tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành

đặt vấn đề Thanh tra chức thất yếu quan quản lý Nhà nớc Tinh thần đà đợc khẳng định Pháp lệnh tra, vµ tiÕp tơc ghi nhËn Lt tra Thanh tra khâu chu trình quản lý Nhà nớc yếu tố cấu thành hoạt động quản lý Nhà nớc, phơng tiện phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Hoạt động tra góp phần xây dựng tăng cờng pháp chế XHCN giữ vững kỷ luật kỷ cơng, trật tự quản lý Qua tra để phát sơ hở, bất cập, để kịp thời bổ sung sửa đổi chế quản lý quan quản lý Nhà nớc Qua tra nhằm đánh giá tình hình chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ quan tổ chức, cá nhân Hoạt động tra giải khiếu nại, tố cáo phơng thức phát huy dân chủ, bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan tổ chức góp phần đẩy mạnh cải cách hành Nhà nớc Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng Vì tra có vtro vô quan trọng, đặc biệt giai đoạn Giai đoạn mà toàn Đảng, toàn dân ta tích cực thực công cải cách nhằm ổn định trị - xà hội, xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN hội nhập Là cán đà công tác 30 năm quan quản lý Nhà nớc chuyên ngành - đợc điều chuyển sang làm công tác tra (Phòng tra thuộc Cục Hải quan tỉnh) Công việc mẻ, ban đầu bỡ ngỡ Quá trình công tác thực tiễn đơn vị ỏi Tuy đợc vinh dự ứng cử dự lớp nghiệp vụ tra trờng cán tra đợc thầy, cô giáo nhà trờng cán công tác lâu năm ngành tra hớng dẫn, giúp đỡ kiến thức kinh nghiệm Phần giúp sớm hình thành t tranh toàn cảnh tổ chức máy, chức nhiệm vụ hoạt động ngành tra Theo yêu cầu đợt học tập, đợc hớng dẫn thầy giáo Tôi định chọn nghiên cứu chuyên đề: Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành Tiểu luận đợc xếp theo phần: bao gồm: Phần thứ nhất: Thanh tra, trình hình thành tra Phần thứ hai: Tổ chức, hoạt động thực tập chuyên ngành thực trạng đơn vị Phần thứ ba: Những băn khoăn cá nhân cấu máy Phần thứ t: Kết luận kiến nghị Do kiến thức tổng hợp nghiệp vụ tra (vốn đa dạng phong phú) hạn chế, kinh nghiệm thực tế cha nhiều, nên thân tiểu luận không tránh khỏi nhiều mặt hạn chế khiếm khuyết Tôi mong đợc góp ý hớng dẫn bảo thầy cô nhà trờng đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! phần thứ tra trình hình thành tra Khái niệm tra Thanh tra chức thiết yếu quản lý Nhà nớc, nên quan quản lý Nhà nớc có trách nhiệm tự kiểm tra thực quy định thực sách pháp luật, nhiệm vụ quan, tăng cờng, cá nhân theo pháp luật quy định Theo điều Luật tra quy định: Thanh tra Nhà nớc việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý Nhà nớc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục đợc quy định luật quy định khác pháp luật Thanh tra hành chÝnh bao gåm tra hµnh chÝnh vµ tra chuyên ngành Quá trình hình thành ngành tra Qua gần 60 năm hoạt động phát triển, kể từ ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt ®· khai sinh ngµnh tra níc ta, cïng với đổi chế quản lý, tên gọi ngành tra khác Trong tổ chức, hoạt động tra đặc biệt đổi từ ngày 25/3/1990 với Pháp lệnh tra từ ngày 01/10/2004 Lt tra cã hiƯu lùc thi hµnh Đây văn quy phạm pháp luật quan trọng ngành tra Dù tên gọi nh nào, tổ chức tra đợc xác định quan, phận tổ chức máy Nhà nớc, đợc tổ chức từ Trung ơng đến địa phơng, hoạt động tra phơng thức đảm bảo trật tự, kỷ cơng quản lý, góp phần tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa phần thứ hai Tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành, thực trạng tra đơn vị Khái niệm tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý Nhà nớc theo ngành, lĩnh vực, quan tổ chức cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn kỷ luật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra đà đợc ghi nhận nhiều văn pháp luật nhng cha đợc quy định Pháp