Cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển bền vững thủy lợi nội đồng Đồng bằng sông Cửu Long - bài học kinh nghiệm từ tỉnh An Giang

Bài báo này phân tích thực trạng đầu tư của nhà nước, tư nhân, nông dân vào xây dựng, quản lý khai thác (QLKT) hệ thống thủy lợi nội đồng tại tỉnh An Giang, một tỉnh sản xuất nông nghiệp trọng điểm vùng ĐBSCL, trên cơ sở đó đưa ra một số khuyến nghị về cơ chế khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế vào phát triển bền vững công trình thủy lợi nội đồng vùng ĐBSCL.

KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CƠ CHẾ KHUYẾN KHÍCH CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ THAM GIA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦY LỢI NỘI ĐỒNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TỈNH AN GIANG PG S.TS Đoàn Doãn Tuấn Trung tâm Tư vấn PIM Đỗ Vũ H ùng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn An Giang Tóm tắt: Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có diện tích canh tác nơng nghiệp chiếm khoảng 25% nước, đóng góp 54% sản lượng lúa xấp xỉ 60% sản lượng thủy sản Để có nguồn lợi phụ thuộc phần vào hệ thống cơng trình thủy lợi nội đồng Tuy nhiên, cơng trình thủy lợi nội đồng cịn manh m ún với hàng vạn cống, bọng, máy bơm dầu Nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống xã hội vùng ĐBSCL, nhiều văn pháp lý trung ương địa phương ban hành, nhấn mạnh việc đầu tư thay trạm bơm dầu, xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng để phục vụ giới hóa sản xuất nơng nghiệp theo chủ trương tăng cường xã hội hóa đầu tư quản lý khai thác hệ thống thủy lợi nội đồng Với số liệu điều tra năm 2011-2012, báo phân tích thực trạng đầu tư nhà nước, tư nhân, nông dân vào xây dựng, quản lý khai thác (QLKT) hệ thống thủy lợi nội đồng tỉnh An Giang, m ột tỉnh sản xuất nông nghiệp trọng điểm vùng ĐBSCL, sở đưa số khuyến nghị chế khuyến khích tham gia thành phần kinh tế vào phát triển bền vững cơng trình thủy lợi nội đồng vùng ĐBSCL Từ khóa: Đồng sơng Cửu Long, xã hội hóa, đầu tư, bơm dầu, bơm điện, hệ thống thủy lợi nội đồng, chế khuyến khích tham gia, thành phần kinh tế, phát triển bền vững Summary: Mekong River Delta, Vietnam, with total agricultural land being approximately 25% of the country land, contributes to 54% of the country rice and 60% of fishery productions The agricultural production, however, largely depends on rather poor on-farm irrigation system s with tens of thousands of fuel pumps To m eet production and socio-economic developm ent of the region, there have been issued many local and central government’s legal documents, stressing the im portant of electrification of pumps, on-farm irrigation system improvement for agricultural m echanization and encouraging public private partnership in investm ent and management of the on-farm irrigation system s Using data surveyed in 2011-2012, on a program of replacem ent of fuel pum ps by electrical pumps system s in An Giang, a major agricultural production province of the Mekong delta, this paper analyses the participation of the government, farm ers and private entities in investment, operation and management of on-farm irrigation systems and recomm ends on policy encouraging the sustainable participation of all stakeholders in the developemt of on-farm irrigation system in the Mekong river delta Key words: Mekong River Delta, public private partnership, investment, fuel pum ps, electrical pumps, on-farm irrigation system s, participation of all stakeholders, sustainable development * I ĐẶT VẤN ĐỀ ĐBSCL có diện tích 40.548,2 km², dân số gần 17.213.400 người, có 12 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương ĐBSCL có 15.000 km kênh trục kênh cấp I, gần 27.000 km kênh cấp II, khoảng Người phản biện: PGS.TS Nguyễn Trung Dũng Ngày nhận bài: 22/4/2013 - Ngày thông qua phản biện: 18/6/2013 - Ngày duyệt đăng: 25/9/2013 50.000 kênh cấp III nội đồng, 80 cống rộng m , 800 cống rộng 2-4 m hàng vạn cống, bọng nhỏ, 1.000 trạm bơm điện lớn vừa hàng vạn m áy bơm nhỏ để chủ động tưới, tiêu cho 70-80% diện tích nội đồng Tuy nhiên, quy hoạch thuỷ lợi nội đồng cịn m anh m ún khơng đồng Hệ thống cơng trình thuỷ lợi nội đồng cịn đơn giản, chủ yếu kênh mương kết hợp tưới tiêu, chưa đáp ứng nhu cầu chuyển TẠP C HÍ KHOA H ỌC VÀ C ƠNG NGH Ệ THỦ Y LỢI SỐ 18 - 2013 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ dịch cấu mùa vụ, trồng vật nuôi Nước lấy từ kênh cấp II, III, kênh nội đồng… vào ruộng trạm bơm (xăng, dầu điện) qua cống bọng chi phí bơm cao, phụ thuộc vào thị trường giá nhiên liệu ln biến động, qui mơ cơng trình nhỏ lẻ nên phải xây dựng nhiều hệ thống cống bọng đê, ảnh hưởng đến việc gia cố, bảo vệ hệ thống đê bao kiểm soát lũ Nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống xã hội vùng ĐBSCL, nhiều văn pháp lý Trung ương địa phương ban hành, nhấn mạnh việc đầu tư thay trạm bơm dầu, xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng phục vụ giới hóa sản xuất nơng nghiệp với chủ trương tăng cường xã hội hóa đầu tư quản lý khai thác hệ thống thủy lợi nội đồng Bài báo phân tích thực trạng đầu tư nhà nước, tư nhân, nông dân vào xây dựng, QL KT hệ thống thủy lợi nội đồng tỉnh An Giang, m ột tỉnh sản xuất nông nghiệp trọng điểm vùng ĐBSCL, sở đưa số khuyến nghị chế khuyến khích tham gia thành phần kinh tế vào đầu tư, xây dựng quản lý khai thác bền vững công trình thủy lợi nội đồng vùng ĐBSCL II HIỆN TRẠNG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI NHỎ TẠI AN GIANG 2.1 Q uản lý khai thác cơng trình thủy lợi Tỉnh An Giang có diện tích tự nhiên 353.000 Trong diện tích nơng nghiệp chiếm 261.000 diện tích ni trồng thủy sản 2.030 Tổng diện tích gieo trồng năm 661.629 Trong đó, tổng diện tích trồng lúa 605.235 (chiếm 91,5%); Diện tích lúa Đông xuân: 235.482 ha; Hè Thu: 232.987 ha; Vụ Thu Đơng: 131.368 ha; Vụ mùa: 5.398 Diện tích m àu loại 55.657 Sản lượng lúa năm đạt khoảng 3,8 triệu sản lượng hoa màu năm 900.000 Trên địa bàn tỉnh có sơng Tiền sơng Hậu chảy qua, hàng năm m ang đến cho tỉnh An Giang lượng lớn phù sa bồi đắp cho đồng ruộng nguồn thủy sản dồi sản Số liệu năm 2011 lượng chủng loại Khai thác nguồn lợi nhờ vào hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ dân sinh, phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Tồn tỉnh có 5.130 cơng trình thủy lợi, phục vụ kiểm sốt lũ tưới - tiêu cho 267.000 đất sản xuất nông nghiệp (lúa, màu) 4.000 đất nuôi trồng thủy sản, ngồi cịn cấp nước sinh hoạt cho 1,6 triệu dân vùng nông thôn a) Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước công trình thủy lợi Ở cấp tỉnh, sở Nơng nghiệp & PTNT Chi cục thủy lợi & PCLB giao nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thủy lợi phục vụ sản xuất, dân sinh kinh tế thực nhiệm vụ tham m ưu cho UBND tỉnh cơng tác phịng chống giảm nhẹ thiên tai Tại cấp huyện, trạm thủy lợi thành lập, trực thuộc phịng Kinh tế Nơng nghiệp huyện, theo Quyết định 1111/QĐUBND ngày 29/06/2011 tỉnh An Giang Đó đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ, có tư cách pháp nhân, dấu riêng m tài khoản theo quy định pháp luật Trạm thủy lợi huyện có nhiệm vụ trọng tâm quản lý vốn/phân bổ cấp bù thủy lợi theo NĐ 115, định hướng phát triển thủy lợi, tu sửa chữa hàng năm hỗ trợ việc xã hội hóa cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi b) Hệ thống tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Từ năm 2009 An Giang thực chuyển đổi Trung tâm QLKT CTTL thành Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi trực thuộc UBND tỉnh thành lập Ban Quản lý hệ thống Bắc Vàm Nao, quản lý vận hành khai thác vùng Bắc Vàm Nao 31.000 Vùng Bắc Vàm Nao chia làm 23 tiểu vùng thành lập 23 ban quản lý tiểu vùng để quản lý vận hành khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi như: Các tuyến đê tiểu vùng (ngoại trừ tuyến đê tiểu vùng có kết hợp giao thơng đường xã), cống đê tiểu vùng, kênh nội vùng Các tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi địa TẠP CH Í KH OA H ỌC VÀ C ÔN G N GHỆ TH Ủ Y LỢI SỐ 18 - 2013 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ phương chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp, tổ liên kết sản xuất, tư nhân tham gia đầu tư, quản lý khai thác cơng trình sách khuyến khích ưu đãi đầu tư xây dựng hệ thống trạm bơm điện địa bàn tỉnh An Giang với nội dung chủ yếu sau: Hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) tổ chức kinh tế tự chủ cá nhân, hộ gia đình tự nguyện góp vốn, góp sức lập HTXNN có tư cách pháp nhân, mở tài khoản ngân hàng để hoạt động theo Luật Hợp tác xã Về nhân thường từ 7-9 người, gồm người ban chủ nhiệm ; người kiểm sốt; 3-5 người kế tốn, thủ quỹ, tín dụng, thu thủy lợi phí - Đối tượng áp dụng: DN, HTX, đơn vị nghiệp, tổ hợp tác thành lập theo NĐ 151 Các dịch vụ nông nghiệp gồm có bơm tưới tiêu, nạo vét kênh mương, vận chuyển sản phẩm, tín dụng nội bộ, cửa hàng vật tư nông nghiệp, sản xuất lúa giống kéo hàng Về dịch vụ thuỷ lợi, HTXNN quản lý toàn cơng trình thuỷ lợi nhỏ kênh cấp nội xã, kênh nội đồng, cống ngầm có quy m nhỏ, tuyến đê bao kiểm sốt lũ tiểu vùng, đập tạm đầu kênh trạm bơm điện nguồn vốn HTXNN đầu tư Nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ tưới, tiêu nạo vét kênh mương chiếm 96% tổng thu Kinh phí tu bổ, nâng cấp cơng trình chiếm tỷ lệ lớn 80-90% tổng chi phí Kinh phí cho hoạt động thường xuyên chiếm tỷ lệ 10-20% tổng kinh phí hoạt động QLKTCTTL HTX Lãi cổ tức xã viên nhiều nơi đạt 40-70%/năm 2.2 Cơ chế khuyến khích thực trạng đầu tư cho phát triển Q LKT thủy lợi nội đồng a) Cơ chế khuyến khích bên tham gia đầu tư Nhận thấy vai trò khả tư nhân tham gia đầu tư xây dựng QLKT hệ thống thủy lợi nội đồng, cung cấp dịch vụ tưới tiêu, quyền tỉnh An Giang sớm có chủ trương, chế khuyến khích tư nhân tham gia vào phát triển thủy lợi Đặc biệt chương trình chuyển đổi trạm bơm dầu sang trạm bơm điện Song song với Quyết định 1024/QĐ-UBND phê duyệt đề án Phát triển trạm bơm điện, UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 21/5/2008 sau thay Quyết định số 12/2009/QĐ-UBND ngày 14/04/2009 việc ban hành Quy định Chính - Xác lập quyền khai thác nhà đầu tư từ đến 12 năm Hết thời hạn khai thác, UBND huyện định giá xác lập quyền sở hữu hệ thống trạm bơm cho Hợp tác xã tổ hợp tác - Kết thúc quyền khai thác trước thời hạn: a) Nhà đầu tư vi phạm thỏa thuận với UBND huyện hộ dân sử dụng dịch vụ; b) Trên 80% số hộ dân sử dụng dịch vụ tưới tiêu thống nhận lại quyền khai thác trực tíêp với hình thức tổ hợp tác nhà đầu tư khai thác 2/3 thời gian quyền khai thác - Nghĩa vụ nhà đầu tư: thu phí dịch vụ tưới tiêu từ hộ thuộc dự án, nộp trả vốn vay lãi suất ngân hàng Mức thu theo thỏa thuận UBND huyện, nhà đầu tư trạm bơm điện hộ dân không thấp số tiền tỉnh cam kết hỗ trợ công ty điện lực trả nợ lãi vay ngân hàng hàng năm - Ưu đãi đầu tư: Tạo điều kiện cho vay vốn với m ức hỗ trợ lãi suất 50% lãi xuất tín dụng đầu tư nhà nước Bộ Tài Chính quy định Miễn thuế thu nhập DN, đất đai, thuế nhập khẩu, tín dụng, chuyển lỗ trừ vào thu nhập chịu thuế năm sau b) Thực trạng đầu tư nông dân - tư nhân - nhà nước phát triển thủy lợi nội đồng Tổng kinh phí đầu tư phát triển hệ thống trạm bơm điện, kênh mương nội đồng bờ bao giai đoạn 2008-2012 ước đạt 1151 tỷ đồng Trong tổ chức cung cấp dịch vụ tưới tiêu (chủ đường nước) đầu tư vào trạm bơm kênh mương nội đồng 249 tỷ đồng (21,6%), nhà nước hỗ trợ nông dân xây dựng đê bao 162 tỷ đồng (14,1%), nông dân đóng góp xây dựng đê bao 520 tỷ đồng (45,2%), có nghĩa vụ tốn kinh phí xây dựng hệ thống điện hạ 185 tỷ đồng lãi suất 35 tỷ đồng (19,1%) (Bảng 1) Bảng Tỷ trọng đầu tư bên đầu tư phát triển thủy lợi nội đồng An Giang TẠP C HÍ KHOA H ỌC VÀ C ÔNG NGH Ệ THỦ Y LỢI SỐ 18 - 2013 KHOA HỌC Bên đầu tư CƠNG NGHỆ Hạng mục Diễn tốn Kinh phí (tỷ đ) Tư nhân Nông dân TB&kênh nội đồng 249 tỷ đ (a) 249 Đường dây bình hạ 185 tỷ đ + 35 tỷ lãi xuất (a) 220 Đê bao 520 tỷ đ (b) 520 Nhà nước Hỗ trợ đê bao 162 tỷ đ (b) 162 Tổng vốn đầu tư 1151 Nguồn: (a) Sở NN&PTNT An Giang, 2012 (b) Số liệu điều tra đánh giá thực địa 2012 Trong q trình thực đầu tư nơng dân tích cực đóng góp tiền, cơng sức xây dựng đê bao Phần điện hạ thống hạch tốn vào phí dịch vụ tưới tiêu, với mức thu thỏa thuận UBND huỵện, nhà đầu tư nông dân, để bên cung cấp dịch vụ (chủ đầu tư trạm bơm ) trả cho ngành điện c) Thực trạng việc cung cấp dịch vụ khả chi trả người sản xuất i Giá dịch vụ tưới tiêu nội đồng Kết điều tra đánh giá cho thấy thủy lợi phí bình qn nơng dân sản xuất lúa phải trả cho bên cung cấp dịch vụ tưới tiêu 3-5 tr đ/ha % 21,6 19,1 45,2 14,1 100 năm (cho vụ Tại Huyện Châu Thành, HTX NN& dịch vụ An Châu thu 1.1 tr đ/ha vụ cho tưới tr đ/ha vụ cho tiêu, tổng cộng 4.2 tr đ/ha năm Tại Huyện An Phú, DN Thủ-Tuyển đầu tư xây dựng trạm bơm tiêu, vùng Bắc Cỏ Lau, thu tr đ/ha vụ, tổ chức dịch vụ khác tưới, thu 1,5-2 tr đ/ha vụ Tại xã Vĩnh Hội Đông, tổ đường nước chữ O cung cấp thu dịch vụ bơm tiêu năm 2011 2.86 tr đ, năm 2012 thu 1.2 tr đ, dân tự bơm tưới Tại huyện Tịnh Biên, HTX An Nông II thu vụ Đông xuân 1,6 tr đ/ha vụ, vụ Hè thu 1,5 tr.đ/ha vụ, vụ Thu đông tr đ/ha vụ (Bảng 2) Bảng Giá dịch vụ tưới tiêu Huyện Tổ chức dịch vụ Đông xuân Châu Thành An Phú Tịnh Biên HTX NN&dịch vụ An Châu Tổ chức khác DN Tuyển Thủ2 Tổ chức khác Tổ đường nước chữ O 1,1 1,1 1,5-2 dân tự bơm tưới 1,5-2 dân tự bơm tưới 2,86 (năm 2011) 1,2 (năm 2012) HTXNN An Nông II 1,6 1,5 Nguồn: Số liệu điều tra đánh giá thực địa 2012 Phân tích hiệu kinh tế đầu tư, với thời gian khấu hao trạm bơm 10 năm, hệ thống đê bao 20 năm, cho thấy ngồi phần thủy lợi phí phải đóng cho chủ đầu tư trạm bơm người dân phải trả thêm khoảng 1.5 tr đ/ha năm (phần khấu hao) cho xây dựng cơng trình Trong cấu giá thủy lợi phí tổ chức cung cấp dịch vụ tưới, tiêu đìều tra đánh giá, giá dịch vụ doanh nghiệp Tuyển Thủ, tự bỏ kinh phí xây dựng hệ thống bơm bao gồm đường điện, bao gồm khấu hao bản, giá dịch vụ chủ đầu tư lại dường chưa bao gồm thành phần ii Khả chi trả người sản xuất Kết đánh giá địa phương nước, trả thủy lợi phí nội đồng, cho thấy chi trả thủy lợi phí nội đồng tỷ lệ thuận với 31 thu nhập hộ nông dân từ sản xuất lúa (Hình 1) Giá dịch vụ (tr đ/ha vụ) Hè thu Thu đông (vụ 3) Trong giá thủy lợi phí bao gồm phần điện Lợi nhuận, bao gồm lao động gia đình TẠP CH Í KH OA H ỌC VÀ C ÔN G N GHỆ TH Ủ Y LỢI SỐ 18 - 2013 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Tương quan thu nhập chi trả dịch v ụ thủy lợi nội đồng hộ 0.0006x (1000 VND/hh) y = 8092.6e Thu nhập hộ (1000 /hộ) R2 = 0.7042 80000 60000 40000 20000 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 0.08 0.09 Chi trả (1000 đ/hộ) thu nhập (1000 đ/hộ) Thu nhập-chi trả TLP/thu nhập 60000 y = 450634x - 648.52 50000 R = 0.6567 40000 30000 20000 10000 0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07 chi tra/thu nhập Hình Tương quan khả chi trả dịch vụ thủy lợi nội đồng thu nhập, từ sản xuất lúa, hộ gia đình Đối với vùng An Giang, với qui mơ hộ gia đình khoảng ha/hộ, suất năm ba vụ bình quân 15-20 tấn/ha, giá lúa khoảng 5.500 đ/kg cho tổng thu 80-100 tr đ/năm Với m ức lợi nhuận từ trông lúa khoảng 50% cho thu nhập 40-50 tr đ/năm nơng dân lịng đóng góp cho thủy lợi phí khoảng 2,5-4 tr đ/năm (khoảng 8-10% thu nhập) Như m ức đóng góp nơng dân chạm trần khả chi trả Thực tế chương trình phát triển trạm bơm điện An Giang cho thấy việc phải đóng góp cao cho đầu tư hệ thống trạm bơm điện làm giảm đồng thuận ban đầu nông dân nên giảm đồng tình đóng góp đầu tư Cho đến nay, nhiều địa phương chưa thu tiền để trả bên điện phần trung (trụ, dây m áy biến áp…) Trong đó, điều tra cho thấy nhiều tổ chức cung cấp dịch vụ tưới tiêu có m ức chi trả cổ tức khoảng 40-70%/năm Cần có sách thích hợp để khuyến khích đóng góp cao từ doanh nghiệp, tư nhân đảm bảo lợi ích cho người dân Nếu chủ đầu tư trạm bơm điện không hạ mức lợi nhuận m ình để chi trả cho phần điện hạ thế, nhà nước cần phải hỗ trợ nơng dân phần điện trung III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Nhờ có định hướng đúng, từ năm 2008 đến TẠP C HÍ KHOA H ỌC VÀ C ƠNG NGH Ệ THỦ Y LỢI SỐ 18 - 2013 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ 2012, tồn tỉnh An Giang có 936 hệ thống trạm bơm điện nông dân, tư nhân nhà nước hợp tác đầu tư, khai thác phục vụ tưới tiêu cho 137000 đất sản xuất nông nghiệp (tăng khoảng 93.000 so với năm 2007) với tổng kinh phí đầu tư qui đổi năm 2012 ước khoảng 1.151 tỷ đồng Tỷ lệ đóng góp tư nhân, nơng dân nhà nước, vào phát triển thủy lợi nội đồng, 21.6:64.3:14.1 (Bảng 1) Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng hệ thống trạm bơm điện theo giải pháp: Hệ thống điện bên điện lực vay thương m ại để đầu tư; nơng dân đóng góp trả vốn gốc lãi vay; chủ khai thác đầu tư phần trạm bơm khai thác làm dịch vụ bơm tưới tiêu, nhiều bất cập Ngồi việc nơng dân phải đóng góp trả gốc lãi để đầu tư hệ thống trung điện (phần vốn gốc phải trả năm 185 tỷ đồng lãi xuất 35 tỷ đồng), nông dân cịn phải trả chi phí bơm tưới tiêu Vì giá thành sản xuất lúa không giảm tối đa Việc làm giảm đồng thuận ban đầu nơng dân nên giảm đồng tình đóng góp đầu tư Cần có sách tăng cường tham gia đầu tư đóng góp tư nhân, doanh nghiệp, giảm bớt gánh nặng cho nhà nước, tăng thu nhập cho nơng dân nhằm khuyến khích nơng dân tham gia đóng góp lâu dài cho đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình Về phía nhà nước, cần tạo điều kiện để gia hạn thời gian trả nợ4 thời gian khấu hao cơng trình, hạ m ức lãi suất để giảm bớt đóng góp nông dân, đặc biệt năm đầu xây dựng trạm bơm Để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư cho người nông dân, đảm bảo quan tâm đầu tư xây dựng quản lý khai thác bền vững hệ thống thủy lợi nội đồng, dựa vào kết phân tích thu nhập, khả chi trả người sản xuất lúa, quyền tỉnh cần có quy định m ức lợi nhuận tổ chức cung cấp dịch vụ thủy lợi Trên sở đạo huyện m ức trần thủy lợi phí, đảm bảo nộp khấu hao, quản lý khai thác lợi nhuận cho nhà cung cấp dịch vụ Sự tham gia đầu tư, quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tư nhân cần thực thông qua hợp đồng tham gia đầu tư quản lý khai thác ký nhà nước (UBND huyện) doanh nghiệp/tư nhân đầu tư, giao doanh nghiệp/tư nhân tham gia đầu tư, quản lý khai thác cơng trình khoảng thời gian định, khoảng 10-20 năm, ký lại hợp đồng có nhu cầu, đồng thời có điều khoản cho việc kết thúc quyền khai thác trước thời hạn đảm bảo lợi ích nhà đầu tư người sử dụng dịch vụ Để giảm giá thành sản xuất cho nông dân cần đầu tư phát triển m hình hệ thống thủy lợi nội đồng chủ động tưới tiêu, với mơ hình trạm bơm tưới tiêu kết hợp, phục vụ giới hóa sản xuất phát triển canh tác tập trung Mơ hình tổ chức cung cấp dịch vụ tưới tiêu đa dạng, gồm tổ chức dùng nước, HTX dịch vụ thủy lợi/nơng nghiệp, doanh nghiệp, tư nhân Cần có nghiên cứu tổng kết đề giải pháp nhân rộng mơ hình, phù hợp điều kiện vùng, với cách tiếp cận lên xuống phương pháp học làm, có tham gia bên liên quan để đạt đồng thuận tạo nguồn lực cho địa phương “ …vì việc gia hạn thời gian trả nợ, Tổng Công ty Điện Lực Miền Nam định qua hợp đồng vay với Ngân hàng thương mại…” TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] W ebsite Hội đập lớn 2012 Quy hoạch thủy lợi ĐBSCL điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng [2] Sở Nông nghiệp&PTNT An Giang 2012 Báo cáo Tổng kết công tác thực Đề án Phát triển hệ thống trạm bơm điện giai đoạn 2008-2012 [3] Trung tâm PIM 2012 Báo cáo đánh giá tình hình thực PIM đề suất số giải pháp thúc đẩy phát triển PIM Việt Nam TẠP CH Í KH OA H ỌC VÀ C ƠN G N GHỆ TH Ủ Y LỢI SỐ 18 - 2013 ... tư nhân tham gia đầu tư xây dựng QLKT hệ thống thủy lợi nội đồng, cung cấp dịch vụ tưới tiêu, quyền tỉnh An Giang sớm có chủ trương, chế khuyến khích tư nhân tham gia vào phát triển thủy lợi Đặc... tổng kinh phí hoạt động QLKTCTTL HTX Lãi cổ tức xã viên nhiều nơi đạt 4 0-7 0%/năm 2.2 Cơ chế khuyến khích thực trạng đầu tư cho phát triển Q LKT thủy lợi nội đồng a) Cơ chế khuyến khích bên tham gia. .. trọng điểm vùng ĐBSCL, sở đưa số khuyến nghị chế khuyến khích tham gia thành phần kinh tế vào đầu tư, xây dựng quản lý khai thác bền vững cơng trình thủy lợi nội đồng vùng ĐBSCL II HIỆN TRẠNG XÂY