Tiếp cận của hộ nông dân nhỏ đến chứng chỉ rừng ở huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị

Bằng phương pháp khảo sát các hộ gia đình trên địa bàn huyện Cam Lộ có tham gia và không tham gia vào quy trình quản lý rừng bền vững (QLRBV) kết hợp với thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu với các bên liên quan, nghiên cứu đã phát hiện rằng, người dân vẫn còn chưa hiểu rõ về lợi ích mà chứng chỉ rừng (CCR) mang lại; cũng như có hay không có sự hỗ trợ về mặt chính sách để tiếp cận đến CCR.

Lâm học TIẾP CẬN CỦA HỘ NÔNG DÂN NHỎ ĐẾN CHỨNG CHỈ RỪNG Ở HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Thị Hồng Mai, Nguyễn Văn Minh Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế TĨM TẮT Tỉnh Quảng Trị nằm khu vực Bắc Trung địa phương đầu nước cấp chứng quản lý rừng bền vững cho công ty lâm nghiệp hộ gia đình Tuy nhiên cịn số khó khăn thách thức, đặc biệt cho chủ rừng hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư Bằng phương pháp khảo sát hộ gia đình địa bàn huyện Cam Lộ có tham gia khơng tham gia vào quy trình quản lý rừng bền vững (QLRBV) kết hợp với thảo luận nhóm vấn sâu với bên liên quan, nghiên cứu phát rằng, người dân cịn chưa hiểu rõ lợi ích mà chứng rừng (CCR) mang lại; có hay khơng có hỗ trợ mặt sách để tiếp cận đến CCR Đặc biệt, người dân chưa thật sẵn sàng tiếp tục xin cấp CCR khơng có hỗ trợ Một số khó khăn người dân là: hộ gia đình cịn thiếu kiến thức chuyên môn QLRBV CCR, thiếu vốn để trì phát triển rừng bền vững Trong khi, hộ gia đình chưa tham gia CCR cịn thiếu thông tin tỷ lệ hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao Từ kết đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp liên quan (chính sách, đất đai, thị trường ) nhằm hỗ trợ, thúc đẩy nhanh tiếp cận đến QLRBV CCR hộ nơng dân nhỏ Từ khóa: Chứng rừng, hộ nông dân nhỏ, quản lý rừng bền vững, tham gia ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày nay, có khoảng 500 triệu rừng giới cấp chứng QLRBV, Hội đồng quản lý rừng (FSC) gần 200 triệu Chương trình chứng nhận chứng rừng Châu Âu (PEFC) 300 triệu ha) Con số chiếm 10% tổng diện tích rừng tồn cầu 4,03 tỷ Hàng năm, khu rừng chứng nhận chiếm khoảng 523,4 triệu m3 sản xuất gỗ tròn công nghiệp, chiếm 29,6% tổng số giới FSC tạo tiêu chí tiêu chuẩn hóa cho chứng nhận độc lập để chứng nhận khu rừng quản lý bền vững Theo FSC, quản lý rừng cần phải bền vững môi trường, xã hội kinh tế, tuân thủ luật pháp lâm nghiệp quốc gia quốc tế Tiêu chí quản lý bao gồm việc tuân thủ quyền chiếm hữu thức, xem xét quyền địa thơng lệ, có hiệu kinh tế minh bạch (Yale University, 2019) Ngồi cịn có sáng kiến lâm nghiệp bền vững (SFI) Bắc Mỹ, Hội tiêu chuẩn Canada (CSA) quy trình chứng quốc gia CertforChile Chile, Viện Nhãn sinh thái Indonesia (LEI) Hội đồng Chứng gỗ Mã Lai (MTCC) Hai quy trình hoạt động cấp tồn cầu 46 FSC PEFS, quy trình khác hoạt động cấp vùng quốc gia (Phạm Hoài Ðức cộng sự, 2005; Đào Công Khanh, 2015) Một mục tiêu chiến lược lâm nghiệp quốc gia đến năm 2020 là: phải có 30% rừng sản xuất cấp chứng xuất đạt 7,8 tỷ USD có tỷ USD đồ gỗ (Thủ tướng Chính phủ, 2007) Trong bối cảnh đó, quản lý rừng bền vững hướng đến cấp chứng rừng (CCR) Việt Nam vấn đề cấp thiết cần giải hết (Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam, 2019a) Trong đó, năm vừa qua kim ngạch xuất gỗ lâm sản Việt Nam liên tục tăng nhanh đạt mốc 9,38 tỷ USD năm 2018, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 15%/năm; dự báo năm 2019 trì tăng trưởng mạnh, dự kiến đạt 10 tỷ USD, đóng góp phần quan trọng vào GDP nước Tuy nhiên, hoạt động xuất gỗ lâm sản nước ta đứng trước thách thức, rào cản lớn thị trường xuất nước ta yêu cầu sản phẩm gỗ phải có chứng chỉ, kiểm sốt nguồn gốc, xuất xứ từ rừng quản lý bền vững Trên sở Thủ tướng Chính phủ ban TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Lâm học hành Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/10/2018 phê duyệt Đề án Quản lý rừng bền vững Chứng rừng, cho phép thành lập Hệ thống Chứng rừng quốc gia, nhằm thực hiệu quản lý rừng bền vững cho tồn diện tích rừng có, bước đảm bảo nâng cao giá trị kinh tế, xã hội môi trường rừng phù hợp với yêu cầu tiến trình phát triển quốc tế việc đảm bảo nguồn nguyên liệu hợp pháp, có chứng cho sản xuất, chế biến xuất lâm sản Tỉnh Quảng Trị nằm khu vực duyên hải Bắc Trung bộ, địa phương có diện tích rừng tương đối lớn Trên địa bàn Quảng Trị có 253.000 rừng, rừng tự nhiên gần 143.000 ha; rừng trồng 110 ngàn ha, độ che phủ đạt 50,1% (Lâm Quang Huy, 2018) Từ năm 2010, lần tỉnh Quảng Trị cấp chứng FSC cho số hộ nông dân tham gia dự án trồng rừng Việt - Đức địa bàn xã Trung Sơn Vĩnh Thuỷ thuộc huyện Gio Linh Vĩnh Linh; Công ty Lâm nghiệp Bến Hải cấp chứng gần 10 nghìn rừng (Trường An, 2017) Tính đến tháng 3/2019, tỉnh Quảng Trị có 22.000 rừng gỗ lớn cấp chứng QLRBV, chiếm đến 40% tổng diện tích rừng gỗ lớn cấp chứng FSC nước Rừng gỗ lớn FSC Quảng Trị trồng tập trung ba công ty lâm nghiệp gồm: Bến Hải, Đường Triệu Hải với diện tích 20.200 ha, lại gần 1.900 570 hộ dân huyện Vĩnh Linh, Hải Lăng, Gio Linh, Cam Lộ… Tuy nhiên, việc mở rộng cấp CCR cho hộ nơng dân cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Rõ ràng hộ nông dân nhỏ lẻ khó tiếp cận đến mục tiêu trồng rừng gỗ lớn tỉnh Vì nghiên cứu tập trung vào phân tích khó khăn hộ nơng dân có rừng huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, huyện có diện tích rừng trồng tương đối lớn, việc tiếp cận đến phương thức trồng rừng gỗ lớn quản lý rừng bền vững Hình Bản đồ hành huyện Cam Lộ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập thông tin * Thông tin, số liệu thứ cấp: thu thập từ tài liệu công bố tạp chí; báo cáo Sở Nơng nghiệp PTNT, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị; Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nông nghiệp PTNT huyện Cam Lộ đơn vị liên quan * Thông tin, số liệu sơ cấp - Điều tra thơng tin 60 hộ gia đình có rừng trồng địa bàn huyện Cam Lộ bảng câu hỏi Việc giúp thu thập thông tin liên quan đến hoạt động cấp chứng rừng hộ gia đình thơng tin liên quan đến lực khó khăn hạn chế hộ chưa cấp chứng rừng - Thảo luận nhóm tập trung vấn sâu với bên liên quan từ cấp xã đến cấp huyện tỉnh áp dụng để kiểm chứng thông tin thu thập từ vấn hộ 2.2 Phương pháp phân tích thơng tin - Phân tích định lượng cách ứng dụng Excel SPSS phân tích thống kê mơ tả định lượng vấn đề định tính - Ngồi thơng tin định tính thu thập được tổng hợp phân tích nhằm bổ sung, lý giải cho thơng tin định lượng Phân tích SWOT nhóm hộ tham gia chứng rừng thực nhằm cụ thể hóa thuận lợi, khó khăn, hội thách TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 47 Lâm học thức người dân sau tiếp cận đến QLRBV CCR KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 3.1.1 Vị trí địa lý địa hình Cam Lộ huyện phía Tây Bắc tỉnh Quảng Trị, giới hạn từ 16o41 đến 16o53 vĩ độ Bắc, 106o50 đến 107o06 độ kinh Đơng Phía Đơng giáp thành phố Đơng Hà, phía Tây giáp huyện Hướng Hóa, phía Nam giáp huyện Triệu Phong, phía Bắc giáp huyện Gio Linh Cam Lộ địa bàn có nhiều tuyến giao thơng quan trọng ngang qua như: Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 9, tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây, đường xuyên Á từ Lào cảng Cửa Việt Huyện Cam Lộ có diện tích tự nhiên 367,4 km2, chiếm 8% diện tích tỉnh Quảng Trị Đặc điểm địa hình Cam Lộ mang sắc thái vùng chuyển tiếp địa hình từ dãy Trường Sơn thấp dần biển, độ cao địa hình từ 50 – 400 m Đặc biệt vùng núi thấp phía Tây – Tây Bắc huyện gồm xã Cam Thành, Cam Tuyền, Cam Chính, Cam Hiếu có địa hình nghiêng phía Đơng, độ dốc lớn, thuận lợi cho trồng rừng sản xuất có suất cao 3.1.2 Điều kiện khí hậu thủy văn Cam Lộ chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu Đơng Trường Sơn với gió Tây – Nam khơ nóng xuất sớm từ tháng kết thúc muộn vào tháng Nhiệt độ trung bình 24 – 250C, tháng thấp 18,90C (tháng 1, 2), tháng cao 30,30C (tháng 6, 7), biên độ nhiệt độ ngày - đêm 6,5 - 70C Lượng mưa trung bình năm địa bàn cao 2.400 mm 80% lượng mưa tập trung vào từ tháng đến tháng 12 với cường độ mưa lớn, thời kỳ lại lượng mưa không đáng kể Tần suất bão lụt tập trung từ tháng đến tháng 11 Bão thường kèm mưa lớn nên dễ gây lũ lụt, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, đời sống nhân dân Sông Hiếu bắt nguồn từ dãy Trường Sơn chảy qua địa bàn Cam Lộ 10 phụ lưu khe Chùa, khe Mài… Ngồi ra, Cam Lộ có hồ chứa nước như: Đá Mài, Tân Kim, Nghĩa Hy, Đá Lã, Hiếu Nam… có tổng dung tích 6,334 48 triệu m3, tưới cho 1.000 héc ta trồng 3.1.3 Tài nguyên rừng địa bàn huyện Cam Lộ - Tài nguyên rừng đất rừng: Theo số liệu kiểm kê rừng năm 2018 (Kiểm Lâm Cam Lộ, 2018), tổng diện tích 34.420,7 diện tích đất có rừng huyện 19.942 ha, đó: Rừng tự nhiên 1.818,76 rừng trồng 18.123,2 rừng trồng 2.429,3 - Tỷ trọng ngành lâm nghiệp tăng cấu ngành nông nghiệp Như công tác trồng rừng quan tâm hơn; chăm sóc bảo vệ rừng đầu nguồn trọng Diện tích rừng trồng tập trung đặc biệt trồng rừng sản xuất tăng nhanh Độ che phủ rừng đến đạt 71% 3.2 Tình hình cấp chứng rừng cho nông hộ huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Năm 2018, tồn huyện có 563,7 rừng cấp chứng chỉ, tập trung vào xã Cam Nghĩa, cịn lại nằm rải rác thơn xã khác (Bảng 1) Bước đầu tiếp cận với CCR hộ nông dân tổ chức công ty hỗ trợ hồn tồn chi phí đánh giá, khảo sát cấp CCR Các hộ tham gia lớp tập huấn để chuyển giao kỹ thuật học hỏi kinh nghiệm, nắm vững nguyên tắc tiêu chí mà FSC đặt Mỗi thơn có chi hội thuộc nhóm hội hộ dân tham gia QLRBV CCR, chi hội có chi hội trưởng chi hội phó phụ trách quản lí phổ biến thơng tin, triển khai kế hoạch hoạt động Nhóm hội đến hội viên Một năm có lần họp đánh giá tổng kết hoạt động, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm sản xuất So với diện tích rừng trồng sản xuất địa bàn huyện diện tích rừng có CCR cịn khiêm tốn (chiếm 3,11% tổng diện tích rừng trồng huyện) Diện tích lơ rừng tham gia vào chi hội QLRBV tương đối nhỏ Hầu hết ha, có nơi trung bình lô thôn Cam Lộ Phường (Bảng 1) Điều chứng tỏ việc triển khai cấp CCR cho hộ dân chậm Tuy nhiên, TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Lâm học Quảng Trị đầu nước có số hộ diện tích rừng cấp CCR thể chủ rừng, quan quản lí nỗ lực để đáp ứng tiêu chí ngun tắc để có CCR Đây tín hiệu đáng mừng cho việc mở rộng cấp CCR địa bàn Bảng Diện tích rừng cấp chứng phân theo thôn xã huyện Cam Lộ năm 2018 STT Tổng Xã Thơn Cam An Số hộ Số lơ Diện tích (ha) Diện tích trung bình/lơ (ha) 3,87 1,18 1,89 0,83 1,16 2,15 1,41 3,03 1,96 1,48 4,74 16 17 65,8 Mai Lộc 19 20 23,5 Thanh Nam 13,2 Cam Lộ Phường 27 28 23,1 Định Sơn 49 54 62,9 Quật Xá 15 20 43,0 Thượng Nghĩa 24 25 35,2 Phương An 43 55 166,7 Cu Hoan & Nghĩa Phong 13 14 27,5 23 31 45,9 Thiện Chánh 10 12 56,9 246 283 563,7 (Nguồn: Chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Trị năm 2018) Cam Chính Cam Nghĩa TT Cam Lộ Cam Thủy 3.3 Đánh giá tiếp cận CCR thông qua hộ điều tra Để đánh giá trạng đất đai đặc điểm hộ dân tham gia CCR không tham gia CCR huyện Cam Lộ, nghiên cứu chọn xã Cam Nghĩa Cam Chính để khảo sát ngẫu nhiên 60 hộ dân trồng rừng Đặc điểm chung nhóm hộ là: 100% hộ có nghề nghiệp nơng nghiệp thuộc nhóm hộ trung bình Tuy nhiên, có khác biệt đáng kể không đáng kể nhóm hộ điều tra thể bảng Bảng Đặc điểm hộ tham gia khảo sát (n = 60) Đặc điểm nông hộ Tuổi chủ hộ (năm) Số nhân hộ (người) Trình độ chủ hộ (lớp) Diện tích rừng trồng (ha) Nhóm Có CCR Khơng có CCR Có CCR Khơng có CCR Có CCR Khơng có CCR Có CCR Khơng có CCR Kết kiểm định cho thấy khơng có khác biệt độ tuổi chủ hộ diện tích rừng hộ gia đình nhóm có CCR chưa có CCR Tuy nhiên có khác biệt có ý nghĩa trị trung bình số nhân hộ trình độ chủ hộ (Pvalue = 0,001 < 0,05) Mẫu 30 30 30 30 30 30 30 30 Sai tiêu Pvalue chuẩn 50,73 4,2 0,606 50,17 4,3 4,4 0,73 0,001 5,07 0,64 0,4 0,001 1,3 1,25 1,1 0,402 1,46 0,91 (Nguồn: Số liệu điều tra 2018) Trung bình nhóm hộ Cụ thể nhóm hộ chưa tiếp cận CCR có trình độ cao số nhân đơng so với nhóm hộ tiếp cận với CCR Hay nói cách khác, lực lượng lao động trình độ chủ hộ rào cản để hộ tham gia chứng rừng Mặt khác, trình độ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 49 Lâm học chủ hộ tương đối cao Đây mức kiến thức tốt nông thôn để tiếp thu kiến thức khoa học Điều đặc biệt hộ gia đình chưa có CCR 100% số hộ hỏi cho họ trồng rừng nhằm mục đích lấy gỗ nhỏ (ván dăm, gỗ nguyên liệu giấy) Nghiên cứu so sánh khác biệt nhóm có nhận CCR chưa nhận CCR nhận thức nhóm trồng rừng có chứng thể bảng Có thể thấy nhóm nhận CCR chưa nhận CCR có nhu cầu cao cấp CCR cho rừng trồng việc tự đánh giá có khả đáp ứng tiêu chuẩn để cấp CCR Bảng Nhận thức trồng rừng CCR nhóm hộ Đơn vị tính: % STT 100 Có 90 90 Khơng chắn 10 10 Có Khơng Có 100 70 46,67 53,33 93,3 Khơng chắn 30 6,7 Có Khơng có 100 36,7 16,7 Khơng biết 46,6 Nhóm hộ có CCR Nội dung Nhu cầu nhận CCR Tự đánh giá lực đáp ứng tiêu chuẩn CCR Nhận thấy lợi ích CCR Tiếp tục đầu tư cấp CCR khơng có hỗ trợ (sẵn lịng tự chi trả) Có Khơng Nhóm hộ chưa có CCR 96,7 3,3 Có hỗ trợ sách Pvalue 0,313 1,000 0,000 0,020 0,000 (Nguồn : Tổng hợp số liệu điều tra năm 2018) Trong nhóm chưa cấp CCR cịn mơ hồ lợi ích CCR (53,33% chưa nhận thức rõ lợi ích mà CCR đem lại) mơ hồ có hay khơng có hỗ trợ mặt sách để tiếp cận đến CCR (16,7% cho khơng có hỗ trợ sách 46,6% khơng biết có hay khơng có hỗ trợ sách) Bảng Các vấn đề tồn tạicủa hộ dân trồng rừng huyện Cam Lộ STT Nội dung vấn đề Thiếu kiến thức chuyên môn Thiếu vốn cho sản xuất Thiếu thơng tin sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến CCR Thiếu nguồn nhân lực lao động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhóm có CCR (%) 43,3 57,1 Nhóm chưa có CCR (%) 43,3 42,9 6,67 36,67 26,67 10 43,33 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2018) Một nhận thức khác CCR nhóm là: Nhóm cấp CCR lại khơng sẵn lịng tiếp tục xin cấp CCR khơng có hỗ trợ tổ chức (30% khơng chắn) 50 Trong nhóm chưa cấp CCR lại dường chắn trì rừng chu kỳ sau cấp CCR chu kỳ đầu Điều cho thấy thật có TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Lâm học khó khăn phía sau mà nhóm cấp CCR nhận thức (Bảng 4) Ngoài bảng cho thấy hai nhóm hộ thiếu kiến thức chun mơn, thiếu vốn để trì phát triển rừng cấp CCR, nhóm chưa tham gia CCR cịn thiếu thơng tin tỷ lệ hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao (43,33%) 3.4 Phân tích khó khăn, thách thức hội để người nông dân sản xuất nhỏ tiếp cận tới CCR Thông qua thảo luận nhóm vấn bên liên quan, thấy ngồi khó khăn mà hộ trồng rừng gặp phải cịn có số hội thuận lợi khác thể bảng Bảng Phân tích SWOT nhóm hộ tham gia chứng rừng Điểm mạnh (S) - Diện tích trồng rừng hộ dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ranh giới rõ ràng khơng xảy tranh chấp - Diện tích rừng hộ dân liền khoảnh, dễ quản lí chăm sóc - Được hỗ trợ cấp chứng rừng, tập huấn hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật từ cán phụ trách - Có hỗ trợ, giúp sức lẫn hộ dân nhóm, tổ chức họp tổng kết đánh giá thường kì - Hộ dân có kinh nghiệm sản xuất, có tính tiếp thu nguồn nhân lực dồi Cơ hội (O) - Được hỗ trợ chi phí tư vấn đánh giá cấp giai đoạn đầu - Được hỗ trợ vay vốn chăm sóc rừng sau năm trồng rừng từ ngân hàng - Được quyền nhà nước quan tâm mức - CCR nằm chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam - Thị trường tiêu thụ gỗ có CCR Việt Nam lớn, mặt khác nguồn cung ứng cịn hạn chế giá ổn định - Sản phẩm gỗ có chứng Việt Nam thị trường giới ưa chuộng - Gỗ keo loại gỗ tiềm sản phẩm xuất đồ gia dụng Điểm yếu (W) - Kinh tế hộ gia đình nhóm cịn nhiều khó khăn, đa số hộ trung bình, khơng đủ kinh phí chăm sóc rừng thời gian dài, thường có tượng bán gỗ sớm quy định vi phạm nguyên tắc FSC - Diện tích rừng gia đình nhỏ, điều kiện vận xuất vận chuyển gặp nhiều khó khăn chi phí ảnh hưởng đến tổng thu nhập - Người dân yếu kiến thức kĩ thuật, mang tư tưởng kinh doanh rừng truyền thống, lấy lợi ích kinh tế trước mắt làm mục tiêu - Một số hộ dân cịn gặp khó khăn xin cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, thiếu hồ sơ pháp lí cho cơng tác cấp CCR - Mục tiêu, kế hoạch kinh doanh hộ gia đình chưa rõ ràng chưa có tính dài hạn Thách thức (T) - Chưa có sách hỗ trợ thiên tai nhà nước, ảnh hưởng đến cam kết kinh doanh chu kì dài chủ rừng - Một số người dân cịn chưa tiếp cận thơng tin CCR lợi ích - Các tổ chức cá nhân cịn yếu lực quản lí, tun truyền thơng tin cho người dân Dẫn đến hộ dân khó tiếp cận với sách ưu đãi nhà nước - Nhiều lồi cơng nghiệp ngắn ngày thu hút người dân, dẫn đến việc phá bỏ rừng trồng chuyển đổi mục đích kinh doanh - Hội nhóm chưa có vườn giống đạt tiêu chuẩn cho hộ dân, người dân mua giống trôi thị trường không đảm bảo chất lượng, gây ảnh hưởng đến suất chất lượng trồng - Một số tiêu chuẩn khó áp dụng với hộ gia đình trồng rừng xử lí thực bì khai thác tồn diện Mặc dù nhóm hộ địa bàn huyện Cam Lộ gặp số khó khăn thách thức định, thấy trồng rừng gỗ lớn, tiến tới đạt chứng quản lý TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 51 Lâm học rừng bền vững tỉnh Quảng Trị xu hướng chung cho phát triển rừng trồng Việt Nam Bản thân Tổng Cục Lâm nghiệp (2019b) vừa ban hành Quyết định số 49/QĐ-TCLN-VP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chứng quản lý rừng bền vững lần khẳng định tầm quan trọng phát triển rừng bền vững Bên cạnh đó, có nhiều nghiên cứu tỉnh Quảng Trị có điều kiện lập địa tương đối phù hợp để phát triển rừng trồng gỗ lớn (Nguyễn Huy Sơn Phạm Xuân Đỉnh, 2016) 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm mở rộng cấp CCR huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 3.5.1 Về tổ chức quản lý thực chứng rừng Phát triển hình thức liên doanh liên kết công ty, tổ chức cấp CCR, doanh nghiệp tư nhân với hộ gia đình để trồng rừng chế biến lâm sản; phát triển kinh tế hợp tác lâm nghiệp Chú trọng phát triển hình thức trồng rừng sản xuất theo qui mơ hộ gia đình, trang trại hợp tác xã trồng rừng - Xây dựng chế hợp tác, dồn điền đổi thửa, để tăng quy mô rừng trồng hộ gia đình Kể việc cần thiết phải rà sốt lại diện tích đất địa bàn huyện giao cho tổ chức sử dụng không hiệu hay thu hồi lại diện tích giao khơng đối tượng - Khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư trồng rừng sản xuất cách miễn, giảm thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cho doanh nghiệp hộ gia đình, cá nhân trồng rừng sản xuất chu kỳ đầu; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp chế biến lâm sản xây dựng đổi công nghệ - Vận dụng lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án địa bàn để hỗ trợ thực trồng rừng sản xuất có hiệu Ưu tiên hỗ trợ nơng dân vùng sâu, vùng xa hình thức hỗ trợ kỹ thuật, giống, cho vay không lãi bù lãi suất tạo điều kiện ban đầu để phát triển trồng rừng sản xuất hướng đến phát triển rừng bền vững Việc xem sáng kiến chi trả Nhà nước cho người trồng rừng lợi ích môi trường từ 52 rừng họ đem lại cho xã hội - Tăng ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ, đặc biệt đường giao thông quy hoạch lại vùng dân cư kinh tế mới; cung cấp dịch vụ công khuyến nông, khuyến lâm 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật - khoa học cơng nghệ Rừng có CCR mang tính đặc thù chuyên ngành cao, giải pháp kỹ thuật trồng rừng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu chất lượng gỗ lớn, xuất phát từ quy trình trồng rừng sản xuất, số giải pháp kỹ thuật cần cân nhắc sau: - Giải pháp giống Tổ chức thành lập hệ thống kiểm định, kiểm nghiệm giống từ tỉnh, huyện xuống sở, tiến hành quản lý rừng tiến tới xây dựng chuỗi hành trình từ nguồn giống, phương thức sản xuất giống đến khâu vận chuyển cung ứng giống phục vụ trồng rừng; có xác nhận cấp chứng giống, thực dán nhãn mác kèm theo lý lịch nguồn gốc loại giống lưu thông thị trường Các quan chuyên môn huyện cần nghiên cứu, cập nhật thông tin loại giống có suất, chất lượng, hiệu cao phù hợp với nhu cầu thị trường; đề xuất trồng khảo nghiệm dạng lập địa khác địa bàn huyện từ khuyến cáo nhân rộng mơ hình cho thực trồng diện rộng - Lựa chọn đất đai, trường trồng rừng Cần phải tiến hành đánh giá thành phần giới đất, lập đồ thổ nhưỡng để sau tiến hành sản xuất, vào để có chế độ chăm sóc, bón phân thích hợp đưa lại hiệu sản xuất kinh doanh cao Trên sở xác định loại trồng phù hợp với điều kiện lập địa cụ thể phù hợp với thị trường tiêu thụ sản phẩm - Về khoa học công nghệ Để rừng trồng đạt CCR địi hỏi nguyên tắc mặt kĩ thuật, cần tạo điều kiện cho người trồng rừng tiếp cận áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao suất, sản lượng rừng trồng thu nhập từ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Lâm học rừng để ổn định sống từ nghề trồng rừng Tăng cường mối liên kết hợp tác trường đại học, viện nghiên cứu với địa phương việc nghiên cứu tuyển chọn chuyển giao quy trình sản xuất giống, đáp ứng nhu cầu giống có chất lượng tốt cho trồng rừng có chứng địa bàn huyện 3.5.3 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Đặc điểm trồng rừng chu kỳ sản xuất dài nên chịu ảnh hưởng biến động thị trường lớn, vào thời điểm thu hoạch (8 - 10 năm sau) giá sản phẩm rừng trồng giảm gây bất lợi cho người trồng rừng Vì vậy, cần có nghiên cứu định hướng thị trường dài hạn để người dân chủ động sản xuất loại sản phẩm gỗ đáp ứng nhu cầu thị trường giai đoạn, thời điểm nhằm đạt hiệu giá, thu lại lợi nhuận tối đa cho người trồng rừng; đồng thời vận động xúc tiến thành lập quỹ phòng chống rủi ro Trong điều kiện sản xuất lâm nghiệp qui mơ hộ gia đình nhỏ lẻ, hệ thống giao thơng chưa hồn thiện nhà máy gặp nhiều khó khăn việc thu mua trực tiếp gỗ nguyên liệu đến hộ trồng rừng.Tuy nhiên, lâu dài, cần mở rộng hình thức liên doanh liên kết, hình thức giao dịch qua hợp đồng sản xuất chế biến gỗ rừng trồng; cung ứng dịch vụ hỗ trợ với đại diện nhóm hộ để khắc phục quy mơ sản xuất nhỏ lẻ hộ gia đình, phát huy tính ưu việt kinh tế hợp tác 3.5.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Chú trọng đào tạo, tập huấn kỹ thuật, thị trường cho người dân hình thức đào tạo chỗ để hộ gia đình có đủ lực thực quy trình kỹ thuật, nguyên tắc CCR - Tăng cường lực cho cán kiểm lâm huyện cán chuyên trách lâm nghiệp xã để đạo công tác cấp CCR đạt hiệu Đối với xã có diện tích trồng rừng sản xuất lớn cần bố trí cán chuyên trách bán chuyên trách lâm nghiệp để đạo thực chuyển giao kỹ thuật KẾT LUẬN Cam Lơ huyện có diện tích rừng đất rừng chiếm tỷ lệ khác lớn so với tổng diện tích đất tự nhiên (57,94%) huyện nước triển khai cấp CCR Với điều kiện sẵn có tự nhiên, kinh tế xã hội, kết hợp với quan tâm Nhà nước, tổ chức, quyền phối hợp tổ chức công ty Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị Công ty TNHH Asia Pacific Engravers (Việt Nam) tạo nhiều điều kiện hội phát triển mở rộng cấp CCR cho nông hộ Tuy nhiên, việc mở rộng cấp CCR cho diện tích rừng trồng cịn lại trở nên tương đối khó khăn phần lớn người dân chưa tiếp cận chứng rừng, thường gặp khó khăn kiến thức chun mơn để trồng rừng gỗ lớn (43,3%), thiếu vốn đầu tư cho trình chăm sóc rừng trồng thời gian dài (42,9%) Người dân thiếu thơng tin sách liên quan đến CCR (36,67%) Đặc biệt, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thành (43,33% số hộ điều tra chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Vì đề xuất tập trung vào giải khó khăn thách thức liên quan đến quản lý thực trồng rừng trồng gỗ lớn cấp CCR bao gồm: Xây dựng chế hợp tác, dồn điền đổi thửa; huy động nhiều nguồn vốn khác nhau; giải pháp hỗ trợ kỹ thuật - khoa học công nghệ liên quan đến giống, lựa chọn đất đai, trạng trồng rừng khoa học công nghệ, đồng thời trọng đến thị trường tiêu thụ sản phẩm nâng cao lực cho tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ hộ trồng rừng tiếp cận CCR nhóm giải pháp cần nghiên cứu cụ thể để triển khai thực địa bàn nghiên cứu nói riêng áp dụng cho khu vực có hồn cảnh tương tự nói chung TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 53 Lâm học TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Công Khanh (2015) Quản lý rừng bền vững tiến trình chứng rừng Việt Nam Lâm Quang Huy (2018) Quảng Trị: Diện tích rừng tăng gần lần Nguồn internet: https://nongnghiep.vn/quang-tri-dien-tich-rung-tanggan-3-lan-post231808.html Nguyễn Huy Sơn Phạm Xuân Đỉnh (2016) Khả cung cấp gỗ lớn rừng keo lai 13,5 tuổi trồng Quảng Trị Tạp chí Khoa học Lâm nghiệp, số 3, trang 4490-4497 Phạm Hoài Ðức cộng (2005) Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, chương chứng rừng Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 Thủ tướng Chính phủ (2019) Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/10/2018 phê duyệt Đề án Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Tổng Cục Lâm nghiệp (2019a) Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam: Từ Chính sách đến thực tiễn Tổng Cục Lâm nghiệp (2019b) Quyết định số 49/QĐ-TCLN-VP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chứng quản lý rừng bền vững Trường An (2017) Mô hình trồng rừng FSC Nguồn Internet: https://tinhuyquangtri.vn/mo-hinhdau-tien-trong-rung-fsc 10 Yale University (2019) Forest Certification Internet: https://globalforestatlas.yale.edu/conservation/forestcertification ACCESS OF SMALL FARMER HOUSEHOLD TO FOREST CERTIFICATE IN CAM LO DISTRICT, QUANG TRI PROVINCE Nguyen Thi Hong Mai, Nguyen Van Minh University of Agriculture and Forestry, Hue University SUMMARY Quang Tri located in the North Central Vietnam is one of the first province in the country granting certification of sustainable forest management for forestry companies and small households However, there are still many barriers and challenges, especially for small farmers Through household survey in Cam Lo district about participating and not participating on the process of sustainable forest management combined with group discussions and in-depth interviews with stakeholders, research found that small farmers are still vague about the benefits that CCR offers; as well as support policies to access to forest certificate In particular, small farmers are not really willing to continue applying for CCR without assistance Some barriers are pointed out by the small farmers such as lack of professional knowledge and financial capital to maintain and develop forests sustainably While the un-participated group to forest certificate lacks information on forest certificate and has a high percentage forestland without land-use right certificate Since then, research has proposed solutions related to policies, forestland planning and markets to increase access to forest certificate of small farmers Keywords: Forest certification, small farmers, participation, sustainable forest management Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 54 : 09/5/2019 : 13/6/2019 : 20/6/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 ... trồng rừng sản xuất tăng nhanh Độ che phủ rừng đến đạt 71% 3.2 Tình hình cấp chứng rừng cho nơng hộ huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Năm 2018, tồn huyện có 563,7 rừng cấp chứng chỉ, tập trung vào xã Cam. .. tiêu trồng rừng gỗ lớn tỉnh Vì nghiên cứu tập trung vào phân tích khó khăn hộ nơng dân có rừng huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, huyện có diện tích rừng trồng tương đối lớn, việc tiếp cận đến phương... 1.900 570 hộ dân huyện Vĩnh Linh, Hải Lăng, Gio Linh, Cam Lộ… Tuy nhiên, việc mở rộng cấp CCR cho hộ nông dân cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Rõ ràng hộ nơng dân nhỏ lẻ khó tiếp cận đến mục tiêu