Tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập là xác định những công việc, những nội dung mà kế toán phải thực hiện hay phải tham mưu cho các bộ phận, phòng ban khác thực hiện nhằm hình thành một hệ thống kế toán đáp ứng được các yêu cầu của đơn vị.
QUẢN LÝ - KINH TẾ HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐNTẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG ĐIỀU KIỆN HƯỚNG TỚI ĐƯỢC GIAO QUYỀN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH IMPROVING THE ORGANIZATION OF ACCOUNTING WORK IN PUBLIC NONBUSINESS UNITS IN THE HO CHI MINH CITY IN THE CONTEXT OF BEING ASSIGNED FINANCIAL AUTONOMY Ngô Thị Mỹ Thúy Nguyễn Thị Định Ngày tòa soạn nhận báo: 28/11/2018 Ngày phản biện đánh giá: 18/12/2018 Ngày báo duyệt đăng: 28/12/2018 Tóm tắt: Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập xác định cơng việc, nội dung mà kế tốn phải thực hay phải tham mưu cho phận, phịng ban khác thực nhằm hình thành hệ thống kế toán đáp ứng yêu cầu đơn vị Tổ chức cơng tác kế tốn thực chất tổ chức quản lý đơn vị kết hợp uyển chuyển tính bắt buộc pháp luật vận dụng phù hợp đơn vị Mọi hoạt động kinh tế, tài đơn vị quản lý kiểm sốt chặt chẽ, chi phí thấp tương ứng với hiệu mang lại, cung cấp thơng tin kế tốn hữu ích cho đối tượng sử dụng, tất thể việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Việc tổ chức tớt cơng tác kế tốn cung cấp thơng tin kịp thời, xác, đầy đủ không giúp cho việc lập báo cáo quyết toán và điều hành hoạt động đơn vị mà cịn có tác dụng kiểm sốt nhiều mặt hoạt động, tăng cường việc giám sát thu, chi cách chặt chẽ, khơng thất thốt, lãng phí góp phần ổn định tình hình tài đơn vị Do đó, việc tìm hiểu thực trạng nguyên nhân gây ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn đánh giá mức độ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý tài chính, từ đề xuất giải pháp phù hợp mục tiêu mà tác giả cần đề cập viết Từ khóa: Kế Tốn Hcsn, Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính, Đơn Vị Sự Nghiệp Cơng Lập Summary: Organization of accounting work in public non-business units is to identify the tasks and contents that the accountant must perform or advise other departments to implement a system Accountants meet the requirements of the unit Organization of accounting work is also a management organization in the unit but it is a flexible combination between the compulsion of law and the appropriate application of each unit All economic and financial activities of the unit are managed and controlled closely and at TẠP CHÍ KHOA HỌC 49 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ low cost corresponding to the efficiency, providing accounting information useful for the users, all can be present in the organization of accounting work of the unit The well-organized accounting work will provide timely, accurate and complete information not only for the preparation of balance sheet reports and the operation of each unit but also the control of many activities To increase the supervision of revenues and expenditures in a strict manner, without losses or waste, contributing to stabilizing the financial situation of the units Therefore, the understanding of the real situation and the causes that affect the organization of accounting work and the assessment of the impact on the quality of financial management, suggesting suitable solutions is the objective of author Keyword: Accounting In Public Non-Business Units, The Structure Of Financial Autonomy, Public Non-Business Units Tổng quan nghiên cứu 1.1 Nghiên cứu nước Trên giới có cơng trình nghiên cứu chun gia kế tốn lĩnh vực cơng như: GS.TS Jess W.Hughes - Trường đại học Old Dominition, Paul sutcliffe - Chuyên gia tư vấn cao cấp thuộc liên đoàn kế toán quốc tế, Gillian Fawcett – Giám đốc lĩnh vực cơng ACCA tồn cầu, Reza Ali – Giám đốc phát triển kinh doanh ACCA khu vực Asean Úc cơng trình nghiên cứu thực trạng áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, tình hình xây dựng áp dụng quốc gia phát triển phát triển giới Anh, Ấn Độ, Úc, Mỹ dựa sở kế tốn sở kế tốn dồn tích sở kế toán tiền mặt giới thiệu hội thảo thực trạng áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế nước giới ngân hàng giới phối hợp với Bộ Tài tổ chức Việt Nam từ ngày 17/4/2007 đến 24/4/2007 Các cơng trình nghiên cứu có điểm chung nghiên cứu mơ hình áp dụng xây dựng chuẩn mực kế tốn lĩnh vực cơng, sở làm rõ nội dung tổ chức cơng tác kế toán từ khâu chứng từ lập BCTC sở dồn tích sở kế tốn tiền mặt tác dụng mơ hình việc cơng khai minh bạch hệ thống tài Chính phủ, đặc biệt nghiên cứu ích lợi từ việc vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế sở kế tốn dồn tích Nghiên cứu tác giả Nur Barizah Abu Bakar với tiêu đề “Public Sector Accounting Research in Malaysia: Identifying Gaps and Opportunities” (tạm dịch là: Nghiên cứu kế tốn cơng Malaysia: Xác định khoảng trống hội) tiến hành để xác định khoảng trống tồn nghiên cứu kế tốn cơng Malaysia Tác giả cho nghiên cứu kế tốn lĩnh vực cơng mang ý nghĩa quan trọng tất quốc gia thực chủ yếu nước có kinh tế phát triển cao Anh, Mỹ, Úc nước Châu Âu Những nghiên cứu quốc gia khác giới đại diện cho tỷ lệ nhỏ nghiên cứu kế toán lĩnh vực công tổng hợp giúp đưa định hướng để xác định việc nghiên cứu kế toán công bối cảnh nước phát triển Một nghiên cứu khác lĩnh vực tổ chức công tác kế tốn cơng nghiên cứu Lasse Oulasvirta, trường đại học Tampere Phần Lan với tiêu đề “The ruluctance of a developed country to choose International Puplic Sector Accounting Standards of the IFAC A critical case 50 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ study” (tạm dịch là: Sự thờ nước phát triển việc lựa chọn áp dụng tiêu chuẩn kế toán cơng quốc tế Liên đồn kế tốn Quốc tế - Nghiên cứu trường hợp điều chỉnh) Trong nghiên cứu mình, tác giả nguyên nhân nước phát triển điển Phần Lan từ chối áp dụng tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn Bài viết đề cập đến tình hình áp dụng tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn nước Châu Âu đặc biệt khu vực Bắc Âu Qua nghiên cứu này, vấn đề đặt cơng tác tổ chức kế tốn cơng ứng dụng cách linh hoạt, hợp lý tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế quốc gia Nghiên cứu kế tốn cơng bốn tác giả Ehsan Rayegan, Mehdi Parveizi, Kamran Nazari Mostafa Emami với tiêu đề: “Kế tốn cơng: Đánh giá lý thuyết, mục tiêu tiêu chuẩn” (“Government accounting: An Assessment of Theory, Purposes and Standards”) đưa tổng hợp vấn đề thực kế toán đơn vị cơng lập, bao gồm cơng tác tổ chức kế toán dựa hai nguyên tắc kế tốn tiền mặt kế tốn dồn tích Bài viết đề cập đến vai trò, trách nhiệm Chính phủ cơng tác kế tốn; chương trình đổi cơng tác quản lý tài cơng vấn đề liên quan đến NSNN Đề xuất số nguyên tắc kế toán mở rộng để thúc đẩy trách nhiệm việc giải trình thực cơng tác kế toán liên quan đến nghĩa vụ kinh tế trị đưa nghiên cứu Những vấn đề nghiên cứu thường xoay quanh hiệu thực nguyên tắc kế toán, việc áp dụng CMKT thực cơng tác kế tốn hay nêu khung lý thuyết tổ chức công tác kế toán, Tuy nhiên hầu hết nghiên cứu thực nước có kinh tế phát triển cao nghiên cứu chung lĩnh vực kế tốn cơng Chính vậy, khoảng trống nghiên cứu cho trường hợp cụ thể vận dụng ngun tắc tổ chức cơng tác kế tốn lớn, đặc biệt nước phát triển chưa nghiên cứu cụ thể cho tổ chức cơng tác kế tốn điều kiện hướng tới tự chủ tài đơn vị nghiệp 1.2 Nghiên cứu nước Nghiên cứu Vũ Xuân Thủy (2010), chế tự chủ tài trường Đại Học Thương Mại, nội dung nghiên cứu tập trung phân tích đánh giá thực trạng việc vận dụng chế tài đơn vị Nghiên cứu Ngơ Thị Mỹ Thúy (2011), hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Lao động xã hội – CSII TPHCM, nội dung nghiên cứu góp phần hồn thiện Cơ chế tự chủ tài trường Đại học Lao Động Xã Hội – Cơ sở II Thành Phố Hồ Chí Minh nhằm hướng tới mục tiêu tự chủ tài cách hiệu nâng cao chất lượng đào tạo giai đoạn phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cường quản lý kiểm sốt chi quỹ Ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản cơng, nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị hành nghiệp theo nghiên cứu Phạm Thị Hịa (2011): “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Tiểu học Trần Phú”, Nghiên cứucủa Hoàng Lê Uyên Thảo (2012): “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng công nghệ kinh tế thủy lợi miền Trung” Tác giả nêu sở lý thuyết tổ chức cơng tác kế tốn đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung Trường TẠP CHÍ KHOA HỌC 51 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Cao đẳng cơng nghệ thủy lợi miền Trung Đặng Quỳnh Trinh (2016): “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn tài sản cố định Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh”,… Và số nghiên cứu khác Những nghiên cứu nhận thức rõ tầm quan trọng kế tốn hành nghiệp đơn vị hành nghiệp hoạt động quản lý Nhà nước, nhiên nghiên cứu chưa đề cập đến việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cho đơn vị nghiệp cơng lập điều kiện hướng tới tự chủ tài Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiêp công lập Thực chủ trương đổi nâng cao hướng hoạt động, đơn vị SNCL chủ động cấu lại máy tổ chức, tăng cường cơng tác quản lý trọng đến việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Thực tế cho thấy, cơng tác tổ chức kế toán đơn vị SNCL bước hồn thiện theo tinh thần thơng tư 107/2017/TT-BTC nhiều bất cập, bị động chuyển đổi sang chế tự chủ tài chính, chưa xây dựng đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp để đáp ứng u cầu thực tiễn Do thơng tin kế tốn mang lại chủ yếu mang tính chất báo cáo hành chính, có tác dụng thiết thực việc phân tích tình hình tài đơn vị, tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí Nhà nước Với yêu cầu vừa phát triển qui mô, vừa đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động, vừa phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực từ ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp, đòi hỏi tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL phải khoa học phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Qua khảo sát thực trạng đơn vị nghiệp công lập địa bàn TPHCM, tác giả rút số nhận xét sau: 2.1 Những mặt * Về chế quản lý tài chính: Việc sử dụng NSNN nguồn thu nghiệp đơn vị chủ động việc phân bổ tài cho hoạt động đơn vị, khai thác nguồn thu nghiệp, mở rộng hoạt động liên kết; bố trí hợp lý khoản chi dự toán ngân sách giao đảm bảo tiết kiệm, hiệu nhằm tăng thu - tiết kiệm chi, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán công nhân viên Các đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý nguồn thu – chi khoa học, sử dụng mục đích, phù hợp với tình hình thực tế đơn vị * Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: Các đơn vị thực tương đối tốt Từ khâu lập chứng từ, luân chuyển chứng từ, ghi sổ, bảo quản lưu trữ chứng từ thực khoa học, dễ kiểm tra, dễ tìm kiếm Chứng từ kế toán sử dụng mẫu theo quy định Việc thực ghi chép rõ ràng dễ hiểu Kế toán đơn vị biết tận dụng lợi bảng tổng hợp chứng từ gốc loại để lập chứng từ ghi sổ, việc làm làm cho việc ghi chép tổng hợp giảm đáng kể * Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán: Hệ thống tài khoản kế toán Nhà trường dựa 52 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ hệ thống tài khoản thống Bộ Tài ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 có bổ sung, chỉnh sửa số tài khoản theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 Bộ Tài Để phục vụ cho cơng tác hạch tốn, theo dõi nội dung cách chi tiết, xác nhà trường mở thêm tài khoản phục vụ cho yêu cầu quản lý đơn vị * Tổ chức hệ thống sổ kế toán: Các đơn vị áp dụng phần mềm kế toán, phần mềm thiết kế theo hình thức kế tốn, loại sổ kế tốn tổng hợp chi tiết cập nhật bám sát chế độ kế tốn hành cósự thống toàn đơn vị, đồng thời phần mềm kế toán phân quyền cho thành viên kế toán sử dụng Do đó, tiết kiệm thời gian, giảm khối lượng cơng việc cho nhân viên kế tốn, giúp việc lập sổ sách kế toán, báo cáo kế tốn nhanh chóng * Tổ chức hệ thống báo cáo tài kế toán: Do đơn vị sử dụng phần mềm kế toán, nên báo cáo lập đầy đủ, quy định biểu mẫu báo cáo tài báo cáo tốn Ngân sách Nhà nước theo quy định, phù hợp với chuẩn mực kế tốn hành Các thơng tin báo cáo thống nhất, đảm bảo cho việc quản lý, điều hành 2.2 Những nhược điểm Bên cạnh ưu điểm nêu tổ chức cơng tác kế tốn ddow vị nghiệp cơng lập cịn gặp phải hạn chế sau: Về vận dụng sử dụng chứng từ kế toán: Do hạn chế khả nghiệp vụ chun mơn kế tốn viên nên đơn vị chưa sử dụng đầy đủ chứng từ kế toán để phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo đặc điểm, nội dung Công tác ghi chép lập chứng từ cịn thiếu sót Việc vận dụng hệ thống số kế toán: Sổ kế toán in từ phần mềm kế toán nhiên đặc thù đơn vị nên cần số sổ để theo dõi chi tiết hoạt động đơn vị Công tác lập, phân tích báo cáo tài chính, tốn: Thời gian lập báo cáo tài cịn chậm, khơng khố số liệu năm trước phần mềm khơng có chức Việc phân tích báo cáo tài cơng khai tài chưa thực trọng nên thông tin cung cấp cho việc quản lý điều hành chưa kịp thời, xác Về tổ chức máy kế toán: Đội ngũ cán kế tốn cịn ít, kế tốn viên phải kiêm nhiệm nhiều phần việc kế tốn nên cịn nhiều sai sót, cơng tác kế tốn cịn kiêm nhiệm, nhân viên kế tốn đơi cịn thụ động chưa trọng dành thời gian để cập nhật chế độ sách Công tác tổ chức lưu trữ tài liệu kế tốn: chưa khoa học, tìm khó khăn nhiều thời gian Việc khai thác nguồn ngân sách Nhà nước: cịn nhiều bất cập, chưa có kế hoạch định hướng nguồn khai thác hướng sử dụng cho hoạt động đơn vị Chênh lệch thu chi hàng năm: cịn trường chưa trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp dùng để đầu tư, phát triển nâng cao hoạt động nghiệp, bổ sung vốn đầu tư sở vật chất TẠP CHÍ KHOA HỌC 53 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Hệ thống định mức chi tiêu: cịn chưa hồn thiện đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội quy định nội dung chi chung trường, có nội dung chi cần xác định cụ thể đặc điểm khoa, phịng mà có định mức chi tiêu khác áp dụng đồng Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập điều kiện hướng tới tự chủ tài 3.1 Nội dung hồn thiện 3.1.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn Mơ hình tổ chức máy kế toán áp dụng đơn vị SNCL mơ hình tập trung áp dụng phù hợp đơn vị có qui mơ hoạt động kinh tế, tài nhỏ, khơng có đơn vị trực thuộc Tuy nhiên, đơn vị ngày phát triển năm gần đây, có nhiều đơn vị trực thuộc nên mơ hình tương lai khơng cịn phù hợp, vấn đề đặt mơ hình tổ chức máy kế tốn tương lai đơnvị mơ hình kết hợp vừa tập trung vừa phân tán Cần có sách đào tạo nhân viên kế tốn: đơn vị phải có kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ kế tốn, trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ kế toán tạo điều kiện để nhân viên kế toán tham gia đầy đủ lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quan cấp quan thuế tổ chức để nắm bắt cập nhập đầy đủ kịp thời đổi sách Nhà nước Kết hợp với đơn vị cung cấp phần mềm kế toán để đào tạo nâng cao nghiệp vụ kế toán máy cho nhân viên 3.1.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán Đối với khâu lập chứng từ: Hoàn thiện quy định lập chứng từ kế tốn đơn vị: cần có quy định cụ thể yếu tố chứng từ, đặc biệt yếu tố chữ ký người có thẩm quyền, trách nhiệm hoạt động kinh tế tài xảy ra, cách lập quy trình lập chứngtừ Cần xác định rõ phận có trách nhiệm lập chứng từ, quy định thủ tục, phương pháp lập chứng từ Việc thu thập thông tin kế tốn cơng việc khởi đầu tồn quy trình kế tốn, có ý nghĩa định tính trung thực, tính khách quan cần phải xây dựng quy trình phân cơng nhiệm vụ nhân viên máy kế tốn, cơng tác phối hợp máy kế toán với phận khác đơn vị Đối với khâu kiểm tra chứng từ: Bộ phận kế toán phận chức đơn vị có liên quan phải kiểm tra loại chứng từ kế toán Để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ kế toán cần tăng cường kiểm tra tất nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh kể thu, chi đơn vị, chứng từ kế tốn phát sinh liên quan đến phận phận phải có trách nhiệm kiểm tra công việc kiểm tra phải thực cách thường xuyên, liên tục phải coi khâu bắt buộc khâu lập tiếp nhận chứngtừ 3.1.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế tốn Theo chế độ hành, Nhà nước quy định mẫu sổ kế tốn mang tính chất bắt buộc 54 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ theo hình thức kế tốn Ngồi ra, quy định hướng dẫn mở thêm sổ kế toán chi tiết Việc hồn thiện sổ kế tốn chi tiết phải thể mối quan hệ sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết, đảm bảo mối quan hệ cân đối tiêu kinh tế tài tổng hợp với số liệu chi tiết tiêuđó Cần khắc phục việc mở sổ, thẻ tính khấu hao TSCĐ phải xác kịp thời, qua giúp đơn vị đơn vị theo dõi tình hình tăng, giảm TSCĐ Cuối cùng, yêu cầu cán kế toán phải nắm vững loại sổ, cách ghi sổ, đặc biệt phương pháp chữa sổ kế toán, cách thức thu thập thông tin từ sổ khác Nắm rõ vấn đề tạo điều kiện cho việc ghi sổ xác, tiết kiệm cơng sức lao động kế toán đồng thời tiện lợi cho việc kiểmtra 3.1.4 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Để đáp ứng yêu cầu quản lý cần thiết kế thêm số báo cáo kế toán chi thường xuyên theo tiêu chi tiết đơn vị in định kỳ để cung cấp thông tin chi tiết phục vụ điều hành hoạt động đơn vị Hệ thống báo cáo giúp ban lãnh đạo nhận biết tình hình hoạt động đơn vị, từ có định đắn mang hiệu cao Để nâng cao chất lượng quản lý đòi hỏi đơn vịcần phải quan tâm đến hệ thống kế toán quản trị Mặc dù đơn vị HCSN ln có cơng tác dự toán thu, chi Ngân sách Nhà nước, nhiên việc đánh giá, phântích tư vấn chưa trọng 3.1.5 Hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế toán Thứ nhất, cần xem xét sửa đổi bổ sung quy chế thu chi nội cho phù hợp với hoạt động đơn vị theo nhiệm vụ trị giao Thứ hai, cần tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát nội để đảm bảo cho cơng tác kế tốn thực đầy đủ, kịp thời Trong điều kiện đơn vị ứng dụng phần mềm kế tốn cách thức, phương pháp kiểm tra kế tốn cần có thay đổi cho phù hợp đểxác định rủi ro, gian lận sai sót xảyra 3.2 Đề xuất đến đơn vị nhà nước liên quan Để phát huy kết đạt tháo gỡ khó khăn vướng mắc chế tự chủ tài chính, nhà nước đơn vị SNCL cần quan tâm giải vấn đề sau: Thứ nhất, Nhà nước cần quán triệt theo tinh thần khơng bổ sung tồn thiếu hụt khoản chi tiêu sở, mà để lại phần cho sở tự bù đắp từ khoản thu đơn vị để tăng cường tính trách nhiệm khả chủ động cho sở Hiện theo chế tự chủ có nhiều quyền tự chủ việc huy động sử dụng nguồn lực tài chính, việc để lại khoản tự bù đắp từ nguồn thu đơn vị có tính khả thi cao, đơn vị thực cách ni dưỡng, khai thác tốt nguồn thu sở tận dụng lực sẵn có đơn vị, giảm chi tiêu không hợp lý vay nợ theo luật định Thứ hai, bộ, ngành, sớm ban hành văn hướng dẫn, quy định vấn đề TẠP CHÍ KHOA HỌC 55 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ chung, mang tính bắt buộc kế tốn tài hướng dẫn kế tốn quản trị để đơn vị SNCL vận dụng Thứ ba, quan quản lý nhà nước cần có chế thống mức thu cứng nhắc theo văn Nhà nước, có chế mở cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ nguồn thu mình, có đơn vị chủ động nguồn thu chế phân phối lại cho CBVC đơn vị cách hợp lý, tạo điều kiện nâng cao thu nhập ổn định tư tưởng CBVC đơn vị KẾT LUẬN Nội dung viết, tác giả đưa số giải pháp cụ thể khai khác nguồn thu giải pháp quản lý khoản chi sở vận dụng văn hướng dẫn Nhà nước nội lực đơn vị nhằm bước hồn thiện chế tự chủ tài phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đề xuất, kiến nghị đến quan Nhà nước, quan chủ quan cần có giải pháp hỗ trợ cho đơn vị SNCL để đơn vị SNCL có hướng điều chỉnh phát triển qui mô hoạt động đơn vị mình, góp phần vào phát triển đơn vị nghiệp công lập đất nước. TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Chính phủ, 2003 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/5/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng nam 2006 Bộ trưởng Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 185/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, HàNội Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài thay Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài việc ban hành chế độ kế tốn Hành nghiệp Thơng tư số 185/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Hà Nội Ngơ Thị Mỹ Thúy, 2011.Hồn thiện chế tự chủ tài trường đại học Lao động Xã hội – CSII TPHCM Hoàng Lê Un Thảo, 2012 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng cơng nghệ - kinh tế thủy lợi miền trung Đại học Đà Nẵng 56 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Ngơ Thanh Hồng, 2014 Hệ thống kế tốn cơng Việt Nam – Thực trạng kiến nghị Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn số 12 (137) trang 22 – 25 Nguyễn Phước Bảo Ấn, 2015.Tổ chức cơng tác kế tốn điều kiện tin học hóa, NXB Lao động xã hội 10 Nguyễn Thị Định, 2018 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại Học Lao động xã hội – CSII TPHCM - Một số trang điện tử: 11 www.chinhphu.vn 12 www.moet.gov.vn 13 www.mof.gov.vn 14 www.tapchikinhte.vn Và số viết tham luận khác … Tiếng anh 11 Andrey Jackson & Irvine Lapsley (2003), The diffusion of Accounting Practices in the new “mangerial” public sector, The international Journal of public sector Managenment; 16, 4/5; ABI/ inform Global pg, 359 12 Hermanson, Edwards & Maher (1992), Accounting Principles With Working Papers, Fifth Edition, Von Hoffmann Press, Boston 13 Ratcliffe, Thomas A (1979), Financial Reporting Framework for Accounting in the Public Sector, The Government Accountan Journal, Arlington 14 Rayner & Michael (1993), Public Sector accounting statements, H CA Magazine Toronto Vol.126, Iss.4; pg, SS3, 1pg 15 Ear R Wilsion, Susan C Kattelus, Leon E.Hay (2017), Accounting for non Governmental and Nonprofit entities, McGraw – Hill, 16thEdittion THƠNG TIN TÁC GIẢ (*) Thạc sĩ Ngơ Thị Mỹ Thúy – Trường Đại học Tài – Marketing Mail : ntm.thuy@ufm.edu.vn Tel : 0902.254.256 (**) Thạc sĩ Nguyễn Thị Định (**) – Trường Đại học Lao động xã hội (CSII) Mail : dinhnt@ldxh.edu.vn Tel : 0978.232.009 TẠP CHÍ KHOA HỌC 57 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ ... pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập điều kiện hướng tới tự chủ tài 3.1 Nội dung hồn thiện 3.1.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn Mơ hình tổ chức máy kế toán áp dụng đơn vị. .. hành nghiệp hoạt động quản lý Nhà nước, nhiên nghiên cứu chưa đề cập đến việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cho đơn vị nghiệp công lập điều kiện hướng tới tự chủ tài Tổ chức cơng tác kế tốn đơn. .. cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ nguồn thu mình, có đơn vị chủ động nguồn thu chế phân phối lại cho CBVC đơn vị cách hợp lý, tạo điều kiện nâng cao thu nhập ổn định tư tưởng CBVC đơn vị KẾT