Trong quá trình xây dựng và phát triển, lãnh đạo thành phố đã không ngừng quan tâm đến phát triển kinh tế của địa phương, đưa Đà Nẵng từ một thành phố nghèo với những nhà chồ ven sông trở thành một thành phố năng động với những cao ốc hiện đại và phát triển. Bài viết trình bày tình hình việc làm của người lao động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005 - 2015.
Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 ? Trần Hữu Hùng * - Bùi Thị Thuần** Đặt vấn đề Trong trình xây dựng phát triển, lãnh đạo thành phố không ngừng quan tâm đến phát triển kinh tế địa phương, đưa Đà Nẵng từ thành phố nghèo với nhà chồ ven sông trở thành thành phố động với cao ốc đại phát triển Để đạt thành tựu này, thành phố thực chương trình giải tỏa đền bù nhằm giải phóng mặt thu kết định Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cịn tồn số vấn đề tiêu cực số lao động khơng có việc làm ngày gia tăng tư liệu sản xuất, từ phát sinh tệ nạn xã hội Trước tình hình đó, lãnh đạo thành phố ban hành sách giải việc làm, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, nhằm nâng cao trình độ cho người lao động, phù hợp với xu phát triển thị trường lao động dịch chuyển cấu kinh tế thành phố Mặc dù sách giải việc làm thực tốt thu kết khả quan tồn nhiều bất cập như: tỷ lệ thất nghiệp mức 4,34% (năm 2015)1, việc làm cho người lao động cịn mang tính chất ngắn hạn (nhất lao động nông thôn); thu nhập thấp chưa mang tính bền vững; tỷ lệ lao động đào tạo nghề có trình độ tăng lên vượt bậc so với giai đoạn từ năm 1997 - 2005 đặc biệt số lao động có trình độ đại học - cao đẳng trở lên tăng gấp lần số lao động có chuyên môn kỹ thuật phục vụ cho ngành dịch vụ - du lịch cịn thiếu trầm trọng Vì vậy, việc nghiên cứu tình hình việc làm người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng quan trọng cần thiết để phục vụ cho việc * * hình thành sách việc làm thành phố tương lai Tình hình việc làm người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005 - 2015 a Lực lượng lao động (LLLĐ): Từ năm 2005 đến năm 2015, dân số độ tuổi lao động thành phố Đà Nẵng tăng lên đáng kể, cụ thể năm 2005 có 487,10 nghìn người độ tuổi lao động, đến năm 2015 tăng lên 743,82 nghìn người, đạt tỷ lệ 52,7% Mặc dù, dân số độ tuổi lao động tăng lên tỷ lệ lực lượng lao động giảm, cụ thể năm 2005 tỷ lệ lực lượng lao động 79,35% năm 2015 73,5%, thấp 5,85%.2 b Quy mơ, biến động số người có việc làm tỷ số việc làm dân số: Năm 2015, số người có việc làm thành phố Đà Nẵng 523.280 người, tăng so với năm 2010 99.402 người (tăng 23,42%) so với năm 2005 136.793 người (tăng 35,39%), bao gồm 261.379 (chiếm 49,95%) nam giới 261.901 (chiếm ThS.NCS., Đại học Duy Tân Đà Nẵng ThS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 13 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 50,05%) nữ giới có việc làm Trong tổng số lao động có việc làm, có 447.787 (chiếm 85,57%) thành thị 75.493 (chiếm 14,43%) nông thôn c Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo: Tỷ lệ lao động qua đào tạo lực lượng lao động có gia tăng đáng kể, cụ thể từ 37% năm 2005 tăng lên 70% năm 2015.3 Lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật tăng bình quân 5,59%/năm giai đoạn 1997 - 2000 19,57%/năm giai đoạn 2001 - 2015 Riêng năm 2009, thay đổi phương pháp thống kê (những lao động qua đào tạo chưa có chứng nhận tính thành lao động chưa qua đào tạo) nên tỷ lệ có giảm Biểu đồ Trình độ chun mơn kỹ thuật LLLĐ Đà Nẵng năm 2005 - 2012 Nguồn: Niên giám thống kê Đà Nẵng năm 2010, 2012 Tuy nhiên, cấu đào tạo lao động thành phố bất hợp lý chậm thay đổi Năm 2005, cấu đào tạo là: cao đẳng, đại học - 0,5 trung cấp - 1,7 công nhân kỹ thuật; năm 2010 là: - 0,3 - 0,5; năm 2012 - 0,3 - 0,3 (có nghĩa lao động trình độ cao đẳng đại học có 0,3 lao động trình độ trung cấp 0,3 lao động trình độ cơng nhân kỹ thuật) Theo kinh nghiệm nước tiên tiến, sản xuất phát triển có cấu đội ngũ nhân lực hợp lý có cấu trình độ chun mơn kỹ thuật tương ứng - 10 Điều cho thấy Đà Nẵng tình trạng thiếu đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, qua đào tạo LLLĐ có trình độ đại học - cao đẳng (ĐH - CĐ) thường lao động gián tiếp, đội ngũ công nhân trực tiếp sản xuất lại chưa qua đào tạo nên phục vụ chủ yếu cho ngành thâm dụng lao động với suất lao động (NSLĐ) thấp, giá trị gia tăng nhỏ Các ngành dịch vụ (DV) có giá trị gia tăng cao ngành cơng nghiệp (CN) cơng nghệ cao chưa có nguồn cung lao động chất 14 Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng lượng cao Nguyên nhân chủ yếu hoạt động đào tạo nhà trường chưa thật gắn với nhu cầu doanh nghiệp, nguồn cung chưa đuổi kịp cầu Mặt khác, người dân tâm lý sính cấp bắt nguồn từ chế tuyển dụng, đề bạt cán bộ, tuyệt đối hóa vai trị cấp d Cơ cấu lao động có việc làm theo nghề nghiệp: Cơ cấu lao động theo nghề nghiệp năm 2015 có thay đổi so với năm 2010, cụ thể nhóm ngành thuộc lao động có trình độ chun mơn cao giảm xuống nhóm ngành thuộc lao động có kỹ thuật tăng lên Trong tỷ lệ lao động làm việc chuyên môn bậc cao bậc trung giảm từ 78.354 người 26.939 người xuống 76.630 người 21.994 người, đồng thời tỷ lệ lao động thủ công thợ liên quan, thợ vận hành lắp ráp máy móc thiết bị tăng lên từ 68.589 người 55.815 người lên 77.345 người 67.232 người Bên cạnh đó, số người lao động có kỹ nơng nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản tăng mạnh, năm 2010 có 6.796 người đến năm 2015 tăng lên 39.952 người, đạt tỷ lệ 487,87% Những biến động bị ảnh hưởng trực tiếp từ trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Đà Nẵng chương trình đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp từ sách giải việc làm thành phố Bảng Cơ cấu lao động làm việc theo nghề nghiệp (ĐVT: người) STT Nghề nghiệp Năm 2010 Năm 2015 Nhà lãnh đạo ngành, cấp đơn vị 5.370 13.542 Nhà chuyên môn bậc cao 78.354 76.630 Nhà chuyên môn bậc 26.939 trung 21.994 Nhân viên trợ lý văn phòng 11.040 20.503 Nhân viên dịch vụ cá 97.755 157.484 nhân, bảo vệ, bán hàng Lao động có kỹ nơng nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản 6.796 39.952 Lao động thủ công 68.589 thợ liên quan 77.345 Thợ vận hành lắp ráp 55.815 máy móc thiết bị 67.232 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Lao động giản đơn 60.826 43.790 10 Nghề khác 12.934 4.808 Nguồn: Niên giám Thống kê thành phố Đà Nẵng năm 2015 e Cơ cấu lao động có việc làm theo ngành kinh tế: Thời gian qua, cấu lao động theo nhóm ngành, nghề đánh giá thơng qua số lao động làm việc ngành CN, NN, DV Cơ cấu lao động thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc ngành DV (từ 43,45% năm 2005 lên 60% năm 2015) giảm lao động ngành NN (từ 19,39% năm 2005 xuống 8% năm 2015); riêng tỷ trọng lao động lĩnh vực CN - XD chuyển biến không (năm 2010 33,9%, năm 2012 24,3% đến năm 2015 32%) Mặc dù xu hướng chuyển dịch cấu lao động có phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng thành phố, tỷ trọng đóng góp ngành vào GDP thành phố chuyển biến chưa đạt yêu cầu Chẳng hạn, LLLĐ ngành DV tăng mạnh giai đoạn 2005 - 2015 tỷ trọng đóng góp ngành DV vào GDP thành phố lại không tăng nhiều, cụ thể đạt 54,99% năm 1997, sau giảm giai đoạn 1997 - 2000, 2000 2005, xuống mức thấp vào năm 2005 (44,68%), tăng nhanh trở lại giai đoạn 2005 - 2009 đạt 52,2% năm 2015.4 Điều cho thấy bên cạnh việc chuyển dịch cấu lao động số lượng LLLĐ thành phố cần đầu tư nâng cao chất lượng để đóng góp hiệu vào công phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bảng Cơ cấu lao động số ngành (ĐVT: %) Ngành Trong ngành kinh tế, ngành công nghiệp chế biến ngành thương mại có LLLĐ lớn (năm 2014 chiếm tỷ lệ 18,75%, 19,5% tổng lao động ngành) Tuy nhiên, cấu lao động ngành kinh tế có thay đổi đáng kể từ năm 2005 đến năm 2014 Trong đó, ngành khách sạn, nhà hàng có chuyển biến lớn nhất, cụ thể năm 2005 cấu lao động ngành chiếm 6,12% đến năm 2014 tăng lên 11,24%, đạt 45,55% Song song với tăng trưởng ngành có sụt giảm ngành khác, cụ thể ngành CN chế biến giảm so với năm 2005 4,05%, với tỷ lệ năm 2014 18,75% năm 2005 22,8% Những ngành khác có ổn định tăng giảm không đáng kể f Cơ cấu lao động có việc làm theo loại hình kinh tế: Xu hướng chung số lao động làm việc cho doanh nghiệp nhà nước ngày giảm, cụ thể năm 2010 số lượng lao động làm việc doanh nghiệp nhà nước 113.589 người đến 2015 giảm xuống 99.950 người, giảm 12% Trong số lao động làm việc doanh nghiệp ngồi nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng lên, cụ thể năm 2010 số lao động làm việc DN nhà nước 283.762 người DN có vốn đầu tư nước 27.067 người, đến năm 2015 tăng lên 389.670 người 33.360 người, đạt tỷ lệ 37,32% DN nhà nước 23,24% DN có vốn đầu từ nước ngồi, với tốc độ tăng bình quân 7,4% 4,65% Như vậy, mức cầu lao động khu vực doanh nghiệp nhà nước lớn với 389.670 người Khu vực doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hai khu vực có kỳ vọng thu hút nhiều lao động xu hướng phát triển nhanh 2005 2010 2012 2014 CN chế biến 22,80 20,30 20,15 18,75 Xây dựng 11,27 10,79 10 7,53 Thương nghiệp 15,26 19,00 20 19,5 Khách sạn, nhà hàng 6,12 9,56 11 11,24 Vận tải, thông tin 5,17 liên lạc 8,12 6,06 Tài chính, tín dụng 0,97 1,32 1,34 1,57 Giáo dục đào tạo 5,29 5,36 5,4 6,11 Y tế xã hội 1,80 1,71 1,7 2,22 Nguồn: Niên giám Thống kê Đà Nẵng năm 2007, 2010, 2014 Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 15 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng g Cơ cấu lao động có việc làm theo vị việc làm: Số liệu Cục Thống kê Đà Nẵng cho thấy có dịch chuyển vị việc làm từ năm 2010 đến năm 2015 theo hướng tích cực So với năm 2010, tỷ lệ lao động làm công ăn lương năm 2015 tăng lên 20,14%, chủ sở sản xuất tăng 22,94%, tự làm tăng lên 22,91%, lao động gia đình tăng lên 51,48%, riêng xã viên hợp tác xã người học việc giảm xuống 0% lãnh đạo thành phố, từ dự báo cụ thể xác nhu cầu lao động cấu việc làm Đồng thời, cần gắn kết sách việc làm với trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững, chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Biểu đồ Cơ cấu lao động có việc làm theo vị việc làm T.H.H B.T.T Nguồn: Niên giám Thống kê Đà Nẵng năm 2015 Kết luận CHÚ THÍCH Từ phân tích tình hình việc làm người lao động thành phố Đà Nẵng từ năm 2005 2015 cho thấy, việc thực sách việc làm có tác động tích cực đến cấu việc làm tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên, cấu lao động có việc làm theo nghề nghiệp, theo ngành kinh tế có thay đổi theo xu phát triển kinh tế thị trường, tỷ lệ lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân tăng mạnh Tuy nhiên, tồn bất cập hạn chế cấu đào tạo lao động bất hợp lý chậm thay đổi, tỷ lệ lao động công nhân kỹ thuật lành nghề qua đào tạo thiếu, lao động có trình độ chun mơn cao lại chiếm tỷ lệ cao dẫn đến tượng “thừa thầy, thiếu thợ” Đồng thời, qua tỷ lệ cấu lao động theo nghề nghiệp cho thấy có tỷ lệ nghịch với cấu đào tạo lao động, thể việc tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn ĐH CĐ tăng lên đáng kể số lao động nhà chuyên môn bậc cao giảm xuống Vì vậy, năm tới việc cân thị trường cung cầu lao động đảm bảo cấu lao động, việc làm cần thiết Muốn làm cần phải có phối hợp doanh nghiệp 16 Phaùt triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Niên giám Thống kê thành phố Đà Nẵng, năm 2015 Niên giám Thống kê thành phố Đà Nẵng, năm 2010, 2015 Báo cáo tổng kết Sở Lao động, Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2005, 2015 http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/ danang/chuyen_de/Thong_tin_quy_hoach/quy_ hoach_thanh_pho/Kinh_te?p_pers_id=&p_folder_ id=6130799&p_main_news_id=6257249&p_year_sel= TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Hồ Kỳ Minh 2011 Đề án Phát triển thị trường lao động thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Đà Nẵng Bộ luật Lao động 2012, http://www.boluatlaodong com/bo-luat-lao-dong-2012/chuong-ii-viec-lam_t12c015-a33-m4.html PGS.TS Trần Xuân Cẩu, PGS.TS Mai Quốc Chánh 2009 Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Kinh tế Quốc dân Sở Kế hoạch - Đầu tư Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng http://www.danangcity.gov.vn Báo cáo tổng kết năm Sở Lao động, Thương binh Xã hội Đà Nẵng, 2005, 2010 - 2015 ... tích tình hình việc làm người lao động thành phố Đà Nẵng từ năm 2005 2015 cho thấy, việc thực sách việc làm có tác động tích cực đến cấu việc làm tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên, cấu lao động. .. hội Đà Nẵng 50,05%) nữ giới có việc làm Trong tổng số lao động có việc làm, có 447.787 (chiếm 85,57%) thành thị 75.493 (chiếm 14,43%) nông thôn c Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo: Tỷ lệ lao động. .. qua số lao động làm việc ngành CN, NN, DV Cơ cấu lao động thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc ngành DV (từ 43,45% năm 2005 lên 60% năm 2015) giảm lao động