Đảng bộ tỉnh quảng ninh lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức cơ sở đảng từ năm 2005 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG THUẬN ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG THUẬN ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Đoàn Ngọc Hải Hà Nội - 2020 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan: Luận án cơng trình nghiên cứu riêng Các kết số liệu nêu Luận án trung thực Tác giả Lê Thị Hồng Thuận Lời cảm ơn Để hồn thành đề tài luận án tiến sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân nghiên cứu sinh cịn có hướng dẫn nhiệt tình Quý Thầy Cô, dộng viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận án tiến sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy hướng dẫn khoa học PGS.TS Đoàn Ngọc Hải, người hết lịng giúp đỡ tận tình hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận án Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q Thầy, Cơ mơn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam khoa Lịch sử phận phụ trách Sau Đại học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận án Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Ninh Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ninh không ngừng hỗ trợ, cung cấp tư liệu q báu cho tơi q trình nghiên cứu thực luận án Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Lý luận trị môn Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam - nơi công tác, tạo điều kiện tốt động viên ủng hộ suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài luận án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận án cách hoàn chỉnh Hà Nội, tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Lê Thị Hồng Thuận MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận án 10 Bố cục luận án 11 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án .12 1.1.1 Những nghiên cứu tổ chức sở đảng sinh hoạt Đảng 12 1.1.2 Những nghiên cứu tổ chức sở đảng sinh hoạt Đảng địa phương 22 1.1.3 Những nghiên cứu liên quan đến tổ chức sở đảng sinh hoạt Đảng tỉnh Quảng Ninh 27 1.2 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề luận án tập trung nghiên cứu .34 1.2.1 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án34 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 36 Tiểu kết chương 37 CHƯƠNG CHỦ TRƯƠNG, SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 38 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ninh 38 2.1.1 Những yếu tố tác động 38 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ninh .58 2.2 Đảng tỉnh Quảng Ninh đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức sở đảng 64 2.2.1 Chỉ đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo 64 2.2.2 Chỉ đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt học tập 69 2.2.3 Chỉ đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình và phê bình 75 2.2.4 Chỉ đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng viên theo Quy định 76 86 Tiểu kết chương 86 CHƯƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ninh 87 3.1.1 Những yếu tố tác động 87 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ninh .97 3.2 Đảng tỉnh Quảng Ninh đạo thực đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức sở đảng .101 3.2.1 Chỉ đạo thực đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo 101 3.2.2 Chỉ đạo thực đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt học tập 107 3.2.3 Chỉ đạo thực đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình 112 3.2.4 Chỉ đạo thực đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng viên theo Quy định 76 117 Tiểu kết chương 124 CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 125 4.1 Nhận xét trình lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm 2015 .125 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 125 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân .148 4.2 Một số kinh nghiệm 158 4.2.1 Thường xuyên tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức cho cấp ủy, đảng viên vị trí, vai trị sinh hoạt tổ chức sở đảng 158 4.2.2 Duy trì nếp sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng điều hành sinh hoạt tổ chức sở đảng .161 4.2.3 Đổi nội dung, hình thức sinh hoạt tổ chức sở đảng đảm bảo sát thực tế, thiết thực, hiệu 163 4.2.4 Trong sinh hoạt tổ chức sở đảng thực nghiêm túc, hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể và vai trò người đứng đầu 166 4.2.5 Quản lý, trì sinh hoạt đảng viên theo Quy định 76 chặt chẽ, hiệu 169 Tiểu kết chương 174 KẾT LUẬN 175 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .178 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .179 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban Chấp hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NKVNN Ngoài khu vực nhà nước TCCSĐ Tổ chức sở đảng TSVM Trong sạch, vững mạnh UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua 90 năm hình thành phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam chứng minh “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” [87, tr.35] Do đó, TCCSĐ có vai trị đặc biệt quan trọng vững mạnh và lực lãnh đạo Đảng Đây cấp tổ chức cuối hệ thống tổ chức bốn cấp Đảng Cộng sản Việt Nam, cấp tổ chức sâu rộng nhất, bám sát đơn vị sở toàn lãnh thổ và ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm lãnh đạo Đảng tới đảng viên, đơn vị sở người dân TCCSĐ là nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương, chính sách Đảng, đồng thời là nơi kiểm nghiệm góp phần quan trọng vào việc hình thành phát triển đường lối, chủ trương, chính sách Đảng thông qua kinh nghiệm thực tiễn phong phú đội ngũ đảng viên quần chúng nhân dân TCCSĐ là nơi trực tiếp tiến hành hoạt động xây dựng nội Đảng như: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá đảng viên; nơi thường xuyên thực hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; nơi xuất phát đề cử quan lãnh đạo cấp Đảng TCCSĐ nơi thể toàn diện, trực tiếp cụ thể mối quan hệ Đảng với quần chúng nhân dân - tảng sức mạnh Đảng Để xây dựng Đảng khơng ngừng lớn mạnh sinh hoạt Đảng sở (đảng bộ, chi sở) có vai trò tác dụng to lớn Các chủ trương, đường lối, nghị Đảng ban hành thông qua sinh hoạt Đảng Đây là chế độ hoạt động, là phương thức lãnh đạo, cách thức thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng, tiến hành kỳ họp, hội nghị theo định kỳ hay bất thường tổ chức đảng Với tính chất: tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, kỷ luật nghiêm minh, chất lượng sinh hoạt TCCSĐ có vai trị quan trọng, định chất lượng hoạt động và lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ Quảng Ninh là tỉnh lớn có địa hình tự nhiên, đơn vị hành chính đa dạng ví “Việt Nam thu nhỏ” vừa có vùng miền núi, nơng thơn, đồng bằng, vừa có thành thị, biên giới, hải đảo, địa bàn dân cư trải rộng Hơn thế, Quảng Ninh biết đến là nơi có ngành khai thác than lớn nước, là nôi hình thành tổ chức đảng và là nơi có truyền thống đấu tranh cách mạng công nhân vùng mỏ, có số lượng đảng viên cơng nhân đơng nước Trong công Đổi toàn diện đất nước từ 1986 đến nay, Quảng Ninh là địa phương có hoạt động phát triển kinh tế đa dạng, nơng nghiệp, cơng nghiệp và dịch vụ, đóng góp khơng nhỏ vào thành tựu đất nước Đặc biệt là từ đầu kỷ XXI, tỉnh Quảng Ninh có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ từ “nâu” sang “xanh”, trở thành ba cực tăng trưởng kinh tế miền Bắc Vì vậy, hệ thống TCCSĐ địa bàn tỉnh đa dạng loại hình (trong quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp, xã, phường, lực lượng vũ trang ); cấu đảng viên đa dạng trình độ, dân tộc, địa bàn dân cư (miền núi, đồng bằng, hải đảo, biên giới, nông thôn, thành thị ) Trước năm 2005, thực trạng chất lượng sinh hoạt TCCSĐ Đảng tỉnh Quảng Ninh bên cạnh ưu điểm cịn tồn tại, hạn chế như: Một số nghị cấp ủy cấp chưa cụ thể hóa triển khai kịp thời Việc thực thị, nghị chưa kiểm tra, đôn đốc thường xun Ngồi ra, cơng tác chính trị, tư tưởng cịn chưa nhạy bén, có lúc chưa nắm bắt và giải kịp thời vướng mắc, phát sinh tư tưởng đảng viên Công tác đánh giá, nhận xét tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa thành nề nếp, chưa sát, chưa thực chất, có nơi chạy theo thành tích, việc thực phê bình và tự phê bình số TCCSĐ chưa thường xuyên, sinh hoạt Đảng theo Quy định 76 chất lượng chưa cao Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII (2005) đánh giá “Một số tổ chức sở đảng chưa giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo, lực lãnh đạo, tổ chức thực và sức chiến đấu nhiều hạn chế Sinh hoạt chi chậm đổi mới, nội dung đơn điệu, tính đấu tranh sinh hoạt Đảng hạn chế” [126, tr.33] Vì vậy, nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ địa bàn tỉnh Quảng Ninh yêu cầu khách quan vừa thiết, vừa bản, lâu dài… đòi hỏi Đảng tỉnh Quảng Ninh phải đưa chủ trương, đạo thực ngày sát hợp đổi Do đó, việc nghiên cứu tồn diện, có hệ thống cơng tác lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ Đảng tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm Phụ lục 8: Gợi ý kiểm điểm tự phê bình phê bình Ban Thường vụ Tỉnh ủy tập thể, cá nhân theo nghị Trung ương “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Ninh) 19 20 21 22 23 24 25 Phụ lục 9: Gợi ý kiểm điểm tự phê bình phê bình Ban Thường vụ huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tập thể, cá nhân theo Nghị Trung ương “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Ninh) 26 27 Phụ lục 10 Một số hình ảnh sinh hoạt tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Quảng Ninh (2005 – 2015) Hình ảnh 1: Quang cảnh Đại hội Đảng thị trấn Quảng Hà (huyện Hải Hà) nhiệm kỳ 2010-2015, Đại hội thí điểm bầu trực tiếp chức danh cấp uỷ đại hội (2010) Từ Hình ảnh 2: Các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh Tỉnh uỷ biểu dương, khen thưởng dịp kỷ niệm 80 năm Ngày thành lập Đảng (2010) Từ 28 Hình ảnh 3: Bỏ phiếu bầu BCH Đảng quan Liên đoàn lao động tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015 Từ Hình ảnh 4: Đại diện chi thuộc Đảng khối Doanh nghiệp Thành phố Hạ Long thảo luận mô hình Đảng khối Doanh nghiệp NKVNN (2011) Từ 29 Hình ảnh 5: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ tổ chức Hội nghị giao ban công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2011 Từ Hình ảnh 6: Một buổi sinh hoạt Chi thôn Đông Ngũ Hoa, xã Đông Ngũ (Tiên Yên) năm 2012 Ảnh: Xuân Thao (Đài Tiên Yên) Từ 30 Hình ảnh 7: Thí sinh tham gia thi phần thuyết trình Hội thi bí thư chi giỏi Đảng uỷ quan Ban Quản Lý Vịnh Hạ Long tổ chức (2012) Từ Hình ảnh 8: Đảng thị trấn Tiên Yên nghiên cứu chuyên đề học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh (2013) Từ 31 Hình ảnh 9: Lãnh đạo huyện Hồnh Bồ tham dự hội nghị giao ban Bí thư chi cụm 2, xã Đồng Lâm - Sơn Dương (2014) Từ Hình ảnh 10: Thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch UBND phường phường Cao Thắng giúp cho việc lãnh đạo, đạo sát Trong ảnh: Đồng chí Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch UBND phường Cao Thắng chủ trì hội nghị cán chủ chốt phường (2014) Từ 32 [ Hình ảnh 11: Cán Ban Tuyên giáo Huyện uỷ Hoành Bồ trao đổi nội dung tin sinh hoạt chi hàng tháng (2015) Từ Hình ảnh 12: Sinh hoạt kỳ sinh hoạt đảng viên nơi cư trú khu Nam Sơn, phường Nam Khê (ng Bí) Ảnh: Hồng Nhung (Trung tâm TT-VH TP ng Bí) Từ 33 ... trương Đảng tỉnh Quảng Ninh .58 2.2 Đảng tỉnh Quảng Ninh đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức sở đảng 64 2.2.1 Chỉ đạo thực nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo ... trương đạo Đảng tỉnh Quảng Ninh nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ từ năm 2005 đến năm 2015 Chỉ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân rút số kinh nghiệm Đảng tỉnh Quảng Ninh trình lãnh đạo nâng cao chất lượng. .. lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ Đảng tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm 2015 Luận án nhận xét, đánh giá kết quả, đúc rút kinh nghiệm từ trình lãnh đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt