Đảng bộ tỉnh ninh bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2001 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================== VŨ THỊ MƢỜI ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============================== VŨ THỊ MƢỜI ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHÖC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả VŨ THỊ MƢỜI MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH HTX NTM MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong trình CNH, HĐH đất nước nay, vấn đề nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng, ảnh hưởng lớn đến thành chung toàn nghiệp cách mạng Đảng Chính vậy, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VII Đảng năm 1991 xác định: “Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với cơng nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế NTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế, xã hội” [22, tr.63] Đặc biệt, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “Hiện nhiều năm tới vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn có tầm chiến lược quan trọng” [29, tr.190], “Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Thực chương trình xây dựng nhằm xây dựng làng, xã, ấp, có sống ấm no, văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn” [29, tr.195 – 196] Mặc dù chủ trương xây dựng phát triển nông thôn Đảng ta đưa sớm kết thực xây dựng phát triển NTM nước nói chung, Ninh Bình nói riêng cịn tồn nhiều vấn đề cần quan tâm tập trung giải Đó tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng gia tăng (nhiều niên bỏ nơng thơn thành thị tìm kiếm việc làm sinh sống dẫn đến tình trạnh nông thôn thiếu lao động trầm trọng cho việc phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, thiếu lực lượng niên thiếu nguồn để xây dựng phát triển tổ chức sở Đảng); đời sống vật chất, tinh thần vùng nông thơn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, khoảng cách nơng thơn thành thị ngày xa Hơn nữa, nông thơn cịn chứa đựng nhiều tư tưởng bảo thủ, trì trệ, rào cản lớn cho trình thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Ninh Bình tỉnh nghèo khu vực Đồng sông Hồng, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, sở vật chất, hạ tầng thấp kém, nơi cịn địa bàn có điều kiện tự nhiên không thuận lợi, thường gặp thiên tai, lũ lụt, gây trở ngại cho đời sống nhân dân hoạt động sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp Trong cấu kinh tế, nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, dân cư chủ yếu tập trung vùng nông thôn (85,6% - số liệu điều tra năm 2002) [14, tr.39] Vì vậy, giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn lại trở nên cấp thiết hết Nhận thức thuận lợi khó khăn nơng thơn Ninh Bình, Đảng Ninh Bình tập trung lãnh đạo đề nhiều chủ trương, sách, biện pháp để giải vấn đề này, nhiệm vụ trọng tâm tập trung xây dựng NTM Việc phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Ninh Bình vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Bởi có thơng qua phân tích, đánh giá khách quan đặc điểm, tình hình thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Ninh Bình có sở khoa học, thực tiễn để bước đầu xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hữu hiệu, nhằm thực tốt cơng xây dựng NTM Ninh Bình nghiệp CNH, HĐH đất nước tương lai Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực vấn đề đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng Tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2001 đến năm 2010” làm luận văn thạc sỹ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nhiều năm qua, có nhiều học giả, nhà nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học liên quan đến nông nghiệp, nông thôn công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Liên quan đến đề tài có số cơng trình sau: - Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng đồng sơng Hồng” tác giả GS TS Nguyễn Đình Phan; PGS.TS Trần Minh Đạo; TS Nguyễn Văn Phúc biên soạn Trong công trình nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung song đáng ý tác giả tập trung làm rõ số vấn đề lí luận CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; yếu tố tác động đến nơng nghiệp, nơng thơn nói chung đồng sơng Hồng nói riêng - “Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” tác giả PGS.TS Chu Hữu Quý, PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 - Trong cơng trình khoa học này, nhà nghiên cứu làm rõ vấn đề như: Một số vấn đề lí luận CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn theo yêu cầu rút ngắn; nghiên cứu thực trạng thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; tác giả đưa đường, bước giải pháp chiến lược đẩy nhanh trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn - “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển” tác giả Đặng Kim Sơn biên soạn, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2007 Cuốn sách đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trước đổi mới; nghiên cứu trình đổi thể chế, đổi sách, q trình chuyển dịch cấu phát triển nông nghiệp, nông thôn, khái quát thành tựu số vấn đề rút từ trình đổi mới; thách thức phát triển nông nghiệp, nông thôn số vấn đề đặt thời gian tới - “Nông nghiệp nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững” TSKH Phan Xuân Dũng, tạp chí Cộng sản, số 82 năm 2005 Trong viết này, tác giả đánh giá tổng quan nông nghiệp, nông thôn sau 20 năm đổi Đảng ta lãnh đạo khởi xướng, khó khăn mà nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam gặp phải, kiến nghị số biện pháp để nông nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển nhanh bền vững - “Xây dựng nông thôn vùng chiêm trũng” tác giả Nhật Tân, Tạp chí Cộng sản số 23, năm 2007 Trong viết tác giả nghiên cứu khó khăn, thuận lợi trình xây dựng NTM vùng đồng chiêm trũng Bên cạnh cơng trình nghiên cứu cịn có viết, đăng nghiên cứu đăng báo, tạp chí trung ương địa phương đề cập đến nội dung liên quan đến NTM Như vậy, vấn đề nông nghiệp, nông thôn từ trước tới nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với nhiều góc độ, mục đích, phương pháp khác nhau, giúp nhận thức cách sâu sắc, phong phú chủ trương Đảng phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta, trình CNH, HĐH Tuy nhiên góc độ lịch sử Đảng, xây dựng NTM địa phương có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, hệ thống, nhiều vấn đề thực tiễn lí luận, vấn đề NTM bắt đầu cịn nhiều bỏ ngỏ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích: Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng NTM nhằm phân tích đánh giá cách khách quan, khoa học chủ trương, trình tổ chức thực hiện, thành tựu hạn chế, nêu lên kinh nghiệm trình thực xây dựng NTM Ninh Bình - Nhiệm vụ: Trình bày có hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng NTM vận dụng thực Đảng tỉnh Ninh Bình Làm rõ trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng NTM năm 2001 đến năm 2010 Khẳng định thành tựu bước đầu số kinh nghiệm xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng: Phân tích vai trị Đảng tỉnh Ninh Bình trình lãnh đạo xây dựng phát triển NTM - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu q trình xây dựng nơng thơn Ninh Bình từ năm 2001 đến năm 2010 Cơ sở lí luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lí luận: Luận văn đứng lập trường chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng qua Văn kiện từ năm 2001 đến năm 2010, từ rút khoa học nghiên cứu, đánh giá nội dung luận văn - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn kết hợp phương pháp chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chuyên ngành phương pháp luận lịch sử, phương pháp logic, phân tích tổng hợp số liệu khảo sát, so sánh, trừu tượng hóa, khái qt hóa Ý nghĩa lí luận ý nghĩa thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lí luận: Luận văn mặt góp phần làm sáng tỏ, minh chứng cho chủ trương đắn, phù hợp Đảng việc xây dựng NTM mặt khác làm khoa học cho việc hoạch định đường lối xây dựng phát triển NTM Đảng thời gian tới 10 67 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 07 - CTr/TU, Chương trình hành động thực Nghị số Trung ương (khóa IX) (2002), Về tiếp tục đổi quy chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Ninh Bình thời kỳ 2001 - 2010 68 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 76 – BC/TU (2003), Báo cáo tổng kết năm thực thị số 21 – CT/TW Bộ Chính trị “Về số vấn đề cấp bách nông thôn Việt Nam nay” thị số 10 CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về việc tăng cường công tác quản lý, sử dụng mục đích có hiệu nguồn vốn, quỹ địa phương” 69 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 05 - BC/TU (2006), Báo cáo tình hình năm 2005 nhiệm vụ năm 2006 70 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 20 - CTr/TU (2008), Chương trình hành động thực Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn 71 Tỉnh ủy Ninh Bình, Số 1433 - QĐ/TU (2009), Quyết định thành lập Ban đạo xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn tỉnh Ninh Bình 72 Tỉnh ủy Ninh Bình, số 313 - BC/TU (2010), Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX, Nâng cao lực sức chiến đấu Đảng bộ, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, huy động nguồn lực, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững, xây dựng Ninh Bình trở thành tỉnh phát triển khu vực 73 Tỉnh ủy Ninh Bình, Ban tuyên giáo (2010), Tài liệu tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, Công ty TNHH Thương mại & Dịch vụ Hà Phương 74 Nguyễn Đức Triều, Vũ Tuyên Hoàng, Trần Thanh Cảnh (2001), Nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 124 75 TS Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 UBND tỉnh Ninh Bình, số 2472/QĐ – UB (2003), Quyết định UBND tỉnh Ninh Bình “V/v phê duyệt quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010” 77 UBND tỉnh Ninh Bình, số 18/KH - UBND (2006), Kế hoạch thực Nghị số 04/NQ - TU ngày 09/8/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh phát triển trồng, chế biến cói, thêu ren chế tác đá mỹ nghệ giai đoạn 2006 - 2010 78 UBND tỉnh Ninh Bình, số 2562/QĐ - UBND, Quyết định (2007), “V/v công nhận danh hiệu làng nghề sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình lần thứ 3” 79 UBND tỉnh Ninh Bình, Số 120/BC - UBND (2009), Báo cáo sơ kết 01 năm thực Nghị số 26 - NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 80 UBND tỉnh Ninh Bình, số 01/CTHĐ - UBND (2009), Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân tỉnh Ninh Bình 81 UBND tỉnh Ninh Bình, sở Nông nghiệp PTNT, số 206/BC - SNN (2010), Báo cáo nhiệm vụ trọng tâm giải pháp ngành Nông nghiệp PTNT thực tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 82 Văn phòng Trung ương Đảng (2000), “Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta”, Thơng tin chuyên đề (số 23) 83 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệp Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 125 84 Viện nghiên cứu chiến lược, sách khoa học công nghệ, trung tâm hỗ trợ khoa học công nghệ phát triển nông thôn (1997), Vấn đề phát triển cơng nghiệp nơng thơn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 85 Việt Nam 20 năm đổi (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 86 Bảo Yến (2012) “Phát triển kinh tế hợp tác góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Ninh Bình, số 4090 126 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 491/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đạo thí điểm xây dựng mơ hình nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố; kiểm tra, đánh giá cơng nhận xã, huyện, tỉnh đạt nơng thơn Bộ tiêu chí điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ Điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai thực Quyết định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định việc xét công nhận công bố địa phương (xã, huyện, tỉnh) đạt tiêu chuẩn "nông thôn mới" Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƢỚNG PHÓ THỦ TƢỚNG (Đã ký) NGUYỄN SINH HÙNG 127 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NÔNG THÔN MỚI I Quy hoạch Tên TT Nộ tiêu chí Quy hoạch thực 1.1 dụn tần phá nơn hố tiểu ngh 1.2 phá kin quy hoạch mơ chu 1.3 phá dân khu có đượ hoá Tên N II Hạ tầng kinh tế - xã hội TT tiêu chí Giao 2.1 đườ liên nhự thông bê t chu kỹ t GT 128 2.2 T đườn xóm hố đ theo B 2.3 T đườn lầy lộ mưa 2.4 T đườn nội đ cứng giới tiện 3.1 H thủy đáp ứ sản x Thuỷ sinh lợi Điện 3.2 T kênh xã qu kiên 4.1 H điện yêu c n 4.2 T dụng thườ an to nguồ Tỷ lệ c non, Trường tiểu h học có đạt c gia 6.2 N kh xã đạ Cơ sở Bộ V vật 6.3 T chất có nh văn kh hố thơn định Chợ nơng thơn Bưu 129 TT-D Chợ B dựng 8.1 C điện Nhà phục thơng 8.2 C đến t 9.1 N dột n 9.2 T dân cư nhà chuẩ dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất Tên TT tiêu Nội chí 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Cơ cấu lao động 12 13 Hình thức tổ chức sản xuất Thu quân ngườ mức chun Tỷ l Tỷ l việc vực ngư Có t hoạt IV Văn hố - xã hội - mơi trƣờng Tên TT tiêu Nội chí Giáo 14 14.1 giáo học 14.2 dục sinh THC tục h 130 15 Y tế Văn 16 hố Mơi 17 trường V Hệ thống trị Tên TT tiêu chí Hệ thống tổ chức 18 trị xã hội vững mạnh 131 An ninh, "tr mạ 18 đo dan tiế An hộ 19 trật tự xã hội B HUYỆN NƠNG THƠN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nông thôn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: PHỤ LỤC 2: Một số hình ảnh xây dựng nơng thơn Ninh Bình Cổng làng Bích Sơn, Gia Vân (Gia Viễn) 132 vữ Xây dựng nông thôn Khánh Nhạc (Yên Khánh) Nhân dân Yên Thắng (Yên Mô) xây dựng nông thôn 133 Nơng thơn Ninh Bình Trụ sở UBND xã Khánh Hải đƣợc xây dựng khang trang 134 ... Tỉnh Ninh Bình từ năm 2001 đến năm 2005 Chương 2: Đẩy mạnh xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình từ năm 2006 đến năm 2010 Chương 3: Thành tựu kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng tỉnh Ninh Bình. .. ============================== VŨ THỊ MƢỜI ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22... 1.3 Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng NTM (2001 - 2005) 1.3.1 Quan điểm Đảng chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình xây dựng NTM Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề CNH, HĐH nông