ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG đấu GIÁ QUYỀN sử DỤNG đất tại một số dự án TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH

1 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TRẦN QUANG KHẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2020 1 2 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TRẦN QUANG KHẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.Nguyễn Thị Hải Yến Hà Nội - Năm 2020 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là hoàn toàn trung thực, của tôi, không vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và pháp luật Việt Nam Nếu sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trân Quang Khải 3 LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, tôi đã tiến hành làm luận văn “Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình” Trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cán bộ tại nơi thực tập cùng gia đình và bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội cùng toàn thể các thầy cô giáo đã dạy dỗ, quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn – TS Nguyễn Thị Hải Yến Cô đã tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Tôi xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Ninh Bình,, các cơ quan ban ngành có liên quan đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên luận văn của tôi không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp, gợi ý nhiệt tình của các thầy cô giáo để bản luận văn tốt nghiệp của tôi được hoàn thiện hơn Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện Trần Quang Khải 4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT 1 2 3 4 5 6 7 Từ viết tắt GCN QSDĐ KDC NĐ-CP QSDĐ TT-BTC TT-BTNMT UBND Ý nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khu dân cư Nghị định chính phủ Quyền sử dụng đất Thông tư Bộ tài chính Thông tư Bộ tài nguyên và môi trường ủy ban nhân dân 5 MỤC LỤC 6 DANH MỤC BẢNG 7 DANH MỤC HÌNH 8 MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài sản lớn của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội tồn tại và phát triển Trong quá trình đổi mới nền kinh tế - xã hội nước ta, cơ chế thị trường đã từng bước hình thành, các thành phần kinh tế phát triển mạnh và hình thành xu hướng mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và đầu ra trở thành sản phẩm hàng hóa, trong đó đất đai cũng không phải trường hợp ngoại lệ Trong quá trình đổi mới nền kinh tế - xã hội ở nước ta, cơ chế kinh tế thị trường đã từng bước được hình thành, các thành phần kinh tế phát triển mạnh và một xu hướng tất yếu là mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra đều phải trở thành hàng hoá, trong đó đất đai cũng không phải là ngoại lệ Để phát huy được nguồn nội lực từ đất đai, tạo thêm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đáp ứng nhu cầu về đất cho nhân dân, đảm bảo tính công khai, dân chủ, hiệu quả trong sử dụng đất, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thực hiện chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng Hình thức này trong thực tế đã được một số thành quả làm thay đổi bộ mặt của một số địa phương, nhưng trong quá trình thực hiện đã bộc lộ một số khó khăn, tồn tại như việc định giá cho các khu đất dùng để thanh toán chưa có cơ sở, việc giao đất thanh toán tiến hành không chặt chẽ Để khắc phục những tồn tại đó trong những năm gần đây Nhà nước đã thay đổi cơ chế đối với việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án hoặc đấu giá quyền sử dụng đất Mặc dù mới được triển khai tại một số tỉnh, thành phố nhưng vẫn còn một số bất cập như chưa tạo được cơ hội cho người thu nhập thấp, dễ xảy ra tình trạng rửa tiền, nhưng công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã thực sự là hướng đi mới cho thị trường bất động sản ở nước ta Giá đất quy định và giá đất theo thị trường đã xích lại gần nhau hơn thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất vì đó chính là giá giao dịch thành công trên thị trường 9 Thành phố Ninh Bình là trung tâm kinh tế - văn hóa - chính trị của tỉnh Ninh Bình, cách Hà Nội khoảng 80 km về phía Nam theo quốc lộ 1A, có hệ thống giao thông đồng bộ là điều kiện thuận lợi để giao lưu, phát triển kinh tế với thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận Là một trong những địa phương đi đầu trong công tác đấu giá quyền sử dụngđất, thời gian qua thành phố Ninh Bình đã cho thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo nhiều hình thức khác nhau, mỗi hình thức đều có những thành công và hạn chế khác nhau Trong những năm qua, nhằm đáp ứng xu thế phát triển đô thị hóa chung trên địa bàn tỉnh, công tác quản lý đất đai và trật tự xây dựng được Đảng và chính quyền địa phương hết sức coi trọng, trong đó việc khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất là một trong những mục tiêu hàng đầu Để thực hiện mục tiêu đó, nhiều giải pháp đã được đưa ra, trong đó có chủ trương thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua hình thức đấu giá để tạo nguồn kinh phí phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện cũng đã bộc lộ những khó khăn, thiếu sót nhất định và hiệu quả chưa cao Vì vậy cần tiến hành nghiên cứu và đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua các dự án khác nhau với các phương án đấu giá khác nhau để có thể đề xuất bổ sung, hoàn chỉnh quy trình đấu giá quyền sử dụng đất ngày càng hoàn thiện và đem lại nhiều hiệu quả nhất Xuất phát từ tình hình trên, dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Hải Yến, chúng tôi đã thực hiện đề tài:"Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình" 2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một sự dự án trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn nghiên cứu 3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài được giới hạn nghiên cứu, đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình qua 03 dự án đã hoàn thành việc 10 29 Trần Tiến Hải (2015) Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử đất ở các tỉnh Bắc Trung bộ Việt Nam hiện nay 30 114 PHỤ LỤC Bước 1 Thành lập Hội đồng đấu giá Bước 2 Giá khởi điểm và bước giá Bước 3 Thông báo tổ chức đấu giá Bước 4 Đăng ký tham gia đấu giá Bước 5 Tổ chức đấu giá Bước 6 Phê duyệt kết quả đấu giá Bước 7 Thu, nộp tiền sử dụng đất Bước 8 Giao đất, cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá Bước 9 Bước 10 Thanh toán, hạch toán và quản lý tiền thu được từ bán đấu giá Quyền lợi, trách nhiệm của người trúng đấu giá Quy trình đấu giá QSDĐ của tỉnh Ninh Bình CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -oOo PHIẾU ĐIỀU TRA A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI TRÚNG ĐẤU GIÁ 1 Tên dự án: Dự án đấu giá QSD đất khu dân khu đô thị Ninh Khánh, phường Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình 2 Họ và tên:………………………… 60 tuổi 3 Địa chỉ: 4.Nghề nghiệp:………………………………………… ………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN 1 Mục đích tham gia đấu giá: Để ở Bán, tặng cho Khác 2 Phương án đấu giá có được niêm yết công khai tại địa phương không ? Có Không 3 Ông bà biết được dự án đấu giá qua nguồn thông tin nào? Phương tiện thông tin đại chúng Qua người thân bạn bè 4 Quy định bước giá theo phương án có hợp lý hay không? Có Không 5 Theo ông (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã minh bạch chưa? Minh bạch Không minh bạch 6 Theo ông (bà) giá trúng giá đấu giá quyền sử dụng đất đã sát với giá thị trường chưa? Thấp hơn nhiều Gần băng Cao hơn 7 Trong thời gian tới, ông (bà) có muốn thêm các dự án đấu giá đất tại địa phương không? Có Không 8 Ông (bà) có hài lòng về mức giá ông (bà) đã trả cho lô đất không? Hài lòng Không hài lòng 9 Sau khi trúng đấu giá ông (bà)có được giao đất tại thực địa như phương án không? Có Không 10 Sau khi trúng đấu giá Ông(bà) có được làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay hay không? Có Không 11 Đánh giá của ông (bà) về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương Hài lòng Không hài lòng C Ý kiến của ông(bà): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ., ngày… tháng … năm 2020 Người trúng đấu giá Người điều tra Trần Quang Khải XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -oOo PHIẾU ĐIỀU TRA A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI TRÚNG ĐẤU GIÁ 1 Tên dự án: Dự án đấu giá QSD đất khu dân khu đô thị Ninh Khánh, phường Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình 2 Họ và tên:………………………… 60 tuổi 3 Địa chỉ: 4.Nghề nghiệp:………………………………………… ………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN 1 Mục đích tham gia đấu giá: Để ở Bán, tặng cho Khác 2 Phương án đấu giá có được niêm yết công khai tại địa phương không ? Có Không 3 Ông bà biết được dự án đấu giá qua nguồn thông tin nào? Phương tiện thông tin đại chúng Qua người thân bạn bè 4 Quy định bước giá theo phương án có hợp lý hay không? Có Không 5 Theo ông (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã minh bạch chưa? Minh bạch Không minh bạch 6 Theo ông (bà) giá trúng giá đấu giá quyền sử dụng đất đã sát với giá thị trường chưa? Thấp hơn nhiều Gần băng Cao hơn 7 Trong thời gian tới, ông (bà) có muốn thêm các dự án đấu giá đất tại địa phương không? Có Không 8 Ông (bà) có hài lòng về mức giá ông (bà) đã trả cho lô đất không? Hài lòng Không hài lòng 9 Sau khi trúng đấu giá ông (bà)có được giao đất tại thực địa như phương án không? Có Không 10 Sau khi trúng đấu giá Ông(bà) có được làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay hay không? Có Không 11 Đánh giá của ông (bà) về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương Hài lòng Không hài lòng C Ý kiến của ông(bà): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ., ngày… tháng … năm 2020 Người trúng đấu giá Người điều tra Trần Quang Khải XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -oOo PHIẾU ĐIỀU TRA A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI TRÚNG ĐẤU GIÁ 1 Tên dự án: Dự án đấu giá QSD đất khu dân khu đô thị Ninh Khánh, phường Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình 2 Họ và tên:………………………… 60 tuổi 3 Địa chỉ: 4.Nghề nghiệp:………………………………………… ………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN 1 Mục đích tham gia đấu giá: Để ở Bán, tặng cho Khác 2 Phương án đấu giá có được niêm yết công khai tại địa phương không ? Có Không 3 Ông bà biết được dự án đấu giá qua nguồn thông tin nào? Phương tiện thông tin đại chúng Qua người thân bạn bè 4 Quy định bước giá theo phương án có hợp lý hay không? Có Không 5 Theo ông (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã minh bạch chưa? Minh bạch Không minh bạch 6 Theo ông (bà) giá trúng giá đấu giá quyền sử dụng đất đã sát với giá thị trường chưa? Thấp hơn nhiều Gần băng Cao hơn 7 Trong thời gian tới, ông (bà) có muốn thêm các dự án đấu giá đất tại địa phương không? Có Không 8 Ông (bà) có hài lòng về mức giá ông (bà) đã trả cho lô đất không? Hài lòng Không hài lòng 9 Sau khi trúng đấu giá ông (bà)có được giao đất tại thực địa như phương án không? Có Không 10 Sau khi trúng đấu giá Ông(bà) có được làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay hay không? Có Không 11 Đánh giá của ông (bà) về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương Hài lòng Không hài lòng C Ý kiến của ông(bà): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ., ngày… tháng … năm 2020 Người trúng đấu giá Người điều tra Trần Quang Khải XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! Mặt bằng đấu giá khu dân cư Vườn Trên, Phường Ninh Sơn, Thành phố Ninh Bình Mặt bằng đấu giá khu dân ngõ 228 đường Lý Nhân Tông, phường Nam Bình, Thành phố Ninh Bình ... tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 40 - Kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đánh giá thực. .. tài: "Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn. .. Nam Bình, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư Vườn Trên, Phường Ninh Sơn, Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Dự án đấu giá quyền sử dụng đất