Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng trong đời sống người khuyết tật (nghiên cứu trường hợp tại xã gia canh – huyện định quán – tỉnh đồng nai)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CAO THANH VÂN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN CỘNG ĐỒNG TRONG ĐỜI SỐNG NGƢỜI KHUYẾT TẬT (Nghiên cứu trƣờng hợp xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CAO THANH VÂN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN CỘNG ĐỒNG TRONG ĐỜI SỐNG NGƢỜI KHUYẾT TẬT (Nghiên cứu trƣờng hợp xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai) Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 60 31 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thu Hƣơng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu luận văn hoàn toàn thật người có liên quan đồng ý cho sử dụng Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác thực thơng tin có luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014 Người thực Bùi Cao Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng đời sống NKT" (Nghiên cứu trường hợp xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai) Ngoài nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp người thân Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Thu Hương người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Xã hội học – Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – người dạy dỗ giúp đỡ năm qua, cho tơi có kiến thức để hồn thành luận văn Nhân đây, xin cảm ơn đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Cuối xin bày tỏ cảm ơn gia đình, bạn bè người ln giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực hiên luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014 Người thực Bùi Cao Thanh Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 13 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 14 Câu hỏi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 15 Phương pháp nghiên cứu 15 Khung lý thuyết 18 NỘI DUNG CHÍNH 19 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 19 1.1 Một số lý thuyết áp dụng 19 1.1.1 Lý thuyết thang bậc nhu cầu Maslow 19 1.1.2 Lý thuyết cấu trúc chức 21 1.2 Khái niệm công cụ 22 1.2.1 Chính sách 22 1.2.2 Trợ giúp xã hội, trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng 23 1.2.3 Người khuyết tật 25 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước v ề sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng 27 1.3.1 Chủ trương sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng 27 1.3.2 Một số đặc điểm sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng 30 1.4 Khái quát địa bàn nghiên cứu 35 CHƢƠNG 2: NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI XÃ GIA CANH, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI: ĐẶC ĐIỂM VÀ NHU CẦU TRỢ GIÚP XÃ HỘI 37 2.1 Khái quát người khuyết tật Việt Nam 37 2.2 Đặc điểm nhóm người khuyết tật xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 43 2.2.1 Giới 43 2.2.2 Độ tuổi 45 2.2.3 Trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật 46 2.2.4 Dạng tật, mức độ khuyết tật, nguyên nhân khuyết tật 49 2.3 Điều kiện sống người khuyết tật 52 2.3.1 Nhà tài sản 52 2.3.2 Lao động, việc làm thu nhập người khuyết tật 55 2.4 Nhu cầu trợ giúp xã hội người khuyết tật 58 CHƢƠNG 3: CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI XÃ GIA CANH, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI: THỰC TRẠNG VÀ TÁC ĐỘNG 64 3.1 Khái quát hệ thống sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng người khuyết tật 64 3.1.1 Rà soát hệ thống văn sách trợ cấp xã hội hàng tháng 65 3.1.2 Rà soát hệ thống văn sách trợ giúp y tế .68 3.1.3 Rà soát hệ thống văn sách trợ giúp giáo dục, dạy nghề 71 3.2 Thực trạng thụ hưởng sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng người khuyết tật xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 76 3.2.1 Sự thụ hưởng chiń h sách tr 3.2.2 Sự thụ hưởng chiń h sách ợ cấp xã hội hàng tháng 76 trợ giúp y tế 79 3.2.3 Sự thụ hưởng chiń h sách tr ợ giúp giáo dục, dạy nghề 84 3.3 Tác động của sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng tới đời sống người khuyết tật 88 3.3.1 Tác động tới thu nhập 88 3.3.2 Tác động tới hoạt động chăm sóc sức khỏe 92 3.3.3 Tác động tới khả tiếp cận giáo dục 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Khuyến nghị 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH:An sinh xã hội BTXH:Bảo trợ xã hội BHYT:Bảo hiểm y tế LĐTBXH: Lao động – Thương binh Xã hội NKT:Người khuyết tật TGXH:Trợ giúp xã hội THCS:Trung học sở THPT:Trung học phổ thông PHCN:Phục hồi chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi NKT 37 Bảng 2.2: NKT chia theo dạng tật 38 Bảng 2.3: Nguyên nhân dẫn tới khuyết tật 39 Bảng 2.4: Trình độ học vấn NKT 40 Bảng 2.5: Cơ cấu chuyên môn kỹ thuật NKT 42 Bảng 2.6: Cơ cấu độ tuổi NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 45 Bảng 2.7: Trình độ chun mơn kỹ thuật NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai phân chia theo giới tính dạng tật 48 Bảng 2.8: Loại hình cơng việc NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 55 Bảng 2.9: Thu nhập NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai phân chia theo loại hình cơng việc dạng khuyết tật 56 Bảng 2.10: Những khó khăn đời sống NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 59 Bảng 2.11: Nhu cầu hỗ trợ NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 61 Bảng 3.1: Hệ số hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 77 Bảng 3.2: Nơi khám chữa bệnh NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 81 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 44 Biểu đồ 2.2: Trình độ học vấn NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 46 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ NKT phân chia theo dạng khuyết tật xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 49 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ NKT phân chia theo mức độ khuyết tật xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 50 Biểu đồ 2.5: Nguyên nhân dẫn đến khuyết tật xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 51 Biểu đồ 2.6: Loại nhà NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 52 Biểu đồ 2.7: Tình trạng sở hữu loại tài sản hộ gia đình NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 54 Biểu đồ 2.8: Các nguồn sống NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 57 Biểu đồ 3.1: Đánh giá NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai mức trợ cấp hàng tháng 78 Biểu đồ 3.2: Các hình thức hỗ trợ chăm sóc sức khỏe NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 80 Biểu đồ 3.3: Đánh giá NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai sách trợ giúp y tế 83 Biểu đồ 3.4: Các hình thức hỗ trợ NKT tham gia giáo dục xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 85 Biểu đồ 3.5: Đánh giá NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai sách trợ giúp giáo dục dạy nghề 87 Câu 19 Chính sách hỗ trợ giáo dục, đào taọ vàdaỵ nghề(chỉ hỏi với người hoc ̣ mầm non, phổthông, học nghề, cao đẳng, đaị hoc ̣) 19.1 Trong thời gian học anh/chị phải nộp khoản tiền sau đây? (đánh dấu vào ô tương ứng) 1.Học phí, chi phi đao taọ 2.Quỹ xây dựng trường Tổng sốtiền nôp ̣ năm hoc ̣ làbao nhiêu 19.2 Anh/chị đa nhâṇ đươc ̣ khoan hô ̃trơ ̣nao năm? (đánh dấu vào ô ̃ tương ứng) 1.Hỗtrơ ̣hoc ̣ phi/chi phi đao taọ ́ 2.Học bổng, trơ ̣cấp khókhăn 19.3 Hơ ̃trơ ̣giao duc ̣ ́ tương ứng) 1.Có điều kiện học 3.Khác Câu 20 Về chăm sóc sức khoẻ, PHCN 20.1 Anh/chị đươc ̣ hô ̃trơ ̣git̀ rong khám chữa bênḥ,phục hồi chức năng? (đánh dấu vào ô tương ứng) Được cấp the BHYT ̉ Cấp dung ̣ cu ̣PHCN Chưa nhâṇ đươc ̣ hỗtrơ ̣giK ̀ CB 20.2 Khi ốm đau anh/chị thường khám chữa bệnh đâu? (đánh dấu vào ô tương ứng) Nơi khám bệnh, chƣa bênḥ ƣ̃ Trạm y tế cấp xã Bênḥ viêṇ cấp huyêṇ/tỉnh (bao gồm phân viêṇ đóng điạ bàn) 113 Phịng khám/bênḥ viêṇ tư nhân Tại nhà y/bác sỹ Mời y/bác sỹ đến nhà Khác (ghi rõ…………………………) 20.3 Khi khám chữa bệnh taị sởy tếcủa nhà nước anh/chị có dùng thẻ bảo hiểm y tếkhơng? (chỉ hỏi người có thẻ bảo hiểm y tế)(đánh dấu vào ô tương ứng) Chưa bao giờdùng Thỉnh thoảng Thường xuyên 20.4 Khi khám, chữa bênḥ anh/chị thường phải toán khoản chi phí sau đây? (đánh dấu vào tương ứng) 1.Tiền kham/viêṇ phi ́ 2.Tiền xet nghiêṃ ́ 20.5 Chính sách hỗ trợ y tế đãtác động đến cuôc ̣ sống anh/chị nào? (đánh dấu vào ô) 1.Cải thiện sức khỏe 3.Khác Câu 21 Anh/chị gia đình có loaịphƣơng tiêṇ cơng nghệ thơng tin, truyền thông sau vàmức độ sử dụng nào? (Nếu “có” đánh dấu vào tương ứng trả lời “mức độ sử dụng, khơng có bỏ trống) Mức độ sử dụng Phƣơng tiện 114 dụng Máy tính (để bàn, xách tay) Ti vi Đài (radio) Sách, báo, tạp chí, tờrơi Điêṇ thoaị(bàn, di đơng ̣) Khác (ghi rõ……………) Câu 22 Anh/chị tiếp câṇ thông tin vềchính sách, chếđơ v ̣ ới ngƣời khuyết tâṭtƣ ̀các kênh thông tin chinh nao sau? (Đánh dấu vào ô tương ứng) ƣ́ 1.Mạng internet 2.Đai phat (radio), truyền ̀ 3.Điêṇ thoaị(bàn, di đông ̣) Câu 23 Anh/chị tiếp cận đƣợc công trinh ̀ công công ̣ dƣ ới đây? (đánh dấu vào ô tương ứng) Trụ sở làm việc quan nhà nước Nhà ga, bến xe, bến tàu Cơ sở giáo dục, dạy nghề Cơng trình văn hóa, thể dục, thể thao Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Câu 24 Anh/chị có tham gia hoạt động vui chơi, giải trí sau đây? (đánh dấu vào tương ứng) Loại hình vui chơi, giải trí, du licḥ Đi du licḥ/nghỉ mát/thăm quan ̀ 115 Đi du licḥ/nghỉ mát/thăm quan từ ngày trở lên Tham gia hoaṭđông ̣ vui chơi taịđiạ phương (Ngày giải phóng, Ngày quốc khánh, Ngày quốc tế thiếu nhi, Ngày phụ nữ, Trung thu ) Tham gia hoaṭđộng văn hóa, văn nghê ̣ Tham gia hoaṭđông ̣ thểduc ̣, thểthao Khác (ghi rõ…………………………) BI KHÓ KHĂN VÀ KHẢ NĂNG KHẮC PHUC ̣ KHÓ KHĂN Câu 25 Anh/chị gặp phải khó khăn dƣới đây? (đánh dấu vào tương ứng) Khó khăn Vốn để sản xuất kinh doanh Chăm sóc sức khỏe Chỉnh hình, PHCN Học văn hóa Học nghề/ đao taọ chun mơn ̀ Có việc làm Tiếp cận cơng nghệ thơng tin, truyền thơng Tiếp cận cơng trình công cộng, tham gia giao thông Tham gia hoaṭđông ̣ văn hóa, thể