Đảng bộ tỉnh thái nguyên lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** - NGUYỄN THỊ NGA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** - NGUYỄN THỊ NGA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Thị Hòa Hà Nội - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu chủ yếu Bố cục đề tài NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN TRƢỚC NĂM 2008 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 1.2 Thực trạng nông thôn Thái Nguyên trước năm 2008 14 1.2.1 Kinh tế 14 1.2.2 Văn hoá, giáo dục, y tế 22 1.2.3 Kết cấu hạ tầng 27 Tiểu kết 31 CHƢƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 33 2.1 Bối cảnh lịch sử chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên 33 2.1.1 Bối cảnh lịch sử 33 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên 44 2.2 Chỉ đạo thực 53 2.2.1 Phát triển kinh tế 53 2.2.2 Chỉ đạo nâng cao chất lượng đồn thể trị - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự bảo vệ môi trường nông thôn 64 2.2.3 Phát triển văn hoá, giáo dục, y tế giải vấn đề xã hội .69 2.2.4 Phát triển kết cấu hạ tầng thị hố nơng thơn 74 Tiểu kết 77 CHƢƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 79 3.1 Nhận xét chung 79 3.1.1 Thành tựu 79 3.1.2 Hạn chế 91 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 95 Tiểu kết 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 111 LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo TS Lê Thị Hịa Cảm ơn truyền đạt cho em kiến thức chuyên ngành bổ ích, nhiệt tình bảo em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Chủ nhiệm khoa Lịch sử, thầy cô khoa Lịch sử, thầy cô Bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập, rèn luyện trường suốt thời gian làm luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến anh chị nghiên cứu sinh, bạn học viên cao học khóa QH - 2012 - X học tập nghiên tạo Bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - Khoa Lịch sử - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ em trình học tập Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè động viên, quan tâm, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Nga DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng CSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND : Hội đồng nhân dân Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ : Nghị NTM : Nông thôn TU : Tỉnh ủy XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân ln vấn đề có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Ở đó, nông nghiệp, nông thôn sở nông dân lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Trên sở giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Ý thức tầm quan trọng việc phát triển nông nghiệp - nông thôn, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Đảng Cộng sản Việt Nam ln có động thái tích cực hợp lý vấn đề Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V (1982), Đảng CSVN chủ trương tập trung phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu Trong trình đổi mới, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII (1996) đặt vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần đưa nơng thơn Việt Nam có bước phát triển Trên sở đó, Hội Nghị Trung ương khóa X (tháng 7/2008) đề chủ trương hoàn chỉnh xây dựng nơng thơn Từ đến nay, vấn đề xây dựng nông thôn vào Nghị cấp Đảng nước, trở thành nhiệm vụ tồn Đảng tồn dân ta Tỉnh Thái Nguyên tỉnh Đông Bắc Việt Nam, tiếp giáp với thủ đô Hà Nội tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội; trung tâm kinh tế, văn hóa tỉnh Trung du miền núi phía Bắc, có nhiều điều kiện để phát triển nông nghiệp, nông thôn cách tồn diện Hưởng ứng chủ trương xây dựng nơng thơn Đảng, Đảng nhân dân tỉnh Thái Nguyên từ năm 2008 thực nhiều chủ trương để xây dựng nơng thơn Kể từ đến nay, mặt nơng thơn T hái Ngun có nhiều đổi thay, góp phần vào phát triển tồn diện tỉnh nhà Bên cạnh đó, cơng tác xây dựng nông thôn Thái Nguyên tồn bất cập định, để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cho lãnh đạo Đảng tỉnh, đồng thời đặt cho Đảng tỉnh thuận lợi, thách thức nghiệp xây dựng nông thôn Nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên công tác xây dựng nông thôn tỉnh nhà, nhằm tổng kết thành tựu, hạn chế, rút kinh nghiệm để kế thừa phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế công xây dựng nông thôn giai đoạn tiếp u cầu cấp bách, có tính thực tiễn sâu sắc Vì lý trên, chúng tơi định chọn đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam “ Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng nông thơn từ năm 2008 đến năm 2013” Tình hình nghiên cứu đề tài Xây dựng nơng thơn chủ trương lớn Đảng Cộng sản Việt Nam, thể quan tâm Đảng CSVN vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Tuy thời gian thực chưa dài (từ 2008 đến nay) song xây dựng nông thôn trở thành vận động lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Ý thức vai trò quan trọng chủ trương xây dựng nơng thơn mới, có nhiều học giả, nhà nghiên cứu nước nghiên cứu vấn đề Trước hết kể tới số sách chuyên khảo viết vấn đề xây dựng nông thôn như: “Con đường CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn” tác giả Chu Hữu Quý PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội xuất vào năm 2001 Trong tác phẩm, tác giả phân tích sâu sắc số nội dung q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn trình phát triển đất nước Tác giả đề cập đến yếu tố phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta như: dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế; việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên xóa đói giảm nghèo PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc với “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” Nxb Thống kê xuất vào năm 2003 Tác phẩm phân tích cụ thể trình đổi nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau 20 năm đổi mới; thành tựu đạt vấn đề đặt kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn Hay tác phẩm tác giả Đặng Kim Sơn “Nông nghiệp, nông thôn Vỉệt Nam 20 năm đổi phát triển”, Nxb Chinh trị Quốc gia, 2007 Ngoài ra, vấn đề kinh tế nơng nghiệp cịn đề cập tới sách Đảng Cộng sản hay chuyên khảo Đảng, văn kiện Đảng toàn tập Thêm vào đó, cịn có nhiều báo tạp chí có đề cập đến vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn (2001 - 2013) Trên tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 11, Hồng Xn Nghĩa có viết “Đột phá sách nông nghiệp, nông thôn giai đoạn nay” Trong viết, tác giả đề cập đến sách q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Những sách tạo bước đột phá quan trọng q trình xây dựng nơng thôn Một báo khác tác giả Phạm Quốc Doanh “Chính sách đất đai vấn đề nơng dân khơng đất để thực cơng nghiệp hóa nơng thơn” đăng tạp chí nghiên cứu Kinh tế, số 6, nêu rõ trình chuyển dịch kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH bước vào xây dựng nơng thơn Trong đặc biệt nhấn mạnh yếu tố đất đai Bởi kinh tế nơng nghiệp tư liệu sản xuất đất vơ quan trọng Nếu ko có đất người nơng dân khơng thể canh tác sản xuất Chính q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp đưa sách đất đai hợp lý cần thiết Ngoài ra, tác giả Mai Thị Thanh Xuân đưa “Một số giải 117 Làm đường ngõ, C xóm khơng lầy lội vào mùa mưa - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp D Cứng hố đường trục nội đồng - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Thuỷ lợi Kiên cố hoá kênh mương xã quản lý - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Hệ thống điện a Trạm điện - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp b Đường điện - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Bƣu điện - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Trƣờng học - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Trạm y tế - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Trụ sở xã - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Nhà văn hoá khu thể thao xã - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Nhà văn hoá khu thể thao xóm - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp 10 Chợ - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp 11 Nghĩa trang - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp 12 Khu dân cƣ - Chỉnh trang - Quy hoạch Nguồn: Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên 120 Phụ lục 4: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I TT Tên tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch 121 AI HẠ TẦNG KINH TÉ - XÃ HỘI TT Tên tiêu Nội dung t chí Giao thông 2.1 Tỷ lệ k trục xã, liê nhựa tơng hóa đ theo cấp kỹ Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ k trục thôn, x cứng theo cấp kỹ Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ k ngõ, không mùa mưa 2.4 Tỷ lệ k trục cứng giới lại t Thủy lợi 3.1 Hệ th lợi yêu cầu sả dân sinh 3.2 Tỷ lệ mương kiên 122 Điện 4.1 Hệ th đảm bảo y thuật n 4.2 Tỷ lệ h điện thườn an toàn từ Trường học Tỷ lệ trườn cấp: mầm giáo, tiểu h có sở vậ chuẩn quốc Cơ sở vật chất 6.2 Nhà v khu thể th văn hóa chuẩn TT-DL 6.3 Tỷ lệ t văn hóa v thao thơn đ định B DL Chợ nông thôn Bưu điện Chợ đạt c Bộ Xây dự 8.1 Có điể bưu 8.2 Có In thôn Nhà dân cư 9.1 Nhà tạ 9.2 Tỷ lệ h đạt tiêu c Xây dựng 123 BI KINH TÉ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT Tên tiêu chí 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hình thức tổ chức sản xuất IV V TT Tên tiêu chí 14 Giáo dục 124 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí 18 Hệ tổ trị xã hội manh 125 19 An ninh, trật tự xã hội Nguồn: Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên 126 ... trạng nông thôn tỉnh Thái Nguyên trước năm 2008 Chương Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2013 Chương Nhận xét chung kinh nghiệm NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG NÔNG... thêm lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên trình xây dựng phát triển nông thôn từ năm 2008 đến năm 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Làm sáng tỏ vai trị lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên. .. lý Từ việc nhận thức vấn đề cịn tồn sở để Đảng tỉnh Thái Nguyên đề thực mục tiêu năm thực chủ trương xây dựng NTM 32 CHƢƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008