Quý II năm 2014, Cục ATBXHN đã thực hiện được 05 đợt thanh tra trên địa bàn 06 tỉnh/thành phố, với tổng số đơn vị được thanh tra là 28 đơn vị. Trong đó, 23 đơn vị được tiến hành thanh tra theo kế hoạch đã được Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt và 05 đơn vị thanh tra theo chế độ đột xuất. Số đơn vị công nghiệp chiếm 57%, y tế chiếm 29%, các đơn vị hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng năng lượng nguyên tử 11% và đào tạo là 3%.
HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN Ở TRUNG ƢƠNG VÀ ĐỊA PHƢƠNG TRONG QUÝ II/2014 Dương Quốc Hùng, Nguyễn Thị Thủy, Nguyễn Quang Hương, Hoàng Thị Luyến, Đào Ngọc Phương, Nguyễn Thị Cẩm Nhung Thanh tra Cục ATBXHN Quý II năm 2014, Cục ATBXHN thực 05 đợt tra địa bàn 06 tỉnh/thành phố, với tổng số đơn vị tra 28 đơn vị Trong đó, 23 đơn vị tiến hành tra theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt 05 đơn vị tra theo chế độ đột xuất Số đơn vị công nghiệp chiếm 57%, y tế chiếm 29%, đơn vị hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử 11% đào tạo 3% 1) Công tác triển khai tra Điểm khác biệt công tác tra Cục ATBXHN năm 2014 số đoàn tra giao cho Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ ứng phó cố tự tổ chức triển khai, thành phần đồn có 01 cán Thanh tra Cục để nắm bắt tình hình hướng dẫn nghiệp vụ tra Các đồn tra lại kế hoạch tra Thanh tra Cục chủ trì thực Đồn tra Cục ATBXHN tiến hành tra địa bàn tỉnh/thành phố có tham gia đại diện Sở KHCN địa phương đại diện Sở Y tế (trường hợp tra sở y tế) 2) Đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đối tƣợng tra Qua kết đợt tra thực cho thấy: 50% đơn vị thực tốt công tác khai báo, xin cấp giấy phép tiến hành công việc xạ; 60% số đơn vị có định bổ nhiệm cán phụ trách an toàn xạ 95% đơn vị thực tốt quy định đào tạo kiến thức ATBX, khám sức khỏe định kỳ cho nhân viên xạ; 65-75% số đơn vị thực tốt quy định trang bị bảo hộ lao động cho nhân viên xạ, trang bị đèn, biển cảnh báo xạ, nội quy an tồn xạ kế hoạch ứng phó cố xạ Ngoài quy định đơn vị thực được, số quy định bảo đảm ATBX đơn vị thực chưa tốt, cụ thể: Số lượng đơn vị khơng có giấy phép tiến hành công việc xạ, giấy phép hết hạn không khai báo, xin cấp giấy phép đầy đủ cho tất thiết bị, nguồn phóng xạ đơn vị quản lý, sử dụng cịn nhiều chiếm 50% số đơn vị tra; việc theo dõi liều xạ cá nhân chưa theo quy định, chưa quan tâm mức tới việc tổ chức nghiên cứu, làm rõ nguyên nhân trường hợp liều chiếu cao để đưa biện pháp khắc phục đảm bảo nhân viên xạ không bị nhận liều cao chiếm 43%; 61% số đơn vị chưa thực báo cáo định kỳ công tác bảo đảm ATBX cho quan quản lý nhà nước; hầu hết đơn vị có định bổ nhiệm cán phụ trách an toàn cán phụ trách an tồn có chứng nhân viên xạ, chứng nhận đào tạo ATBX, nhiên, phần lớn cán phụ trách an toàn chưa thực nắm rõ quy định pháp luật lĩnh vực lượng nguyên tử, không đủ thực quyền, thực lực để hồn thành tốt cơng việc thuộc trách nhiệm người phụ trách an toàn, đồng thời chưa tư vấn kịp thời đầy đủ cho lãnh đạo đơn vị công tác bảo đảm ATBX Các vấn đề mới, đáng ý đợt tra vừa qua: Công tác quý II/2014 cho thấy số vấn đề đáng lưu ý phát qua tra Đó là, tình trạng số đơn vị chưa thực quan tâm, trọng mức đến cơng tác bảo đảm ATBX đơn vị 20 Mặc dù hoạt động tuyên truyền quy định pháp luật lĩnh vực lượng nguyên tử ảnh hưởng nguy hại xạ tiến hành rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng công tác tra, kiểm tra ATBX tiến hành liên tục nước từ nhiều năm nay, có tình trạng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ sử dụng số đơn vị nhiều năm mà không đơn vị tự nguyện khai báo, xin cấp giấy phép tiến hành công việc xạ Cục ATBXHN phải tổ chức thêm đoàn tra đột xuất để chấn chỉnh xử lý vi phạm 3) Xử lý vi phạm hành Trong q II năm 2014, đồn tra Cục ATBXHN lập biên vi phạm hành 06 đơn vị với