đệ trình, phải chứng minh phù hợp thiết kế nhà máy với yêu cầu pháp quy đánh giá mặt an toàn thay đổi so với thiết kế phê duyệt giai đoạn cấp phép xây dựng 12 Tiếp tục trì văn hóa an tồn, văn hóa an ninh, hồn thiện hệ thống quản lý tích hợp, quản lý tri thức an toàn, quy hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp Cơ quan pháp quy hạt nhân 22 Nghiên cứu rà soát đánh giá phù hợp quy định an toàn an ninh hạt nhân đề xuất kiến nghị bổ sung, chỉnh sửa phù hợp, bao gồm kế hoạch ứng phó với cố an ninh hạt nhân 10 Phê duyệt Dự án đầu tư lực cho Viện KHKTHN để thực nhiệm vụ hỗ trợ kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân 24 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Đẩy mạnh hợp tác với đối tác cung cấp công nghệ (ROSATOM, AREVA MITSUBISHI WESTINGHOUSE) tổ chức vận hành nước có loại công nghệ để chia thông tin, kinh nghiệm an tồn, đặc biệt có thông tin thiết kế công nghệ lựa chọn phục vụ thẩm định đánh giá an toàn Xây dựng chương trình quản lý chất lượng tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho Tổ chức vận hành Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Tiếp tục trì văn hóa an tồn, văn hóa an ninh, hồn thiện hệ thống quản lý tích hợp, quản lý tri thức an toàn, quy hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp Tổ chức vận hành Tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn Tổ chức vận hành, bao gồm tuyển dụng, đánh giá đào tạo, đáp ứng yêu cầu Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng Chương trình quản lý an toàn hoạt động Tổ chức vận hành trình Cơ quan pháp quy hạt nhân phê duyệt Thiết lập thực Chương trinh bảo vệ xạ, Chương trình quan trắc phóng xạ môi trường quan trắc địa điểm Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận phù hợp với yêu cầu an tồn địa điểm Báo cáo phân tích an toàn 13 Thành lập phận quản lý thiết kế nhà máy điện hạt nhân Tổ chức vận hành nhằm trì kiến thức an tồn thiết kế quản lý cấu hình nhà máy suốt vịng đời 14 Tổ chức thẩm định an tồn thiết kế, cấu trúc, hệ thống phận nhà cung cấp cơng nghệ đệ trình, bao gồm tiêu chuẩn có liên quan trước trình cho Cơ quan pháp quy phê duyệt phải có thỏa thuận với nhà cung cấp cơng nghệ để có tài liệu an tồn liên quan cơng nghệ nhà máy điện hạt nhân lựa chọn 15 Tiến hành đánh giá, đề xuất tổ chức hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật cần thiết bảo đảm cho việc vận hành an toàn Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, đặc biệt hệ thống lưới điện quốc gia 16 Xây dựng chương trình vận hành thử trình phê duyệt chuẩn bị chương vận hành thử Báo cáo phân tích an tồn phục vụ cấp phép vận hành bảo đảm đủ nguồn nhân lực Tổ chức vận hành đáp ứng yêu cầu vận hành nhà máy ĐHN 17 Chuẩn bị thỏa thuận chuyển giao trách nhiệm vận hành nhà máy điện hạt nhân từ nhà thầu nước sang Tổ chức vận hành 18 Chuẩn bị trình Cơ quan pháp quy hạt nhân thẩm định Chương trình bảo vệ thực thể Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận hồ sơ cấp phép vận hành nhà máy Lập Báo cáo phân tích an tồn phục vụ cho cấp phép Các Bộ, ngành địa phương vận hành trình Cơ quan pháp quy thẩm định Xây dựng sở lưu giữ tạm thời chất thải phóng xạ Bộ Cơng an phải rà soát đánh giá phù hợp quy định an toàn an ninh hạt nhân đề xuất nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng khuôn viên kiến nghị bổ sung, chỉnh sửa phù hợp Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng Kế hoạch ứng phó cố Nhà máy điện Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố liên quan cần chuẩn bị trình phê duyệt kế hoạch ứng phó cố hạt nhân Ninh Thuận cập nhật kế hoạch vào Báo địa phương ảnh hưởng cố, tai nạn xạ cáo phân tích an tồn hồ sơ cấp phép vận hành hạt nhân từ Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 10 Phối hợp với nhà cung cấp cơng nghệ để hồn thiện hồ sơ cấp phép vận hành, có thơng tin c Cơ sở vật chất, kỹ thuật thiết kế nhà máy điện hạt nhân phục vụ thẩm Bộ KH&CN/Cục ATBXHN định an toàn thiết kế 11 Thiết lập phận giám sát xây dựng Tổ chức Đầu tư sở vật chất cho Văn phòng tra Cơ quan pháp quy hạt nhân địa điểm Nhà máy vận hành điện hạt nhân Ninh Thuận 12 Chuẩn bị chương trình đánh giá địa điểm Báo cáo phân tích an tồn phục vụ cấp phép vận hành, có Đầu tư số chương trình tính tốn phân tích an tồn có quyền phục vụ thẩm định lại kết tính đến công nghệ lựa chọn cho Dự án điện hạt phân tích an tồn Tổ chức vận hành thực nhân Ninh Thuận phải cập nhật thay đổi cần thiết phân tích an tồn Dự án điện hạt nhân Ninh Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 25 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Thuận cho giai đoạn cấp phép vận hành Nâng cấp Trang thông tin điện tử Cơ quan pháp quy hạt nhân đầu tư phát hành ấn phẩm hoạt động quản lý pháp quy Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Đầu tư tăng cường lực cho tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân (Trung tâm HTKT, Viện KHKTHN) Đầu tư lực cho tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho Tổ chức vận hành nhà máy điện hạt nhân (Trung tâm KHCNHN) Đầu tư tăng cường lực cho Trung tâm Đào tạo Cơ quan pháp quy hạt nhân Xây dựng Hệ thống quan trắc phát thải môi trường từ Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận thực quan trắc từ giai đoạn xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)/Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Tổ chức vận hành) Đầu tư hoàn thiện trì hoạt động hệ thống quan trắc phóng xạ môi trường quan trắc địa điểm nhà máy điện hạt nhân Xây dựng sở lưu giữ tạm thời chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng khuôn viên Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Hoàn thiện hệ thống lưới điện quốc gia phục vụ đấu nối với Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Các Bộ, ngành địa phương Bộ Công Thương đầu tư phát triển ngành công nghiệp hạt nhân Bộ Xây dựng đầu tư nâng cao lực sở hạ tầng kỹ thuật xây lắp để tham gia thực dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Giao thông Vận tải đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật giao thông phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Y tế tổ chức đầu tư xây dựng Viện Y học phóng xạ quốc gia 26 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Bộ Giáo dục Đào tạo đầu tư nâng cao lực cho sở đào tạo đại học phục vụ nhu cầu Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Bộ Quốc phòng đầu tư phương tiện phục vụ ứng phó cố xạ hạt nhân quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận phối hợp với Bộ KH&CN tổ chức xây dựng hệ thống quan trắc độc lập phát thải nhà máy điện hạt nhân môi trường IV Kết luận kiến nghị Cơ sở hạ tầng an toàn điều kiện cần thiết bắt buộc quốc gia vào phát triển điện hạt nhân phải có phải đạt yêu cầu cụ thể điểm mốc trình triển khai dự án điện hạt nhân (quyết định chủ trương, bắt đầu tổ chức xây dựng bắt đầu đưa nhà máy vào vận hành) Việt Nam định chủ trương phát triển điện hạt nhân ngày 25/11/2009 với việc bảo đảm đủ vấn đề cần thiết sở hạ tầng theo hướng dẫn IAEA Hiện giai đoạn – giai đoạn chuẩn bị cho việc tiến hành đấu thầu xây dựng nhà máy điện hạt nhân Theo kết nghiên cứu Cục ATBXHN, cần có 63 hành động cần thiết để hoàn thiện yếu tố sở hạ tầng an toàn giai đoạn này, Bộ KH&CN/CụcATBXHN có 28 hành động, Tập đồn Điện lực Việt Nam/Chủ đầu tư có 17 hành động Bộ, ngành địa phương có 20 hành động Trong giai đoạn – giai đoạn chuẩn bị để đưa nhà máy vào vận hành phát điện, có 70 hành động cần thực hiện, nhiên chủ yếu xem xét, đánh giá, cập nhật hoàn thiện vấn đề sở hạ tầng an tồn có giai đoạn Cục ATBXHN kiến nghị Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia xem xét đề nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thông qua Kế hoạch hoàn thiện sở hạ tầng an tồn sở đạo Bộ, ngành địa phương liên quan tổ chức xây dựng hoàn thiện, trước mắt vấn đề sở hạ tầng an toàn giai đoạn – chuẩn bị cho việc tổ chức đấu thầu xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA KẾ HOẠCH THU GOM VÀ LƯU GIỮ CÁC NGUỒN PHÓNG XẠ ĐÃ QUA SỬ DỤNG Ở VIỆT NAM KS Nguyễn Việt Hùng Trưởng phịng Cấp phép, Cục ATBXHN Tóm tắt: Hiện nay, địa bàn nước chưa có kho lưu giữ dài hạn nguồn phóng xạ qua sử dụng có đủ lực để quản lý số lượng lớn nguồn phóng xạ, bảo đảm an tồn, an ninh Các nguồn phóng xạ qua sử dụng chủ yếu lưu giữ chỗ đơn vị qua sử dụng trước tự quản lý, tự chịu trách nhiệm Việc ảnh hưởng không tốt đến việc quản lý bảo đảm an toàn, an ninh nguồn phóng xạ, tiềm ẩn nguy rủi ro cao việc thất lạc, cắp nguồn xảy vụ việc xảy thời gian gần Một số đơn vị Viện Năng lượng Nguyên tử Việt Nam (Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân, Trung tâm đánh giá Không phá hủy Trung tâm hạt nhân TP Hồ Chí Minh) phép hỗ trợ lưu giữ tạm thời cho số đơn vị khơng có khả lưu giữ nguồn phóng xạ bảo đảm an toàn, an ninh Các đơn vị chưa phải sở lưu giữ lâu dài Do đó, để đảm bảo cho việc lưu giữ nguồn phóng xạ qua sử dụng cần có hỗ trợ nhà nước việc thu gom, vận chuyển lưu giữ tập trung sở Bộ KH&CN định nhằm đạt mục đích quản lý A Căn pháp lý để thực kế hoạch - Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 10/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bảo đảm an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ; - Thông tư số 08/2010/TT-BKHCN ngày 22/7/2010 Bộ Khoa học Công nghệ “Hướng dẫn việc khai báo, cấp giấy phép tiến hành công việc xạ cấp chứng nhân viên xạ”, với điều khoản đánh giá an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ sở xạ cấp phép tiến hành công việc xạ; - Thông tư số 23/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Cơng nghệ “Hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ” với điều khoản biện pháp an ninh nhằm đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ từ mức an ninh cao (mức A) đến mức an ninh thấp (mức D) sử dụng, lưu giữ vận chuyển nguồn phóng xạ; - Thơng tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ với điều khoản phân loại phân nhóm nguồn phóng xạ theo yêu cầu an ninh; - Thông tư số 22/2014/TT-BKHCN ngày 25/8/2014 Bộ KH&CN quy định quản lý chất thải phóng xạ nguồn phóng xạ qua sử dụng pháp quy việc đảm bảo an tồn an ninh nguồn phóng xạ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên quan thực biện pháp bảo đảm an toàn an ninh nguồn phóng xạ, quy định chi tiết hành vi hình thức xử phạt vi phạm hành an tồn an ninh nguồn phóng xạ Các văn quy phạm pháp luật nêu quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức quan Theo quy định khoản Điều 13 Thông tư 22/2014/ TT-BKHCN, chủ nguồn phóng xạ qua sử dụng có trách B Mục tiêu kế hoạch Thu gom lưu giữ nguồn phóng xạ qua sử dụng phạm vi nước kho lưu giữ Bộ Khoa học Công nghệ định để quản lý tập trung nhằm tăng cường hiệu lực thực thi sách, pháp luật, tăng cường bảo đảm an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ C Nội dung kế hoạch Xác định phân loại nguồn phóng xạ cần phải thu gom lưu giữ sở định Tính đến thời điểm hết tháng 2/2016, Cục ATBXHN quản lý khoảng 1.000 sở tiến hành công việc xạ sử dụng gần 2.050 nguồn phóng xạ, gần 1.840 (miền Bắc: 1.503, miền Trung: 258, miền Nam: 79) nguồn phóng xạ qua sử dụng lưu giữ sở Do chưa có kho lưu giữ nguồn phóng xạ quốc gia nên nguồn phóng xạ lưu giữ sở lưu giữ sở có kho lưu giữ đảm bảo an tồn, an ninh nguồn phóng xạ dạng dịch vụ thuê lưu giữ Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 27 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA nhiệm lựa chọn áp dụng phương pháp lưu giữ, đó: (1) Chuyển giao nguồn phóng xạ cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tiếp; (2) Chuyển trả lại cho nhà sản xuất, nhà cung cấp nước ngoài; (3) Chuyển giao cho sở lưu giữ chất thải phóng xạ; (4) Lưu giữ lâu dài sở có đủ lực sở lưu giữ chất thải; (5) Lưu giữ tạm thời sở không năm Để tăng cường công tác quản lý chất thải phóng xạ, nguồn phóng xạ qua sử dụng bảo đảm an toàn, an ninh, Cục ATBXHN hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động tiến hành cơng việc xạ có nguồn phóng xạ khơng có nhu cầu sử dụng nguồn phóng xạ qua sử dụng Cục ATBXHN cấp giấy phép tự xử lý, lưu giữ tạm thời, thời hạn giấy phép không năm: Các chủ sở yêu cầu thu xếp tài để chuyển giao chất thải phóng xạ nguồn phóng xạ qua sử dụng cho sở lưu giữ chất thải phóng xạ Cục ATBXHN có trách nhiệm hỗ trợ định sở đủ điều kiện lưu giữ chất thải phóng xạ thẩm định thủ tục cấp phép để chuyển giao Vấn đề sở không gia hạn cấp giấy phép lưu giữ sở nguồn phóng xạ qua sử dụng theo quy định Thông tư 22/2014/TT-BKHCN cần quan có thẩm quyền xem xét, sở khơng có khả chuyển đến lưu giữ sở làm dịch vụ lưu giữ (khơng có đủ kinh phí để trả với số tiền lớn) mà không cho phép tiếp tục gia hạn giấy phép vi phạm quy định Thông tư 22/2014/TT-BKHCN nghị 02 đơn vị không nhận lưu giữ thêm nguồn phóng xạ đơn vị khác Nhiều tổ chức, cá nhân có mong muốn gửi lưu giữ nguồn phóng xạ qua sử dụng sở làm dịch vụ lưu giữ theo yêu cầu quan quản lý nhà nước Tuy nhiên, chưa có văn quy định chi tiết biểu giá tính cho loại hình lưu giữ lâu dài nguồn phóng xạ sở dịch vụ Các đơn vị làm dịch vụ lưu giữ thuê chưa có thống chi phí lưu giữ lâu dài loại nguồn phóng xạ qua sử dụng gây khó khăn cho sở khả tài để chi trả Theo đánh giá Cục ATBXHN, kho lưu giữ nguồn qua sử dụng sở bảo đảm yêu cầu an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ theo quy định pháp luật Việt Nam Như vậy, giai đoạn trước mắt nên giữ nguyên việc lưu giữ nguồn phóng xạ nói kho nguồn phép, chưa cần phải tập trung thu gom sở lưu giữ tập trung có kho lưu giữ chất thải phóng xạ quốc gia hình thành nhằm tránh lãng phí nguồn lực phục vụ cho việc thu gom Hiện tại, kho Liên đoàn vật lý địa chất lưu giữ nguồn phóng xạ, mẫu quặng phóng xạ Liên đồn, kho Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân, Trung tâm đánh giá không phá hủy lưu giữ nguồn sở này, lưu giữ nguồn phóng xạ sở khác dạng dịch vụ lưu giữ hỗ trợ cho cơng tác bảo đảm an tồn xạ nguồn phóng xạ vơ chủ, nguồn phóng xạ qua sử dụng theo yêu cầu quan quản lý Tuy nhiên, số kho nằm vị trí trung tâm thành phố lớn, nằm khu dân cư, Cục ATBXHN đề Với số lượng khoảng 200 nguồn phóng xạ qua sử dụng theo nhóm nguồn 3,4,5, mức an ninh C D cần thu gom tập trung giai đoạn trước mắt, cộng thêm với khoảng 300-400 nguồn chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp lưu kho Trung tâm Đánh giá Không phá hủy (được nhập khẩu, thay cho nguồn cũ cấp phép sử dụng để chụp ảnh NDT chưa xuất trả lại cho nhà sản xuất báo cáo) Như số lượng nguồn phóng xạ qua sử dụng cần xem xét điều kiện hóa, vận chuyển, lưu giữ khoảng 700 nguồn Chưa tính số lượng tăng trưởng dự 28 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Theo nghiên cứu, đánh giá sở có kho lưu giữ nguồn phóng xạ qua sử dụng lưu giữ 1.651 nguồn phóng xạ qua sử dụng, cụ thể: - Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân lưu giữ 144 nguồn qua sử dụng; - Viện Nghiên cứu hạt nhân lưu giữ 155 nguồn qua sử dụng; - Trung tâm Đánh giá Không phá hủy lưu giữ 567 nguồn qua