THỰC TRẠNG QUẢN lý NHÀ nước về môi TRƯỜNG tại PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN cầu GIẤY, THÀNH PHỐ hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGUYỄN DƯƠNG TIỂU CẦM THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGUYỄN DƯƠNG TIỂU CẦM THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI PHƯỜNG MAI DỊCH, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Sinh viên thực : NGUYỄN DƯƠNG TIỂU CẦM Mã sinh viên : 1611131931 Niên khoá : (2016 – 2020) Hệ đào tạo : CHÍNH QUY HÀ NỘI, NĂM 2020 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt BVMT UBND CT/TW ĐTM ĐMC NQ/TW NĐ/CP QLNN 10 11 12 13 TTLT - BNV – BTNMT TT – BTNMT Th.S KH – UBND NQ/TU 14 EPA 15 OECD Nguyên nghĩa Bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân Chỉ thị/Trương ương Đánh giá tác động môi trường Đánh giá mơi trường chiến lược Nghị quyết/Trung ương Nghị định/Chính phủ Quản lý nhà nước Thông tư liên tịch – Bộ nội vụ - Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường Thạc sỹ Kế hoạch - Ủy ban nhân dân Nghị quyết/Trung ương United States Environmental Protection Agency; Cục Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ Organization for Economic Co-operation and Development; Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Tên hình vẽ, bảng biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Hình 2.1 Hình 3.1 Bảng 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Hình 3.4 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Hình 3.5 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Thông tin phiếu điều tra thu thập Độ tuổi đối tượng điều tra Giới tính nghề nghiệp đối tượng điều tra Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác QLNN Hình ảnh lấy mẫu mặt nước hồ điều hịa cơng viên Mai Dịch Kết phân tích chất lượng mơi trường nước năm 2019 Hình ảnh ngập lụt trước trụ sở Đảng ủy – UBND – UB MTTQ phường Mai Dịch Cơ cấu tổ chức QLNN Môi trường phường Mai Dịch Danh mục tiêu báo cáo môi trường phường Mai Dịch năm 2019 Thời gian truyền thơng văn bản, sách đến người dân Hiểu biết người dân văn bản, kế hoạch BVMT Phương tiện tìm hiểu người dân QLNN Mơi trường Phương tiện tìm hiểu QLNN môi trường Đánh giá việc phát xử lý vi phạm pháp luật BVMT địa bàn phường Mai Dịch Đánh giá người dân việc hịa giải tranh chấp mơi trường phát sinh địa bàn phường Mai Dịch Đánh giá người dân công tác quản lý thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh mơi trường, bảo vệ môi trường Mức độ tham gia tuyên truyền người dân công tác QLNN Đánh giá người dân việc chủ trì,phối hợp cán quản lý với sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn phường Mai Dịch Đội ngũ cán quản lý địa phương Trang iii MỤC LỤC Tổng:60 Nguồn: Thống kê tác giả * Nhìn chung, UBND phường Mai Dịch thời gian vừa qua thực tốt công tác QLNN môi trường địa bàn, đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh cịn số tồn chậm trễ việc triển khai số kế hoạch, nội dung BVMT; việc kiểm tra việc thực kế hoạch BVMT chưa kịp thời; chưa liệt việc xử lý vi phạm pháp luật BVMT; việc hòa giải tranh chấp mơi trường cịn chậm trễ; chưa triệt để việc quản lý hoạt động tổ dân phố tổ chức tự quản BVMT; việc chủ trì, phối hợp với sở sản xuất, kinh doanh tổ chức công khai thông tin BVMT với cộng đồng dân cư cgwa cụ thể .76 - Đề nghị lãnh đạo phường quan tâm, tạo điều kiện để bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức Tăng cường công tác tập huấn,chú trọng công tác xây dựng, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức theo hướng đại hố, chuẩn hố, ý trẻ hố đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ 102 - Kịp thời bố sung sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn ngân sách, chi phí để đảm bảo cơng tác quản lý .102 - Xây dựng máy quản lý, lãnh đạo phải trọng đến đạo đức, lĩnh trị, có lối sống sạch, lành mạnh, găn bó gần gũi với nhân dân, có trí tuệ, chuyên môn công tác nghiệp vụ tốt 102 - Tăng cường công tác tra, đánh giá, kiểm tra cán bộ, công chức để phân loại, xác định lực thực tế, đồng thời kịp thời phát thiếu sót, sai phạm để bổ sung cơng tác nghiệp vụ chuyên môn, mạnh tay với trường hợp vi phạm nặng .102 - Nâng cao hiệu hệ thống xử lý công việc số lượng chất lượng 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Tính cấp thiết đề tài Mơi trường khơng gian, sống người sinh vật, nơi diễn hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế người Môi trường cung cấp nguồn sống cho người, nơi lưu trữ, cung cấp thông tin cho người Môi trường nơi ghi chép lưu giữ lịch sử tiến hóa phá triển người trái đất Cung cấp tín hiệu báo hiệu hiểm họa sớm cho người sinh vật sống trước thảm họa từ thiên nhiên Là nơi gìn giữ giá trị thẩm mỹ, tơn giáo, văn hóa người Mơi trường cịn bảo vệ người sinh vật trước tác động từ bên ngồi Trách nhiệm mơi trường tảng đạo lý người, nhằm hướng người tới mơi trường sống có ý thức trách nhiệm sinh tồn không gian, nơi sống ý thức trách nhiệm sinh tồn môi trường, nơi nuôi dưỡng Tuy nhiên, điều kiện đại hóa, xã hội hóa nâng cao, số lượng chất thải người thải môi trường nhiều so với tốc độ tự tiêu hủy môi trường Điều dẫn đến hệ lụy mơi trường giảm sút nghiêm trọng, sức khỏe người ngày yếu Hiện với việc phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tác động mạnh mẽ tới yếu tố mơi trường, làm biến đổi tính chất mơi trường, gây hậu nghiêm trọng tới sức khỏe cộng đồng Ô nhiễm môi trường đe dọa đến sức khỏe người cách nghiêm trọng Những bệnh đường hơ hấp hồnh hành nhiễm khơng khí, ô nhiễm nước đến sức khoẻ người thông qua đường: ăn uống thực vật, động vật nuôi trồng môi trường ô nhiễm; tiếp xúc trực tiếp với môi trường nước bị ô nhiễm Ô nhiễm nguồn nước dẫn đến bệnh dịch tả, truyền nhiễm Ơ nhiễm mơi trường gây cân hệ sinh thái, chất lượng hệ sinh thái giảm sút, môi trường sống người sinh vật bị thu hẹp Phường Mai Dịch nằm Quận Cầu Giấy, phường có tốc độ phát triển kinh tế toàn diện theo cấu : dịch vụ - cơng nghiệp- nơng nghiệp, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, an ninh quốc phòng đảm bảo Tuy nhiên, với việc tăng trưởng kinh tế - xã hội dân số gia tăng mức độ ảnh hưởng tiêu cực tới mơi trường Đó chất thải rắn tăng nhanh, đa dang chủng loại, tạo sức ép lớn cho công tác thu gom xử lý Việc xử lý nước thải sở chưa quan tâm, cịn phổ biến tình trạng cho xả thẳng xuống mương tiêu, sơng, đường Diện tích đất đai bị thu hẹp Bên cạnh đó, ý thức người dân việc bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, cịn phổ biến tình trạng vứt rác bừa bãi; việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón khơng hợp lý; sở sản xuất chế biến sản phẩm nghành trồng trọt, chăn ni cịn gây nhiễm, sản xuất công nghiệp tạo nguy tiềm ẩn lan truyền dịch bệnh, gia tăng ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí Trước tình hình mơi trường giảm sút trầm trọng QLNN mơi trường phường Mai Dịch vấn đề cấp thiết, đòi hỏi công tác QLNN phải chặt chẽ, phát triển kinh tế phải đôi với việc bảo vệ môi trường Xuất phát từ vấn đề nêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” nhằm đánh giá thực trạng QLNN môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Từ đề xuất số giải pháp phù hợp để hoàn thiện công tác QLNN Môi trường địa bàn 1.2 Tổng quan đề tài nghiên cứu Trong lĩnh vực Quản lý nhà nước mơi trường có nhiều đề tài nghiên cứu, ví dụ số đề tài sau: Đề tài “Esays on Enviromental Management”, George Marbuah (2016) Swedish University of Agricultural Sciences Đề tài phân tích thực trạng Quản lý nhà nước Mơi trường Thụy Điển nhằm nâng cao hiệu Quản lý nhà nước Môi trường Thụy Điển Tuy nhiên đề tài nghiên cứu nâng cao hiệu chưa đề xuất giải pháp cụ thể Đề tài “Glossary of the 2018 Competition Law” John Alex (2017) Swedish University of Agricultural Sciences, đề tài thống kê luật tài nguyên môi trường nhằm nâng cao giải pháp quản lý môi trường Anh Tuy nhiên đề tài tìm hiểu thơng tin chung để nâng cao quản lý, chưa sâu quản lý nhà nước mơi trường Đề tài nghiên cứu Hồng Văn Tn (2017), Học viện hành Quốc gia nghiên cứu “Quản lý nhà nước Môi trường địa bàn tỉnh Quảng Bình”, đề tài nghiên cứu cơng tác BVMT tỉnh cịn nhiều tồn tại: nhiều văn hướng dẫn Trung ương chồng chéo, quy định, sách địa phương chưa ban hành kịp thời với yêu cầu thực tiễn, thiếu sách khuyến khích kêu gọi nhân đầu tư BVMT, trang thiết bị quan trắc, phân tích chưa đầu tư tương xứng, quy hoạch mạng lưới quan trắc mơi trường tồn tỉnh chưa có, cơng cụ thơng tin chưa đầu tư mức Từ phân tích tình hình thực tế, dựa vào định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tác giả đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước mơi trường, từ nâng cao chất lượng mơi trường tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên, đề tài sâu vào vấn đề kỹ thuật, chưa đề cập đến thực trạng quản lý nghiền dân khu công nghệp Đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước mơi trường tỉnh Hịa Bình theo tiếp cận địa lý” tác giả Đỗ Thị Hải Yến (2015), Đại học Khoa học tự nhiên Đề tài tiếp cận theo địa lý tồn vướng mắc công tác quản lý nhà nước Mơi trường tỉnh Hịa Bình, nhiên đề tài tiếp cận theo khía canh, khơng mang tính khách quan Đề tài Nguyễn Lệ Quyên (2012) “Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng”, Đại học Đà Nẵng Luận văn vấn đề bất ập, ảnh hưởng đến công tác quản lý như: người dân, khách du lịch, vấn đề quy hoạch, xây dựng khu du lịch Tuy nhiên, đề tài chủ yếu nghiên cứu phương diện chuyên môn xử lý kỹ thuật, chưa sâu vào công tác quản lý môi trường Đề tài Phạm Văn Minh (2015) “Quản lý nhà nước mơi trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Đề tài vấn đề xâm nhập mặn có xu hướng gia tăng Các cố mơi trường dự án, sở công nghiệp xả chất thải không quy định gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng Môi trường đất số khu vực có nguy bị ô nhiễm, suy thoái hoạt động sản xuất nông nghiệp, chất thải không xử lý quy định khu vực ven đô thị Công tác thu gom, xử lý chất thải nhiều bất cập Tuy nhiên đề tài chưa đề cập đến công tác xử lý chất thải làng nghề công tác quản lý dự án môi trường Đề tài “Tăng cường Quản lý nhà nước môi trường tỉnh Đồng Nai” tác giả Phạm Minh Đạo (2016), Đại học cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Đề tài làm rõ vấn đề bất cập công tác tra, xử lý, cấp giấy phép kinh doanh địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, đề tài chủ yếu nghiên cứu phương diện chuyên môn xử lý kỹ thuật, chưa sâu vào công tác quản lý môi trường Tại quận, huyện, công tác QLNN mơi trường ngày hồn thiện, nghiên cứu qua đề tài như: Đề tài “Đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 2012- 2014” tác giả Đoàn Thị Lợi (2015), Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đề tài phân tích biến đổi mơi trường huyện Cẩm Mỹ giai đoạn 2012-2015 Sau đó, đưa thực trạng cơng tác quản lý nhà nước mơi trường, từ đánh giá kết đạt hạn chế Tác giả có số giải pháp nhằm cải thiện hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Cẩm Mỹ Tuy nhiên đề tài tác giả chưa đưa yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý môi trường địa bàn nghiên cứu Đề tài “Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” tác giả Thái Thiên Tân (2016) Đề tài giới thiệu điều kiện- kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Băc Giang Nêu biến động môi trường , thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang Từ đưa kết đạt hạn công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn nghiên cứu.Tuy nhiên đề tài chưa có giải pháp cụ thể để cải thiện cơng tác quản lý bảo vệ môi trường huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giải pháp nguồn lực, tài Đề tài “Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước môi trường trạng môi trường địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” tác giả Vi Văn Đông (2015) Tác giả nêu đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Đề tài nói thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường trạng mơi trường Từ đánh đánh giá công việc thực quản lý môi trường địa bàn nghiên cứu đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Lộc Bình Tuy nhiên đề tài chưa yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lộc Bình Cơng tác QLNN môi trường cấp phường, xã quan tâm, nghiên cứu, kể đến đề tài như: Đề tài: “Thực trạng Quản lý nhà nước môi trường thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” tác giả Tống Thị Phương Phương (2018), Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Đề tài thành tựu thị xã Bỉm Sơn đạt được, đưa hạn chế, nhiên đề tài đề xuất số giải pháp, chưa đưa nhóm giải pháp cụ thể Đề tài “Công tác quản lý nhà nước môi trường cấp sở phường Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên” nhóm tác giả lớp K9-KHMT, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đề tài đánh giá nhận thức, hiểu biết người dân sinh viên số vấn đề gây ô nhiễm môi trường công tác bảo vệ môi trường, quản lý nhà nước môi trường địa bàn phường, từ tồn đưa giải pháp cải thiện nhận thức mức độ hiểu biết cho người dân Tuy nhiên đề tài đánh giá nhận thức hiểu biết người dân địa bàn phường Quyết Thắng công tác bảo vệ môi trường quản lý nhà nước môi trường, khơng khai thác tìm hiểu nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường Đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường phường Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” tác giả Lê Văn Khoa (2017), Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đề tài kết phường Chợ Chu đạt công tác sử dụng công cụ kỹ thuật công nghệ môi trường để bảo vệ môi trường, tìm vấn đề cịn tồn đưa giải pháp khắc phục Tuy nhiên, đề tài sâu tìm hiểu cơng cụ kỹ thuật cơng nghệ mơi trường, chưa khai thác tìm hiểu Quản lý nhà nước môi trường Đề tài “Công tác quản lý nhà nước môi trường phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Sỹ Cường (2017), Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đề tài phân tích, kết đạt phường Quang Trung công tác sử dụng công cụ kinh tế, công cụ kỹ thuật để bảo vệ mơi trường, tìm tồn tại, hạn chế đưa giải pháp Tuy nhiên đề tài sâu tìm hiểu cơng cụ để bảo vệ mơi trường, chưa khai thác tìm hiểu Quản lý nhà nước môi trường 103 - Tăng cường phối hợp với quan liên quan, phường địa bàn quận nhằm thực tốt nhiệm vụ giao - Xây dựng kế hoạch thực hiện, phân công trách nhiệm cán bộ, công chức, lao động hợp đồng nhiệm vụ giao 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Minh Duẩn (2017), đề tài Quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Học viện hành Quốc gia PGS TS Nguyễn Ngọc Dung (2008), Quản lý Tài nguyên Môi trường, Đại học Kiến trúc Hà Nội Phạm Minh Đạo (2016), đề tài Tăng cường quản lý nhà nước môi trường Đồng Nai, Đại học công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Lưu Đức Hải, Cẩm nang Quản lý Môi trường, Nhà xuất Giáo dục Hoàng Văn Tuân (2017), đề tài Quản lý nhà nước Môi trường địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Học viện hành Quốc gia Hồng Thị Thơm (2017), đề tài Ảnh hưởng ô nhiễm nguồn nước tới đời sống kinh tế người dân xã Sơn Đồng, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Nguyễn Lệ Quyên (2012), đề tài Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng Đỗ Thị Hải Yến (2015), đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước mơi trường tỉnh Hịa Bình theo tiếp cận địa lý”, Đại học Khoa học Tự nhiên Phạm Xuân Trường (2017), đề tài Quản lý nhà nước môi trườnfg khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 10 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2017), báo cáo Kết thực công tác bảo vệ môi trường năm 2017 11 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2017), báo cáo Kết thực công tác Tài nguyên Môi trường phường Mai Dịch năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 12 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2018), báo cáo Kết thực công tác Tài nguyên Môi trường phường Mai Dịch năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 13 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2016), báo cáo Kết thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2014 Ban Chấp 105 hành Trung ương vê chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu,tăng cường quản lý Tài nguyên bảo vệ Môi trường 14 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2018), báo cáo Kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 lĩnh vực Tài nguyên Môi trường phường Mai Dịch 15 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2019), báo cáo Kết công tác tháng 11 năm 2019 phương hướng nhiệm vụ tháng 12 năm 2019 16 Ủy ban nhân dân phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (2019), báo cáo Kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 17 Tống Thị Phương Phương (2018), đề tài Thực trạng Quản lý nhà nước môi trường thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội 18 TS Phùng Chí Sỹ (2007), Giáo trình Qurản lý Môi trường, Nhà xuất Bản đồ 19 “Esays on Enviromental Management”, George Marbuah (2016) Swedish University of Agricultural Sciences 20 Đề tài “Glossary of the 2018 Competition Law” John Alex (2017) Swedish University of Agricultural Sciences 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ PHƯỜNG - Để phục vụ công tác nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước Môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nơi, chúng tơi kính mời Ơng/bà chia sẻ thông tin cho ý kiến số vấn đề nghiên quan đến đề tài nghiên cứu Thơng tin Ơng/Bà cung cấp có ý nghĩa lớn kết nghiên cứu thông tin chắn bảo mật - Xin vui lòng hợp tác đóng góp ý kiến cách đánh dấu √ vào mức độ phù hợp ô □ ghi câu trả lời vào chỗ trống - Chúng xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ơng/bà I Thơng tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Phịng cơng tác: II Câu hỏi điều tra 2.1 Ông/bà tiếp cận văn đạo qua đâu? Qua ban lãnh đạo Qua kênh thơng tin điện tử thống Qua công văn thị Qua kỳ họp 2.2 Theo ông/bà văn đạo truyền thông tới người dân có kịp thời khơng? Ln kịp thời đầy đủ Bình thường Đơi lúc cịn chậm trễ 2.3 Ơng/bà có nhận xét đội ngũ cán địa phương? 107 Đông đảo đầy đủ chuyên môn Đầy đủ cho công tác quản lý Đội ngũ cán cịn mỏng, thiếu chun mơn 2.4 Ơng/bà tun truyền văn sách đến người dân qua phương tiện nào? Qua loa phát Đến sở, hộ kinh doanh sản xuất Qua trưởng thôn Khác 2.5 Ơng/bà có nhận xét việc thực thi văn bản, sách địa phương? Rất tốt Tốt Chưa tốt Hoàn toàn chưa tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! 108 PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN - Để phục vụ công tác nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước Môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, kính mời Ơng/bà chia sẻ thơng tin cho ý kiến số vấn đề nghiên quan đến đề tài nghiên cứu Thơng tin Ơng/Bà cung cấp có ý nghĩa lớn kết nghiên cứu thông tin chắn bảo mật - Xin vui lịng hợp tác đóng góp ý kiến cách đánh dấu √ vào mức độ phù hợp ô □ ghi câu trả lời vào chỗ trống - Chúng xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ơng/bà Phần I Thơng tin người vấn hộ gia đình Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Thơn,xã: Dân tộc: Trình độ học vấn cao ơng bà hồn thành: Dưới THPT Trung học phổ thông (cấp 3) Trên THPT Khác Nguồn thu nhập gia đình ơng/bà ( chọn nhiều phương án) Sản xuất nơng nghiệp Chăn nuôi gia súc Cán nhà nước/ tổ chức xã hội Nghề phụ/Làm thuê Buôn bán/ Dịch vụ Nghề khác: 109 Phần II Đánh giá chung sử dụng quản lý mơi trường 2.1 Ơng/bà nghe tới quản lý nhà nước Môi trường chưa? Đã nghe Chưa 2.2 Nếu ĐÃ TỪNG NGHE ông bà nghe từ đâu? Qua cán nhà nước Qua tổ trưởng tổ dân phố Qua bạn bè, người thân Qua đài báo, ti vi Khác 2.3 Ông bà thấy môi trường nơi ông bà sinh sống nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt 2.4 Mơi trường ảnh hưởng đến khía cạnh đời sống ơng bà? Mơi trường sinh hoạt Tồn sống gia đình Mơi trường sản xuất Hoạt động vui chơi, giải trí 2.5 Theo ơng bà, quản lý nhà nước môi trường địa phương quản lý tốt chưa? Rất tốt Tốt Chưa tốt Bình thường : 2.6 Theo ơng bà việc quản lý nhà nước mơi trường có cần thiết địa phương hay không? 110 Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Bình thường 2.7 Trong quản lý nhà nước mơi trường ơng bà có hài lịng cán quản lý khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Bình thường 2.8 Ơng bà có thường xuyên tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn bảo vệ môi trường dọn vệ sinh công cộng khơng? Thường xun Thi thoảng Khơng 2.9 Ơng bà có biết đến hay nghe đến văn bản, kế hoạch, nội dung bảo vệ môi trường không? Đã nghe Chưa 2.10 Đối với vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường địa bàn phường, ơng bà có thấy cán quản lý xử lý theo thẩm quyền khơng?Nếu có ơng bà thấy việc xử lý vi phạm tốt chưa? Không xử lý Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 2.11 Đối với tranh chấp môi trường phát sinh địa bàn phường, ơng bà có thấy cán quản lý hịa giải theo quy quy định pháp luật không? Nếu có ơng bà thấy việc hịa giải tranh chấp tốt chưa? Khơng hịa giải 111 Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 2.12 Ơng bà có hài lòng với việc quản lý hoạt động tổ dân phố tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn phường khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Bình thường 2.13 Ơng bà thấy việc phối hợp cán quản lý với sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công tác bảo vệ môi trường địa bàn phường tốt chưa? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! 112 Bảng 5: Danh mục tiêu báo cáo môi trường phường Mai Dịch năm 2019 Số TT Mã số I Tên tiêu Đơn vị tính Ghi Hiện trạng diễn biến thành phần 1.1 1.2 1.3 1.4 mơi trường Mơi trường đất Diện tích đất tự nhiên 199,76 Ha Thu thập Diện tích đất trồng hoa, hoa màu Thu thập Diện tích đất rừng Thu thập Diện tích đất chưa sử dụng 33,52 Ha Thu thập Diện tích, tỷ lệ đất nơng nghiệp bị Thu thập 1.6 chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hoang mạc hóa Mơi trường nước Diện tích mặt nước, đất ngập nước (ao, hồ, 2.1 2.2 10 4.1 4.2 4.3 II 11 1.1 12 1.4 13 1.6 14 1.7 15 16 kênh, mương, sơng, suối) Diện tích mặt nước (ao, hồ, kênh, mương, sông) đô thị, khu dân cư Đa dạng sinh học Diện tích rừng Diện tích rừng phịng hộ, rừng đặc dụng Diện tích rừng ngập mặn Các nguồn gây ô nhiễm môi trường Đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung Số lượng diện tích thị (phân theo cấp từ đến 5) Tổng lượng nước thải sinh hoạt khu dân cư nông thôn phát sinh Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt khu dân cư nông thôn phát sinh Số hộ gia đình có chăn ni gia súc, gia cầm Khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng, 0 15,25 Ha 0 1.231,70 0 thủy điện Tổng diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển đổi Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập 3.4 mục đích khai thác khống sản, vật liệu 3.5 xây dựng, cơng trình thủy điện Tổng diện tích rừng phịng hộ, rừng đặc dụng bị khai thác khoáng sản, vật liệu xây Thu thập Thu thập Thu thập 113 Số TT Mã số Tên tiêu Đơn vị tính Ghi dựng, cơng trình thủy điện Thương mại dịch vụ, du lịch 08 17 18 6.3 19 20 21 22 6.5 8.1 8.2 8.3 8.4 23 8.5 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Số lượng nhà hàng cấp phép kinh doanh Nhà hàng, lượt khách Số lượng chợ dân sinh Nông nghiệp Tổng diện tích đất trồng trọt Tổng sản lượng lương thực Tổng lượng phân bón vơ sử dụng Tổng lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng Tổng lượng phụ phẩm nông nghiệp thải bỏ (rơm, rạ, tro, trấu, vỏ, củ, quả…) 8.6 Số sở chăn nuôi gia súc tập trung 8.7 Số sở chăn nuôi gia cầm tập trung 8.8 Tổng số gia súc 8.9 Tổng số gia cầm 8.10 Tổng diện tích đồng cỏ chăn ni Tổng diện tích mặt nước, sản lượng ni trồng 8.13 thủy sản Làng nghề Tổng số làng nghề sản xuất, tái chế kim loại 9.1 tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề sản xuất, tái chế nhựa 9.2 tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề sản xuất, tái chế giấy 9.3 tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề chế biến nông sản, thực 9.4 phẩm tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề sản xuất sản phẩm thuộc da 9.5 tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề sản xuất dệt nhuộm tổng 9.6 sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề sản xuất đồ mỹ nghệ 9.7 tổng sản lượng sản phẩm 343.100 lượt/năm 01 Chợ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập 114 Số TT Mã số 37 9.8 38 9.9 39 40 41 42 43 44 45 Tên tiêu Tổng số làng nghề sản xuất gốm sứ, vật liệu xây dựng tổng sản lượng sản phẩm Tổng số làng nghề khác tổng sản lượng sản phẩm 9.10 Tổng lượng nước thải làng nghề phát sinh 9.11 Tổng lượng chất thải rắn làng nghề phát sinh Tổng lượng chất thải nguy hại làng nghề phát 9.12 sinh Khu xử lý, bãi chôn lấp chất thải rắn tập 10 trung Số lượng khu xử lý, điểm, bãi chơn lấp chất 10.1 thải rắn tập trung Tình hình, kết thực công tác bảo III vệ môi trường Ban hành văn định hướng, quy phạm pháp luật văn khác Số lượng nghị quyết, thị bảo vệ môi 1.1 trường cấp ủy Đảng ban hành Số lượng nghị bảo vệ môi trường 1.2 Hội đồng nhân dân ban hành Số lượng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, 1.3 46 1.4 47 1.6 3.1 48 3.1.4 49 3.1.5 Đơn vị tính Ghi 0 0 0 Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập 12 Nghị Thu thập 02 Nghị Thu thập Thu thập chương trình, đề án bảo vệ môi trường 04 Kế hoạch ban hành Số lượng quy chế, quy định bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân ban hành Số lượng hương ước, quy ước, quy chế bảo vệ môi trường cộng đồng ban hành Kiểm sốt, giảm thiểu nguồn gây nhiễm mơi trường Đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung Tỷ lệ nước thải sinh hoạt khu dân cư nông thôn xử lý đạt quy chuẩn môi trường Tỷ lệ hộ gia đình thị phân loại rác thải nguồn 0 Thu thập Thu thập Thu thập 100 % Thu thập 115 Số TT Mã số 50 3.1.6 51 3.1.7 52 3.1.8 53 3.1.9 54 55 56 57 58 59 60 Tên tiêu Tỷ lệ khu vui chơi cơng cộng có phân loại rác thải nguồn Tỷ lệ hộ gia đình nơng thơn phân loại rác thải nguồn Tỷ lệ hộ gia đình nơng thơn có cơng trình vệ sinh đạt u cầu Số lượng, tỷ lệ chợ dân sinh thu gom chất thải rắn 3.6 Nông nghiệp 3.6.2 Tỷ lệ hộ gia đình chăn ni có hầm biogas Quản lý chất thải Số lượng, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt nông 4.4 thôn thu gom Số lượng, tỷ lệ phường/xã có đội, hợp tác xã, 4.7 tổ chức, cá nhân tham gia thu gom rác thải Số lượng, tỷ lệ nước thải làng nghề thu 4.21 gom, xử lý đạt quy chuẩn môi trường Số lượng, tỷ lệ chất thải rắn làng nghề 4.22 thu gom, xử lý đạt quy chuẩn môi trường Số lượng, tỷ lệ chất thải nguy hại làng nghề 4.23 thu gom xử lý đạt quy chuẩn môi trường Khắc phục ô nhiễm cải thiện chất lượng môi trường 5.1 61 5.2 62 5.5 63 6.1 64 6.5 Tổng số, tỷ lệ dân số đô thị cung cấp nước Tổng số, tỷ lệ dân số nông thôn cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh Diện tích tỷ lệ đất hoang mạc hóa cải tạo, phục hồi Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học Tổng diện tích, tỷ lệ rừng đặc dụng, phịng hộ diện tích đất rừng Số lượng, diện tích vườn chim, sân chim, Đơn vị tính Ghi 100 % Thu thập Thu thập Thu thập 02 Chợ, 100% Thu thập Thu thập Thu thập 100% Thu thập 0 Thu thập Thu thập Thu thập 40.552 Người, Thu thập 100% Thu thập Thu thập Thu thập Thu thập 116 Số TT Mã số Tên tiêu Đơn vị tính Ghi vườn sinh thái, khu cảnh quan sinh thái 65 66 67 68 69 công nhận, bảo vệ 6.9 Diện tích rừng thay thực dự án Thu thập 6.12 Số di sản vinh danh Thu thập 6.13 Số giống trồng, vật nuôi quý Thu thập IV Nguồn lực bảo vệ môi trường Nguồn nhân lực Số lượt cán đào tạo, tập huấn 65 lượt cán 1.3 Thu thập chuyên môn nghiệp vụ BVMT Nguồn tài Tổng số, tỷ lệ kinh phí chi thường xuyên từ 38,7 triệu 2.1 Thu thập ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường đồng, 0,3% Nguồn: UBND phường Mai Dịch 117 Bảng 1.2: Độ tuổi đối tượng điều tra Tuổi KV1 KV2 KV3 KV4 50 20% 13,4% 13,4% 13,3% 20% 20% 13,2% Nguồn: Thống kê tác giả Bảng 1.3: Giới tính nghề nghiệp đối tượng điều tra Giới tính KV1 KV2 KV3 KV4 Nam Nữ Nghề nghiệp Cơng nhân viên 66,7% 33,3% KV1 46,7% 53,3% KV2 60% 40% KV3 33,3% 66,7% KV4 chức Tự Học sinh/Sinh viên 40% 33,3% 26,7% 20% 13,3% 66,7% 33,3% 46,7% 46,7% 20% 20% 33,3% Nguồn: Thống kê tác giả ... 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 3.3.1 Cơ cấu tổ chức Quản lý nhà nước môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Về. .. quản lý nhà nước môi trường cấp phường, xã Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản. .. công tác QLNN môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội từ đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý môi trường phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 1.3.1.2