hành vi phạm chủ yếu là: sử dụng thiết bị xạ, nguồn phóng xạ khơng có giấy phép tiến hành cơng việc xạ; không tổ chức đánh giá liều chiếu xạ cá nhân cho nhân viên xạ lần tháng để liều chiếu xạ nhân viên xạ vượt liều giới hạn theo quy định Các đoàn tra chuyển hồ sơ đề nghị Cục trưởng Cục ATBXHN định xử phạt vi phạm hành 05 đơn vị, chuyển hồ sơ đề nghị Chánh tra Sở KHCN Tp Hải Phòng định xử phạt vi phạm hành 01 đơn vị Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành đơn vị 69 triệu đồng, đến có 04 đơn vị hồn thành việc nộp phạt theo quy định 4) Một số đề xuất qua công tác tra Công tác tra cho thấy số bất cập công tác quản lý bảo đảm an toàn xạ nay: Hiện có số đơn vị y tế ngồi sử dụng thiết bị X-quang sử dụng thiết bị xạ trị nguồn phóng xạ y học hạt nhân để chẩn đoán điều trị bệnh Đối với trường hợp pháp luật hành chưa quy định rõ chứng nhân viên xạ người phụ trách an toàn Cục ATBXHN hay Sở KHCN cấp Vì vậy, trình tra phát số trường hợp người phụ trách an toàn đơn vị y tế nêu khơng có chứng nhân viên xạ Nguyên nhân Sở KHCN địa phương cho việc cấp chứng nhân viên xạ cho người phụ trách an toàn đơn vị thuộc thẩm quyền Cục ATBXHN, Cục ATBXHN không nhận đơn đề nghị cấp chứng đơn vị Để tránh chồng chéo không rõ ràng thẩm quyền Cục ATBXHN Sở KHCN địa phương việc cấp chứng nhân viên xạ cho người phụ trách an toàn đơn vị y tế nêu trên, gây ảnh hưởng không tốt đến việc tuân thủ quy định pháp luật đơn vị, đề nghị Cục ATBXHN, Bộ KHCN có văn quy định rõ Cục ATBXHN có trách nhiệm cấp chứng nhân viên xạ cho người phụ trách an toàn đơn vị y tế có nhiều loại hình cơng việc xạ như: X-quang y tế, xạ trị y học hạt nhân Theo quy định pháp luật lĩnh vực Năng lượng nguyên tử, đơn vị có hoạt động xạ phải bổ nhiệm người phụ trách an tồn, nhiên, có nhiều vấn đề bất cập công tác bổ nhiệm người phụ trách an toàn đơn vị, cụ thể: Quyết định bổ nhiệm quy định không rõ ràng không quy định trách nhiệm, thẩm quyền người phụ trách an toàn; người phụ trách an toàn đơn vị phần lớn cán kiêm nhiệm, khơng có thực quyền khơng có vị trí quy định Bộ Nội vụ; chưa có văn quy định chế độ đãi ngộ cán phụ trách an tồn, họ phải chịu nhiều trách nhiệm đợt tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành để xảy sai phạm cơng tác bảo đảm an tồn xạ Ngoài ra, số đơn vị cán có kiến thức an tồn xạ thường phải phụ trách cơng tác chun mơn cịn cán phụ trách an tồn lại có kiến thức hạn chế an tồn xạ, dẫn đến cơng tác bảo đảm ATBX đơn vị nhiều bất cập Kinh nghiệm số nước tiên tiến giới coi chứng nhân viên xạ người phụ trách an toàn chứng nghề nghiệp tương tự lái 21 xe, kế toán Người phụ trách an tồn có chứng nhân viên xạ ký hợp đồng với sở có hoạt động xạ thực chức thời gian hợp đồng Như vậy, người phụ trách an tồn khơng thiết phải cán có biên chế cứng đơn vị làm việc cho đơn vị, mà người phụ trách an tồn th theo hợp đồng thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định hợp đồng quy định pháp luật Việc giúp tránh vấn đề bổ nhiệm người phụ trách an tồn sở có hoạt động xạ mang tính hình thức, đồng thời tạo môi trường lành mạnh để phát triển nghề Phụ trách an toàn lĩnh vực lượng nguyên tử nhằm đưa công tác ATBX đơn vị có hoạt động xạ lên mức cao chuyên nghiệp hơn./ 22 ... chứng nhân viên xạ người phụ trách an toàn Cục ATBXHN hay Sở KHCN cấp Vì vậy, trình tra phát số trường hợp người phụ trách an toàn đơn vị y tế nêu khơng có chứng nhân viên xạ Nguyên nhân Sở KHCN địa. .. giá liều chiếu xạ cá nhân cho nhân viên xạ lần tháng để liều chiếu xạ nhân viên xạ vượt liều giới hạn theo quy định Các đoàn tra chuyển hồ sơ đề nghị Cục trưởng Cục ATBXHN định xử phạt vi phạm hành... công tác tra Công tác tra cho thấy số bất cập công tác quản lý bảo đảm an tồn xạ nay: Hiện có số đơn vị y tế sử dụng thiết bị X-quang sử dụng thiết bị xạ trị nguồn phóng xạ y học hạt nhân để chẩn