lệnh tra Việc quy định hoạt động tra chuyên ngành Luật chuyên ngành, xuất phát từ yêu cầu quản lý Nhµ níc vỊ ngµnh, lÜnh vùc Thùc tÕ cho thấy hoạt động tra đà góp phần quan trọng vào việc tăng cờng trật tự, kỷ cơng quản lý kinh tế, quản lý xà hội Tuy nhiên, cha có văn pháp luật quy định thống vấn đề nên hoạt động tra ngành, lĩnh vực diễn khác Việc không xác định rõ đối tợng, nội dung, phạm vi hoạt động tra hành chính, hoạt động tra chuyên ngành bộ, ngành nguyên nhân dẫn tới chồng chéo tổ chức hoạt động tra, gây cản trở tới hiệu hoạt động tra Để đáp ứng yêu cầu củng cố kiện toàn tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành Khắc phục hạn chế nên trên, qua nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra Tại chơng Luật tra có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2004 đà có mục riêng hoạt động tra chuyên ngành Theo quy định Điều Luật tra tra chuyên ngành đợc hiểu hoạt động tra quan quản lý Nhà nớc theo ngành, lĩnh vực, quan, tổ chức cá nhân việc chấp hành pháp luật Những quy định chuyên môn, kỷ luật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Nh hoạt động tra chuyên ngành có đặc điểm sau: Thứ nhất: Hoạt động tra chuyên ngành hoạt động tra quan có chức quản lý Nhµ níc vỊ ngµnh, lÜnh vùc tỉ chøc tiÕn hµnh Ví dụ: Bộ tài chính, Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh định tra ngành hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan Thứ hai: Hoạt động tra chuyên ngành đợc tiến hành nhằm xem xét đánh giá việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền Quản lý quan quản lý Nhà nớc ngành, lĩnh vực Thứ ba: Hoạt động tra chuyên ngành đợc tiến hành quan, tổ chức cá nhân Hoạt động phạm vi quản lý Nhà nớc Bộ, Ngành Đây điểm khác hoạt động tra chuyên ngành hoạt động tra hành Luật tra đà quy định cụ thể hình thức tiến hành tra quy định tra, thời hạn tra chuyên ngành, nhiệm vụ, quyền hạn trởng Đoàn tra tra viên chuyên ngành v.v cụ thể là: a Hình thức hoạt động tra chuyên ngành Theo quy định Điều 45 Luật tra hoạt động tra chuyên ngành đợc tiến hành theo quy định Điều 34 Luật Nh giống nh hoạt động tra hành Hoạt động tra chuyên ngành đợc tiến hành theo hình thức là: Thanh tra theo chơng trình, kế hoạch tra đột xuất * Thanh tra theo chơng trình kế hoạch: Để thực tra quan tra phải vào nhiệm vụ quan quản lý chuyên ngành, từ có kế hoạch tra trình thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt, làm cho việc định tra, tổ chức việc tra Tuy nhiên, có điểm khác so với việc phê duyệt chơng trình, kế hoạch tra hành Từ quan điểm hoạt động tra chuyên ngành hoạt động tra quan có chức quản lý Nhà nớc ngành lĩnh vực tiến hành Điều 46 Luật tra quy định Bộ trởng, Giám đốc sở có trách nhiệm phê duyệt chơng trình, kế hoạch tra chuyên ngành Quyết định việc tra Chánh tra cấp trình * Thanh tra đột xuất: Ngoài việc tiến hành tra theo chơng trình kế hoạch, thực tế hoạt động tra cho thấy tra chuyên ngành thờng đợc tiến hành đột xuất, nhằm đáp ứng đợc yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực Ví dụ tra chuyên ngành hải quan tiến hành tra việc thực quy trình thủ tục hải quan chi Cục Hải quan cửa việc thực cải cách thủ tục hành chống phiền hà, tiêu cực Nếu hoạt động tra tiến hành theo chơng trình, kế hoạch đà đợc trình duyệt hàng quý không đáp ứng đợc yếu tố bất ngờ, hiệu quản lý thấp, tính răn đe không cao Do tiến hành tra đột xuất hình thức quan trọng thiếu tra chuyên ngành đà đợc cụ thể hoá Luật tra Để nâng cao hiệu hoạt động tra, tránh sù t tiƯn viƯc tiÕn hµnh tra theo hình thức Điều 47 Luật tra đà quy định: Trong trờng hợp phân công tra viên chuyên ngành tiến hành tra độc lập ngời có thẩm quyền định tra phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành tra Quy định đáp ứng đợc yêu cầu thực tế việc tiến hành hoạt động tra chuyên ngành nhiều trờng hợp không cần phải thành lập Đoàn tra, mà số tra viên thực Theo quy định Điều 45 cđa Lt tra th× h×nh thøc tra chuyên ngành đợc thực nh hình thức tra hành Nh hoạt động tra chuyên ngành đột xuất đợc tiến hành có sau: Khi phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật -Theo yêu cầu thủ trởng quan quản lý Nhà nớc -Theo yêu cầu việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo b Quyết định tra chuyên ngành Xuất phát từ yêu cầu cải cách tra hành chính, hạn chế tuỳ tiện hoạt động tra chuyên ngành nhằm xác định rõ trách nhiệm cá nhân có thẩm quyền Trong tiến hành tra Điều 47 Luật tra quy định cụ thể thẩm quyền, định tra nội dung định tra chuyên ngành Việc quy định cụ thể vấn đề nhằm khắc phục khiếm khuyết quy định tra văn pháp luật chuyên ngành Căn vào chơng trình, kế hoạch tra đề nghị việc tra đột xuất, đà đợc thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Việc định tra chuyên ngành đợc thực nh sau: - Chánh tra Bộ, Chánh tra Sở định tra thành lập Đoàn tra chuyên ngành để thực kế hoạch tra đà đợc phê duyệt - Bộ trởng, Giám đốc Sở định tra thành lập Đoàn tra chuyên ngành xét thấy cần thiết Thanh tra chuyên ngành Đoàn tra tra viên tiến hành Căn vào chơng trình, kế hoạch tra Chánh tra Bộ, Chánh tra Sở phân công tra viên chuyên ngành, tra độc lập ngời có thẩm quyền định phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ thời hạn, tiến hành tra Mặc dù đợc quy định nh trên, nhng cần phải thấy rằng: Thanh tra chuyên ngành hoạt động đa dạng ngời có thẩm quyền định tra nêu Chính phủ quy định ngời đợc định tra thành lập Đoàn tra, phân công tra viên chuyên ngành số ngành lĩnh vực Nội dung định tra chuyên ngành đợc quy định Khoản - Điều 47 giống nh nội dung định tra hành Khi ban hành định tra chuyên ngành ngời định phải ghi rõ nội dung sau: - Căn pháp lý để tra chơng trình, kế hoạch, yêu cầu thủ trởng quan quản lý Nhà nớc - Đối tợng, nội dung, phạm vi, nghiệp vụ tra Thanh tra quan, tổ chức nào? Thanh tra vấn đề gì? thời điểm đến thời điểm nào? Đoàn tra có nhiệm vụ gì? v.v - Trởng Đoàn tra tra viên Quyết định tra phải ghi rõ họ tên tra viên, Đoàn tra - đặc biệt phải ghi rõ trởng Đoàn tra - Thời hạn tiến hành hoạt động tra chuyên ngành, hoạt động tra đợc ngày, tháng, năm nào? kết thúc ngày, tháng, năm nào? - Theo quy định Điều 48 Luật tra thời hạn tiến hành hoạt động tra chuyên ngành quy định nh sau: - Thời hạn tra chuyên ngành đợc tổ chức theo Đoàn tra không 30 ngày kể từ ngày công bố định tra đến kết thúc việc tra nơi đợc tra - Trong trờng hợp cần thiết Ngời định tra gia hạn lần thời hạn gia hạn không vợt 30 ngày c Nhiệm vụ quyền hạn ngời định tra - trởng Đoàn tra tra viên + Nhiệm vụ quyền hạn ngời định tra: - Thanh tra chuyên ngành loại hoạt động tra quan tra Nhà nớc tuân thủ quy định chung hoạt động tra nh: Hình thức tra, định tra, nhiệm vụ, quyền hạn ngời định tra v.v Vì Điều 52 Luật tra có quy định - Ngời định tra chuyên ngành có nhiệm vụ quyền hạn đợc quy định Điều 42 Điều 43 Luật tra Đồng thời bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Trong trình tra Trởng Đoàn tra chuyên ngành đợc thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: -Yêu cầu đối tợng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh chứng hành nghề - Lập biên vi phạm Luật đối tợng tra - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Điều 39 cđa Lt tra - B¸o c¸o víi ngêi định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo * Nhiệm vụ quyền hạn tra viên chuyên ngành: Thanh tra viên chuyên ngành Khi tiến hành tra theo đoàn thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Khoản Điều 40 Luật tra Cụ thể là: - Thực nhiệm vụ theo phân công trởng Đoàn tra chuyên ngành - Yêu cầu đối tợng tra cung cấp thông tin tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra chuyên ngành Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu - Kiến nghị với trởng Đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc thẩm quyền trởng Đoàn tra - đợc quy định Điều 39 Luật tra để đảm bảo thực nhiệm vụ đợc giao - Kiến nghị xử lý vấn đề khác liên quan tới nội dung tra chuyên ngành - Báo cáo kết thực nhiệm vụ đợc giao với trởng Đoàn tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dung đà báo cáo * Thanh tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập phải xuất trình thẻ tra viên chuyên ngành có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Yêu cầu đối tợng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề - Lập biên việc biện pháp pháp luật đối tợng tra - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Trong trờng hợp phát hành vi vi phạm pháp luật vợt thẩm quyền xử lý mình, tra viên chuyên ngành phải báo cáo Chánh tra định - Báo cáo Chánh tra việc thực nhiệm vụ đợc phân công * Báo cáo kết tra: Sau kết thúc việc tra sở Trởng Đoàn tra phải báo cáo kết tra với ngời định tra Báo cáo đợc thực nh quy định Điều 41 Luật tra, tức nh nội dung báo cáo kết tra hành Trởng Đoàn tra chuyên ngành phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan hoạt động tra chuyên ngành Báo cáo tra chuyên ngành phải cã c¸c néi dung sau: - KÕt ln thĨ nội dung đà tiến hành tra - Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có) - Kiến nghị biƯn ph¸p xư lý 10 * KÕt ln tra, xử lý kết hoạt động tra chuyên ngành: Để nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành Điều 52 Luật tra quy định nhiệm vụ, quyền hạn ngời định tra chuyên ngành Trách nhiệm thủ trởng quan quản lý Nhà nớc việc xử lý kết kiến nghị Đoàn tra, tra viên chuyên ngành Trong quy định: Ngời định tra chuyên ngành có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 41 42 Luật tra - tức là: Có quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có trách nhiệm thực quy định Điều 44 Luật tra Nh việc kết luận tra chuyên ngành đợc thực nh kết luận tra hành Căn vào báo cáo kết tra, ngời định tra (Chánh tra Bộ, Chánh tra Sở, Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyÒn) kÕt luËn tra Néi dung kÕt luËn tra việc giữ kết luận tra đợc thực nh quy định Điều 43 Luật tra Trách nhiệm xử lý kết tra chuyên ngành thuộc thẩm quyền thủ trởng quan Nhà nớc ngời định tra chuyên ngành Việc xử lý kết luận tra chuyên ngành đợc áp dụng nh việc xử lý kết luận tra hành b Thực trạng tra đơn vị - Về tổ chức, máy tra Cục Hải quan Nghệ An, gồm: Trởng phòng tra, kiểm tra viên hải quan 01 Phó trởng phòng tra: kiểm tra viên 01 Cán tra: kiểm tra viên Không tra viên Thanh tra Cục Hải quan Nghệ An đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An Đợc thực hiện: 11 - Thanh tra theo chơng trình kế hoạch đà đợc Cục trởng Cục Hải quan tỉnh phê duyệt hàng năm - Thanh tra hoạt động nghiệp vụ chuyên môn Ngành Hải quan đơn vị thuộc Cục - Thanh tra đột xuất theo đạo cÊp trªn cã thÈm qun - Gióp Cơc trëng Cơc Hải quan tỉnh tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo - Hàng tháng, quý, năm tổng hợp lập báo cáo gửi quan quản lý cấp có liên quan Phần thứ ba: Những băn khoăn tổ chức máy tra chuyên ngành Luật tra đà đợc Quốc hội nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/5/2004, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2004 Đây văn pháp luật quan trọng điều chỉnh cách toàn diện tổ chức hoạt động tra Nhà nớc tra nhân dân Nhng cán tra thuộc Cục Hải quan địa phơng, Cục Hải quan tỉnh số băn khoăn sau đây: - Về máy: Luật tra quy định mục quy định Cơ quan tra chuyên ngành