sử dụng, chủ yếu nguồn Ir-192 thay chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp ngồi cịn lưu giữ khoảng 300-350 nguồn phóng xạ Ir-192 dùng chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp nạp nguồn mới, mức miễn trừ, chưa lý chuyển trả nhà sản xuất - Liên đoàn Vật lý địa chất: 683 nguồn qua sử dụng - Một số kho lưu giữ nhỏ khác nằm rải rác công ty như: Công ty cổ phần Xi măng Bỉm Sơn lưu giữ 69 nguồn qua sử dụng, Công ty Supe phốt phát Hoá chất Lâm Thao lưu giữ 25 nguồn qua sử dụng, Công ty giấy Bãi Bằng lưu giữ nguồn qua sử dụng HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA báo nhu cầu gia tăng theo nhu cầu ứng dụng nguồn phóng xạ ngành kinh tế xã hội thời gian tới khoảng 10-15%/năm Nhu cầu cấp bách việc thu gom nguồn phóng xạ lưu giữ rải rác sở cấp phép tự xử lý lưu giữ, sở lưu giữ chưa cấp giấy phép (một số sở sử dụng nguồn phóng xạ nhập không xin cấp phép dùng cho thiết bị đo độ ẩm độ chặt, thiết bị đo mức sản xuất xi măng lị đứng theo cơng nghệ Trung Quốc lạc hậu, dừng sản xuất… khơng cịn sử dụng đề nghị cấp phép lưu giữ) có nguy cao an tồn, an ninh nguồn phóng xạ (đã xảy vụ cắp nguồn phóng xạ thời gian qua thiếu trách nhiệm tổ chức, cá nhân tiến hành công việc xạ khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đổi với nguồn phóng xạ) Thời gian thực hiện: Trong năm 2016 đầu năm 2017 Thiết kế, chế tạo công-ten-nơ vận chuyển loại nguồn phóng xạ phục vụ việc thu gom nguồn phóng xạ qua sử dụng kho lưu giữ + Công-ten-nơ lớn bê-tông (Mẫu 1) để chứa các nguồn phóng xạ (vẫn nằm cơng-tennơ che chắn từ trước), đặt ô-tô để vận chuyển nguồn Số lượng dự kiến: công-ten-nơ *Tổng hoạt độ chứa tương đương 200Ci (Ir-192) Suất liều cách vỏ công-ten-nơ 10cm không mSv/h Thủ tục chuyển giao nguồn phóng xạ Theo Điều Thơng tư 22/2014/TT-BKHCN, chủ sở có nguồn phóng xạ qua sử dụng lưu giữ tạm thời sở (thời hạn lưu giữ sở năm) phải chuyển giao nguồn phóng xạ cho đơn vị tổ chức thu gom vận chuyển lưu giữ nguồn phóng xạ làm để đóng gói, điều kiện hóa tập kết nơi quản lý tập trung trước vận chuyển kho lưu giữ Bộ KH&CN cho phép Thời gian thực năm 2016 Thủ tục điều kiện hóa chất thải phóng xạ nguồn phóng xạ qua sử dụng Theo quy định khoản 4, Điều Thông tư 22/2014/ TT-BKHCN, nguồn phóng xạ qua sử dụng bị rị rỉ phóng xạ phải điều kiện hóa chất thải phóng xạ để tạo thành khối điều kiện hóa nguồn phóng xạ qua sử dụng Nguồn phóng xạ qua sử dụng nguyên vẹn, khơng rị rỉ phóng xạ lưu giữ cơng-ten-nơ chứa nguồn điều kiện hóa chất thải phóng xạ tùy theo đặc tính nguồn phóng xạ lựa chọn sở lưu giữ + Cơng-ten-nơ nhỏ chì (Mẫu 2) để thu gom, chứa nguồn phóng xạ bị đưa khỏi cơngten-nơ che chắn (ví dụ nguồn Ir-192 dùng kiểm tra không phá hủy) Công-ten-nơ loại dùng để vận chuyển lưu kho kho nguồn Số lượng dự kiến: 30 công-ten-nơ Khối điều kiện hóa nguồn phóng xạ qua sử dụng cơng-ten-nơ chứa nguồn phóng xạ qua sử dụng phải bảo đảm yêu cầu tuân thủ yêu cầu kiện chất thải phóng xạ điều kiện hóa quy định Khoản Điều Thông tư 22/2014/TT-BKHCN Thời gian thực thu gom, điều kiện hóa năm 2016 nửa đầu năm 2017 Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 29 ... điện hạt nhân đưa nhà máy vào vận hành phát điện Đó lý phải xây dựng Kế hoạch tổng thể hoàn thiện sở hạ tầng an toàn phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận II Đánh giá IAEA trạng sở hạ. .. cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, cấp nước, cảng biển) phục vụ triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận phù hợp với lộ trình triển khai Dự. .. Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thông qua Kế hoạch hoàn thiện sở hạ tầng an tồn sở đạo Bộ, ngành địa phương liên quan tổ chức xây dựng hoàn thiện, trước mắt vấn đề sở hạ tầng an