Đang tải... (xem toàn văn)
Ngoài việc tiến hành thanh tra chuyên ngành về an toàn hạt nhân đối với lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, điểm mới trong hoạt động thanh tra an toàn hạt nhân năm 2013 của Cục ATBXHN là đã tiến hành đợt thanh tra đối với hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận với việc huy động và phối hợp với các chuyên gia trong các lĩnh vực địa chất, địa chấn, xây dựng, Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thuộc Bộ Xây dựng.
HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH CỦA CỤC AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN NĂM 2013 Dương Quốc Hùng, Hoàng Thị Luyến, Nguyễn Thị Thủy, Đào Ngọc Phương, Hoàng Thị Phương Thanh tra Cục ATBXHN Hoạt động tra ATBXHN Cục ATBXHN năm 2013 Trong năm 2013, Cục ATBXHN tiến hành 12 đợt tra theo kế hoạch, 05 đợt tra đột xuất địa bàn 17 tỉnh, thành phố nước Trọng tâm tra năm 2013 tập trung vào sở công nghiệp, đặc biệt sở sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ hoạt động địa bàn nhiều tỉnh; sở y tế lớn sử dụng nhiều nguồn phóng xạ thiết bị xạ; sở nghiên cứu đào tạo Tổng số 62 sở tra, có 33 sở cơng nghiệp (chiếm 53,2%), 11 sở y tế (chiếm 17,7%), 06 sở nghiên cứu đào tạo (chiếm 9,7%), 07 sở ứng dụng xạ vàng bạc (chiếm 11,3%), 03 sở dịch vụ lượng nguyên tử (chiếm 4,8%) 02 sở hạt nhân (01 sở, chiếm 3,2%) Các đoàn tra Cục ATBXHN lập biên xử lý vi phạm hành 03 sở, chuyển hồ sơ cho Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền 28 triệu đồng Ngoài việc tiến hành tra chuyên ngành an tồn hạt nhân lị phản ứng hạt nhân nghiên cứu Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, điểm hoạt động tra an toàn hạt nhân năm 2013 Cục ATBXHN tiến hành đợt tra hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận với việc huy động phối hợp với chuyên gia lĩnh vực địa chất, địa chấn, xây dựng, Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng thuộc Bộ Xây dựng Bên cạnh đó, Cục ATBXHN cịn tham gia phối hợp với đoàn kiểm tra quản lý chất thải, vệ sinh mơi trường an tồn xạ đơn vị y tế Bộ Y tế tổ chức Hoạt động tra phát rút học quan trọng cho công tác quản lý nhà nước thời gian qua: - Hệ thống quản lý đảm bảo an toàn xạ nhiều đơn vị hoạt động lĩnh vực ứng dụng lượng nguyên tử chưa quan tâm đầy đủ chưa tổ chức hiệu ; - Việc tổ chức theo dõi liều chiếu xạ cá nhân cho nhân viên xạ có nhiều tiến so với năm trước Tuy nhiên, số đơn vị sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ việc theo dõi liều xạ cá nhân chưa thực nghiêm túc, đầy đủ theo quy định Pháp luật; - Vẫn cịn tình trạng nhân viên xạ nhận liều chiếu cao số đơn vị sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ khơng xử lý làm rõ nguyên nhân, đặc biệt đơn vị chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp tiến hành trường; - Việc khai báo xin cấp giấy phép tiến hành cơng việc xạ có nhiều chuyển biến tích cực, cịn trường hợp sử dụng thiết bị xạ, nguồn phóng xạ khơng có giấy phép giấy phép hết hạn; - Vi phạm phổ biến số đơn vị xuất nhập thiết bị có chứa nguồn phóng xạ khơng báo cáo với Cục ATBXHN tình trạng xuất nhập nguồn theo điều 17 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS kiện ghi giấy phép sau nhập nguồn phóng xạ khơng tiến hành xin cấp giấy phép sử dụng theo quy định; - Một số trường hợp ngừng hoạt động, đơn vị không gửi công văn báo cáo với quan quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân dẫn tới nguy kiểm sốt nguồn phóng xạ thiết bị xạ; - Việc báo cáo thực trạng an tồn tiến hành cơng việc xạ hàng năm số sở xạ cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân chưa thực đầy đủ Hoạt động tra phát thiếu sót, bất cập cơng tác quản lý, quy định cịn chưa phù hợp văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực lượng nguyên tử từ đưa đề xuất kiến nghị nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý bảo đảm an toàn xạ an toàn hạt nhân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đảm bảo an toàn đơn vị sử dụng xạ sở hạt nhân Đánh giá việc thực quy định pháp luật lĩnh vực an toàn xạ qua hoạt động tra ATBXHN Cục ATBXHN năm 2013 Kết đánh giá việc thực quy định pháp luật lĩnh vực an toàn xạ, hạt nhân đoàn tra Cục ATBXHN năm 2013 theo tiêu chí tổng hợp bảng 18 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS Người phụ trách ATBX có chứng đào tạo an toàn xạ quan QLNN cấp Thực theo dõi liều cá nhân cho nhân viên xạ Lập hồ sơ theo dõi sức khỏe cho nhân viên xạ định kỳ Công tác quản lý hồ sơ kỹ thuật thiết bị xạ, chứngchỉ tài liệu liên