lĩnh vực: Từ điều 23 đến điều 29 quy định tổ chức quan tra theo ngành lĩnh vực Ngày 30 tháng 10 năm 2003 Quyết định số 3319 QĐ-BTC Ra định thành lập Phòng tra Cục Hải quan tỉnh từ đến Phòng tra Cục Hải quan tỉnh hoạt động bình thờng đạt đợc số kết tốt Tuy vậy, ngày 22/5/2005 -căn Luật tra Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2005 /NĐCP quy định tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn tra tài Và Điều 11 NĐ 81/2005 NĐ-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tra tổng cục Hiện nay, cán làm công tác tra thuộc Cục Hải quan tỉnh cha biết có phải Cộng tác Đoàn tra theo Điều 17NĐ 81/2005 NĐCP hay không ? tra chuyên ngành sai cấp thẻ tra 12 viên Theo nhà trờng hớng dẫn học xong chơng trình để cấp thẻ tra viên Hơn công tác tra ngành Hải quan (thanh tra chuyên ngành) đơn vị trực thuộc chịu nhiều thiệt thòi Chế độ phụ cấp cho tra cấp cục Trong lúc ngành cán làm công tác kiểm soát hải quan, công tác văn th lu trữ, làm vi tính lại có phụ cấp từ 100.000đ đến 200.000đ Thiết nghĩ định Chính phủ có chế độ phụ cấp u đÃi cho ngành tra bao gåm tra cao cÊp, tra viªn tra viên cấp trung gian nh đợc xếp vào phận giai đoạn 13 Phần thứ t Kết luận kiến nghị Qua đợt học tập nghiên cứu Luật tra giảng thầy cô giáo trờng cán tra Với mong muốn ngành tra ngày phát triển mạnh mẽ số lợng chất lợng chất lợng cán làm công tác tra Tôi mạnh dạn nên số kiến nghị sau: - Tăng cờng tổ chức hoạt động tra coi công cụ hữu hiệu, đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nớc Thiết lập kỷ cơng xà hội - Đổi tổ chức hoạt động tra phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quản lý Nhà nớc điều kiện - Phát triển mạnh tổ chức hoạt động tra lĩnh vực, toàn xà hội - Đẩy mạnh công tác tự kiểm tra, kiểm tra tra để công cụ sắc bén mặt trận đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh ngăn ngừa sai phạm khác - Đề cao trách nhiệm tra viên - Đoàn tra Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền - Do đặc thù hoạt động tra cờng độ lao động cao, mang tính tổng hợp cá biệt trách nhiệm cá nhân để cán bé tra thùc thi nhiƯm vơ cđa m×nh với toàn tâm toàn ý, đa ánh sáng sâu mọt gặm nhấm tài sản, công quỹ, tiền bạc đất nớc, nhân dân Thiết nghĩ Nhà nớc cần có chế độ đÃi ngộ cho cán làm công tác tra - Nh sớm có phụ cấp u đÃi - Tạo điều kiện phơng tiện điều kiện làm việc đầy đủ Để làm cho cán làm công tác tra hệ luỵ, phụ thuộc, nhờ vào đối tợng tra Nh vậy, đảm bảo đợc yêu cầu khách quan, trung thực pháp luật - Có chế thu hút nhân tài, chọn lựa cán tra vừa hồng vừa chuyên để đáp ứng đợc yêu cầu công tác tra, kiểm tra ®Êu tranh chèng tiªu cùc, tham nhịng hiƯn 14 - Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho cán tra để có thêm t duy, sáng tạo, nhạy bén, tự tin thực thi nhiệm vụ Góp phần xây dựng lực lợng tra ngày phát triển vững mạnh./ 15 tài liệu tham khảo - Luật tra năm 2004 - Nghị định số 41 - hớng dẫn thi hành Luật tra - Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung - Nghị định số 81/2005 NĐ-CP - Quyết định số 3319- QĐ/BTC năm 2003 - Một số vấn đề quản lý Nhà nớc - Một số vấn đề rót tõ thùc tiƠn 16 ... lý Hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra đà đợc ghi nhận nhiều văn pháp luật nhng cha đợc quy định Pháp lệnh tra Việc quy định hoạt động tra chuyên ngành Luật chuyên ngành, ... nớc ngành, lĩnh vực Thứ ba: Hoạt động tra chuyên ngành đợc tiến hành quan, tổ chức cá nhân Hoạt động phạm vi quản lý Nhà nớc Bộ, Ngành Đây điểm khác hoạt động tra chuyên ngành hoạt động tra hành... định tra - trởng Đoàn tra tra viên + Nhiệm vụ quyền hạn ngời định tra: - Thanh tra chuyên ngành loại hoạt động tra quan tra Nhà nớc tuân thủ quy định chung hoạt động tra nh: Hình thức tra, định tra,