thao, du lịch, 10 Sinh hoạt hàng ngày 116 11 Khác (ghi rõ…………………………………) Câu 26 Khả anh/chị khắc phục khó khăn thân? (đánh dấu vào ô tương ưng) ́ Huy đông ̣ vốn để sản xuất kinh doanh Chăm sóc sức khỏe Chỉnh hình, PHCN Học văn hóa Học nghề/chun mơn Tạo việc làm Tiếp cận công nghệ thông tin, truyền thông Tiếp cận cơng trình cơng cộng, giao thơng Tham gia hoaṭđơng ̣ văn hóa, thể thao, du lịch 10 Sinh hoạt hàng ngày 11 Khác (ghi rõ…………………………) Câu 27 Anh/chị mong muốn đƣợc nhận hỗtrơ n ̣ ao sau đây? (đanh dấu ô tương ưn ̀ Mong muốn đƣơc ̣ hỗtrơ ̣ Vốn/măṭbằng/kỹ thuật SXKD Khám chữa bệnh/chăm sóc sức khỏe 117 Chỉnh hình, PHCN Học văn hóa Học nghề/chun mơn Tạo việc làm Tiếp cận công nghệ thông tin, truyền thơng Tiếp cận cơng trình cơng cộng, giao thơng Tham gia hoaṭđơng ̣ văn hóa, thể thao 10 Trợ giúp sinh hoạt hàng ngày 11 Khác (ghi rõ…………………………) Câu 28 Nhận định anh/chị sách có? 28.1 Về xác định dạng tật phân hạng tật (mức độ) Phù hợp Kiến nghị: 28.2 Về sách bảo trợ xã hội (trợ cấp hằng tháng, phí mai táng, ) Phù hợp Kiến nghị: 28.3 Về Khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Phù hợp Không phù hợp Kiến nghị: 28.4 Về chỉnh hình, phục hồi chức Phù hợp Kiến nghị: 28.5 Về học văn hóa (ĐTV hỏi chi tiết lý người không học giáo dục phổ thông người 16 tuổi) 118 Phù hợp Kiến nghị: 28.6 Về học nghề (ĐTV hỏi chi tiết lý người khơng học nghề người cịn khả lao động) Phù hợp Kiến nghị: 27.7 Về việc làm Phù hợp Không phù hợp Kiến nghị: 27.8 Về tham gia hoạt động TDTT-VHXH Phù hợp Không phù hợp Kiến nghị: 28.9 Về tham gia giao thông Phù hợp Không phù hợp Kiến nghị: Xin chân thành cảm ơn ông/bà!!! 119 2 - Gợi ý vấn sâu  Đặc điểm cá nhân - Tuổi - Giới tính - Trình độ học vấn - Dạng tật mức độ khuyết tật, nguyên nhân khuyết tật - Địa  Nội dung Chính sách trợ cấp hàng tháng: Có đượng hưởng hay không, hưởng trợ cấp từ ngày, tháng, năm nào? Mức trợ cấp hệ số - Thông tin điệu kiện hưởng trợ cấp: Thông tin đâu, từ ai? - Đánh giá mức trợ cấp, thủ tục hưởng trợ cấp - Tác động sách trợ cấp hàng tháng tới sống (vật chất, tinh thần): thường sử dụng tiền trợ cấp làm gì, chiếm phần trăm thu nhập hàng tháng - Mong muốn thân Chính sách giáo dục dạy nghề, việc làm - Khó khăn thân gặp phải học, làm Các loại hỗ trợ trình học tập, học nghề, kiếm việc làm? Những hỗ trợ từ (nguồn nào)? - Đánh giá tác động hỗ trợ với thân (vật chất, tinh thần) - Đánh giá tính phù hợp sách - Mong muốn thân Chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức 120 - Khó khăn thân gặp phải tham gia khám chữa bệnh, PHCN - Được hưởng sách chăm sóc sức khỏe, PHCN nào: thẻ BHYT, dụng cụ chỉnh hình, PHCN - Đánh giá tác động sách tới sức khỏe, kinh tế - Mong muốn thân 121 ... 2.4 Nhu cầu trợ giúp xã hội người khuyết tật 58 CHƢƠNG 3: CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI XÃ GIA CANH, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI: THỰC... với đề tài: "Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng đời sống NKT" (Nghiên cứu trường hợp xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai) Ngoài nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình... huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 5.2 Khách thể nghiên cứu: NKT xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai sách TGXH thường xuyên cộng đồng 5.3 Phạm vi nghiên cứu Chính sách TGXH thường xuyên cộng