quan đến nguồn phóng xạ Lập sổ theo dõi vận hành thiết bị xạ Quy trình hướng dẫn vận hành thiết bị an tồn 10 Kế hoạch ứng phó cố xạ 11 Quy chế đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ 12 Thực kiểm tra chất lương thiết bị, kiểm xạ định kỳ khu vực làm việc 13 Chế độ biển báo nơi sử dụng nguồn xạ 14 Thực yêu cầu quan QLNN ATBX khuyến cáo đoàn tra trước đây15 Kết kiểm tra thực tế nơi sử dụng thiết bị 16 Báo cáo định kỳ hàng năm Thực Tốt 56 66 75 45 68 61 52 58 58 44 48 45 72 60 72 43 Chưa tốt 34 25 12 38 18 30 23 26 30 36 37 35 22 31 23 20 Chưa thực 10 13 17 14 25 16 12 20 15 20 37 19 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS Nội quy ATBX Quyết định bổ nhiệm người phụ trách ATBX TT Chấp hành quy định khai báo, xin cấp phép Số Tỷ lệ (%) đơn vị có kết tra tốt, chưa tốt, chưa thực hiện/tổng số đơn vị tra So sánh kết đánh giá việc thực quy định pháp luật an toàn xạ dựa kết hoạt động đoàn tra năm gần đây: 2011, 2012, 2013 trình bày biểu đồ % 90 80 70 60 50 2011 2012 40 2013 30 20 10 10 11 12 13 16 tiêu chí đánh giá cơng tác đảm bảo ATBX 14 15 16 Biểu đồ 1: Kết thực tốt 16 tiêu chí đánh giá cơng tác đảm bảo ATBX sở Cục ATBXHN tiến hành tra năm 2011, 2012 2013 Kết đánh giá, so sánh cho thấy số tiêu chí tiêu năm 2013 có tiến so với năm trước Cụ thể số Quyết định bổ nhiệm người phụ trách ATBX (2), Người phụ trách ATBX có chứng đào tạo an toàn xạ quan QLNN cấp (3), Thực theo dõi liều cá nhân cho nhân viên xạ (4), Công tác quản lý hồ sơ kỹ thuật thiết bị xạ, chứng tài liệu liên quan đến nguồn phóng xạ, thiết bị xạ (6), Lập sổ theo dõi vận hành thiết bị xạ (7), Quy trình hướng dẫn vận hành thiết bị an toàn (8), Thực quy định biển báo nơi sử dụng nguồn xạ, thiết bị xạ (13), Thực yêu cầu quan QLNN ATBX khuyến cáo đoàn tra trước (14), Thực việc đánh giá ATBX báo cáo định kỳ hàng năm (16) có kết cao năm gần Các tiêu chí khác tiêu chí số khai báo, xin cấp phép số thực tốt có thấp so với năm 2012 chủ yếu đơn vị không xin cấp phép kịp thời cho nguồn phóng xạ, thiết bị xạ có đưa vào sử dụng Việc Lập hồ sơ theo dõi sức khỏe cho nhân viên xạ định kỳ (tiêu chí số 5) đoàn tra quan tâm nhắc nhở chuyển biến chậm; việc xây dựng ban hành Nội quy ATBX (tiêu chí số 9) đơn vị chưa thực quan tâm ý thực hiện; Kế hoạch ứng phó cố xạ (tiêu chí số 10) Quy chế đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ (tiêu chí số 11) đơn vị thực chất lượng chưa đạt yêu cầu Tiêu chí số 12 Thực kiểm tra chất lượng thiết bị, kiểm xạ định kỳ khu vực làm việc tình hình trì năm trước Các đơn vị quan tâm, lưu ý thực quy định kiểm định, đánh giá an toàn khu vực làm việc Tuy nhiên, cịn phổ biến sai sót chưa thực việc kiểm định, đánh giá thời hạn, bỏ sót thiết bị cần kiểm 20 Tập san Thơng tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS định hay khu vực cần đánh giá an tồn Tiêu chí 15 Kết kiểm tra thực tế nơi sử dụng thiết bị giữ mức năm trước Một số nhận xét đánh giá chung Nhìn chung, kết tra năm gần Cục ATBXHN cho thấy thông qua hoạt động tra định kỳ năm việc tuân thủ quy định pháp luật ATBX đơn vị sử dụng xạ có chuyển biến rõ rệt vào nếp Điều thể qua số đánh giá số tiêu chí đảm bảo ATBX đơn vị thực tốt tăng dần đạt giá trị cao năm gần Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn vấn đề chưa khắc phục triệt để công tác đảm bảo ATBX đơn vị Điều dẫn đến việc tiềm ẩn nguy rủi ro, an tồn xạ cơng tác tra Cục ATBXHN không triển khai đặn, chặt chẽ, đạt chất lượng cao Bên cạnh vai trò động lực thúc đẩy Cục ATBXHN, nhiệm vụ quản lý bảo đảm an toàn xạ, hạt nhân ngày địi hỏi có phối hợp đồng bộ, hiệu quan quản lý ATBX, đặc biệt vai trò quan quản lý ATBX địa phương cần tăng cường, nâng cao chất lượng công tác quản lý, cương xử lý sai phạm phát qua công tác tra nhằm khắc phục hạn chế tối đa vấn đề tồn đọng công tác đảm bảo ATBX nay./ 21 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS ... đảm an toàn xạ an toàn hạt nhân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đảm bảo an toàn đơn vị sử dụng xạ sở hạt nhân Đánh giá việc thực quy định pháp luật lĩnh vực an toàn xạ qua hoạt động tra. .. soát nguồn phóng xạ thiết bị xạ; - Việc báo cáo thực trạng an tồn tiến hành cơng việc xạ hàng năm số sở xạ cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân chưa thực đầy đủ Hoạt động tra phát thiếu... ATBXHN Cục ATBXHN năm 2013 Kết đánh giá việc thực quy định pháp luật lĩnh vực an toàn xạ, hạt nhân đoàn tra Cục ATBXHN năm 2013 theo tiêu chí tổng hợp bảng 18 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân